Stališče Skupine EPP o kulturi - skupne korenine in gospodarske koristi

1. Splošne opombe: Kultura kot naše skupne korenine

Za Skupino EPP je kultura srce evropskega načina življenja: kultura je duša in okostje naših držav in ljudi; oblikuje našo skupno identiteto, povezuje ljudi in ustvarja vezi med generacijami. Evropska kultura je skupna in kompleksna dobrina, ki s pluralnostjo kulturnih tradicij priča o enotnosti in raznolikosti evropske civilizacije.

V kontekstu sedanjih izzivov je kultura v postpandemičnem svetu vse pomembnejša in ranljivejša. Kultura združuje ustvarjalnost in duh naše družbe ter umetnike, ohranjanje in oživljanje naše kulturne raznolikosti in edinstvenih tradicij. Evropska kultura, ki temelji na judovsko-krščanski tradiciji, starodavni grško-rimski zapuščini in razsvetljenstvu, je skozi stoletja razvila naše temeljne vrednote: spoštovanje človekovega dostojanstva in človekovih pravic, svobode, demokracije, enakosti in pravne države. Le na podlagi spoštovanja teh vrednot lahko evropskim državljanom zagotovimo visok življenjski standard in možnost, da se uresničijo s svojo individualnostjo, zakoreninjeno v svoji skupnosti. Zato je naša odgovornost do prihodnjih generacij, da ohranjamo, varujemo, obnavljamo in spodbujamo našo kulturo.

V okviru EU za kulturo upravičeno velja subsidiarnost, ki je zagotovo ena najpomembnejših pristojnosti držav članic, tudi v tem kriznem času. Člena 6 in 167 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) opredeljujeta vlogo EU pri podpiranju (tudi finančnem), dopolnjevanju in usklajevanju prizadevanj držav članic na tem področju. Skupina EPP zato podpira in spodbuja ukrepe evropskih vlad na nacionalni in lokalni ravni za ohranitev kulturnih struktur in institucij v času zapore in po njej. Skupina EPP priznava, da so različne in edinstvene kulture manjšin sestavni del naše bogate evropske kulturne dediščine, zato poziva države članice, naj podpirajo kulturno in jezikovno raznolikost. Dejansko smo "združeni v raznolikosti".

Ker pa so izzivi za ohranjanje evropske kulture globalni, moramo poiskati tudi evropske rešitve, da kultura ne bo žrtvovana. Skupina EPP bolj kot kdaj koli prej pozdravlja 2,2 milijarde evrov iz naslednjega večletnega finančnega okvira 2021-2027, namenjenih programu Ustvarjalna Evropa, kar je 36 % več kot v prejšnjem večletnem finančnem okviru. To je velik uspeh za našo skupino, ki se je od začetka zavzemala za znatno povečanje. V istem duhu je Skupina EPP podprla poziv Komisiji in državam članicam, naj za kulturne in ustvarjalne sektorje (KUS) in industrije namenijo vsaj 2 % sredstev, namenjenih oživitvi gospodarstva in odpornosti. Te ukrepe bi bilo treba dopolniti s sinergijami z drugimi programi.

2. Gospodarski pomen kulture

Leta 2019 je bilo v CCS zaposlenih 7,4 milijona ljudi, v EU-27 pa je bilo 1,1 milijona kulturnih podjetij, ki so ustvarila 145 milijard EUR dodane vrednosti. Kulturni in ustvarjalni sektorji v Evropi so eden največjih delodajalcev in neposredno prispevajo k evropskemu BDP: predstavljajo približno 5 % vseh sektorjev (razen finančnega) v EU. Konkretno vpliva tudi na druge sektorje, kot je turizem: dve tretjini Evropejcev pravi, da prisotnost kulturne dediščine vpliva na izbiro njihove počitniške destinacije. Skupina EPP pozdravlja kampanjo Evropske komisije na družbenih omrežjih za podporo trajnostnemu kulturnemu turizmu. V odziv na krizo "Europe´s culture - close to you" spodbuja Evropejce, naj trajnostno in varno uživajo v kulturnih destinacijah v bližini svojih domov.

Razen na področju programskih in radiodifuznih dejavnosti so v večini kulturnih dejavnosti prevladovala mala in srednje velika podjetja, delež samozaposlenih na področju kulture v EU-27 pa je bil več kot dvakrat večji od povprečja, ugotovljenega za celotno gospodarstvo. To pojasnjuje relativno šibkost KKS in potrebo po upoštevanju teh značilnosti pri oblikovanju evropskega odziva na oživitev gospodarstva. Skupina EPP pozdravlja hiter odziv EU, da v novem večletnem finančnem okviru za obdobje 2021-2027 podpre mala in srednje velika podjetja (MSP), zlasti za kulturo, vključno s kombinacijo umetniških in tehnoloških znanj.

3. Vpliv krize COVID-19 na kulturo

Zapora, ki je bila sprejeta kot posledica sanitarne krize zaradi pandemije COVID-19, je bila dramatična nujnost za zagotovitev javnega zdravja. Hkrati je z zaprtjem velikega števila krajev, namenjenih sprejemanju javnosti, sprožila eno največjih gospodarskih kriz, ki je prizadela večino gospodarskih, socialnih in kulturnih sektorjev. Kratkoročni učinki zaprtja so bili oprijemljivi takoj, dolgoročni pa se bodo pokazali v prihodnjih letih. Kulturni kraji in prizorišča so bili prizadeti že na samem začetku. Muzeji, knjižnice, kinematografi, glasbeni lokali, gledališča, opere, umetniške galerije in kulturni centri lokalnih skupnosti so bili prisiljeni zapreti. Kulturni in umetniški dogodki, kot so festivali, razstave in sejmi, so bili med drugim prisiljeni odpovedati svoj program. Za večino javnih ali zasebnih organizacij, ki so upravljale te kraje ali prireditve, je zapora povzročila gospodarski zlom. Predstavljala je tudi travmatično izkušnjo, saj je prekinila njihov glavni cilj: širjenje umetnosti in kulture za vse.
Pozdraviti moramo neverjetno odpornost številnih umetnikov, kulturnih ustanov in številnih podjetnikov, ki - kljub težavam - niso odložili orodij in so nam še naprej posredovali svojo ustvarjalnost, na primer z velikodušnim brezplačnim deljenjem svojih predstav na spletu.
S tem, ko so nam v zelo težkih razmerah ponujali svoje umetniške dosežke, so nam omogočili, da ohranimo to bistveno povezavo z ustvarjalnostjo. To je tudi pokazalo pomen umetnosti in kulture v kriznih časih: lahko si samo predstavljamo, kako bi bilo, če evropski državljani med blokado ne bi imeli knjig, filmov, glasbe, pesmi ali videoiger. Vendar se zavedamo, da je to ponudilo kratkoročno tolažbo in razvedrilo duha ljudi, zaprtih v zaporih. Vendar to ni prineslo rešitve za kulturni sektor kot celoto.

Pandemija koronavirusa ima uničujoče posledice za kulturne in ustvarjalne industrije. Številne kulturne ustanove in zlasti majhna prizorišča so na robu finančnega zloma. Prepoved prireditev zaradi koronavirusa za mnoge delavce v kulturnem sektorju pomeni tudi to, da so ostali brez dohodka. Za mnoge umetnike je to vprašanje njihovega obstoja in ohranjanja njihovih umetniških sposobnosti. Če je na primer violinist zaradi pomanjkanja dohodka prisiljen opustiti vadbo in si poiskati delo v supermarketu, kako bo ohranil svoje spretnosti in talente? Številne kulturne ustanove in lokali so bili prisiljeni zapreti ali pa bodo to storili v prihodnjih mesecih. Strokovnjaki ocenjujejo, da bo kultura skupaj s turizmom potrebovala najdlje časa, da se gospodarsko postavi na noge. To je usodno, saj ustvarjalno industrijo sestavljajo številna mala in srednja podjetja, samostojni podjetniki in svobodnjaki.

Skupina EPP se dobro zaveda, da so številne kulturne in umetniške ustanove odvisne od svojega občinstva, čeprav nekatere med njimi prejemajo javne subvencije. Pri sanitarnih pogojih, ki so potrebni za ponovno odprtje javnih kulturnih prostorov, je treba upoštevati tudi njihovo finančno vzdržnost.

Skupina EPP pozdravlja ukrepe, ki so jih številne države članice sprejele za zaščito domačih kulturnih in ustvarjalnih sektorjev. Ti ukrepi bi morali podpirati tako delavce in umetnike kot tudi kulturne ustanove in organizacije. Konkretni in prožni nacionalni odzivi so ukrepi za razširitev pravil posebnega državnega sistema brezposelnosti za umetnike in tehnike v sektorju (npr. statut "intermitents du spectacle" v Franciji), ukrepi za ohranitev javnih subvencij tudi v primeru odpovedi prireditev (Nemčija) ali posebni skladi za obnovo, namenjeni kulturnim in ustvarjalnim sektorjem (Belgija). EU zagotavlja platformo za izmenjavo najboljših praks o prizadevanjih držav članic za reševanje kulturnega sektorja. Toda tudi za prihodnost je skupina EPP prepričana, da mora Evropska unija igrati dejavno vlogo.

Evropska unija bi morala neposredno pomagati kulturnim in ustvarjalnim sektorjem ter posredno prek držav članic in njihovih podpornih ukrepov. Skupina EPP pozdravlja konkretne ukrepe Evropske komisije za zagotovitev večje prožnosti z začasnim okvirom državne pomoči, ki med najbolj prizadetimi gospodarskimi sektorji posebej omenja kulturo. Evropska komisija je odprla tudi 37 milijard evrov vredno naložbeno pobudo za odziv na koronavirus za mala in srednje velika podjetja, vključno s tistimi iz KKS. To pobudo spremlja 28 milijard evrov iz strukturnih skladov, ki pokrivajo vprašanja trga dela, in Solidarnostnega sklada EU, ki ima lahko pomembno vlogo pri izkazovanju solidarnosti EU z državami članicami, ki se spopadajo z izrednimi razmerami. Evropska komisija je potrdila nov evropski instrument, povezan s COVID-19, za začasno podporo za zmanjšanje tveganja brezposelnosti v izrednih razmerah (SURE). Shema SURE naj bi sprostila tudi dodatna sredstva za MSP in samozaposlene v CKZ v okviru mehanizma shem kratkotrajnega dela v večini držav članic EU. Skupina EPP v celoti podpira te ukrepe, ki jih je treba usmeriti v najbolj prizadete in ranljive akterje v kulturnem ekosistemu ter jih ohraniti ves čas krize COVID-19.
Skupina EPP tudi opozarja, da je treba v nacionalnih načrtih za oživitev gospodarstva in odpornost za kulturne in ustvarjalne sektorje in panoge nameniti vsaj 2 % sredstev iz instrumenta za oživitev gospodarstva in odpornost.

4. Evropske kratkoročne in dolgoročne rešitve

Skupina EPP bolj kot kdaj koli prej pozdravlja povečanje sredstev, namenjenih vodilnemu programu EU Ustvarjalna Evropa, ki je edini vir financiranja, namenjen izključno široko opredeljenemu kulturnemu sektorju. Vendar je program Ustvarjalna Evropatudi ob znatnem povečanju sredstev za obdobje 2021-2027, in sicer za 36 %, v primerjavi z drugimi programi EU finančno manjši program. Uporaba sinergij z drugimi evropskimi skladi in programi bo pomnožila učinkovitost tega pomembnega kohezijskega orodja za Evropsko unijo in njene državljane, ki prispeva k ohranjanju in spodbujanju naše kulturne raznolikosti, korenin v naši družbi in kulturnega dialoga. Program Ustvarjalna Evropa v celoti spodbuja spoštovanje in širjenje evropske kulturne raznolikosti in vrednot v evropskih družbah in med evropskimi državljani. Za skupino EPP podpora močnemu in ambicioznemu programu Ustvarjalna Evropa še nikoli ni bila tako pomembna.

Kultura vpliva na več ravni naših družb in gospodarstev: turizem, gospodarsko rast lokalnih skupnosti, delovna mesta, izobraževanje in vključevanje. En primer: z ohranjanjem kulturne dediščine ne le ohranjamo naše tradicije in zgodovino, ampak tudi sodelujemo pri trajnostnem razvoju lokalnih skupnosti, saj z novimi znanji in spretnostmi omogočamo nova delovna mesta. Poleg tega izboljšujemo občutek pripadnosti evropskih državljanov kraju, v katerem živijo. Skupina EPP podpira promocijo sistema znaka evropske dediščine po vsej EU, ki se osredotoča na evropsko pripoved in prispevek zgodovinskih krajev k napredku evropske zgodovine in enotnosti. Kulturna zavest in kulturna raznolikost sta ključnega pomena za ohranjanje edinstvenih evropskih tradicij.

Za skupino EPP je pomembno, da se ohranijo prizadevanja, ki zagotavljajo večjo prepoznavnost in priznanje evropskim umetnikom, kot je na primer novo imenovana nagrada Evropskega parlamenta Lux - nagrada evropskega občinstva za film, ki povečuje podporo evropski filmski industriji, pritegne pozornost občinstva po vsej Evropi in spodbuja razpravo o vprašanjih, ki jih odpira.

Skupina EPP pozdravlja uspeh pobude Evropske prestolnice kulture. Izkazala se je kot uspešna pobuda, ki povezuje ljudi in umetnike ter ustvarja kulturne, družbene in gospodarske koristi.

Sinergije z drugimi programi so ključna beseda za povečanje učinka politike Evropske unije na področju kulture: kohezijski sklad, regionalni sklad in socialni sklad bi morali v svoje cilje vključiti kulturno razsežnost, da bi zagotovili, da bo del njihovih subvencij namenjen tudi ohranjanju našega evropskega načina življenja. Tudi raziskave in izobraževanje bi morala biti del sedanjega in prihodnjega razvoja kulture, zlasti v zvezi z novimi tehnologijami. Skupina EPP v celoti podpira morebitne srednje- in dolgoročne ukrepe v naslednjem večletnem finančnem okviru, ki so usmerjeni v KKS in jih potencialno podpirajo. V ta namen Skupina EPP podpira Sklad za oživitev gospodarstva in odpornost, Obzorje 2020, grozd 2 o kulturi, Invest EU ter Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo, ki bo vključeval novo skupnost za inovacije in komuniciranje, namenjeno kulturi in ustvarjalnim industrijam.

Skupina EPP se zavzema tudi za čim večje izkoriščanje potenciala evropskih strukturnih in investicijskih skladov pri ohranjanju kulturne dediščine. Podpiramo zamisel, da se naložbe v kulturno in turistično infrastrukturo štejejo za majhne in upravičene do podpore, če sofinanciranje iz ESRR ne presega 10.000.000 EUR, in da se zgornja meja dvigne na 20.000.000 EUR v primeru infrastrukture, ki velja za Unescovo svetovno kulturno dediščino. Programi EU, vključno s programi Erasmus+, Pravice in vrednote, Obzorje Evropa in Evropska solidarnostna enota, ponujajo priložnost za spoznavanje raznolikosti evropske kulture.

Evropsko leto kulturne dediščine 2018 je bila uspešna pobuda, ki je združila umetnike, strokovnjake s področja kulture in širšo javnost ter pokazala, da je lahko kulturna dediščina podlaga za evropske projekte, v katerih sodelujejo državljani vseh starostnih kategorij, in priložnost, da se državljani povežejo s strokovnjaki. Da bi kulturnemu sektorju v Evropi dali nov zagon, bi morala EU redno ponavljati evropsko leto kulturne dediščine. Skupina EPP pozdravlja pobudo Komisije "Kulturna dediščina v akciji" in program vzajemnega učenja za lokalne in regionalne oblikovalce politik za izmenjavo znanja o kulturni dediščini.

Kar zadeva enotni digitalni trg, ima KKS pomembno vlogo pri zagotavljanju vsebin. Skupina EPP podpira evropsko produkcijo kulturnih del in podpira ukrepe za promocijo evropskih del. Zato pozivamo države članice, naj hitro izvedejo revizijo direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah, da bi ohranili kulturno raznolikost in spodbujali evropska dela. V celoti podpiramo tudi pravočasno in ambiciozno izvajanje direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu, saj ima velik potencial za vzpostavitev pravičnejšega trga za spletne vsebine ter izboljšanje plačila avtorjem in izvajalcem za izkoriščanje njihovih del.

Evropska unija je dolžna braniti svojo kulturno izjemo in ohranjati njeno raznolikost. Če danes ne bomo podprli naših umetnikov, ustvarjalcev in strokovnjakov, ki delajo v teh sektorjih, bo to lahko imelo uničujoče posledice za kulturno raznolikost in bo pomenilo, da preprosto ne bomo imeli dostopa do takšnega obsega kulturnih vsebin in izrazov, kot ga imamo zdaj. Skupina EPP je prepričana, da moramo zagotoviti platforme za izražanje nastajajočih umetnikov in alternativnih ustvarjalcev, ki spodbujajo evropsko raznolikost. Vsem ustvarjalcem moramo zagotoviti prihodnost in podpreti kulturne in ustvarjalne sektorje, da si opomorejo od krize. Skratka, ustvariti moramo pogoje za okrevanje in razcvet naših živahnih kulturnih in ustvarjalnih sektorjev.