EPP grupės pozicijos dokumentas dėl pasirengimo: Parengties dokumento dokumentas: "Budrus skambutis Europai" (A Wake-Up Call for Europe)

ELP frakcija palankiai vertina Komisijos parengtą Europos Sąjungos pasirengimo strategiją ir pabrėžia, kad reikia skubiai imtis apčiuopiamų ir įgyvendinamų veiksmų, kad būtų padidintas ES atsparumas ir pasirengimas krizėms. ES turi skubiai didinti civilinę parengtį, taikydama visos vyriausybės, visos visuomenės ir visų pavojų požiūrį, kuris yra neatsiejama saugios Europos dalis. Vadovaudamiesi solidarumo principu, turime stiprinti atsparumą, apsaugoti piliečius ir užtikrinti institucijų, rinkų ir pagrindinių paslaugų tęstinumą. Pasirengimas kartu su gynyba ir saugumu sudaro esminę triadą, kuria grindžiamas Sąjungos gebėjimas apsaugoti savo valstybių narių, salų ir atokiausių regionų suverenitetą ir teritorinį vientisumą, kartu užtikrinant Europos strateginį savarankiškumą ir jos, kaip geopolitinės veikėjos, vaidmenį vis sudėtingesniame pasaulyje.

Įžvalgumas ir numatymas

• Bendras rizikos vertinimas: Bendrai pripažinti ir suprasti egzistencines grėsmes Europai ir jos saugumui, taip sukuriant pagrindą atsakingam ir kolektyviniam sprendimų priėmimui.
  
• Glaudesnis keitimasis informacija: Stiprinti civilinio ir karinio sektorių, kuriuose dalyvauja viešieji ir privatūs subjektai, bendravimą visoje ES. Stiprinti žvalgybos ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą visoje ES ir gerinti jų keitimąsi atitinkamais duomenimis.
  
• Ekstremaliųjų situacijų protokolai: Sukurti ir užtikrinti reagavimo į krizes procedūrų suderinamumą ES institucijose, valstybėse narėse ir ES ir NATO sistemose, įskaitant reguliarias bendras pratybas ir modeliavimą, vadovaujantis solidarumo, abipusio pasitikėjimo ir nacionalinio suverenumo principais ir apimant net pačius ekstremaliausius karinius atvejus. Ankstyvojo perspėjimo sistemos: Investuoti į išankstinio perspėjimo infrastruktūrą ir įrangą, pavyzdžiui, palydovinio stebėjimo ir aptikimo sistemas, kad jos apimtų visą ES teritoriją ir sienas, įskaitant atokiausius regionus.

Gyvybiškai svarbių visuomenės funkcijų atsparumas

• Stiprinti prisitaikymą prie klimato kaitos: Visomis atitinkamomis politikos kryptimis ir investicijomis spręsti didėjančio ekstremalių meteorologinių reiškinių ir stichinių nelaimių poveikio problemą, ypač pažeidžiamuose regionuose, pavyzdžiui, salose, pakrančių bendruomenėse ir atokiausiose vietovėse.
  
• Visiškas DSA vykdymas: Užtikrinti saugią, prieinamą ir atsparią internetinę aplinką, daugiausia dėmesio skiriant sisteminės rizikos vertinimui ir mažinimui, reagavimo į krizes mechanizmų kūrimui, kovai su dezinformacija ir demokratinių institucijų, įskaitant rinkimus, apsaugai.
  
• Skaitmeninis atsparumas ir kibernetinis saugumas: Apsaugoti ES ypatingos svarbos skaitmeninę infrastruktūrą ir mažinti priklausomybę nuo užsienio paslaugų teikėjų. Užtikrinti saugią ekosistemą ir remti plataus masto Europos technologijų plėtrą kritinėse srityse, pavyzdžiui, debesijos, dirbtinio intelekto ir kvantinės kompiuterijos srityse. Įsteigti ES kibernetinio saugumo rezervo korpusą, kurį sudarytų viešojo, privačiojo ir akademinio sektorių ekspertai ir kuris padėtų valstybėms narėms krizių atvejais.
  
• Pramonės atsparumas ir konkurencingumas: Užtikrinti pakankamus gamybos pajėgumus stiprinant svarbiausių tiekimo grandinių atsparumą ir strateginį savarankiškumą pasitelkiant koordinuotą pramonės politiką ir mažinant biurokratiją. Puslaidininkių, medicinos reikmenų, retųjų žemių) atsargų kaupimą ES lygmeniu ir spartinti leidimų išdavimą bei investicijas į švariųjų technologijų gamybos branduolius.
  
• Atsparumas kosmoso erdvei: Užtikrinti, kad būtų greitai įgyvendinta atsparumo, sujungiamumo ir saugumo per palydovą infrastruktūra (IRIS2) ir Žemės stebėjimas, visų pirma pagal programą "Copernicus" ir remiant Europos pramonės konsorciumą SpaceRISE. Plėsti kosmoso infrastruktūrą, ypač palydovus, ir investuoti į Europos Sąjungos kosmoso programos agentūrą.

Gyventojų pasirengimas

• Kasdienis pasirengimo ir atsparumo ugdymas: Skatinkite pagrindinius piliečių įgūdžius, pavyzdžiui, pasirengimą gyventi namuose, pirmąją pagalbą ir evakuacijos planavimą. Skatinti pasirengimo kultūrą kasdieniame gyvenime.
  
• Veiksminga komunikacijos strategija: Sukurti veiksmingą komunikacijos strategiją, kad visuomenė būtų geriau informuota apie riziką, būtų kovojama su hibridinėmis grėsmėmis ir skatinama parama pasirengimui visoje ES visuomenėje, taip pat būtų sukurta krizėms atspari komunikacijos infrastruktūra.
  
• Bendruomenės kūrimas ir savanoriška veikla: Stiprinti civilinę saugą ir ekstremaliųjų situacijų tarnybas teikiant paramą personalui, rengiant bendrus mokymus ir pratybas bei stiprinant bendruomenių pasirengimą. Įtraukti pilietinę visuomenę į planavimą ir nustatyti jos pajėgumus. Ugdyti savanoriškos veiklos kultūrą (pvz., ugniagesių, civilinės saugos, karinių atsargos pajėgų), be kita ko, šalinant administracines kliūtis ir skatinant piliečių dalyvavimą, pvz.

Civilinis ir karinis bendradarbiavimas

• Glaudesnis civilinis ir karinis bendradarbiavimas: Sudaryti sąlygas greičiau reaguoti į krizes, veiksmingiau naudoti išteklius, geriau koordinuoti veiksmus ir užtikrinti sąveiką, įskaitant reguliarias pratybas.
  
• Karinis Šengenas: Didinti ginkluotųjų pajėgų judumą geriau koordinuojant ES ir NATO transporto ir logistikos veiklą, daugiausia dėmesio skiriant infrastruktūrai, suderintoms taisyklėms ir tarpvalstybiniam bendradarbiavimui. Remti PESCO programą ir būsimą Komisijos karinio judumo planą.
  
• Didinti civilinės ir karinės gynybos finansavimą: remti bendrų infrastruktūrų kūrimą, dvejopo naudojimo pirkimus (pvz., ChBRB apsauga), bendrus mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą, strateginius ypatingos svarbos išteklių rezervus ir geresnę ypatingos svarbos infrastruktūros apsaugą.

Reagavimas į krizes

• Užtikrinti gebėjimą įsigyti medicininių atsakomųjų priemonių, skirtų kovoti su epidemijomis, ChBRB grėsmėmis ir bioterorizmu, ir išlaikyti strategines ES tokių atsakomųjų priemonių atsargas. Užtikrinti pakankamus HERA GD išteklius, įskaitant greitą skubų lėšų išmokėjimą. Tikisi, kad būsimos atsargų kaupimo ir medicininių atsakomųjų priemonių strategijos prisidės prie ES atsparumo ir pasirengimo.
  
• Pirmieji reaguotojai: Geresnis bendradarbiavimas personalo, įrangos ir kitų išteklių srityje, remiantis Sąjungos civilinės saugos mechanizmu.
  
• Stiprinti ECDC: Ištekliais ir gebėjimais koordinuoti ES lygmens krizių valdymą ir greitą reagavimą į sveikatos krizes ir tarpvalstybines grėsmes sveikatai.
  
• Sunkiosios įrangos įsigijimas per rescEU: Išplėsti ES reagavimo į nelaimes pajėgumus ir atsargas, taikant skubaus vidaus ir tarpvalstybinio paskirstymo protokolus. Užtikrinti gebėjimą regioniniu mastu paskirstyti "rescEU" turtą ir greitai reaguoti į vienu metu vykstančias krizes.
  
• Įgyvendinti IMERA: stiprinti svarbiausių tiekimo grandinės sutrikimų valdymą ir užtikrinti prekių, paslaugų ir žmonių judėjimą ekstremaliųjų situacijų metu.
  
• Masinė priežiūra ir parama gyventojams: Užtikrinti koordinuotą prieigą prie avarinės pastogės, maisto, vandens, medicininės priežiūros, šeimos paieškos ir paramos. Stiprinti ES lygmens pajėgumus padėti perkeltiems ar smarkiai nukentėjusiems gyventojams, be kita ko, pasitelkiant patikimus kanalus, skirtus perspėti ir informuoti žmones krizinėse situacijose.
  
• Medicininė parengtis: Didinti Europos savarankiškumą farmacijos, svarbiausių vaistų ir medicinos prietaisų srityje, užtikrinant gamybą ir tiekimą, mažinant priklausomybę nuo išorės tiekėjų, sprendžiant pasikartojančio trūkumo problemas ir kuriant atsparią, novatorišką sveikatos priežiūros pramonę, pasirengusią būsimoms krizėms ir galinčią užtikrinti, kad pasienio regionai ir salos turėtų tinkamas galimybes naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis.

Energetinis saugumas

• Energetikos sąjungos integracijos skatinimas: Remti ir spartinti valstybių narių energetikos jungčių plėtrą, kad būtų sukurta veiksminga ir darni energetikos rinka, leidžianti sukurti stabilesnį energijos tinklą ir saugesnį energijos išteklių paskirstymą bei mažinti priklausomybę nuo išorės partnerių.
  
• Saugoti ir apsaugoti svarbiausias energetikos ir ryšių infrastruktūras, užtikrinant ES grindžiamą kontrolę ir atsparumą, įskaitant ES remonto pajėgumus, mažinant priklausomybę nuo ne ES paslaugų teikėjų ir apsaugant pagrindinį turtą, įskaitant strateginius povandeninius kabelius.
  
• Paspartinti strateginių dujų ir elektros energijos jungčių projektus, kad būtų panaikinta valstybių narių periferinių, atokiausių ir salų regionų energetinė izoliacija.
  
• Užtikrinti stabilią bazinę elektros energiją: Tvirtas dispečerinis elektros energijos generavimas, įskaitant branduolinę energiją, kartu su saugojimu, lankstumu ir sistemos paslaugomis, ir toliau bus svarbus Europos energetiniam saugumui, užtikrinant stabilią ir patikimą energijos gamybą pramonei ir vartotojams.

Maisto saugumas ir nepriklausomybė

• Maisto tiekimo saugumas: Maisto tiekimo saugumo užtikrinimas: racionalizuoti žemės ūkio, klimato ir aplinkosaugos teisės aktus ir politiką, įskaitant strategines investicijas į ES trąšų gamybą, paramą vietinių baltyminių augalų auginimui ir gyvūnų pašarų šaltinių įvairinimą. Įtraukti maisto produktų rinkas ir parduotuves į platesnes pasirengimo strategijas visoje maisto tiekimo grandinėje.

Viešojo ir privačiojo sektorių bendradarbiavimas

• Lankstūs viešieji pirkimai: Pritaikyti viešųjų pirkimų taisykles, kad būtų užtikrintas greitas, nuolatinis ir veiksmingas svarbiausių atsargų ir paslaugų teikimas krizės metu.

Atsparumas pasitelkiant išorės partnerystę

• Didinti abipusį atsparumą su trečiosiomis šalimis. Bendrai dirbti numatant, rengiantis, užkertant kelią krizėms ir reaguojant į jas, siekiant sumažinti už mūsų sienų esančių krizių šalutinio poveikio ES riziką ir remti mūsų partnerius. Įtraukti naujausią Ukrainos karinę ir civilinės saugos patirtį ir žinias į ES parengties priemones.
  
• Integruoti ES lygmens pasirengimą ir atsparumą į bendradarbiavimą su NATO, , įskaitant , pasitelkiant struktūrinį dialogą, keitimąsi patirtimi ir koordinavimą.

Krizėms pasirengimo biudžetas

• Pritaikyti ES biudžetą , darant pažangą dėl naujų nuosavų išteklių ir sudarant sąlygas tiksliniam bendram skolinimuisi, kad būtų užtikrintas lankstumas ir išteklių prieinamumas ekstremalių situacijų atveju.