Documento de posição do Grupo PPE sobre preparação: Um alerta para a Europa

11.06.2025

Documento de posição do Grupo PPE sobre preparação: Um alerta para a Europa

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Centro de Coordenação de Resposta a Emergências (ERCC), coração do Mecanismo de Proteção Civil da UE. Ele coordena a prestação de assistência a países atingidos por desastres, como itens de socorro, conhecimentos especializados, equipes de proteção civil e equipamentos especializados

O Grupo PPE saúda a Estratégia da União Europeia de Preparação da Comissão e enfatiza a necessidade urgente de medidas tangíveis e acionáveis para aumentar a resiliência e a prontidão para crises da UE. A UE deve elevar urgentemente a preparação civil por meio de uma abordagem que englobe todos os governos, toda a sociedade e todos os riscos, como parte integrante de uma Europa segura. Tendo a solidariedade como princípio básico, devemos fortalecer a resiliência, proteger os cidadãos e garantir a continuidade das instituições, dos mercados e dos serviços essenciais. A preparação, juntamente com a defesa e a segurança, forma a tríade essencial que sustenta a capacidade da União de salvaguardar a soberania e a integridade territorial de seus Estados-Membros, suas ilhas e regiões ultraperiféricas, ao mesmo tempo em que afirma a autonomia estratégica da Europa e seu papel como ator geopolítico em um mundo cada vez mais desafiador .

Previsão e antecipação

  • Avaliação comum de riscos: Desenvolver o reconhecimento e a compreensão compartilhados das ameaças existenciais à Europa e à sua segurança, criando assim uma base para a tomada de decisões responsáveis e coletivas.
  • Melhoria do intercâmbio de informações: Fortalecer a comunicação entre os setores civil e militar envolvendo agentes públicos e privados em toda a UE. Aprimorar a cooperação entre as agências de inteligência e de aplicação da lei em toda a UE e melhorar o compartilhamento de seus respectivos dados.
  • Protocolos de emergência: Estabelecer e garantir a compatibilidade dos procedimentos de resposta a crises nas instituições da UE, nos Estados-Membros e nas estruturas da UE-OTAN, inclusive por meio de exercícios e simulações conjuntos regulares, orientados pelo princípio da solidariedade, da confiança mútua e da soberania nacional, abrangendo até mesmo as contingências militares mais extremas. Sistemas de alerta antecipado: Investir em infraestrutura e equipamentos de alerta precoce, como sistemas de monitoramento e detecção por satélite, para cobrir todo o território e as fronteiras da UE, inclusive as regiões ultraperiféricas.

Resiliência das funções vitais da sociedade

  • Melhorar a adaptação ao clima: Abordar os impactos crescentes de eventos climáticos extremos e desastres naturais por meio de todas as políticas e investimentos relevantes, em especial em regiões vulneráveis, como ilhas, comunidades costeiras e áreas ultraperiféricas.
  • Aplicaçãototal da DSA: Garantir um ambiente on-line seguro, acessível e resiliente, com foco na avaliação e mitigação de riscos sistêmicos, no desenvolvimento de mecanismos de resposta a crises, no combate à desinformação e na proteção de instituições democráticas, incluindo eleições.
  • Resiliência digital e segurança cibernética: Proteger a infraestrutura digital crítica da UE e reduzir as dependências de provedores estrangeiros. Garantir um ecossistema seguro e apoio ao desenvolvimento em larga escala de tecnologias europeias em áreas críticas, como nuvem, IA e computação quântica. Lançar um Corpo de Reserva de Segurança Cibernética da UE composto por especialistas dos setores público, privado e acadêmico para apoiar os Estados-Membros em crises.
  • Resiliência e competitividade industrial: Garantir capacidade de fabricação suficiente, fortalecendo a resiliência e a autonomia estratégica de cadeias de suprimentos críticas por meio de políticas industriais coordenadas e redução da burocracia. Aumentar o estoque de componentes essenciais em nível da UE (por exemplo, semicondutores, suprimentos médicos, terras raras) e acelerar o licenciamento e o investimento em clusters de fabricação de tecnologia limpa.
  • Resiliência espacial: Garantir a rápida implementação da Infraestrutura para resiliência, interconectividade e segurança por satélite (IRIS2) e observação da Terra, principalmente com o programa Copernicus e com o apoio do consórcio industrial europeu SpaceRISE. Expandir a infraestrutura espacial, em especial os satélites, e investir na Agência da União Europeia para o Programa Espacial.

Preparação da população

  • Educação para a preparação e a resiliência cotidianas: Promover habilidades básicas do cidadão, como prontidão em casa, primeiros socorros e planejamento de evacuação. Promover uma cultura de preparação na vida cotidiana.
  • Estratégia de comunicação eficaz: Desenvolver uma estratégia de comunicação eficaz para aumentar a conscientização do público sobre os riscos, combater as ameaças híbridas e promover o apoio à preparação em todas as sociedades da UE, bem como uma infraestrutura de comunicação à prova de crises.
  • Formação de comunidades e voluntariado: Fortalecer a proteção civil e os serviços de emergência por meio de apoio ao pessoal, treinamento e exercícios conjuntos e preparação com base na comunidade. Envolver a sociedade civil no planejamento e mapear suas capacidades. Promover uma cultura de voluntariado (por exemplo, bombeiros, proteção civil, forças militares de reserva), inclusive removendo barreiras administrativas e incentivando o envolvimento dos cidadãos, por exemplo, por meio da Diretiva de Tempo de Trabalho.

Cooperação civil-militar

  • Aumento da cooperação civil-militar: Permitir uma resposta mais rápida a crises, uso mais eficiente dos recursos e melhor coordenação e interoperabilidade, incluindo exercícios regulares.
  • "Schengen militar": Aumentar a mobilidade das forças armadas por meio de uma melhor coordenação entre a UE e a OTAN em transporte e logística, com foco em infraestrutura, regras harmonizadas e cooperação transfronteiriça. Apoiar o programa PESCO e o próximo plano da Comissão sobre mobilidade militar.
  • Aumento do financiamento da defesa civil e militar: Apoiar a construção de infraestruturas conjuntas, aquisições de uso duplo (por exemplo, proteção QBRN), P&D compartilhada, reservas estratégicas de recursos essenciais e maior proteção de infraestruturas essenciais.

Resposta a crises

  • Fortalecer a DG HERA: garantir a capacidade de adquirir contramedidas médicas para combater epidemias, ameaças QBRN e bioterrorismo, e manter um estoque estratégico da UE dessas contramedidas. Garantir recursos suficientes para a DG HERA, inclusive para desembolsos emergenciais rápidos. Espera que as próximas estratégias de estocagem e contramedidas médicas contribuam para a resiliência e a preparação da UE.
  • Socorristas: Melhor cooperação em termos de pessoal, equipamentos e outros recursos, com base no Mecanismo de Proteção Civil da União.
  • Fortalecer o ECDC: Com recursos e capacidade para coordenar o gerenciamento de crises em nível da UE e respostas rápidas a crises de saúde e ameaças transfronteiriças à saúde.
  • Aquisição de equipamentos pesados via rescEU: Expandir as capacidades de resposta a desastres e os estoques da UE com protocolos de distribuição doméstica e transfronteiriça de emergência. Garantir a capacidade de distribuição regional dos recursos do rescEU e a resposta rápida a crises simultâneas.
  • Implementação da IMERA: aprimorar o gerenciamento de interrupções críticas na cadeia de suprimentos e garantir a movimentação de bens, serviços e pessoas durante emergências.
  • Atendimento em massa e apoio à população: Garantir o acesso coordenado a abrigos de emergência, alimentos, água, atendimento médico, localização e apoio às famílias. Fortalecer as capacidades em nível de UE para ajudar as populações deslocadas ou fortemente afetadas, inclusive por meio de canais robustos para alertar e informar as pessoas em situações de crise.
  • Prontidão médica: Aumentar a autonomia da Europa em termos de produtos farmacêuticos, medicamentos essenciais e dispositivos médicos, assegurando a produção e a entrega, reduzindo a dependência de fornecedores externos, lidando com a escassez recorrente e construindo um setor de saúde resiliente e inovador, pronto para crises futuras e capaz de garantir que as regiões fronteiriças e as ilhas tenham acesso adequado aos serviços de saúde.

Segurança energética

  • Promoção da integração da União da Energia: Apoiar e acelerar o desenvolvimento de interconexões de energia entre os Estados-Membros para construir um mercado de energia eficiente e coeso, permitindo uma rede de energia mais estável e uma distribuição segura de recursos energéticos e reduzindo a dependência de parceiros externos.
  • Proteger as infraestruturas críticas de energia e comunicações, garantindo o controle e a resiliência com base na UE, incluindo a capacidade de reparo da UE, reduzindo a dependência de fornecedores de fora da UE e protegendo os principais ativos, incluindo cabos submarinos estratégicos.
  • Acelerar os projetos estratégicos de interconexão de gás e eletricidade para acabar com o isolamento energético das regiões periféricas, ultraperiféricas e insulares dos Estados-Membros.
  • Garantia de energia de base estável:A geração de eletricidade firme e despachável, incluindo a energia nuclear, juntamente com o armazenamento, a flexibilidade e os serviços de sistema, continuará a desempenhar um papel importante para a segurança energética europeia, garantindo a produção estável e confiável de energia para as indústrias e os consumidores.

Segurança e soberania alimentar

  • Segurança do suprimento de alimentos: Simplificar a segurança alimentar na legislação e nas políticas agrícolas, climáticas e ambientais, inclusive por meio de investimentos estratégicos na produção de fertilizantes com base na UE, apoio ao cultivo doméstico de culturas proteicas e diversificação das fontes de ração animal. Incluir mercados e lojas de alimentos em estratégias de preparação mais amplas em toda a cadeia de suprimento de alimentos.

Cooperação público-privada

  • Contratos públicos flexíveis: Adaptar as regras de aquisição para garantir o fornecimento rápido, contínuo e eficaz de suprimentos e serviços essenciais em tempos de crise.

Resiliência por meio de parcerias externas

  • Promover a resiliência mútua com países terceiros. Trabalhar em conjunto para antecipar, preparar-se, prevenir e responder a crises para reduzir o risco de efeitos colaterais para a UE de crises fora de nossas fronteiras e para apoiar nossos parceiros. Incorporar a experiência e o conhecimento militar e de proteção civil ucranianos recentes às medidas de preparação da UE.
  • Integre a preparação e a resiliência no âmbito da UE à cooperação com a OTAN, incluindo por meio de diálogo estruturado, intercâmbio de práticas e coordenação.

Orçamento pronto para crises

  • Adaptar o orçamento da UE , progredindo em novos recursos próprios e permitindo empréstimos conjuntos direcionados para garantir a flexibilidade e a disponibilidade de recursos em situações de emergência.

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