EPP fraktsiooni seisukoht kultuuri kohta - ühised juured ja majanduslik kasu

1. Üldised märkused: Kultuur kui meie ühised juured

EPP fraktsiooni jaoks on kultuur Euroopa eluviisi keskmes: kultuur on meie riikide ja inimeste hing ja luustik; see kujundab meie ühist identiteeti, ühendab inimesi ja loob sideme põlvkondade vahel. Euroopa kultuur on ühine ja keeruline vara, mis annab tunnistust Euroopa tsivilisatsiooni ühtsusest ja mitmekesisusest oma kultuuritraditsioonide paljususe kaudu.

Praeguste väljakutsete kontekstis, pandeemiajärgses maailmas, on kultuur üha olulisem ja haavatavam. Kultuur hõlmab meie ühiskonna ja kunstnike loovust ja vaimu, meie kultuurilise mitmekesisuse ja ainulaadsete traditsioonide säilitamist ja taaselustamist. Sajandite jooksul on Euroopa kultuur, mis põhineb juudi-kristlikul traditsioonil, kreeka-rooma pärandil ja valgustusajastul, arendanud välja meie põhiväärtused: inimväärikuse ja inimõiguste austamine, vabadus, demokraatia, võrdsus ja õigusriik. Ainult nende väärtuste austamisel saame tagada Euroopa kodanikele kõrge elatustaseme ja võimaluse ennast teostada oma kogukonnas juurdunud individuaalsuse kaudu. Seega on meie vastutus tulevaste põlvkondade ees säilitada, kaitsta, uuendada ja edendada meie kultuuri.

ELi raamistikus allub kultuur õigustatult subsidiaarsuse põhimõttele, mis on kindlasti üks liikmesriikide kõige olulisemaid pädevusi, ka praegusel kriisiajal. Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklites 6 ja 167 on määratletud ELi roll liikmesriikide jõupingutuste toetamisel (sealhulgas rahalisel), täiendamisel ja koordineerimisel selles valdkonnas. Seetõttu toetab ja julgustab EPP fraktsioon Euroopa valitsuste poolt riiklikul ja kohalikul tasandil võetavaid meetmeid, et hoida kultuuristruktuurid ja -institutsioonid elus lukustuse ajal ja pärast seda. EPP fraktsioon tunnistab, et vähemuste eripärane ja ainulaadne kultuur on meie rikkaliku Euroopa kultuuripärandi lahutamatu osa, ning palub seetõttu liikmesriikidel toetada kultuurilist ja keelelist mitmekesisust. Me oleme tõepoolest "Ühinenud mitmekesisuses".

Kuna Euroopa kultuuri säilitamise väljakutsed on siiski globaalsed, peame leidma ka Euroopa lahendusi, et tagada, et kultuuri ei ohverdataks. Fraktsioon PPE tervitab rohkem kui kunagi varem järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2021-2027) 2,2 miljardi euro eraldamist programmile "Loov Euroopa", mis on 36% rohkem kui eelmises mitmeaastases finantsraamistikus. See on suur edu meie fraktsiooni jaoks, kes algusest peale toetas olulist suurendamist. Samas vaimus toetas EPP fraktsioon komisjonile ja liikmesriikidele esitatud üleskutset eraldada kultuuri- ja loomesektorile ning tööstusharudele vähemalt 2% majanduse elavdamise ja vastupanuvõime rahastamisvahendist, mis on mõeldud majanduse elavdamiseks. Neid meetmeid peaks täiendama sünergia teiste programmidega.

2. Kultuuri majanduslik tähtsus

2019. aastal töötas kultuuri- ja loomemajanduse sektoris 7,4 miljonit inimest ja EL 27-s oli 1,1 miljonit kultuuriettevõtet, mis tootsid 145 miljardit eurot lisandväärtust. Kultuuri- ja loomesektor on Euroopas üks suurimaid tööandjaid ja annab otsese panuse Euroopa SKPsse: see moodustab umbes 5% kõigist sektoritest (v.a rahandus) ELis. Sellel on konkreetne mõju ka teistele sektoritele, näiteks turismile: kaks kolmandikku eurooplastest väidab, et kultuuripärandi olemasolu mõjutab nende puhkuse sihtkoha valikut. EPP fraktsioon tervitab Euroopa Komisjoni kampaaniat sotsiaalsete võrgustike kaudu, et toetada jätkusuutlikku kultuuriturismi. Vastuseks kriisile julgustab kampaania "Euroopa kultuur - sinu lähedal" eurooplasi nautima kultuurisihtkohti oma kodu lähedal jätkusuutlikul ja turvalisel viisil.

Välja arvatud programmitöö ja ringhäälingutegevus, domineerisid väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad enamikus kultuuritegevustes ning kultuurivaldkonnas tegutsevate füüsilisest isikust ettevõtjate osakaal oli EL 27 riikides enam kui kaks korda suurem kui kogu majanduses keskmiselt. See seletab kultuurisektori suhtelist nõrkust ja vajadust võtta neid omadusi arvesse Euroopa majanduse elavdamise meetmete kavandamisel. ERP fraktsioon tervitab ELi kiiret reageerimist väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEde) toetamiseks uues mitmeaastases finantsraamistikus ajavahemikuks 2021-2027, eelkõige kultuuri, sealhulgas kunsti- ja tehnoloogiliste oskuste ühendamise osas.

3. COVID-19 kriisi mõju kultuurile

COVID-19 pandeemiast tingitud sanitaarkriisi tagajärjel otsustatud sulgemine oli rahvatervise tagamiseks dramaatiline vajadus. Samal ajal kutsus see esile ühe suurima majanduskriisi, mis mõjutas enamikku majandus-, sotsiaal- ja kultuurisektorit, sulgedes suure hulga avalikkuse vastuvõtmiseks mõeldud kohti. Sulgemise lühiajalised mõjud olid kohe tuntavad, kuid pikaajalised mõjud hakkavad tunda andma lähiaastatel. Kultuurikohti ja -paiku mõjutas see kohe alguses. Muuseumid, raamatukogud, kinod, muusikakohad, teatrid, ooperid, kunstigaleriid ja kohalikud kogukonna kultuurikeskused olid sunnitud sulgema. Kultuuri- ja kunstisündmused, nagu festivalid, näitused ja messid, olid sunnitud tühistama oma programme. Enamiku neid kohti või üritusi haldavate avalike või eraõiguslike organisatsioonide jaoks põhjustas sulgemine majandusliku kokkuvarisemise. Samuti on see olnud traumeeriv kogemus, sest see häiris nende peamist eesmärki: kunsti ja kultuuri levitamine kõigile.
Peaksime tervitama paljude kunstnike, kultuuriasutuste ja mitmete ettevõtjate uskumatut vastupidavust, kes raskustest hoolimata ei ole oma vahendeid maha lasknud ja jätkasid oma loovuse tutvustamist, näiteks jagades oma etendusi heldelt ja tasuta internetis.
Nad pakkusid oma kunsti väga kitsastes olukordades meile võimaluse säilitada see oluline side loovusega. See on näidanud ka kunsti ja kultuuri tähtsust kriisiajal: me võime vaid ette kujutada , mis oleks, kui Euroopa kodanikel ei oleks lukustuse ajal raamatuid, filme, muusikat, luuletusi ega videomänge. Oleme siiski teadlikud, et see pakkus lühiajalist lohutust ja tõstis lukustatud inimeste tuju. Kuid see ei toonud lahendust kultuurisektorile tervikuna.

Koronaviiruse pandeemial on laastavad tagajärjed kultuuri- ja loomemajandusele. Paljud kultuuriasutused ja eriti väikesed kultuuriasutused on rahalise hävingu äärel. Paljude kultuurisektori töötajate jaoks tähendab koronaviirusest tingitud ürituste keelamine ka sissetuleku puudumist. Paljude kunstnike jaoks on see küsimus nende eksistentsist ja nende kunstiliste oskuste säilitamisest. Kui näiteks viiulimängija on sissetuleku puudumise tõttu sunnitud oma praktika pooleli jätma ja leidma tööd supermarketis, siis kuidas ta säilitab oma oskusi ja andeid? Paljud kultuuriasutused ja -paigad olid sunnitud sulgema või teevad seda lähikuudel. Ekspertide hinnangul võtab kultuuril koos turismiga kõige kauem aega, et majanduslikult jalule saada. See on fataalne, sest loomemajandus koosneb paljudest väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetest, sõltumatutest ja vabakutselistest.

EPP fraktsioon on täiesti teadlik, et paljud kultuuri- ja kunstiinstitutsioonid sõltuvad oma publikust, isegi kui mõned neist saavad riiklikke toetusi. Sanitaartingimused, mis on vajalikud selleks, et kultuuriliste avalike ruumide taasavamine oleks võimalik, peaksid arvestama ka nende rahalist jätkusuutlikkust.

EPP fraktsioon tervitab meetmeid, mida paljud liikmesriigid on võtnud oma kultuuri- ja loomesektori kaitsmiseks. Need meetmed peaksid toetama nii töötajaid ja kunstnikke kui ka kultuuriasutusi ja -organisatsioone. Konkreetsed ja paindlikud riiklikud meetmed on meetmed, millega laiendatakse riigi eriprogrammide eeskirju, mis on suunatud kunstnikele ja tehnikutele selles sektoris (nt "intermitents du spectacle'i" põhikiri Prantsusmaal), meetmed, millega säilitatakse riiklikud toetused isegi ürituste tühistamise korral (Saksamaa), või konkreetsed kultuuri- ja loomesektorile suunatud taastamisfondid (Belgia). EL pakub platvormi, kus saab jagada parimaid tavasid liikmesriikide jõupingutuste kohta kultuurisektori päästmiseks. Kuid ka tulevikus on fraktsioon PPE veendunud, et Euroopa Liit peab mängima aktiivset rolli.

Euroopa Liit peaks aitama kultuuri- ja loomesektorit otseselt ja kaudselt liikmesriikide ja nende toetusmeetmete kaudu. ERP fraktsioon tervitab Euroopa Komisjoni konkreetseid meetmeid, et tagada suurem paindlikkus ajutise riigiabi raamistiku kaudu, milles kultuuri nimetatakse konkreetselt kõige enam kannatanud majandussektorite hulgas. Euroopa Komisjon avas ka 37 miljardi euro suuruse koronaviirusele reageerimise investeerimisalgatuse väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele, sealhulgas CCSi ettevõtetele. Selle algatusega kaasneb 28 miljardit eurot struktuurifondidest, mis hõlmavad tööturuküsimusi, ja ELi solidaarsusfondist, mis võib mängida olulist rolli ELi solidaarsuse näitamisel hädaolukordadega tegelevate liikmesriikidega. Euroopa Komisjon kiitis heaks uue COVID-19ga seotud Euroopa vahendi, mis käsitleb ajutist toetust töötuse riski vähendamiseks hädaolukorras (SURE). SURE-kava peaks samuti võimaldama täiendavat rahastamist VKEdele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele CCSi raames lühiajalise töötamise skeemide mehhanismi raames enamikus ELi liikmesriikides. ERP fraktsioon toetab täielikult neid meetmeid, mis peaksid olema suunatud kõige enam mõjutatud ja haavatavamatele osalejatele kultuuriökosüsteemis ja mida tuleks säilitada kogu COVID-19 kriisi ajal.
Samuti tuletab EPP fraktsioon meelde, et kultuuri- ja loomesektorile ja -tööstusele tuleb riiklikes taastamis- ja vastupanuvõime kavades eraldada vähemalt 2 % majanduse elavdamise ja vastupanuvõime rahastamisvahendist.

4. Euroopa lühiajalised ja pikaajalised lahendused

EPP fraktsioon tervitab rohkem kui kunagi varem ELi juhtprogrammile "Loov Euroopa" eraldatud vahendite suurendamist, mis on ainus rahastamisallikas, mis on mõeldud üksnes laialt määratletud kultuurisektorile. Kuid isegi kui selle rahalisi vahendeid suurendatakse aastateks 2021-2027 märkimisväärselt, 36% võrra, on programm "Loov Euroopa" rahaliselt väiksem programm võrreldes teiste ELi programmidega. Sünergia kasutamine teiste Euroopa fondide ja programmidega mitmekordistab selle Euroopa Liidu ja selle kodanike jaoks olulise ühtekuuluvusvahendi tõhusust, mis aitab kaasa meie kultuurilise mitmekesisuse säilitamisele ja edendamisele, meie ühiskonna juurtele ja kultuuridialoogile. Programm "Euroopa loovus" julgustab täielikult Euroopa kultuurilise mitmekesisuse ja väärtuste austamist ja levitamist Euroopa ühiskonnas ja Euroopa kodanike seas. EPP fraktsiooni jaoks ei ole tugeva ja ambitsioonika programmi "Loov Euroopa" toetamine kunagi varem olnud nii asjakohane.

Kultuuril on mõju meie ühiskonna ja majanduse mitmele tasandile: turism, kohaliku kogukonna majanduskasv, töökohad, haridus ja kaasamine. Üks näide: oma kultuuripärandi säilitamisega me mitte ainult ei säilita oma traditsioone ja ajalugu, vaid osaleme ka kohalike kogukondade jätkusuutlikus arengus, pakkudes uusi töökohti ja uusi oskusi. Ja me parandame Euroopa kodanike ühtekuuluvustunnet oma elukohaga. Fraktsioon PPE toetab kogu ELi hõlmava Euroopa kultuuripärandi märgise süsteemi edendamist, mis keskendub Euroopa narratiivile ja ajalooliste paikade panusele Euroopa ajaloo ja ühtsuse arengusse. Kultuuriteadlikkus ja kultuuriline mitmekesisus on Euroopa ainulaadsete traditsioonide säilitamise võti.

ERP fraktsiooni jaoks on oluline säilitada jõupingutused, mis suurendavad Euroopa kunstnike nähtavust ja tunnustust, nagu Euroopa Parlamendi uus Lux auhind - Euroopa publiku filmiauhind, mis suurendab toetust Euroopa filmitööstusele, tõmbab publiku tähelepanu kogu Euroopas ja soodustab arutelu nende poolt tõstatatud teemade üle.

EPP fraktsioon tervitab Euroopa kultuuripealinnade algatuse edu. See on osutunud edukaks algatuseks, mis ühendab inimesi ja kunstnikke ning toob kultuurilist, sotsiaalset ja majanduslikku kasu.

Euroopa Liidu kultuuripoliitika mõju mitmekordistamiseks on võtmesõnakssünergia teiste programmidega: ühtekuuluvusfond, regionaalfond ja sotsiaalfond peaksid oma eesmärkidesse integreerima kultuurimõõtme, et tagada, et osa nende toetustest kulutatakse ka meie Euroopa eluviisi säilitamiseks. Teadusuuringud ja haridus peaksid samuti olema osa kultuuri praegusest ja tulevasest arengust, eriti seoses uute tehnoloogiatega. Fraktsioon PPE toetab täielikult võimalikke keskmise ja pikaajalisi meetmeid järgmises mitmeaastases finantsraamistikus, mis on suunatud kultuuri- ja loomemajandusele ning mis võivad neid toetada. Selleks toetab EPP fraktsioon taastamis- ja vastupanuvõime fondi, raamprogrammi "Horisont 2020", kultuuriklastrit 2, Invest EU ning Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituuti, mis hõlmab uut kultuuri- ja loomemajandusele pühendatud innovatsiooni- ja kommunikatsioonikogukonda.

EPP fraktsioon toetab ka Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide potentsiaali maksimeerimist kultuuripärandi säilitamisel. Me toetame ideed, et investeeringuid kultuuri ja turismiinfrastruktuuri peetakse väikesemahuliseks ja abikõlblikuks, kui ERFi kaasrahastamine ei ületa 10 000 000 eurot, ning et ülemmäära tõstetakse 20 000 000 euroni UNESCO maailmapärandiks peetavate infrastruktuuride puhul. ELi programmid, sealhulgas Erasmus+, "Õigused ja väärtused", "Horisont Euroopa" ja Euroopa solidaarsuskorpus, pakuvad võimalust tutvuda Euroopa kultuuri mitmekesisusega.

Euroopa kultuuripärandi aasta 2018 oli edukas algatus, mis tõi kokku kunstnikud, kultuuritöötajad ja üldsuse ning näitas, et kultuuripärand võib olla aluseks Euroopa projektidele, mis hõlmavad igas vanuses kodanikke, ning pakkuda kodanikele võimalust suhelda ekspertidega. Et anda Euroopa kultuurisektorile uut hoogu, peaks EL Euroopa kultuuripärandi aastat regulaarselt kordama. EPP fraktsioon tervitab komisjoni algatust "Kultuuripärand tegevuses" ja vastastikuse õppimise programmi kohalikele ja piirkondlikele poliitikakujundajatele, et vahetada teadmisi kultuuripärandi kohta.

Mis puutub digitaalsesse ühtsesse turgu, siis mängib kultuurikeskus olulist rolli sisu pakkumisel. EPP fraktsioon seisab Euroopa kultuuriteoste tootmise eest ja toetab meetmeid, mille eesmärk on edendada Euroopa teoseid. Seetõttu kutsume liikmesriike üles rakendama kiiresti audiovisuaalsete meediateenuste direktiivi läbivaatamist , et säilitada kultuurilist mitmekesisust ja edendada Euroopa teoseid. Samuti toetame täielikult autoriõiguse direktiivi õigeaegset ja ambitsioonikat rakendamist digitaalsel ühtsel turul, sest sellel on suur potentsiaal luua õiglasem turg veebisisu jaoks ning parandada autorite ja esitajate tasu nende teoste kasutamise eest.

Euroopa Liidul on kohustus kaitsta oma kultuurilist erandit ja säilitada selle mitmekesisust. Kui me täna ei toeta oma kunstnikke, loojaid ja nendes sektorites töötavaid professionaale, võib sellel olla hävitav mõju kultuurilisele mitmekesisusele ning see võib tähendada, et meil lihtsalt ei ole juurdepääsu kultuurilise sisu ja väljendusviiside valikule, mis meil praegu on. EPP fraktsioon on veendunud, et me peame tagama, et on olemas platvormid, mis võimaldavad uutele kunstnikele ja Euroopa mitmekesisust edendavatele alternatiivsetele loomeinimestele end väljendada. Me peame tagama, et kõigil loojatel on tulevik ning toetama kultuuri- ja loomesektorit, et see saaks kriisist taastuda. Lühidalt öeldes peame looma tingimused, et meie elujõuline kultuuri- ja loomesektor saaks taastuda ja areneda.