Έγγραφο θέσης της Ομάδας ΕΛΚ για την ετοιμότητα: Αφύπνιση για την Ευρώπη

Η Ομάδα του ΕΛΚ χαιρετίζει την Ευρωπαϊκή Στρατηγική της Ένωσης για την Ετοιμότητα και υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη για απτά, εφαρμόσιμα μέτρα για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της ετοιμότητας της ΕΕ σε κρίσεις. Η ΕΕ πρέπει επειγόντως να αναβαθμίσει την ετοιμότητα των πολιτών μέσω μιας προσέγγισης για το σύνολο της κυβέρνησης, του συνόλου της κοινωνίας και όλων των κινδύνων, ως αναπόσπαστο μέρος μιας ασφαλούς Ευρώπης. Με βασική αρχή την αλληλεγγύη, πρέπει να ενισχύσουμε την ανθεκτικότητα, να προστατεύσουμε τους πολίτες και να διασφαλίσουμε τη συνέχεια των θεσμών, των αγορών και των βασικών υπηρεσιών. Η ετοιμότητα, μαζί με την άμυνα και την ασφάλεια, αποτελεί την ουσιαστική τριάδα που στηρίζει την ικανότητα της Ένωσης να διασφαλίζει την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα των κρατών μελών της, των νησιών και των εξόχως απόκεντρων περιοχών της, ενώ παράλληλα επιβεβαιώνει τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης και τον ρόλο της ως γεωπολιτικού παράγοντα σε έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από όλο και μεγαλύτερες προκλήσεις .

Προοπτική και πρόβλεψη

• Κοινή αξιολόγηση κινδύνων: Δημιουργία κοινής αναγνώρισης και κατανόησης των υπαρξιακών απειλών για την Ευρώπη και την ασφάλειά της, δημιουργώντας έτσι μια βάση για υπεύθυνη και συλλογική λήψη αποφάσεων.
  
• Ενισχυμένη ανταλλαγή πληροφοριών: Ενίσχυση της επικοινωνίας μεταξύ του πολιτικού και του στρατιωτικού τομέα με τη συμμετοχή δημόσιων και ιδιωτικών φορέων σε ολόκληρη την ΕΕ. Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών πληροφοριών και επιβολής του νόμου σε ολόκληρη την ΕΕ και βελτίωση της ανταλλαγής των αντίστοιχων δεδομένων τους.
  
• Πρωτόκολλα έκτακτης ανάγκης: Καθιέρωση και διασφάλιση της συμβατότητας των διαδικασιών αντιμετώπισης κρίσεων εντός των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών και των πλαισίων ΕΕ-ΝΑΤΟ, μεταξύ άλλων μέσω τακτικών κοινών ασκήσεων και προσομοιώσεων, με γνώμονα την αρχή της αλληλεγγύης, της αμοιβαίας εμπιστοσύνης και της εθνικής κυριαρχίας και καλύπτοντας ακόμη και τα πιο ακραία στρατιωτικά ενδεχόμενα. Συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης: Επένδυση σε υποδομές και εξοπλισμό έγκαιρης προειδοποίησης, όπως συστήματα δορυφορικής παρακολούθησης και ανίχνευσης, ώστε να καλύπτεται όλο το έδαφος και τα σύνορα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

Ανθεκτικότητα ζωτικών κοινωνικών λειτουργιών

• Ενίσχυση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή: Αντιμετώπιση των αυξανόμενων επιπτώσεων των ακραίων καιρικών φαινομένων και των φυσικών καταστροφών μέσω όλων των σχετικών πολιτικών και επενδύσεων, ιδίως στις ευάλωτες περιοχές, όπως τα νησιά, οι παράκτιες κοινότητες και οι εξόχως απόκεντρες περιοχές.
  
• Πλήρης εφαρμογή της DSA: Εξασφάλιση ενός ασφαλούς, προσβάσιμου και ανθεκτικού επιγραμμικού περιβάλλοντος, με έμφαση στην αξιολόγηση και τον μετριασμό των συστημικών κινδύνων, την ανάπτυξη μηχανισμών αντιμετώπισης κρίσεων, την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης και την προστασία των δημοκρατικών θεσμών, συμπεριλαμβανομένων των εκλογών.
  
• Ψηφιακή ανθεκτικότητα και ασφάλεια στον κυβερνοχώρο: Προστασία της ΕΕ κρίσιμων ψηφιακών υποδομών και μείωση των εξαρτήσεων από ξένους παρόχους. Εξασφάλιση ενός ασφαλούς οικοσυστήματος και υποστήριξη της ανάπτυξης ευρωπαϊκών τεχνολογιών μεγάλης κλίμακας σε κρίσιμους τομείς, όπως το Cloud, η τεχνητή νοημοσύνη και η κβαντική υπολογιστική. Θέσπιση ενός εφεδρικού σώματος της ΕΕ για την κυβερνοασφάλεια, το οποίο θα αποτελείται από εμπειρογνώμονες του δημόσιου, ιδιωτικού και ακαδημαϊκού τομέα για την υποστήριξη των κρατών μελών σε κρίσεις.
  
• Βιομηχανική ανθεκτικότητα και ανταγωνιστικότητα: Διασφάλιση επαρκούς παραγωγικής ικανότητας με την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της στρατηγικής αυτονομίας κρίσιμων αλυσίδων εφοδιασμού μέσω συντονισμένων βιομηχανικών πολιτικών και της μείωσης της γραφειοκρατίας. Ενίσχυση της αποθεματοποίησης βασικών εξαρτημάτων σε επίπεδο ΕΕ (π.χ. ημιαγωγοί, ιατρικές προμήθειες, σπάνιες γαίες) και επιτάχυνση της αδειοδότησης και των επενδύσεων σε μεταποιητικούς σχηματισμούς καθαρής τεχνολογίας.
  
• Διαστημική ανθεκτικότητα: Διασφάλιση της ταχείας υλοποίησης της υποδομής για την ανθεκτικότητα, τη διασυνδεσιμότητα και την ασφάλεια μέσω δορυφόρου (IRIS2) και της παρατήρησης της Γης, ιδίως με το πρόγραμμα Copernicus και μέσω της υποστήριξης της ευρωπαϊκής βιομηχανικής κοινοπραξίας SpaceRISE. Επέκταση των διαστημικών υποδομών, ιδίως των δορυφόρων, και επένδυση στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το διαστημικό πρόγραμμα.

Ετοιμότητα του πληθυσμού

• Καθημερινή εκπαίδευση σε θέματα ετοιμότητας και ανθεκτικότητας: Προώθηση βασικών δεξιοτήτων των πολιτών, όπως η ετοιμότητα στο σπίτι, οι πρώτες βοήθειες και ο σχεδιασμός εκκένωσης. Προώθηση μιας κουλτούρας ετοιμότητας στην καθημερινή ζωή.
  
• Αποτελεσματική στρατηγική επικοινωνίας: Ανάπτυξη μιας αποτελεσματικής επικοινωνιακής στρατηγικής για την ευαισθητοποίηση του κοινού σε θέματα κινδύνου, την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών και την προώθηση της υποστήριξης της ετοιμότητας σε όλες τις κοινωνίες της ΕΕ, καθώς και επικοινωνιακών υποδομών ανθεκτικών σε κρίσεις.
  
• Οικοδόμηση κοινοτήτων και εθελοντισμός: Ενίσχυση της πολιτικής προστασίας και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης μέσω της στήριξης του προσωπικού, της κοινής εκπαίδευσης και των ασκήσεων και της ετοιμότητας με βάση την κοινότητα. Συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στον σχεδιασμό και χαρτογράφηση των δυνατοτήτων της. Προώθηση της κουλτούρας του εθελοντισμού (π.χ. πυροσβέστες, πολιτική προστασία, στρατιωτικές εφεδρικές δυνάμεις), μεταξύ άλλων με την άρση των διοικητικών εμποδίων και την ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών - π.χ. μέσω της οδηγίας για τον χρόνο εργασίας.

Συνεργασία μεταξύ πολιτών και στρατού

• Αυξημένη συνεργασία μεταξύ πολιτών και στρατού: Ενίσχυση της ταχύτερης αντιμετώπισης κρίσεων, αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων και καλύτερος συντονισμός και διαλειτουργικότητα, συμπεριλαμβανομένων τακτικών ασκήσεων.
  
• "Στρατιωτική Σένγκεν": Αύξηση της κινητικότητας των ενόπλων δυνάμεων μέσω καλύτερου συντονισμού ΕΕ-ΝΑΤΟ στις μεταφορές και την εφοδιαστική, με έμφαση στις υποδομές, τους εναρμονισμένους κανόνες και τη διασυνοριακή συνεργασία. Υποστήριξη του προγράμματος PESCO και του επικείμενου σχεδίου της Επιτροπής για τη στρατιωτική κινητικότητα.
  
• Ενίσχυση της χρηματοδότησης της πολιτικής και στρατιωτικής άμυνας: Υποστήριξη της δημιουργίας κοινών υποδομών, των προμηθειών διπλής χρήσης (π.χ. προστασία CBRN), της κοινής Ε&Α, των στρατηγικών αποθεμάτων κρίσιμων πόρων και της ενισχυμένης προστασίας των κρίσιμων υποδομών.

Αντιμετώπιση κρίσεων

• Ενίσχυση της ΓΔ HERA: Διασφάλιση της ικανότητας προμήθειας ιατρικών αντιμέτρων για την αντιμετώπιση επιδημιών, ΧΒΡΠ απειλών και βιοτρομοκρατίας και διατήρηση στρατηγικού αποθέματος της ΕΕ τέτοιων αντιμέτρων. Εξασφάλιση επαρκών πόρων για τη ΓΔ HERA, μεταξύ άλλων για ταχείες εκταμιεύσεις έκτακτης ανάγκης. Αναμένει ότι οι επερχόμενες στρατηγικές για τη δημιουργία αποθεμάτων και τα ιατρικά αντίμετρα θα συμβάλουν στην ανθεκτικότητα και την ετοιμότητα της ΕΕ.
  
• Πρώτοι ανταποκριτές: Καλύτερη συνεργασία όσον αφορά το προσωπικό, τον εξοπλισμό και άλλους πόρους, με βάση τον ενωσιακό μηχανισμό πολιτικής προστασίας.
  
• Ενίσχυση του ECDC: Με πόρους και ικανότητα για το συντονισμό της διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ και της ταχείας αντίδρασης σε κρίσεις υγείας και διασυνοριακές απειλές για την υγεία.
  
• Απόκτηση βαρέως εξοπλισμού μέσω του rescEU: Επέκταση των δυνατοτήτων αντιμετώπισης καταστροφών και των αποθεμάτων της ΕΕ με πρωτόκολλα επείγουσας εγχώριας και διασυνοριακής διανομής. Εξασφάλιση της ικανότητας για περιφερειακή κατανομή των μέσων rescEU και ταχεία ανταπόκριση σε ταυτόχρονες κρίσεις.
  
• Εφαρμογή του IMERA: Ενίσχυση της διαχείρισης των κρίσιμων διαταραχών της αλυσίδας εφοδιασμού και διασφάλιση της κυκλοφορίας αγαθών, υπηρεσιών και ανθρώπων κατά τη διάρκεια καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.
  
• Μαζική περίθαλψη και υποστήριξη του πληθυσμού: Διασφάλιση συντονισμένης πρόσβασης σε καταφύγιο έκτακτης ανάγκης, τρόφιμα, νερό, ιατρική περίθαλψη, καθώς και εντοπισμό και υποστήριξη οικογενειών. Ενίσχυση των δυνατοτήτων σε επίπεδο ΕΕ για την παροχή βοήθειας σε εκτοπισμένους ή έντονα πληγέντες πληθυσμούς, μεταξύ άλλων μέσω ισχυρών διαύλων για την προειδοποίηση και την ενημέρωση των ανθρώπων σε καταστάσεις κρίσης.
  
• Ιατρική ετοιμότητα: Ενίσχυση της αυτονομίας της Ευρώπης στον τομέα των φαρμάκων, των κρίσιμων φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων με τη διασφάλιση της παραγωγής και της παράδοσης, τη μείωση της εξάρτησης από εξωτερικούς προμηθευτές, την αντιμετώπιση των επαναλαμβανόμενων ελλείψεων και τη δημιουργία μιας ανθεκτικής, καινοτόμου βιομηχανίας υγείας, έτοιμης για μελλοντικές κρίσεις και ικανής να διασφαλίσει ότι οι παραμεθόριες περιοχές και τα νησιά έχουν επαρκή πρόσβαση σε υπηρεσίες υγείας.

Ενεργειακή ασφάλεια

• Προώθηση της ολοκλήρωσης της Ενεργειακής Ένωσης: Υποστήριξη και επιτάχυνση της ανάπτυξης των ενεργειακών διασυνδέσεων μεταξύ των κρατών μελών για τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής και συνεκτικής αγοράς ενέργειας, επιτρέποντας ένα σταθερότερο ενεργειακό δίκτυο και μια ασφαλέστερη διανομή των ενεργειακών πόρων και μειώνοντας την εξάρτηση από εξωτερικούς εταίρους.
  
• Ασφάλεια και προστασία των κρίσιμων υποδομών ενέργειας και επικοινωνιών με τη διασφάλιση ελέγχου και ανθεκτικότητας με βάση την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων επισκευής της ΕΕ, τη μείωση της εξάρτησης από παρόχους εκτός ΕΕ και την προστασία βασικών περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των στρατηγικών υποβρυχίων καλωδίων.
  
• Ταχεία προώθηση στρατηγικών έργων διασύνδεσης φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας για να τερματιστεί η ενεργειακή απομόνωση των περιφερειακών, εξόχως απόκεντρων και νησιωτικών περιοχών των κρατών μελών.
  
• Εξασφάλιση σταθερής ενέργειας βασικού φορτίου: Η σταθερή κατανεμητέα παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής ενέργειας, παράλληλα με την αποθήκευση, την ευελιξία και τις υπηρεσίες συστήματος, θα συνεχίσει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο για την ευρωπαϊκή ενεργειακή ασφάλεια, εξασφαλίζοντας σταθερή και αξιόπιστη παραγωγή ενέργειας τόσο για τις βιομηχανίες όσο και για τους καταναλωτές.

Διατροφική ασφάλεια και κυριαρχία

• Ασφάλεια εφοδιασμού με τρόφιμα: Εξορθολογισμός της επισιτιστικής ασφάλειας στη γεωργική, κλιματική και περιβαλλοντική νομοθεσία και πολιτική, μεταξύ άλλων μέσω στρατηγικών επενδύσεων στην παραγωγή λιπασμάτων με έδρα την ΕΕ, στήριξης της εγχώριας καλλιέργειας πρωτεϊνούχων καλλιεργειών και διαφοροποίησης των πηγών ζωοτροφών. Συμπεριλάβετε τις αγορές και τα καταστήματα τροφίμων σε ευρύτερες στρατηγικές ετοιμότητας σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων.

Συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα

• Ευέλικτες δημόσιες συμβάσεις: Προσαρμογή των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις ώστε να διασφαλίζεται η γρήγορη, συνεχής και αποτελεσματική παροχή κρίσιμων προμηθειών και υπηρεσιών σε περιόδους κρίσης.

Ανθεκτικότητα μέσω εξωτερικών συμπράξεων

• Προώθηση της αμοιβαίας ανθεκτικότητας με τρίτες χώρες. Συνεργασία από κοινού για την πρόβλεψη, την προετοιμασία, την πρόληψη και την αντιμετώπιση κρίσεων, ώστε να μειωθεί ο κίνδυνος δευτερογενών επιπτώσεων για την ΕΕ από κρίσεις πέραν των συνόρων μας και να υποστηριχθούν οι εταίροι μας. Ενσωμάτωση της πρόσφατης ουκρανικής στρατιωτικής εμπειρίας και εμπειρογνωμοσύνης και της πολιτικής προστασίας στα μέτρα ετοιμότητας της ΕΕ.
  
• Ενσωμάτωση της ετοιμότητας και της ανθεκτικότητας σε επίπεδο ΕΕ στη συνεργασία με το ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένου του μέσω δομημένου διαλόγου, ανταλλαγής πρακτικών και συντονισμού.

Προϋπολογισμός για την ετοιμότητα σε περίπτωση κρίσης

• Προσαρμογή του προϋπολογισμού της ΕΕ με την επίτευξη προόδου όσον αφορά τους ιδίους νέους πόρους και τη δυνατότητα στοχευμένου κοινού δανεισμού, ώστε να διασφαλίζεται η ευελιξία και η διαθεσιμότητα των πόρων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.