Documento de posición del Grupo PPE: Preparación: una llamada de atención para Europa

El Grupo PPE acoge con satisfacción la Estrategia de Preparación de la Unión Europea y destaca la urgente necesidad de adoptar medidas tangibles y viables para mejorar la resiliencia y la preparación ante crisis de la UE. La UE debe mejorar urgentemente la preparación civil mediante un enfoque integral del gobierno, la sociedad y todos los riesgos, como parte integral de una Europa segura. Con la solidaridad como principio fundamental, debemos fortalecer la capacidad de recuperación, proteger a los ciudadanos y garantizar la continuidad de las instituciones, los mercados y los servicios esenciales. La preparación, junto con la defensa y la seguridad, forma la tríada esencial que sustenta la capacidad de la Unión para salvaguardar la soberanía y la integridad territorial de sus estados miembros, sus islas y regiones ultraperiféricas, al tiempo que reafirma la autonomía estratégica de Europa y su papel como actor geopolítico en un mundo cada vez más desafiante.

Previsión y anticipación

• Evaluación común de riesgos

  Fomentar el reconocimiento y la comprensión compartidos de las amenazas existenciales para Europa y su seguridad, sentando así las bases para una toma de decisiones responsable y colectiva.
   

• Mejora del intercambio de información

  Fortalecer la comunicación entre los sectores civil y militar, involucrando a participantes públicos y privados de toda la UE. Mejorar la cooperación entre los organismos de inteligencia y las fuerzas del orden en toda la UE y mejorar el intercambio de datos entre ellos.
   

• Protocolos de emergencia

  Establecer y garantizar la compatibilidad de los procedimientos de respuesta a crisis dentro de las instituciones de la UE, los estados miembros y los marcos UE-OTAN, incluso mediante ejercicios y simulaciones conjuntos periódicos, guiados por el principio de solidaridad, confianza mutua y soberanía nacional, y que abarquen incluso las contingencias militares más extremas.
   

• Sistemas de alerta temprana

  Invertir en infraestructuras y equipos de alerta temprana, como sistemas de vigilancia y detección por satélite, para cubrir todo el territorio y las fronteras de la UE, incluidas las regiones ultraperiféricas.

Adaptabilidad de los servicios esenciales de la sociedad

• Mejorar la adaptación al clima

  Abordar los crecientes efectos de los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres naturales mediante todas las políticas e inversiones pertinentes, en particular en las regiones vulnerables, como las islas, las comunidades costeras y las zonas ultraperiféricas.
   

• Aplicación plena de la DSA

  Garantizar un entorno en línea seguro, accesible y adaptable, centrándose en la evaluación y mitigación de riesgos sistémicos, el desarrollo de mecanismos de respuesta a crisis, la lucha contra la desinformación y la protección de las instituciones democráticas, incluidas las elecciones.
   

• Adaptabilidad digital y ciberseguridad

  Proteger la infraestructura digital crítica de la UE y reducir la dependencia de proveedores extranjeros. Garantizar un ecosistema seguro y apoyar el desarrollo a gran escala de tecnologías europeas en áreas críticas, como la nube, la inteligencia artificial y la computación cuántica. Crear un Cuerpo de reserva de ciberseguridad de la UE compuesto por expertos de los sectores público, privado y académico para apoyar a los estados miembros en situaciones de crisis.
   

• Adaptabilidad y competitividad industrial

  Garantizar una capacidad de fabricación suficiente reforzando la adaptabilidad y la autonomía estratégica de las cadenas de suministro críticas mediante políticas industriales coordinadas y la reducción de la burocracia. Mejorar el almacenamiento a nivel de la UE de componentes clave (por ejemplo, semiconductores, suministros médicos, tierras raras) y acelerar la concesión de permisos y la inversión en clústeres de fabricación de tecnologías limpias.
   

• Adaptabilidad espacial

  Garantizar la rápida implementación de la Infraestructura para la adaptabilidad, la interconectividad y la seguridad por satélite (IRIS2) y la observación de la Tierra, en particular con el programa Copernicus y mediante el apoyo del consorcio industrial europeo SpaceRISE. Ampliar la infraestructura espacial, en particular los satélites, e invertir en la Agencia de la Unión Europea para el Programa espacial.

Preparación de la población

• Educación diaria sobre preparación y adaptabilidad

  Promover habilidades básicas para los ciudadanos, como la preparación del hogar, los primeros auxilios y la planificación de evacuaciones. Fomentar una cultura de preparación en la vida cotidiana.
   

• Estrategia de comunicación eficaz

  Desarrollar una estrategia de comunicación eficaz para sensibilizar al público sobre los riesgos, contrarrestar las amenazas híbridas y fomentar el apoyo a la preparación en todas las sociedades de la UE, así como una infraestructura de comunicación a prueba de crisis.
   

• Creación de comunidades y voluntariado

  Fortalecer la protección civil y los servicios de emergencia mediante el apoyo al personal, la formación y los ejercicios conjuntos, y la preparación basada en la comunidad. Involucrar a la sociedad civil en la planificación y definir sus capacidades. Fomentar una cultura del voluntariado (por ejemplo, bomberos, protección civil, fuerzas militares de reserva), entre otras cosas eliminando las barreras administrativas y fomentando la participación ciudadana, por ejemplo, mediante la Directiva sobre el tiempo de trabajo.

Cooperación civil-militar

• Mayor cooperación entre civiles y militares

  Permitir una respuesta más rápida ante las crisis, un uso más eficiente de los recursos y una mejor coordinación e interoperabilidad, incluyendo simulacros periódicos.
   

• «Schengen militar»

  Aumentar la movilidad de las fuerzas armadas mediante una mejor coordinación entre la UE y la OTAN en materia de transporte y logística, centrándose en las infraestructuras, la armonización de las normas y la cooperación transfronteriza. Apoyar el programa PESCO y el próximo plan de la Comisión sobre movilidad militar.
   

• Aumento de la financiación para la defensa civil y militar.

  Apoyar la creación de infraestructuras conjuntas, la adquisición de productos de doble uso (por ejemplo, protección CBRN), la I+D compartida, las reservas estratégicas de recursos críticos y la mejora de la protección de las infraestructuras críticas.

Respuesta ante situaciones de crisis

• Fortalecer la DG HERA

  Garantizar la capacidad de adquirir contramedidas médicas para hacer frente a epidemias, amenazas QBRN y bioterrorismo, y mantener una reserva estratégica de la UE de dichas contramedidas. Garantizar recursos suficientes para la DG HERA, incluidos los necesarios para desembolsos rápidos en situaciones de emergencia. Se espera que las próximas estrategias sobre almacenamiento y contramedidas médicas contribuyan a la adaptabilidad y la preparación de la UE.
   

• Primeros intervinientes

  Mejorar la cooperación en materia de personal, equipos y otros recursos, basándose en el Mecanismo de protección civil de la Unión.
   

• Reforzar el ECDC

  Con recursos y capacidad para coordinar la gestión de crisis a nivel de la UE y respuestas rápidas a crisis sanitarias y amenazas sanitarias transfronterizas.
   

• Adquisición de equipos pesados a través de rescEU

  Ampliar las capacidades de respuesta ante catástrofes de la UE y las reservas con protocolos de distribución de emergencia nacionales y transfronterizos. Garantizar la capacidad de distribución regional de los recursos de rescEU y la respuesta rápida a crisis simultáneas.
   

• Implementación de IMERA

  Mejorar la gestión de las interrupciones críticas de la cadena de suministro y garantizar la circulación de bienes, servicios y personas durante las emergencias.
   

• Asistencia masiva y apoyo a la población

  Garantizar el acceso coordinado a refugios de emergencia, alimentos, agua, atención médica y localización y apoyo a las familias. Reforzar las capacidades a nivel de la UE para ayudar a las poblaciones desplazadas o gravemente afectadas, en particular, mediante canales sólidos para alertar e informar a las personas en situaciones de crisis.
   

• Preparación médica

  Impulsar la autonomía de Europa en materia de productos farmacéuticos, medicamentos esenciales y productos sanitarios garantizando la producción y el suministro, reduciendo la dependencia de proveedores externos, abordando la escasez recurrente y creando un sector sanitario resiliente e innovador, preparado para futuras crisis y capaz de garantizar que las regiones fronterizas y las islas tengan un acceso adecuado a los servicios sanitarios.

Seguridad energética

• Promoción de la integración de la Unión de la energía

  Apoyar y acelerar el desarrollo de interconexiones energéticas entre los estados miembros para construir un mercado energético eficiente y cohesionado, que permita una red energética más estable y una distribución segura de los recursos energéticos, y que reduzca la dependencia de socios externos.
   

• Garantizar la seguridad y proteger las infraestructuras críticas de energía y comunicaciones mediante el control desde la UE y la adaptabilidad, incluidas las capacidades de reparación de la UE, reduciendo la dependencia de proveedores no pertenecientes a la UE y protegiendo los activos clave, incluidos los cables submarinos estratégicos.
   

• Proyectos estratégicos de interconexión de gas y electricidad de vía rápida para poner fin al aislamiento energético de las regiones periféricas, ultraperiféricas e insulares de los estados miembros.
   

• Garantizar una potencia de carga base estable

  Una generación eléctrica firme y despachable, incluida la energía nuclear, junto con el almacenamiento, la flexibilidad y los servicios del sistema, seguirá desempeñando un papel importante para la seguridad energética europea, garantizando una producción estable y fiable de energía tanto para las industrias como para los consumidores.

Seguridad y soberanía alimentaria

• Seguridad del suministro alimentario

  Optimizar la seguridad alimentaria en la legislación y las políticas agrícolas, climáticas y medioambientales, en particular, mediante la inversión estratégica en la producción de fertilizantes en la UE, el apoyo al cultivo nacional de plantas proteaginosas y la diversificación de las fuentes de alimentación animal. Incluir los mercados y tiendas de alimentos en estrategias de preparación más amplias que abarquen toda la cadena de suministro alimentario.

Cooperación público-privada

• Contratación pública flexible

  Adaptar las normas de contratación pública para garantizar un suministro rápido, continuo y eficaz de bienes y servicios esenciales en situaciones de crisis.

Capacidad de adaptación a través de alianzas externas

• Fomentar la adaptabilidad mutua con terceros países

  Trabajar conjuntamente para anticipar, prepararse, prevenir y responder a las crisis con el fin de reducir el riesgo de que las crisis fuera de nuestras fronteras tengan efectos indirectos en la UE y apoyar a nuestros socios. Incorporar la experiencia y los conocimientos recientes de Ucrania en materia de protección militar y civil a las medidas de preparación de la UE.
   

• Integrar la preparación y la capacidad de recuperación a nivel de la UE en la cooperación con la OTAN, en particular, mediante el diálogo estructurado, el intercambio de prácticas y la coordinación.

Presupuesto preparado para la crisis

• Adaptar el presupuesto de la UE avanzando en la creación de nuevos recursos propios y permitiendo la emisión conjunta de deuda específica para garantizar la flexibilidad y la disponibilidad de recursos en situaciones de emergencia.