Pozičný dokument skupiny EPP o pripravenosti: Budíček pre Európu

Skupina PPE víta stratégiu Európskej únie v oblasti pripravenosti, ktorú vypracovala Komisia, a zdôrazňuje naliehavú potrebu konkrétnych a uskutočniteľných krokov na zvýšenie odolnosti a pripravenosti EÚ na krízy. EÚ musí urýchlene pozdvihnúť občiansku pripravenosť prostredníctvom prístupu celej vlády, celej spoločnosti a všetkých rizík ako neoddeliteľnej súčasti bezpečnej Európy. So solidaritou ako základnou zásadou musíme posilniť odolnosť, chrániť občanov a zabezpečiť kontinuitu inštitúcií, trhov a základných služieb. Pripravenosť spolu s obranou a bezpečnosťou tvorí základnú triádu, ktorá je základom schopnosti Únie chrániť zvrchovanosť a územnú celistvosť svojich členských štátov, ostrovov a najvzdialenejších regiónov a zároveň potvrdiť strategickú autonómiu Európy a jej úlohu geopolitického aktéra v čoraz náročnejšom svete.

Prognózovanie a predvídanie

• Spoločné hodnotenie rizík: Budovanie spoločného poznania a chápania existenčných hrozieb pre Európu a jej bezpečnosť, čím sa vytvorí základ pre zodpovedné a spoločné rozhodovanie.
  
• Zlepšená výmena informácií: Posilnenie komunikácie medzi civilným a vojenským sektorom so zapojením verejných a súkromných subjektov v celej EÚ. Zlepšiť spoluprácu medzi spravodajskými službami a orgánmi činnými v trestnom konaní v celej EÚ a zlepšiť ich vzájomnú výmenu údajov.
  
• Núdzové protokoly: Zaviesť a zabezpečiť kompatibilitu postupov reakcie na krízu v rámci inštitúcií EÚ, členských štátov a rámcov EÚ a NATO, a to aj prostredníctvom pravidelných spoločných cvičení a simulácií, ktoré sa budú riadiť zásadou solidarity, vzájomnej dôvery a národnej suverenity a budú pokrývať aj tie najextrémnejšie vojenské nepredvídané udalosti. Systémy včasného varovania: Investovať do infraštruktúry a vybavenia včasného varovania, ako sú satelitné monitorovacie a detekčné systémy, aby sa pokrylo celé územie a hranice EÚ vrátane najvzdialenejších regiónov.

Odolnosť životne dôležitých spoločenských funkcií

• Zlepšiť prispôsobenie sa zmene klímy: Riešiť rastúce vplyvy extrémnych poveternostných udalostí a prírodných katastrof prostredníctvom všetkých príslušných politík a investícií, najmä v zraniteľných regiónoch, ako sú ostrovy, pobrežné komunity a najvzdialenejšie oblasti.
  
• Úplné presadzovanie DSA: Zabezpečiť bezpečné, dostupné a odolné online prostredie so zameraním na systémové hodnotenie a zmierňovanie rizík, rozvoj mechanizmov reakcie na krízy, boj proti dezinformáciám a ochranu demokratických inštitúcií vrátane volieb.
  
• Digitálna odolnosť a kybernetická bezpečnosť: Chrániť EÚ kritickú digitálnu infraštruktúru a znížiť závislosť od zahraničných poskytovateľov. Zabezpečiť bezpečný ekosystém a podporu rozsiahleho rozvoja európskych technológií v kritických oblastiach, ako sú cloud, umelá inteligencia a kvantová výpočtová technika. Spustiť rezervný zbor kybernetickej bezpečnosti EÚ zložený z odborníkov z verejného, súkromného a akademického sektora na podporu členských štátov v krízových situáciách.
  
• Odolnosť a konkurencieschopnosť priemyslu: Zabezpečiť dostatočné výrobné kapacity posilnením odolnosti a strategickej autonómie kritických dodávateľských reťazcov prostredníctvom koordinovaných priemyselných politík a znížením byrokracie. Zvýšiť zásoby kľúčových komponentov na úrovni EÚ (napr. polovodiče, zdravotnícke potreby, vzácne zeminy) a urýchliť povoľovanie a investície do výrobných zoskupení čistých technológií.
  
• Odolnosť voči vesmíru: Zabezpečiť rýchlu realizáciu infraštruktúry pre odolnosť, prepojenosť a bezpečnosť prostredníctvom satelitov (IRIS2) a pozorovanie Zeme, najmä v rámci programu Copernicus a prostredníctvom podpory európskeho priemyselného konzorcia SpaceRISE. Rozšíriť vesmírnu infraštruktúru, najmä satelity, a investovať do Agentúry Európskej únie pre vesmírny program.

Pripravenosť obyvateľstva

• Každodenná pripravenosť a vzdelávanie v oblasti odolnosti: Podporujte základné zručnosti občanov, ako je pripravenosť na domáce použitie, prvá pomoc a plánovanie evakuácie. Podporovať kultúru pripravenosti v každodennom živote.
  
• Účinná komunikačná stratégia: Vypracovať účinnú komunikačnú stratégiu na zvýšenie povedomia verejnosti o rizikách, boj proti hybridným hrozbám a podporu pripravenosti v celej spoločnosti EÚ, ako aj komunikačnú infraštruktúru odolnú voči krízam.
  
• Budovanie spoločenstva a dobrovoľníctvo: Posilnenie civilnej ochrany a pohotovostných služieb prostredníctvom podpory personálu, spoločnej odbornej prípravy a cvičení a pripravenosti na úrovni komunít. Zapojiť občiansku spoločnosť do plánovania a zmapovať jej schopnosti. Podporovať kultúru dobrovoľníctva (napr. hasiči, civilná ochrana, vojenské záložné sily), a to aj odstraňovaním administratívnych prekážok a podporou zapojenia občanov - napr. prostredníctvom smernice o pracovnom čase.

Civilno-vojenská spolupráca

• Zintenzívnenie civilno-vojenskej spolupráce: Umožniť rýchlejšiu reakciu na krízy, efektívnejšie využívanie zdrojov a lepšiu koordináciu a interoperabilitu vrátane pravidelných cvičení.
  
• Vojenský Schengen: Zvýšenie mobility ozbrojených síl prostredníctvom lepšej koordinácie EÚ a NATO v oblasti dopravy a logistiky so zameraním na infraštruktúru, harmonizované pravidlá a cezhraničnú spoluprácu. Podporiť program PESCO a pripravovaný plán Komisie o vojenskej mobilite.
  
• Zvýšenie financovania civilnej a vojenskej obrany: Podpora budovania spoločných infraštruktúr, obstarávania s dvojakým použitím (napr. CBRN ochrana), spoločného výskumu a vývoja, strategických rezerv kritických zdrojov a zvýšenej ochrany kritickej infraštruktúry.

Reakcia na krízy

• Posilniť GR HERA: Zabezpečiť schopnosť obstarávať zdravotnícke protiopatrenia na boj proti epidémiám, CBRN hrozbám a bioterorizmu a udržiavať strategické zásoby takýchto protiopatrení v EÚ. Zabezpečiť dostatočné zdroje pre GR HERA vrátane rýchlych núdzových platieb. Očakáva, že pripravované stratégie pre vytváranie zásob a zdravotnícke protiopatrenia prispejú k odolnosti a pripravenosti EÚ.
  
• Prví respondenti: Lepšia spolupráca, pokiaľ ide o personál, vybavenie a iné zdroje, na základe mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany.
  
• Posilnenie ECDC: So zdrojmi a kapacitou na koordináciu krízového riadenia na úrovni EÚ a rýchlych reakcií na zdravotné krízy a cezhraničné ohrozenia zdravia.
  
• Nákup ťažkého vybavenia prostredníctvom rescEU: Rozšíriť kapacity EÚ v oblasti reakcie na katastrofy a zásoby s núdzovými vnútroštátnymi a cezhraničnými distribučnými protokolmi. Zabezpečiť kapacitu na regionálnu distribúciu prostriedkov rescEU a rýchlu reakciu na súbežné krízy.
  
• Implementácia IMERA: Zlepšiť riadenie narušenia kritického dodávateľského reťazca a zabezpečiť pohyb tovaru, služieb a osôb počas núdzových situácií.
  
• Hromadná starostlivosť a podpora obyvateľstva: Zabezpečiť koordinovaný prístup k núdzovému prístrešku, potravinám, vode, lekárskej starostlivosti a vyhľadávaniu a podpore rodín. Posilniť kapacity na úrovni EÚ na pomoc vysídlenému alebo silne postihnutému obyvateľstvu, a to aj prostredníctvom spoľahlivých kanálov na varovanie a informovanie ľudí v krízových situáciách.
  
• Zdravotnícka pripravenosť: Zvýšiť autonómiu Európy v oblasti farmaceutických výrobkov, dôležitých liekov a zdravotníckych pomôcok zabezpečením výroby a dodávok, znížením závislosti od externých dodávateľov, riešením opakujúceho sa nedostatku a vybudovaním odolného, inovatívneho zdravotníckeho priemyslu pripraveného na budúce krízy a schopného zabezpečiť, aby pohraničné regióny a ostrovy mali primeraný prístup k zdravotníckym službám.

Energetická bezpečnosť

• Podpora integrácie energetickej únie: Podpora a urýchlenie rozvoja energetických prepojení medzi členskými štátmi s cieľom vybudovať účinný a súdržný trh s energiou, ktorý umožní stabilnejšiu energetickú sieť a bezpečnejšiu distribúciu energetických zdrojov a zníži závislosť od externých partnerov.
  
• Zabezpečenie a ochrana kritických energetických a komunikačných infraštruktúr zabezpečením kontroly a odolnosti na úrovni EÚ vrátane opravárenských kapacít EÚ, zníženie závislosti na poskytovateľoch mimo EÚ a ochrana kľúčových aktív vrátane strategických podmorských káblov.
  
• Urýchliť strategické projekty prepojenia plynových a elektrických sietí s cieľom ukončiť energetickú izoláciu okrajových, najvzdialenejších a ostrovných regiónov členských štátov.
  
• Zabezpečenie stabilnej základnej záťaže: Pevná dispečerská výroba elektrickej energie vrátane jadrovej energie spolu so skladovaním, flexibilitou a systémovými službami bude naďalej zohrávať dôležitú úlohu pre európsku energetickú bezpečnosť, čím sa zabezpečí stabilná a spoľahlivá výroba energie pre priemyselné odvetvia aj spotrebiteľov.

Potravinová bezpečnosť a suverenita

• Bezpečnosť dodávok potravín: Zjednodušenie potravinovej bezpečnosti v poľnohospodárskych, klimatických a environmentálnych právnych predpisoch a politikách, a to aj prostredníctvom strategických investícií do výroby hnojív v EÚ, podpory domáceho pestovania bielkovinových plodín a diverzifikácie zdrojov krmív pre zvieratá. Zahrnúť trhy a obchody s potravinami do širších stratégií pripravenosti v rámci celého potravinového dodávateľského reťazca.

Spolupráca verejného a súkromného sektora

• Flexibilné verejné obstarávanie: Prispôsobiť pravidlá verejného obstarávania tak, aby sa zabezpečilo rýchle, nepretržité a účinné poskytovanie kritických dodávok a služieb v čase krízy.

Odolnosť prostredníctvom externých partnerstiev

• Posilnenie vzájomnej odolnosti s tretími krajinami. Spoločne pracovať na predvídaní, príprave, prevencii a reakcii na krízy, aby sa znížilo riziko vedľajších účinkov kríz za našimi hranicami pre EÚ a aby sa podporili naši partneri. Zapracovať nedávne ukrajinské skúsenosti a odborné znalosti v oblasti vojenskej a civilnej ochrany do opatrení pripravenosti EÚ.
  
• Integrovať pripravenosť a odolnosť na úrovni EÚ do spolupráce s NATO, vrátane prostredníctvom štruktúrovaného dialógu, výmeny postupov a koordinácie.

Rozpočet pripravený na krízu

• Prispôsobiť rozpočet EÚ dosiahnutím pokroku v oblasti vlastných nových zdrojov a umožnením cielených spoločných pôžičiek s cieľom zabezpečiť flexibilitu a dostupnosť zdrojov v núdzových situáciách.