EPP-gruppens holdningspapir om kultur - fælles rødder og økonomiske fordele

1. Generelle bemærkninger: Kultur som vores fælles rødder

For PPE-Gruppen er kultur kernen i den europæiske livsstil: Kultur er både sjælen og skelettet i vores lande og folk; den former vores fælles identitet, forbinder mennesker og skaber et bånd mellem generationer. Europas kultur er et fælles og komplekst aktiv, som vidner om den europæiske civilisations enhed og mangfoldighed gennem mangfoldigheden af dens kulturelle traditioner.

I forbindelse med de aktuelle udfordringer i en post-pandemisk verden bliver kulturen stadig vigtigere og mere sårbar. Kultur integrerer kreativiteten og ånden i vores samfund og kunstnere, bevaring og genoplivning af vores kulturelle mangfoldighed og unikke traditioner. Gennem århundreder har den europæiske kultur baseret på den jødisk-kristne tradition, den gamle græsk-romerske arv og oplysningstiden udviklet vores kerneværdier: respekt for menneskelig værdighed og menneskerettigheder, frihed, demokrati, lighed og retsstatsprincippet. Det er kun ved at respektere disse værdier, at vi kan sikre de europæiske borgere en høj levestandard og muligheden for at realisere sig selv gennem deres individualitet, der er forankret i deres fællesskab. Vores ansvar over for de kommende generationer er derfor at bevare, beskytte, forny og fremme vores kultur.

Inden for EU's rammer er kultur med rette underlagt nærhedsprincippet, som helt sikkert er en af medlemsstaternes vigtigste kompetencer, også i denne krisetid. Artikel 6 og 167 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) definerer EU's rolle med hensyn til at støtte (herunder finansielt), supplere og koordinere medlemsstaternes indsats på dette område. EPP-gruppen støtter og tilskynder derfor til foranstaltninger, der træffes af europæiske regeringer på nationalt og lokalt plan for at holde liv i de kulturelle strukturer og institutioner under og efter nedlukningen. EPP-gruppen anerkender, at mindretallenes forskellige og unikke kulturer er en integreret del af vores rige europæiske kulturarv, og beder derfor medlemsstaterne om at støtte kulturel og sproglig mangfoldighed. Vi er faktisk "forenet i mangfoldighed".

Men da udfordringerne for bevarelsen af den europæiske kultur er globale, er vi også nødt til at finde europæiske løsninger for at sikre, at kulturen ikke bliver ofret. Mere end nogensinde glæder PPE-gruppen sig over de 2,2 milliarder euro i den næste FFR 2021-2027, der er afsat til programmet Et Kreativt Europa, hvilket er 36 % mere end i den foregående FFR. Det er en stor succes for vores gruppe, som lige fra begyndelsen har talt for en væsentlig forøgelse. I samme ånd støttede PPE-gruppen opfordringen til Kommissionen og medlemsstaterne om at øremærke mindst 2 % af genopretnings- og resiliensfaciliteten til de kulturelle og kreative sektorer (CCS) og industrier, der er dedikeret til genopretningen. Disse foranstaltninger bør suppleres med synergier med andre programmer.

2. Kulturens økonomiske betydning

I 2019 arbejdede 7,4 millioner mennesker i de kulturelle og kreative sektorer, og der var 1,1 millioner kulturelle virksomheder i EU-27, som skabte en værditilvækst på 145 milliarder euro. De kulturelle og kreative sektorer i Europa er en af de største arbejdsgivere og bidrager direkte til det europæiske BNP: De udgør omkring 5 % af alle sektorer (undtagen finanssektoren) i EU. Den har også konkrete effekter på andre sektorer som f.eks. turisme: to tredjedele af europæerne siger, at tilstedeværelsen af kulturarv har indflydelse på valget af deres feriedestination. EPP-gruppen glæder sig over Europa-Kommissionens kampagne på sociale netværk for at støtte bæredygtig kulturturisme. Som svar på krisen opfordrer "Europas kultur - tæt på dig" europæerne til at nyde de kulturelle destinationer tæt på deres hjem på en bæredygtig og sikker måde.

Bortset fra programmerings- og udsendelsesaktiviteter dominerede små og mellemstore virksomheder de fleste kulturelle aktiviteter, og andelen af selvstændige inden for kulturområdet i EU-27 var mere end dobbelt så stor som gennemsnittet for hele økonomien. Det forklarer CCS's relative svaghed og nødvendigheden af at tage hensyn til disse karakteristika i udformningen af den europæiske genopretningsindsats. PPE-Gruppen glæder sig over EU's hurtige reaktion på at støtte små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i den nye flerårige finansielle ramme for perioden 2021-2027, især for kultur, herunder kombinationen af kunstneriske og teknologiske færdigheder.

3. COVID-19-krisens indvirkning på kulturen

Nedlukningen, der blev besluttet som en konsekvens af den sanitære krise som følge af COVID-19-pandemien, var en dramatisk nødvendighed for at sikre folkesundheden. Samtidig har den fremkaldt en af de største økonomiske kriser, der påvirker de fleste økonomiske, sociale og kulturelle sektorer ved at lukke et stort antal steder, der er dedikeret til at modtage offentligheden. De kortsigtede konsekvenser af nedlukningen var mærkbare med det samme, men de langsigtede vil kunne mærkes i de kommende år. Kulturelle steder og mødesteder blev påvirket fra starten. Museer, biblioteker, biografer, musiksteder, teatre, operaer, kunstgallerier og lokale kulturcentre blev tvunget til at lukke. Kulturelle og kunstneriske begivenheder som f.eks. festivaler, udstillinger og messer blev tvunget til at aflyse deres programmer. For de fleste af de offentlige eller private organisationer, der administrerer disse steder eller begivenheder, har nedlukningen medført et økonomisk kollaps. Den har også været en traumatisk oplevelse, fordi den forstyrrede deres hovedmål: formidling af kunst og kultur til alle.
Vi bør hylde den utrolige modstandskraft hos mange kunstnere, kulturinstitutioner og flere iværksættere, som - på trods af vanskelighederne - ikke har lagt deres værktøj fra sig og fortsat har bragt deres kreativitet til os ved f.eks. generøst at dele deres forestillinger gratis online.
Ved at tilbyde deres kunst i meget begrænsede situationer har de givet os mulighed for at bevare denne vigtige forbindelse til kreativitet. Det har også vist, hvor vigtig kunst og kultur er i krisetider: Vi kan kun forestille os, hvordan det ville være, hvis europæiske borgere under nedlukningen ikke havde nogen bøger, film, musik, digte eller videospil. Vi er dog klar over, at det gav en kortvarig trøst og opmuntrede folk, der var spærret inde. Men det bragte ikke en løsning for kultursektoren som helhed.

Coronavirus-pandemien har ødelæggende konsekvenser for de kulturelle og kreative industrier. Mange kulturinstitutioner og især små spillesteder er på randen af økonomisk ruin. For mange ansatte i kultursektoren betyder forbuddet mod arrangementer på grund af coronavirussen også, at de ikke har nogen indkomst. For mange kunstnere er det et spørgsmål om deres eksistens og bevarelse af deres kunstneriske færdigheder. Hvis f.eks. en violinist på grund af manglende indkomst er tvunget til at opgive sin praksis og finde et job i et supermarked, hvordan vil han så bevare sine færdigheder og talenter? Mange kulturinstitutioner og spillesteder blev tvunget til at lukke eller vil gøre det i de kommende måneder. Eksperter vurderer, at kulturen sammen med turismen vil være længst tid om at komme økonomisk på fode igen. Det er fatalt, fordi den kreative industri består af mange små og mellemstore virksomheder, selvstændige og freelancere.

EPP-gruppen er fuldt ud klar over, at mange kulturelle og kunstneriske institutioner er afhængige af deres publikum, selv om nogle af dem modtager offentlige tilskud. De sanitære forhold, der er nødvendige for at kunne genåbne kulturelle offentlige rum, bør også tage hensyn til deres økonomiske bæredygtighed.

EPP-gruppen glæder sig over de foranstaltninger, som mange medlemsstater har truffet for at beskytte deres hjemlige kulturelle og kreative sektorer. Disse foranstaltninger bør støtte både arbejdstagere og kunstnere samt kulturelle institutioner og organisationer. Foranstaltninger til at udvide reglerne for et lands specifikke arbejdsløshedsordning for kunstnere og teknikere i sektoren (f.eks. statutten for "intermitents du spectacle" i Frankrig), foranstaltninger til at opretholde offentlige tilskud, selv i tilfælde af aflysning af begivenheder (Tyskland), eller specifikke genopretningsfonde dedikeret til kulturelle og kreative sektorer (Belgien) er konkrete og fleksible nationale svar. EU udgør en platform for udveksling af bedste praksis om medlemslandenes indsats for at redde kultursektoren. Men for fremtiden er EPP-gruppen også overbevist om, at EU skal spille en aktiv rolle.

EU bør hjælpe de kulturelle og kreative sektorer direkte og indirekte gennem medlemsstaterne og deres støtteforanstaltninger. EPP-gruppen glæder sig over Europa-Kommissionens konkrete tiltag for at skabe mere fleksibilitet via en midlertidig ramme for statsstøtte, som specifikt nævner kultur blandt de hårdest ramte økonomiske sektorer. Europa-Kommissionen har også åbnet investeringsinitiativet på 37 milliarder euro til bekæmpelse af coronavirus for små og mellemstore virksomheder, herunder dem fra CCS. Dette initiativ ledsages af 28 milliarder euro fra strukturfondene, som dækker arbejdsmarkedsspørgsmål, og EU 's Solidaritetsfond (EUSF), som kan spille en vigtig rolle i at vise EU's solidaritet med medlemsstater, der håndterer nødsituationer. Europa-Kommissionen godkendte et nyt COVID-19-relateret europæisk instrument til midlertidig støtte for at mindske risikoen for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE). SURE-ordningen bør også frigøre yderligere finansiering til SMV'er og selvstændige i CCS inden for en mekanisme med korttidsarbejdsordninger i de fleste EU-medlemsstater. PPE-gruppen støtter fuldt ud disse foranstaltninger, som bør rettes mod de mest påvirkede og sårbare aktører i det kulturelle økosystem og opretholdes under hele COVID-19-krisen.
PPE-gruppen minder også om vigtigheden af at øremærke mindst 2 % af genopretnings- og resiliensfaciliteten til de kulturelle og kreative sektorer og industrier i de nationale genopretnings- og resiliensplaner.

4. Europæiske løsninger på kort og lang sigt

EPP-gruppen glæder sig mere end nogensinde over stigningen i midlerne til EU's flagskibsprogram Kreativt Europa, den eneste finansieringskilde, der udelukkende er beregnet til den bredt definerede kultursektor .Men selv med en betydelig stigning på 36% af midlerne for 2021-2027 er Creative Europe-programmet et finansielt mindre program i forhold til andre EU-programmer. Brugen af synergier med andre europæiske fonde og programmer vil mangedoble effektiviteten af dette vigtige samhørighedsværktøj for EU og dets borgere, der bidrager til at bevare og fremme vores kulturelle mangfoldighed, rødder i vores samfund og kulturel dialog. Programmet Et Kreativt Europa tilskynder fuldt ud til respekt for og udbredelse af europæisk kulturel mangfoldighed og værdier i de europæiske samfund og blandt de europæiske borgere. For EPP-gruppen har det aldrig været mere relevant at støtte et stærkt og ambitiøst Kreativt Europa-program.

Kultur har indflydelse på flere niveauer i vores samfund og økonomier: turisme, økonomisk vækst i lokalsamfundet, job, uddannelse og inklusion. Et eksempel: Ved at bevare vores kulturarv opretholder vi ikke kun vores traditioner og historie, vi deltager også i den bæredygtige udvikling af lokalsamfund ved at skabe nye jobmuligheder med nye færdigheder. Og vi forbedrer de europæiske borgeres følelse af at høre til det sted, hvor de bor. EPP-gruppen støtter promoveringen af det europæiske kulturarvsmærke, der fokuserer på den europæiske fortælling og de historiske steders bidrag til udviklingen af Europas historie og enhed. Kulturel bevidsthed og kulturel mangfoldighed er nøglen til at bevare Europas unikke traditioner.

For PPE-gruppen er det vigtigt at fastholde indsatsen for at skabe større synlighed og anerkendelse af europæiske kunstnere, f.eks. Europa-Parlamentets nye Lux Prize Award - European Audience Film Award - der øger støtten til den europæiske filmindustri, tiltrækker opmærksomhed fra publikum i hele Europa og tilskynder til debat om de spørgsmål, de rejser.

EPP-gruppen bifalder succesen med det europæiske kulturhovedstadsinitiativ. Det har vist sig at være et vellykket initiativ, der forbinder mennesker og kunstnere og skaber kulturelle, sociale og økonomiske gevinster.

Synergier med andre programmer er nøgleordet for at mangedoble effekten af EU's kulturpolitik: Samhørighedsfonden, regionalfonden og socialfonden bør integrere en kulturel dimension i deres mål for at sikre, at en del af deres tilskud også bliver brugt til at bevare vores europæiske livsstil. Forskning og uddannelse bør også være en del af den nuværende og fremtidige udvikling af kulturen, især hvad angår nye teknologier. EPP-gruppen støtter fuldt ud mulige mellem- og langsigtede foranstaltninger i den næste flerårige finansielle ramme, der er rettet mod CCS og potentielt støtter dem. Til dette formål støtter PPE-gruppen genopretnings- og resiliensfacilitetsfonden, Horizon 2020, klynge 2 om kultur, Invest EU og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi, som vil omfatte et nyt fællesskab for innovation og kommunikation, der er dedikeret til kultur og kreative industrier.

EPP-grupperne går også ind for at maksimere potentialet i de europæiske struktur- og investeringsfonde til at bevare kulturarven. Vi støtter idéen om, at investeringer i kultur- og turismeinfrastruktur skal betragtes som små og berettigede til støtte, hvis EFRU-medfinansieringen ikke overstiger 10.000.000 euro, og at loftet skal hæves til 20.000.000 euro i tilfælde af infrastruktur, der betragtes som UNESCO's verdenskulturarv. EU-programmer som Erasmus+, Rights and Values, Horizon Europe og Det Europæiske Solidaritetskorps giver mulighed for at lære om den europæiske kulturs mangfoldighed.

Det europæiske år for kulturarv 2018 var et vellykket initiativ, som bragte kunstnere, kulturarbejdere og den brede offentlighed sammen og viste, at kulturarv kan danne grundlag for europæiske projekter, der involverer borgere i alle aldersgrupper og giver borgerne mulighed for at komme i kontakt med eksperter. For at give ny fremdrift til kultursektoren i Europa bør EU gentage Det Europæiske Kulturarvsår med jævne mellemrum. EPP-gruppen bifalder Kommissionens initiativ "Kulturarv i praksis" og peer learning-programmet for lokale og regionale beslutningstagere til at udveksle viden om kulturarv.

Hvad angår det digitale indre marked, spiller CCS en vigtig rolle med hensyn til at levere indhold. EPP-gruppen står bag den europæiske produktion af kulturelle værker og støtter foranstaltninger, der har til formål at fremme europæiske værker. Derfor opfordrer vi medlemsstaterne til hurtigt at gennemføre revisionen af direktivet om audiovisuelle medietjenester for at bevare den kulturelle mangfoldighed og fremme europæiske værker. Vi støtter også fuldt ud en rettidig og ambitiøs implementering af direktivet om ophavsret på det digitale indre marked, fordi det har et stort potentiale til at skabe et mere retfærdigt marked for onlineindhold og forbedre aflønningen af forfattere og udøvende kunstnere for udnyttelsen af deres værker.

Den Europæiske Union har pligt til at forsvare sin kulturelle undtagelse og bevare sin mangfoldighed. Hvis vi i dag ikke støtter vores kunstnere, skabere og fagfolk, der arbejder i disse sektorer, kan det få ødelæggende konsekvenser for den kulturelle mangfoldighed og betyde, at vi simpelthen ikke vil have adgang til det udvalg af kulturelt indhold og udtryk, som vi har nu. EPP-gruppen er overbevist om, at vi er nødt til at sikre, at der er platforme for nye kunstnere og alternative skabere, der fremmer europæisk mangfoldighed. Vi skal sikre, at alle skabere har en fremtid, og støtte de kulturelle og kreative sektorer, så de kan komme sig over krisen. Kort sagt skal vi skabe forudsætningerne for, at vores levende kulturelle og kreative sektorer kan komme sig og trives.