Documento di posizione del Gruppo PPE: Preparazione: un campanello d'allarme per l’Europa

Il Gruppo PPE accoglie con favore la Strategia dell'Unione europea di preparazione alle crisi della Commissione e sottolinea l'urgente necessità di misure concrete e attuabili per migliorare la resilienza e la preparazione alle crisi dell'UE. L'UE deve urgentemente migliorare la preparazione civile attraverso un approccio che coinvolga tutti i governi, tutte le società e tutti i rischi, come elemento integrante di un'Europa sicura. Con la solidarietà come principio di base, dobbiamo rafforzare la resilienza, proteggere i cittadini e garantire la continuità delle istituzioni, dei mercati e dei servizi essenziali. La preparazione, insieme alla difesa e alla sicurezza, costituiscono la triade essenziale alla base della capacità dell'Unione di salvaguardare la sovranità e l'integrità territoriale dei suoi Stati membri, delle sue isole e delle sue regioni ultraperiferiche, affermando al contempo l'autonomia strategica dell'Europa e il suo ruolo di attore geopolitico in un mondo sempre più impegnativo.

Previsione e anticipazione

• Valutazione comune dei rischi

  Dare vita a un riconoscimento e a una comprensione condivisi delle minacce esistenziali per l'Europa e la sua sicurezza, creando così una base per un processo decisionale responsabile e collettivo.
   

• Rafforzare lo scambio di informazioni

  Rafforzare la comunicazione tra i settori civile e militare, coinvolgendo attori pubblici e privati in tutta l'UE. Consolidare la cooperazione tra le agenzie di intelligence e le forze dell’ordine in tutta l'UE e migliorare la condivisione dei rispettivi dati.
   

• Protocolli di emergenza

  Stabilire e garantire la compatibilità delle procedure di risposta alle crisi all'interno delle istituzioni dell'UE, degli Stati membri e dei quadri UE-NATO, anche attraverso esercitazioni e simulazioni congiunte regolari, guidate dal principio della solidarietà, della fiducia reciproca e della sovranità nazionale e che coprano anche le contingenze militari più estreme.
   

• Sistemi di allerta precoce

  Investire in infrastrutture e attrezzature di allerta precoce, come i sistemi di monitoraggio e rilevamento satellitare, per coprire tutto il territorio e i confini dell'UE, comprese le regioni ultraperiferiche.

Resilienza delle funzioni sociali vitali

• Migliorare l'adattamento al clima

  Affrontare il crescente impatto degli eventi meteorologici estremi e delle catastrofi naturali attraverso tutte le politiche e gli investimenti pertinenti, in particolare nelle regioni vulnerabili, come le isole, le comunità costiere e le aree ultraperiferiche.
   

• Piena applicazione della DSA

  Garantire un ambiente online sicuro, accessibile e resiliente, con particolare attenzione alla valutazione e all'attenuazione dei rischi sistemici, allo sviluppo di meccanismi di risposta alle crisi, alla lotta alla disinformazione e alla protezione delle istituzioni democratiche, comprese le elezioni.
   

• Resilienza digitale e sicurezza informatica

  Proteggere le infrastrutture digitali critiche dell'UE e ridurre la dipendenza da fornitori stranieri. Garantire un ecosistema sicuro e sostenere lo sviluppo su larga scala delle tecnologie europee in aree critiche, come il cloud, l'intelligenza artificiale e il calcolo quantistico. Avviare un Corpo di riserva dell'UE per la sicurezza informatica, composto da esperti del settore pubblico, privato e accademico, per sostenere gli Stati membri in caso di crisi.
   

• Resilienza e competitività industriale

  Garantire una capacità produttiva sufficiente, rafforzando la resilienza e l'autonomia strategica delle catene di approvvigionamento critiche attraverso politiche industriali coordinate e la riduzione della burocrazia. Migliorare le scorte a livello europeo di componenti chiave (ad esempio semiconduttori, forniture mediche, terre rare) e accelerare le autorizzazioni e gli investimenti nei cluster produttivi di tecnologia pulita.
   

• Resilienza spaziale

  Garantire la rapida attuazione dell'Infrastruttura per la resilienza, l'interconnettività e la sicurezza via satellite (IRIS2) e l'osservazione della Terra, in particolare con il programma Copernicus e attraverso il sostegno del consorzio industriale europeo SpaceRISE. Espandere l'infrastruttura spaziale, in particolare i satelliti, e investire nell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale.

Preparazione della popolazione

• Educazione quotidiana alla preparazione e alla resilienza

  Promuovere le competenze di base dei cittadini, come la preparazione della casa, il primo soccorso e la pianificazione dell'evacuazione. Promuovere una cultura della preparazione nella vita quotidiana.
   

• Strategia di comunicazione efficace

  Sviluppare una strategia di comunicazione efficace per sensibilizzare l'opinione pubblica sui rischi, contrastare le minacce ibride e promuovere il sostegno alla preparazione in tutte le società dell'UE, nonché un'infrastruttura di comunicazione a prova di crisi.
   

• Costruzione di comunità e volontariato

  Rafforzare la protezione civile e i servizi di emergenza attraverso il sostegno al personale, la formazione e le esercitazioni congiunte, e la preparazione a livello comunitario. Coinvolgere la società civile nella pianificazione e mappare le sue capacità. Promuovere una cultura del volontariato (ad esempio, vigili del fuoco, protezione civile, forze militari di riserva) anche eliminando le barriere amministrative e incoraggiando l'impegno dei cittadini, ad esempio attraverso la direttiva sull'orario di lavoro.

Cooperazione civile-militare

• Maggiore cooperazione civile-militare

  Consentire una risposta più rapida alle crisi, un uso più efficiente delle risorse e un migliore coordinamento e interoperabilità, anche attraverso esercitazioni periodiche.
   

• ”Schengen militare”

  Aumentare la mobilità delle forze armate attraverso un migliore coordinamento UE-NATO nei trasporti e nella logistica, concentrandosi su infrastrutture, regole armonizzate e cooperazione transfrontaliera. Sostenere il programma PESCO e il prossimo piano della Commissione sulla mobilità militare.
   

• Aumento dei fondi per la difesa civile e militare

  Sostenere la costruzione di infrastrutture congiunte, gli acquisti a duplice uso (ad esempio, la protezione CBRN), la R&S condivisa, le riserve strategiche di risorse critiche e una maggiore protezione delle infrastrutture critiche.

Risposta alle crisi

• Rafforzare la DG HERA

  Garantire la capacità di acquistare contromisure mediche per contrastare le epidemie, le minacce CBRN e il bioterrorismo, e mantenere una riserva strategica dell'UE di tali contromisure. Garantire risorse sufficienti alla DG HERA, anche per erogazioni rapide in caso di emergenza. È auspicabile che le prossime strategie sulle scorte e sulle contromisure mediche contribuiscano alla resilienza e alla preparazione dell'UE.
   

• Primi soccorritori

  Migliore cooperazione in termini di personale, attrezzature e altre risorse, sulla base del meccanismo di protezione civile dell'Unione.
   

• Rafforzare l’ECDC

  Con risorse e capacità per coordinare la gestione delle crisi a livello europeo e risposte rapide alle crisi sanitarie e alle minacce sanitarie transfrontaliere.
   

• Acquisizione di attrezzature pesanti tramite rescEU

  Espandere le capacità di risposta alle catastrofi e le scorte dell’UE con protocolli di distribuzionenazionale e transfrontaliera di emergenza. Garantire la capacità di distribuzione regionale dei mezzi rescEU e una risposta rapida a crisi simultanee.
   

• Implementazione di IMERA

  Migliorare la gestione delle interruzioni critiche della catena di approvvigionamento e garantire la circolazione di beni, servizi e persone durante le emergenze.
   

• Assistenza di massa e sostegno alla popolazione

  Garantire un accesso coordinato a ripari d'emergenza , cibo, acqua, cure mediche, nonché al rintracciamento e all’assistenza alle famiglie. Rafforzare le capacità dell'UE di assistere le popolazioni sfollate o fortemente colpite, anche attraverso canali solidi per allertare e informare le persone in situazioni di crisi.
   

• Prontezza medica

  Rafforzare l'autonomia dell'Europa nel settore farmaceutico, dei farmaci essenziali e dei dispositivi medici, assicurando la produzione e la consegna, riducendo la dipendenza da fornitori esterni, affrontando le carenze ricorrenti e costruendo un'industria sanitaria resiliente e innovativa, pronta ad affrontare le crisi future e in grado di garantire alle regioni di confine e alle isole un accesso adeguato ai servizi sanitari.

Sicurezza energetica

• Promozione dell'integrazione dell'Unione dell'energia

  Sostenere e accelerare lo sviluppo delle interconnessioni energetiche tra gli Stati membri per costruire un mercato dell'energia efficiente e coeso, promuovendo una rete energetica più stabile e una distribuzione sicura delle risorse energetiche e riducendo la dipendenza da partner esterni.
   

• Proteggere e rendere sicure le infrastrutture critiche per l'energia e le comunicazioni garantendo il controllo e la resilienza a livello comunitario, comprese le capacità di riparazione dell'UE, riducendo la dipendenza da fornitori esterni all’UE e proteggendo le risorse chiave, compresi i cavi sottomarini strategici.
   

• Accelerare i progetti strategici di interconnessione del gas e dell'elettricità per porre fine all'isolamento energetico delle regioni periferiche, ultraperiferiche e insulari degli Stati membri.
   

• Garantire una fornitura di base stabile

  Una solida produzione di elettricità dislocabile, compresa l'energia nucleare, insieme allo stoccaggio, alla flessibilità e ai servizi di sistema, continuerà a svolgere un ruolo importante per la sicurezza energetica europea, garantendo una produzione stabile e affidabile di energia sia per le industrie che per i consumatori.

Sicurezza e sovranità alimentare

• Sicurezza dell'approvvigionamento alimentare

  Razionalizzare la sicurezza alimentare nella legislazione e nelle politiche agricole, climatiche e ambientali, anche attraverso investimenti strategici nella produzione di fertilizzanti a livello europeo, il sostegno alla coltivazione domestica di colture proteiche e la diversificazione delle fonti di alimentazione animale. Includere i mercati e i magazzini alimentari in strategie di preparazione più ampie lungo l'intera catena di approvvigionamento alimentare.

Cooperazione pubblico-privato

• Appalti pubblici flessibili

  Modulare le norme sugli appalti per garantire una fornitura rapida, continua ed efficace di beni e servizi critici in tempi di crisi.

Resilienza attraverso partenariati esterni

• Promuovere la resilienza reciproca con i Paesi terzi

  Lavorare congiuntamente per anticipare, prepararsi, prevenire e rispondere alle crisi per ridurre il rischio di ricadute per l'UE di crisi al di fuori dei nostri confini e per sostenere i nostri partner. Integrare le recenti esperienze e competenze militari e di protezione civile ucraine nelle misure di preparazione dell'UE.
   

• Integrare la preparazione e la resilienza a livello UE nella cooperazione con la NATO, e attraverso un dialogo strutturato, lo scambio di pratiche e il coordinamento.

Bilancio pronto per le crisi

• Adeguare il bilancio dell'UE compiendo progressi sulle nuove risorse proprie e consentendo prestiti congiunti mirati per garantire flessibilità e disponibilità delle risorse in caso di emergenza.