Позиционен документ на Групата на ЕНП относно готовността: Съобщение за готовност за Европа

Групата на ЕНП приветства стратегията на Комисията за готовност на Европейския съюз и подчертава спешната необходимост от конкретни и приложими стъпки за повишаване на устойчивостта и готовността на ЕС за действие при кризи. ЕС трябва спешно да издигне гражданската готовност чрез подход, обхващащ цялото правителство и цялото общество и включващ всички рискове, като неразделна част от една сигурна Европа. Като се ръководим от принципа на солидарността, трябва да укрепим устойчивостта, да защитим гражданите и да осигурим непрекъснатост на институциите, пазарите и основните услуги. Подготвеността, заедно с отбраната и сигурността, формира основната триада в основата на способността на Съюза да опазва суверенитета и териториалната цялост на своите държави членки, на своите острови и най-отдалечени региони, като същевременно утвърждава стратегическата автономност на Европа и нейната роля на геополитически фактор в един свят, който се характеризира с все повече предизвикателства .

Предвидливост и предвиждане

• Обща оценка на риска: Изграждане на споделено признаване и разбиране на екзистенциалните заплахи за Европа и нейната сигурност, като по този начин се създава основа за отговорно и колективно вземане на решения.
  
• Засилен обмен на информация: Засилване на комуникацията между гражданския и военния сектор, включваща публични и частни участници в ЕС. Засилване на сътрудничеството между разузнавателните и правоприлагащите органи в ЕС и подобряване на обмена на данни между тях.
  
• Протоколи за извънредни ситуации: Създаване и осигуряване на съвместимост на процедурите за реагиране при кризи в институциите на ЕС, държавите членки и рамките на ЕС и НАТО, включително чрез редовни съвместни учения и симулации, ръководени от принципа на солидарност, взаимно доверие и национален суверенитет и обхващащи дори най-екстремните военни непредвидени ситуации. Системи за ранно предупреждение: Инвестиране в инфраструктура и оборудване за ранно предупреждение, като например системи за сателитно наблюдение и откриване, които да покриват цялата територия и граници на ЕС, включително най-отдалечените региони.

Устойчивост на жизненоважните обществени функции

• Подобряване на адаптацията към климата: Посрещане на нарастващото въздействие на екстремните метеорологични явления и природните бедствия чрез всички съответни политики и инвестиции, по-специално в уязвимите региони, като например островите, крайбрежните общности и най-отдалечените райони.
  
• Пълно прилагане на DSA: Осигуряване на безопасна, достъпна и устойчива онлайн среда, с акцент върху оценката и намаляването на системния риск, разработването на механизми за реакция при кризи, борбата с дезинформацията и защитата на демократичните институции, включително изборите.
  
• Цифрова устойчивост и киберсигурност: Защита на критичната цифрова инфраструктура на ЕС и намаляване на зависимостта от чуждестранни доставчици. Осигуряване на сигурна екосистема и подкрепа за широкомащабното развитие на европейските технологии в критични области, като например облачните технологии, изкуствения интелект и квантовите изчисления. Стартиране на резервен корпус на ЕС за киберсигурност, включващ експерти от публичния, частния и академичния сектор, който да подпомага държавите членки при кризи.
  
• Промишлена устойчивост и конкурентоспособност: Осигуряване на достатъчен производствен капацитет чрез засилване на устойчивостта и стратегическата автономност на критичните вериги за доставки посредством координирани промишлени политики и намаляване на бюрокрацията. Засилване на складирането на ниво ЕС на ключови компоненти (напр. полупроводници, медицински консумативи, редкоземни елементи) и ускоряване на издаването на разрешения и инвестициите в клъстери за производство на чисти технологии.
  
• Устойчивост на космическото пространство: Осигуряване на бързото прилагане на инфраструктурата за устойчивост, взаимосвързаност и сигурност чрез спътник (IRIS2) и наблюдение на Земята, по-специално с програмата "Коперник" и чрез подкрепата на европейския промишлен консорциум SpaceRISE. Разширяване на космическата инфраструктура, по-специално на спътниците, и инвестиране в Агенцията на Европейския съюз за космическа програма.

Готовност на населението

• Ежедневно обучение за готовност и устойчивост: Насърчавайте основните умения на гражданите, като например готовност за дома, оказване на първа помощ и планиране на евакуация. Насърчаване на културата на готовност в ежедневието.
  
• Ефективна комуникационна стратегия: Разработване на ефективна комуникационна стратегия за повишаване на обществената осведоменост за рисковете, противодействие на хибридните заплахи и насърчаване на подкрепата за готовността в обществата в ЕС, както и на устойчива на кризи комуникационна инфраструктура.
  
• Изграждане на общности и доброволческа дейност: Укрепване на гражданската защита и службите за извънредни ситуации чрез подкрепа за персонала, съвместно обучение и учения и готовност на базата на общността. Включване на гражданското общество в планирането и картографиране на неговия капацитет. Насърчаване на културата на доброволчеството (напр. пожарникари, гражданска защита, военни резервни сили), включително чрез премахване на административните пречки и насърчаване на ангажираността на гражданите - напр. чрез Директивата за работното време.

Гражданско-военно сътрудничество

• Засилване на гражданско-военното сътрудничество: Осигуряване на по-бърза реакция при кризи, по-ефективно използване на ресурсите и по-добра координация и оперативна съвместимост, включително редовни учения.
  
• "Военен Шенген": Повишаване на мобилността на въоръжените сили чрез по-добра координация между ЕС и НАТО в областта на транспорта и логистиката, с акцент върху инфраструктурата, хармонизираните правила и трансграничното сътрудничество. Подкрепа за програмата PESCO и предстоящия план на Комисията за военна мобилност.
  
• Увеличаване на финансирането на гражданската и военната отбрана: Подкрепа за изграждане на съвместни инфраструктури, обществени поръчки с двойна употреба (напр. ХБРЯ защита), споделена научноизследователска и развойна дейност, стратегически резерви на критични ресурси и засилена защита на критичната инфраструктура.

Реакция при кризи

• Укрепване на ГД HERA: Осигуряване на капацитет за закупуване на медицински контрамерки за противодействие на епидемии, ХБРЯ заплахи и биотероризъм и поддържане на стратегически запаси на ЕС от такива контрамерки. Осигуряване на достатъчни ресурси за ГД HERA, включително за бързо изплащане на средства при извънредни ситуации. Очаква предстоящите стратегии за натрупване на запаси и за медицински контрамерки да допринесат за устойчивостта и готовността на ЕС.
  
• Първи отговорници: По-добро сътрудничество по отношение на персонала, оборудването и другите ресурси, като се основава на механизма на Съюза за гражданска защита.
  
• Укрепване на ECDC: С ресурси и капацитет за координиране на управлението на кризи на ниво ЕС и бързото реагиране при здравни кризи и трансгранични заплахи за здравето.
  
• Придобиване на тежко оборудване чрез rescEU: Разширяване на капацитета на ЕС за реагиране при бедствия и запаси с протоколи за спешно вътрешно и трансгранично разпределение. Осигуряване на капацитет за регионално разпределение на активите на rescEU и бърза реакция при едновременни кризи.
  
• Прилагане на IMERA: Подобряване на управлението на критични прекъсвания на веригата за доставки и осигуряване на движението на стоки, услуги и хора по време на извънредни ситуации.
  
• Масови грижи и подкрепа на населението: Осигуряване на координиран достъп до спешен подслон, храна, вода, медицински грижи и издирване и подкрепа на семействата. Укрепване на капацитета на равнище ЕС за подпомагане на разселеното или силно засегнатото население, включително чрез надеждни канали за предупреждение и информиране на хората в кризисни ситуации.
  
• Медицинска готовност: Повишаване на автономността на Европа в областта на фармацевтичните продукти, лекарствата от първа необходимост и медицинските изделия чрез осигуряване на производството и доставките, намаляване на зависимостта от външни доставчици, справяне с повтарящия се недостиг и изграждане на устойчива, иновативна здравна индустрия, готова за бъдещи кризи и способна да гарантира, че граничните региони и островите имат адекватен достъп до здравни услуги.

Енергийна сигурност

• Насърчаване на интеграцията на Енергийния съюз: Подкрепа и ускоряване на развитието на енергийните връзки между държавите членки с цел изграждане на ефективен и съгласуван енергиен пазар, който да позволи по-стабилна енергийна мрежа и сигурно разпределение на енергийните ресурси и да намали зависимостта от външни партньори.
  
• Сигурност и защита на критичните енергийни и комуникационни инфраструктури чрез осигуряване на контрол и устойчивост на равнище ЕС, включително възможности за ремонт в ЕС, намаляване на зависимостта от доставчици извън ЕС и защита на ключови активи, включително стратегически подводни кабели.
  
• Ускоряване на стратегическите проекти за междусистемни газови и електроенергийни връзки, за да се сложи край на енергийната изолация на периферните, най-отдалечените и островните региони на държавите членки.
  
• Осигуряване на стабилна базова мощност: Твърдото диспечируемо производство на електроенергия, включително ядрена енергия, заедно със съхранението, гъвкавостта и системните услуги, ще продължи да играе важна роля за европейската енергийна сигурност, като осигурява стабилно и надеждно производство на енергия както за промишлеността, така и за потребителите.

Продоволствена сигурност и суверенитет

• Сигурност на хранителните доставки: Оптимизиране на продоволствената сигурност в законодателството и политиките в областта на селското стопанство, климата и околната среда, включително чрез стратегически инвестиции в производството на торове в ЕС, подкрепа за отглеждането на протеинови култури в страната и диверсификация на източниците на храна за животните. Включете пазарите и магазините за храни в по-широките стратегии за готовност по цялата верига за доставка на храни.

Публично-частно сътрудничество

• Гъвкави обществени поръчки: Адаптиране на правилата за възлагане на обществени поръчки, за да се осигури бързо, непрекъснато и ефективно предоставяне на критични доставки и услуги по време на криза.

Устойчивост чрез външни партньорства

• Укрепване на взаимната устойчивост с трети държави. Работете съвместно за предвиждане, подготовка, предотвратяване и реагиране на кризи, за да намалите риска от разпространение на последиците за ЕС от кризи извън нашите граници и да подкрепите нашите партньори. Включете неотдавнашния украински опит и експертни познания в областта на военната и гражданската защита в мерките за готовност на ЕС.
  
• Интегрирайте готовността и устойчивостта на ниво ЕС в сътрудничеството с НАТО, , включително чрез структуриран диалог, обмен на практики и координация.

Бюджет за готовност за действие при кризи

• Адаптиране на бюджета на ЕС чрез постигане на напредък по отношение на новите собствени ресурси и създаване на възможност за целево съвместно вземане на заеми, за да се осигури гъвкавост и наличност на ресурси при извънредни ситуации.