Positionspapier der EVP-Fraktion zur Kultur - Gemeinsame Wurzeln und wirtschaftlicher Nutzen

1. Allgemeine Bemerkungen: Kultur als unsere gemeinsamen Wurzeln

Für die EVP-Fraktion ist die Kultur das Herzstück des europäischen Lebensstils: Kultur ist sowohl die Seele als auch das Skelett unserer Länder und Völker; sie formt unsere gemeinsame Identität, verbindet die Menschen und schafft ein Band zwischen den Generationen. Die europäische Kultur ist ein gemeinsames und komplexes Gut, das die Einheit und Vielfalt der europäischen Zivilisation durch die Vielfalt ihrer kulturellen Traditionen bezeugt.

Vor dem Hintergrund der aktuellen Herausforderungen in einer Welt nach der Pandemie wird die Kultur immer wichtiger und gefährdeter. Kultur umfasst die Kreativität und den Geist unserer Gesellschaft und Künstler, die Erhaltung und Wiederbelebung unserer kulturellen Vielfalt und einzigartigen Traditionen. Im Laufe der Jahrhunderte hat die europäische Kultur, die auf der jüdisch-christlichen Tradition, dem griechisch-römischen Erbe und der Aufklärung beruht, unsere Grundwerte entwickelt: Achtung der Menschenwürde und der Menschenrechte, Freiheit, Demokratie, Gleichheit und Rechtsstaatlichkeit. Nur auf der Grundlage dieser Werte können wir den europäischen Bürgern einen hohen Lebensstandard und die Möglichkeit zur Selbstverwirklichung durch ihre Individualität, die in ihrer Gemeinschaft verwurzelt ist, garantieren. Unsere Verantwortung gegenüber den künftigen Generationen besteht daher darin, unsere Kultur zu bewahren, zu schützen, zu erneuern und zu fördern.

Im Rahmen der EU unterliegt die Kultur zu Recht der Subsidiarität, die sicherlich eine der wichtigsten Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten ist, auch in dieser Zeit der Krise. In den Artikeln 6 und 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) ist die Rolle der EU bei der Unterstützung (auch finanziell), Ergänzung und Koordinierung der Bemühungen der Mitgliedstaaten in diesem Bereich festgelegt. Die EVP-Fraktion unterstützt und fördert daher Maßnahmen, die von den europäischen Regierungen auf nationaler und lokaler Ebene ergriffen werden, um die kulturellen Strukturen und Einrichtungen während und nach der Abriegelung am Leben zu erhalten. Die EVP-Fraktion erkennt an, dass die unterschiedlichen und einzigartigen Kulturen von Minderheiten ein integraler Bestandteil unseres reichen europäischen Kulturerbes sind, und fordert daher die Mitgliedstaaten auf, die kulturelle und sprachliche Vielfalt zu unterstützen. Wir sind in der Tat "in Vielfalt geeint".

Da die Herausforderungen für den Erhalt der europäischen Kultur jedoch global sind, müssen wir auch europäische Lösungen finden, um sicherzustellen, dass die Kultur nicht geopfert wird. Mehr denn je begrüßt die EVP-Fraktion die 2,2 Milliarden Euro des nächsten MFR 2021-2027, die dem Programm Kreatives Europa gewidmet sind, das sind 36 % mehr als im letzten MFR. Dies ist ein großer Erfolg für unsere Fraktion, die sich von Anfang an für eine deutliche Aufstockung eingesetzt hat. Im gleichen Sinne unterstützte die EVP-Fraktion die Aufforderung an die Kommission und die Mitgliedstaaten, mindestens 2 % der Mittel der Fazilität für Konjunkturbelebung und Krisenbewältigung für den Kultur- und Kreativsektor (CCS) und die Industrie bereitzustellen. Diese Maßnahmen sollten durch Synergieeffekte mit anderen Programmen ergänzt werden.

2. Wirtschaftliche Bedeutung der Kultur

Im Jahr 2019 arbeiteten 7,4 Millionen Menschen in der Kultur- und Kreativwirtschaft und es gab 1,1 Millionen Kulturunternehmen in der EU-27, die eine Wertschöpfung von 145 Milliarden Euro erwirtschafteten. Der Kultur- und Kreativsektor in Europa ist einer der größten Arbeitgeber und trägt direkt zum europäischen BIP bei: Er macht rund 5 % aller Sektoren (außer dem Finanzsektor) in der EU aus. Er hat auch konkrete Auswirkungen auf andere Sektoren wie den Tourismus: Zwei Drittel der Europäer geben an, dass das Vorhandensein von kulturellem Erbe einen Einfluss auf die Wahl ihres Urlaubsziels hat. Die EVP-Fraktion begrüßt die Kampagne der Europäischen Kommission in den sozialen Netzwerken zur Unterstützung eines nachhaltigen Kulturtourismus. Als Reaktion auf die Krise ermutigt die Kampagne "Europas Kultur - ganz in deiner Nähe" die Europäer, kulturelle Ziele in der Nähe ihres Wohnorts auf nachhaltige und sichere Weise zu genießen.

Abgesehen von der Programm- und Rundfunktätigkeit dominieren kleine und mittlere Unternehmen die meisten kulturellen Aktivitäten, und der Anteil der Selbstständigen im Kulturbereich war in der EU-27 mehr als doppelt so hoch wie im Durchschnitt der Gesamtwirtschaft. Dies erklärt die relative Schwäche des CCS und die Notwendigkeit, diese Merkmale bei der Gestaltung der europäischen Konjunkturmaßnahmen zu berücksichtigen. Die EVP-Fraktion begrüßt die schnelle Reaktion der EU, um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) im neuen mehrjährigen Finanzrahmen für den Zeitraum 2021-2027 zu unterstützen, insbesondere für die Kultur, einschließlich der Kombination von künstlerischen und technologischen Fähigkeiten.

3. Auswirkungen der COVID-19-Krise auf die Kultur

Die Sperrung, die als Folge der sanitären Krise aufgrund der COVID-19-Pandemie beschlossen wurde, war eine dramatische Notwendigkeit, um die öffentliche Gesundheit zu gewährleisten. Gleichzeitig löste sie eine der größten Wirtschaftskrisen aus, die sich auf die meisten wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Bereiche auswirkte, da eine große Anzahl von Einrichtungen, die der Öffentlichkeit zur Verfügung stehen, geschlossen wurde. Die kurzfristigen Auswirkungen der Schließung waren sofort spürbar, aber die langfristigen werden sich erst in den kommenden Jahren bemerkbar machen. Kulturelle Einrichtungen und Veranstaltungsorte waren von Anfang an betroffen. Museen, Bibliotheken, Kinos, Musikveranstaltungen, Theater, Opern, Kunstgalerien und lokale Kulturzentren waren gezwungen, zu schließen. Kulturelle und künstlerische Veranstaltungen wie Festivals, Ausstellungen und Messen waren gezwungen, ihr Programm abzusagen. Für die meisten öffentlichen oder privaten Organisationen, die diese Orte oder Veranstaltungen verwalten, bedeutete die Schließung einen wirtschaftlichen Zusammenbruch. Sie war auch eine traumatische Erfahrung, weil sie ihr Hauptziel, die Verbreitung von Kunst und Kultur für alle, beeinträchtigte .
Wir sollten die unglaubliche Widerstandsfähigkeit vieler Künstler, Kultureinrichtungen und zahlreicher Unternehmer würdigen, die trotz der Schwierigkeiten nicht die Arbeit niedergelegt haben und uns weiterhin ihre Kreativität zur Verfügung stellen, indem sie z. B. ihre Darbietungen großzügig und kostenlos online stellen.
Indem sie ihre Kunst unter sehr beengten Verhältnissen zur Verfügung stellten, boten sie uns die Möglichkeit, diese wichtige Verbindung zur Kreativität aufrechtzuerhalten. Es hat auch gezeigt, wie wichtig Kunst und Kultur in Krisenzeiten sind: Wir können uns nur vorstellen , wie es wäre, wenn die europäischen Bürger während des Lockdowns keine Bücher, Filme, Musik, Gedichte oder Videospiele hätten. Wir sind uns jedoch bewusst, dass dies ein kurzfristiger Trost war und die Gemüter der eingeschlossenen Menschen aufgemuntert hat. Aber es brachte keine Lösung für den Kultursektor als Ganzes.

Die Coronavirus-Pandemie hat verheerende Folgen für die Kultur- und Kreativwirtschaft. Viele Kultureinrichtungen und vor allem kleine Veranstaltungsorte stehen am Rande des finanziellen Ruins. Für viele Beschäftigte im Kultursektor bedeutet der durch das Coronavirus bedingte Veranstaltungsstopp auch Einkommensverluste. Für viele Künstler geht es um ihre Existenz und den Erhalt ihres künstlerischen Könnens. Wenn z. B. ein Geigenspieler aufgrund fehlender Einnahmen gezwungen ist, seine Praxis aufzugeben und einen Job im Supermarkt zu finden, wie soll er dann seine Fähigkeiten und Talente erhalten? Viele Kultureinrichtungen und Veranstaltungsorte mussten schließen oder werden dies in den kommenden Monaten tun. Experten schätzen, dass die Kultur zusammen mit dem Tourismus am längsten brauchen wird, um wirtschaftlich wieder auf die Beine zu kommen. Das ist fatal, denn die Kreativwirtschaft besteht aus vielen kleinen und mittleren Unternehmen, Selbstständigen und Freiberuflern.

Die EVP-Fraktion ist sich darüber im Klaren, dass viele kulturelle und künstlerische Einrichtungen von ihrem Publikum abhängig sind, auch wenn einige von ihnen öffentliche Subventionen erhalten. Die sanitären Bedingungen, die für die Wiedereröffnung öffentlicher Kulturräume erforderlich sind, sollten auch deren finanzielle Nachhaltigkeit berücksichtigen.

Die EVP-Fraktion begrüßt die Maßnahmen, die viele Mitgliedstaaten ergriffen haben, um ihren heimischen Kultur- und Kreativsektor zu schützen. Diese Maßnahmen sollten sowohl Arbeitnehmer und Künstler als auch kulturelle Einrichtungen und Organisationen unterstützen. Maßnahmen zur Ausweitung der landesspezifischen Arbeitslosenregelung für Künstler und Techniker des Sektors (z. B. das Statut der "intermitents du spectacle" in Frankreich), Maßnahmen zur Aufrechterhaltung öffentlicher Subventionen auch im Falle der Absage von Veranstaltungen (Deutschland) oder spezielle Konjunkturfonds für die Kultur- und Kreativbranche (Belgien) sind konkrete und flexible nationale Antworten. Die EU bietet eine Plattform für den Austausch bewährter Praktiken bei den Bemühungen der Mitgliedstaaten zur Rettung des Kultursektors. Aber auch für die Zukunft ist die EVP-Fraktion davon überzeugt, dass die Europäische Union eine aktive Rolle spielen muss.

Die Europäische Union sollte dem Kultur- und Kreativsektor direkt und indirekt durch die Mitgliedstaaten und deren Unterstützungsmaßnahmen helfen. Die EVP-Fraktion begrüßt die konkreten Maßnahmen, die die Europäische Kommission ergriffen hat, um mit Hilfe eines befristeten Rahmens für staatliche Beihilfen, in dem die Kultur ausdrücklich als einer der am stärksten betroffenen Wirtschaftssektoren genannt wird, für mehr Flexibilität zu sorgen. Die Europäische Kommission hat außerdem die 37 Milliarden Euro schwere Investitionsinitiative zur Bekämpfung des Coronavirus für kleine und mittlere Unternehmen, einschließlich der Unternehmen der CCS, geöffnet. Begleitet wird diese Initiative von 28 Milliarden Euro aus den Strukturfonds, die Arbeitsmarktfragen abdecken, und dem EU-Solidaritätsfonds (EUSF), der eine wichtige Rolle bei der Solidarität der EU mit Mitgliedstaaten spielen kann, die mit Notfällen konfrontiert sind. Die Europäische Kommission hat ein neues, mit COVID-19 zusammenhängendes europäisches Instrument zur vorübergehenden Unterstützung bei der Minderung des Arbeitslosigkeitsrisikos in Notfällen (SURE) gebilligt. Das SURE-System sollte auch weitere Mittel für KMU und Selbstständige in der CCS im Rahmen eines Mechanismus von Kurzzeitarbeitsregelungen in den meisten EU-Mitgliedstaaten freisetzen. Die EVP-Fraktion unterstützt diese Maßnahmen, die sich an die am stärksten betroffenen und gefährdeten Akteure im kulturellen Ökosystem richten und während der gesamten COVID-19-Krise beibehalten werden sollten, voll und ganz.
Die EVP-Fraktion erinnert auch daran, dass es wichtig ist, mindestens 2 % der Mittel der Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit im Rahmen der nationalen Konjunkturbelebungs- und Widerstandsfähigkeitspläne für den Kultur- und Kreativsektor und die Kulturindustrie vorzusehen.

4. Kurz- und langfristige europäische Lösungen

Mehr denn je begrüßt die EVP-Fraktion die Aufstockung der Mittel für das EU-Vorreiterprogramm Kreatives Europa, die einzige Finanzierungsquelle, die ausschließlich für den weit gefassten Kultursektor bestimmt ist. Doch selbst mit einer erheblichen Aufstockung der Mittel um 36 % für den Zeitraum 2021-2027 ist das Programm Kreatives Europa im Vergleich zu anderen EU-Programmen ein finanziell kleineres Programm. Die Nutzung von Synergien mit anderen europäischen Fonds und Programmen wird die Wirksamkeit dieses wichtigen Kohäsionsinstruments für die Europäische Union und ihre Bürgerinnen und Bürger vervielfachen, das zur Erhaltung und Förderung unserer kulturellen Vielfalt, der Verwurzelung in unserer Gesellschaft und des kulturellen Dialogs beiträgt. Das Programm "Europa Kreativ" fördert die Achtung und Verbreitung der europäischen kulturellen Vielfalt und Werte in den europäischen Gesellschaften und unter den europäischen Bürgern. Für die EVP-Fraktion war die Unterstützung eines starken und ehrgeizigen Programms "Kreatives Europa" noch nie so wichtig wie heute.

Kultur hat Auswirkungen auf mehrere Ebenen unserer Gesellschaften und Volkswirtschaften: Tourismus, Wirtschaftswachstum auf lokaler Ebene, Arbeitsplätze, Bildung und Integration. Ein Beispiel: Indem wir unser kulturelles Erbe bewahren, bewahren wir nicht nur unsere Traditionen und unsere Geschichte, sondern tragen auch zur nachhaltigen Entwicklung lokaler Gemeinschaften bei, indem wir neue Beschäftigungsmöglichkeiten mit neuen Fähigkeiten schaffen. Und wir verbessern das Zugehörigkeitsgefühl der europäischen Bürger zu dem Ort, an dem sie leben. Die EVP-Fraktion unterstützt die Förderung des EU-weiten Europäischen Kulturerbe-Siegels, das sich auf die europäische Geschichte und den Beitrag historischer Stätten zum Fortschritt der europäischen Geschichte und Einheit konzentriert. Kulturelles Bewusstsein und kulturelle Vielfalt sind der Schlüssel zur Bewahrung der einzigartigen Traditionen Europas.

Für die EVP-Fraktion ist es wichtig, die Bemühungen fortzusetzen, die europäischen Künstlern eine größere Sichtbarkeit und Wertschätzung verschaffen, wie z. B. der neue Lux-Preis des Europäischen Parlaments - der Europäische Publikumsfilmpreis -, der die Unterstützung für die europäische Filmindustrie erhöht, die Aufmerksamkeit des Publikums in ganz Europa auf sich zieht und die Debatte über die von ihnen aufgeworfenen Fragen anregt.

Die EVP-Fraktion begrüßt den Erfolg der Initiative "Kulturhauptstädte Europas". Sie hat sich als eine erfolgreiche Initiative erwiesen, die Menschen und Künstler miteinander verbindet und kulturelle, soziale und wirtschaftliche Vorteile bringt.

Synergien mit anderen Programmen sind das Schlüsselwort, um die Wirkung der Kulturpolitik der Europäischen Union zu vervielfachen: Der Kohäsionsfonds, der Regionalfonds und der Sozialfonds sollten eine kulturelle Dimension in ihre Ziele einbeziehen, um sicherzustellen, dass ein Teil ihrer Subventionen auch für die Erhaltung unserer europäischen Lebensweise verwendet wird. Forschung und Bildung sollten ebenfalls Teil der aktuellen und zukünftigen Entwicklung der Kultur sein, insbesondere im Hinblick auf neue Technologien. Die EVP-Fraktion unterstützt voll und ganz mögliche mittel- und langfristige Maßnahmen im nächsten mehrjährigen Finanzrahmen, die auf die CCS abzielen und diese potenziell unterstützen. Zu diesem Zweck unterstützt die EVP-Fraktion den Fonds der Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit, Horizont 2020, Cluster 2 für Kultur, Invest EU und das Europäische Innovations- und Technologieinstitut, zu dem eine neue Gemeinschaft für Innovation und Kommunikation gehören wird, die sich mit Kultur und Kreativwirtschaft befasst.

Die EVP-Fraktion befürwortet auch die Maximierung des Potenzials der europäischen Struktur- und Investitionsfonds für die Erhaltung des kulturellen Erbes. Wir unterstützen die Idee, dass Investitionen in Kultur- und Tourismusinfrastruktur als klein und förderfähig gelten, wenn die EFRE-Kofinanzierung 10.000.000 Euro nicht übersteigt, und dass die Obergrenze auf 20.000.000 Euro angehoben wird, wenn es sich um Infrastrukturen handelt, die als UNESCO-Weltkulturerbe gelten. EU-Programme wie Erasmus+, Rechte und Werte, Horizont Europa und das Europäische Solidaritätskorps bieten die Möglichkeit, die Vielfalt der europäischen Kultur kennenzulernen.

Das Europäische Jahr des Kulturerbes 2018 war eine erfolgreiche Initiative, die Künstler, Kulturschaffende und die breite Öffentlichkeit zusammenbrachte und zeigte, dass das kulturelle Erbe eine Grundlage für europäische Projekte sein kann, an denen Bürgerinnen und Bürger aller Altersgruppen beteiligt sind und die ihnen die Möglichkeit bietet, mit Experten in Kontakt zu treten. Um dem Kultursektor in Europa neue Impulse zu geben, sollte die EU das Europäische Jahr des Kulturerbes regelmäßig wiederholen. Die EVP-Fraktion begrüßt die Initiative der Kommission "Kulturelles Erbe in Aktion" und das Peer-Learning-Programm für lokale und regionale politische Entscheidungsträger zum Austausch von Wissen über das kulturelle Erbe.

Was den digitalen Binnenmarkt betrifft, so spielt das CCS eine wichtige Rolle bei der Bereitstellung von Inhalten. Die EVP-Fraktion steht hinter der europäischen Produktion von Kulturwerken und unterstützt Maßnahmen zur Förderung europäischer Werke. Daher fordern wir die Mitgliedstaaten auf, die Überarbeitung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste zügig umzusetzen , um die kulturelle Vielfalt zu erhalten und europäische Werke zu fördern. Wir unterstützen auch eine rechtzeitige und ehrgeizige Umsetzung der Richtlinie über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt, da sie ein großes Potenzial hat, einen faireren Markt für Online-Inhalte zu schaffen und die Vergütung von Urhebern und ausübenden Künstlern für die Verwertung ihrer Werke zu verbessern.

Die Europäische Union hat die Pflicht, ihre kulturelle Ausnahme zu verteidigen und ihre Vielfalt zu bewahren. Wenn wir heute unsere Künstler, Schöpfer und Fachleute, die in diesen Sektoren arbeiten, nicht unterstützen, kann dies verheerende Folgen für die kulturelle Vielfalt haben und bedeuten, dass wir einfach keinen Zugang zu der Bandbreite an kulturellen Inhalten und Ausdrucksformen haben werden, die wir jetzt haben. Die EVP-Fraktion ist davon überzeugt, dass wir sicherstellen müssen, dass es Plattformen für aufstrebende Künstler und für alternative Kulturschaffende gibt, die die europäische Vielfalt fördern. Wir müssen dafür sorgen, dass alle Kulturschaffenden eine Zukunft haben und den Kultur- und Kreativsektor dabei unterstützen, sich von der Krise zu erholen. Kurz gesagt, wir müssen die Voraussetzungen dafür schaffen, dass sich unsere lebendige Kultur- und Kreativbranche erholen und gedeihen kann.