Documentul de poziție al Grupului PPE privind cultura - rădăcini comune și beneficii economice

1. Observații generale: Cultura, rădăcinile noastre comune

Pentru Grupul PPE, cultura se află în centrul modului de viață european: cultura este atât sufletul, cât și scheletul țărilor și oamenilor noștri; ea ne modelează identitatea comună, conectează oamenii și creează o legătură între generații. Cultura Europei este un bun comun, partajat și complex, care mărturisește unitatea și diversitatea civilizației europene prin pluralitatea tradițiilor sale culturale.

În contextul provocărilor actuale, într-o lume post-pandemică, cultura este din ce în ce mai importantă și mai vulnerabilă. Cultura integrează creativitatea și spiritul societății și al artiștilor noștri, conservarea și revitalizarea diversității noastre culturale și a tradițiilor noastre unice. De-a lungul secolelor, cultura europeană bazată pe tradiția iudeo-creștină, pe moștenirea antică greco-romană și pe Iluminism, a dezvoltat valorile noastre fundamentale: respectul pentru demnitatea umană și drepturile omului, libertatea, democrația, egalitatea și statul de drept. Numai pe baza respectării acestor valori putem asigura cetățenilor europeni un nivel de trai ridicat și posibilitatea de a se realiza prin individualitatea lor înrădăcinată în comunitatea lor. Prin urmare, responsabilitatea noastră față de generațiile viitoare este de a păstra, proteja, reînnoi și promova cultura noastră.

În cadrul UE, cultura este supusă pe bună dreptate subsidiarității, cu siguranță una dintre cele mai importante competențe ale statelor membre, inclusiv în această perioadă de criză. Articolele 6 și 167 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) definesc rolul UE în sprijinirea (inclusiv financiară), completarea și coordonarea eforturilor statelor membre în acest domeniu. Prin urmare, Grupul PPE sprijină și încurajează măsurile luate de guvernele europene la nivel național și local pentru a menține în viață structurile și instituțiile culturale în timpul și după închidere. Grupul PPE recunoaște că culturile distincte și unice ale minorităților sunt o parte integrantă a bogatului nostru patrimoniu cultural european și, prin urmare, solicită statelor membre să sprijine diversitatea culturală și lingvistică. Suntem, într-adevăr, "uniți în diversitate".

Cu toate acestea, întrucât provocările la adresa conservării culturii europene sunt globale, trebuie să găsim și soluții europene pentru a ne asigura că cultura nu este sacrificată. Mai mult ca oricând, Grupul PPE salută cele 2,2 miliarde de euro din următorul CFM 2021-2027 dedicate programului Europa creativă, care reprezintă cu 36% mai mult decât CFM anterior. Este un mare succes pentru Grupul nostru, care a pledat de la început pentru o creștere substanțială. În același spirit, Grupul PPE a susținut solicitarea adresată Comisiei și statelor membre de a aloca sectoarelor culturale și creative (CCS) și industriilor cel puțin 2% din Fondul de redresare și reziliență dedicat redresării. Aceste măsuri ar trebui să fie completate de sinergii cu alte programe.

2. Importanța economică a culturii

În 2019, 7,4 milioane de persoane lucrau în CCS și existau 1,1 milioane de întreprinderi culturale în UE-27, generând 145 de miliarde EUR de valoare adăugată. Sectoarele culturale și creative din Europa sunt unul dintre cei mai mari angajatori și contribuie direct la PIB-ul european: reprezintă aproximativ 5% din toate sectoarele (cu excepția sectorului financiar) din UE. Acesta are, de asemenea, efecte concrete asupra altor sectoare, cum ar fi turismul: două treimi dintre europeni afirmă că prezența patrimoniului cultural are o influență asupra alegerii destinației lor de vacanță. Grupul PPE salută campania lansată de Comisia Europeană pe rețelele sociale pentru a sprijini turismul cultural durabil. Ca răspuns la criză, "Cultura Europei - aproape de tine" încurajează europenii să se bucure de destinațiile culturale apropiate de casele lor într-un mod durabil și sigur.

Cu excepția activităților de programare și radiodifuziune, întreprinderile mici și mijlocii au dominat majoritatea activităților culturale, iar proporția persoanelor care lucrau pe cont propriu în domeniul culturii în UE-27 era mai mult decât dublă față de media observată pentru întreaga economie. Aceasta explică slăbiciunea relativă a CCS și necesitatea de a lua în considerare aceste caracteristici în elaborarea răspunsului european de redresare. Grupul PPE salută reacția rapidă a UE de a sprijini întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) în noul cadru financiar multianual pentru perioada 2021-2027, în special pentru cultură, inclusiv pentru combinația de competențe artistice și tehnologice.

3. Impactul crizei COVID-19 asupra culturii

Închiderea, decisă ca urmare a crizei sanitare cauzate de pandemia COVID-19, a fost o necesitate dramatică pentru a asigura sănătatea publică. În același timp, a provocat una dintre cele mai mari crize economice care afectează majoritatea sectoarelor economice, sociale și culturale prin închiderea unui număr mare de locuri dedicate primirii publicului. Efectele pe termen scurt ale închiderii au fost palpabile imediat, dar cele pe termen lung se vor face simțite în anii următori. Locurile și spațiile culturale au fost afectate de la bun început. Muzeele, bibliotecile, cinematografele, sălile de muzică, teatrele, operele, galeriile de artă și centrele culturale ale comunităților locale au fost nevoite să se închidă. Evenimentele culturale și artistice, cum ar fi festivalurile, expozițiile și târgurile, printre altele, au fost obligate să își anuleze programul. Pentru majoritatea organizațiilor publice sau private care gestionează aceste locuri sau evenimente, închiderea a provocat un colaps economic. Aceasta a reprezentat, de asemenea, o experiență traumatizantă, deoarece a perturbat obiectivul lor principal: difuzarea artelor și a culturii pentru toți.
Ar trebui să salutăm rezistența incredibilă a multor artiști, instituții culturale și antreprenori multipli care - în ciuda dificultăților - nu au renunțat la unelte și au continuat să ne ofere creativitatea lor, de exemplu, împărtășind cu generozitate spectacolele lor gratuit online.
Prin oferirea artelor lor în situații foarte constrângătoare, ei ne-au oferit posibilitatea de a menține această legătură esențială cu creativitatea. Aceasta a demonstrat, de asemenea, importanța artelor și a culturii în perioadele de criză: ne putem doar imagina cum ar fi dacă cetățenii europeni, în timpul izolării, nu ar avea cărți, filme, muzică, poezii sau jocuri video. Cu toate acestea, suntem conștienți de faptul că acest lucru a oferit o consolare pe termen scurt și a înveselit spiritele oamenilor închiși în izolare. Dar nu a adus o soluție pentru sectorul cultural în ansamblu.

Pandemia de coronavirus are consecințe devastatoare pentru industriile culturale și creative. Multe instituții culturale și localuri mici, în special, sunt în pragul ruinei financiare. Pentru mulți lucrători din sectorul cultural, interzicerea evenimentelor din cauza Coronavirusului înseamnă, de asemenea, lipsa veniturilor. Pentru mulți artiști este o chestiune de existență și de conservare a abilităților lor artistice. Dacă, de exemplu, un violonist este obligat, din cauza lipsei de venituri, să își abandoneze practica și să își găsească un loc de muncă în supermarket, cum își va păstra abilitățile și talentele? Multe instituții și spații culturale au fost forțate să se închidă sau o vor face în lunile următoare. Experții estimează că culturii, împreună cu turismul, îi va lua cel mai mult timp să se redreseze economic. Acest lucru este fatal, deoarece industria creativă este formată din multe întreprinderi mici și mijlocii, independenți și liber-profesioniști.

Grupul PPE este pe deplin conștient de faptul că multe instituții culturale și artistice sunt dependente de publicul lor, chiar dacă unele dintre ele primesc subvenții publice. Condițiile sanitare necesare pentru a putea redeschide spațiile publice culturale ar trebui să ia în considerare și sustenabilitatea financiară a acestora.

Grupul PPE salută măsurile luate de multe state membre pentru a-și proteja sectoarele culturale și creative naționale. Aceste măsuri ar trebui să sprijine atât lucrătorii și artiștii, cât și instituțiile și organizațiile culturale. Măsurile de extindere a normelor sistemului de șomaj specific unei țări pentru artiștii și tehnicienii din sector (de exemplu, statutul "intermitents du spectacle" în Franța), măsurile de menținere a subvențiilor publice chiar și în cazul anulării evenimentelor (Germania) sau fondurile specifice de redresare dedicate sectoarelor culturale și creative (Belgia) sunt răspunsuri naționale concrete și flexibile. UE oferă o platformă pentru schimbul de bune practici privind eforturile statelor membre de a salva sectorul cultural. Dar pentru viitor, Grupul PPE este, de asemenea, convins că Uniunea Europeană trebuie să joace un rol activ.

Uniunea Europeană ar trebui să ajute direct sectoarele culturale și creative și indirect, prin intermediul statelor membre și al măsurilor lor de susținere. Grupul PPE salută acțiunile concrete întreprinse de Comisia Europeană pentru a oferi mai multă flexibilitate, prin intermediul unui cadru temporar pentru ajutoarele de stat, care menționează în mod specific cultura printre cele mai afectate sectoare economice. De asemenea, Comisia Europeană a deschis Inițiativa de investiții de 37 de miliarde de euro pentru răspunsul la coronavirus întreprinderilor mici și mijlocii, inclusiv celor din CCS. Această inițiativă este însoțită de 28 de miliarde de euro din fondurile structurale, care acoperă aspecte legate de piața muncii, și din Fondul de solidaritate al UE (FSUE ), care poate juca un rol important în manifestarea solidarității UE cu statele membre care se confruntă cu situații de urgență. Comisia Europeană a aprobat un nou instrument european legat de COVID-19 pentru sprijin temporar în vederea atenuării riscurilor de șomaj în situații de urgență (SURE). Schema SURE ar trebui, de asemenea, să deblocheze fonduri suplimentare pentru IMM-uri și persoanele care desfășoară activități independente în cadrul CCS, în cadrul unui mecanism al schemelor de lucru pe termen scurt în majoritatea statelor membre ale UE. Grupul PPE sprijină pe deplin aceste măsuri, care ar trebui să fie direcționate către cei mai afectați și vulnerabili actori din ecosistemul cultural și menținute pe tot parcursul crizei COVID-19.
Grupul PPE reamintește, de asemenea, importanța alocării pentru sectoarele și industriile culturale și creative a cel puțin 2% din Fondul de redresare și reziliență în cadrul planurilor naționale de redresare și reziliență.

4. Soluții europene pe termen scurt și lung

Mai mult ca oricând, Grupul PPE salută creșterea fondurilor alocate programului emblematic al UE " Europa creativă", singura sursă de finanțare destinată exclusiv sectorului cultural definit în sens larg. Dar chiar și cu o creștere substanțială de 36% a fondurilor sale pentru perioada 2021-2027, programul Europa creativă este un program mai mic din punct de vedere financiar în comparație cu alte programe ale UE. Utilizarea sinergiilor cu alte fonduri și programe europene va multiplica eficacitatea acestui important instrument de coeziune pentru Uniunea Europeană și cetățenii săi, care contribuie la conservarea și promovarea diversității noastre culturale, a rădăcinilor în societatea noastră și a dialogului cultural. Programul Europa creativă încurajează pe deplin respectul și diseminarea diversității culturale și a valorilor europene în societățile europene și în rândul cetățenilor europeni. Pentru Grupul PPE, susținerea unui program Europa creativă puternic și ambițios nu a fost niciodată atât de relevantă.

Cultura are impact asupra mai multor niveluri ale societăților și economiilor noastre: turism, creștere economică a comunităților locale, locuri de muncă, educație și incluziune. Un exemplu: prin conservarea patrimoniului nostru cultural, nu numai că ne menținem tradițiile și istoria, dar participăm și la dezvoltarea durabilă a comunităților locale, oferind noi oportunități de angajare cu noi competențe. Și îmbunătățim sentimentul de apartenență al cetățenilor europeni la locul în care trăiesc. Grupul PPE sprijină promovarea sistemului european de etichetare a patrimoniului european, care se concentrează pe narațiunea europeană și pe contribuția siturilor istorice la progresul istoriei și unității europene. Conștientizarea culturală și diversitatea culturală sunt esențiale pentru păstrarea tradițiilor unice ale Europei.

Pentru Grupul PPE, este important să se mențină eforturile care aduc o mai mare vizibilitate și apreciere artiștilor europeni, cum ar fi noul premiu Lux al Parlamentului European - European Audience Film Award - care sporește sprijinul pentru industria cinematografică europeană, atrăgând atenția publicului din întreaga Europă și încurajând dezbaterea asupra problemelor pe care le ridică.

Grupul PPE aplaudă succesul inițiativei "Capitale europene ale culturii". Aceasta s-a dovedit a fi o inițiativă de succes care conectează oamenii, artiștii și generează câștiguri culturale, sociale și economice.

Sinergia cu alte programe este cuvântul cheie pentru a multiplica efectul politicii Uniunii Europene în domeniul culturii: fondul de coeziune, fondul regional și fondul social ar trebui să integreze o dimensiune culturală în obiectivele lor pentru a se asigura că o parte din subvențiile lor vor fi cheltuite și pentru a păstra modul nostru european de viață. Cercetarea și educația ar trebui, de asemenea, să facă parte din dezvoltarea actuală și viitoare a culturii, în special în ceea ce privește noile tehnologii. Grupul PPE sprijină pe deplin posibilele măsuri pe termen mediu și lung din următorul cadru financiar multianual, care vizează CSC și care le pot sprijini. În acest scop, Grupul PPE sprijină Fondul pentru mecanismul de redresare și reziliență; Orizont 2020; clusterul 2 privind cultura; Invest EU; și Institutul European de Inovare și Tehnologie, care va include o nouă comunitate de inovare și comunicare dedicată culturii și industriilor creative.

Grupurile PPE susțin, de asemenea, maximizarea potențialului fondurilor structurale și de investiții europene în conservarea patrimoniului cultural. Susținem ideea ca investițiile în infrastructura culturală și turistică să fie considerate la scară mică și eligibile pentru sprijin dacă cofinanțarea FEDR nu depășește 10.000.000 de euro, iar plafonul să fie ridicat la 20.000.000 de euro în cazul infrastructurii considerate a fi patrimoniu cultural mondial UNESCO. Programele UE, inclusiv Erasmus+, Drepturi și valori, Orizont Europa și Corpul european de solidaritate oferă șansa de a cunoaște diversitatea culturii europene.

Anul european al patrimoniului cultural 2018 a fost o inițiativă de succes, care a reunit artiști, profesioniști din domeniul culturii și publicul larg și a demonstrat că patrimoniul cultural poate oferi o bază pentru proiecte europene care implică cetățeni din toate categoriile de vârstă și o oportunitate pentru cetățeni de a intra în legătură cu experți. Pentru a da un nou impuls sectorului cultural din Europa, UE ar trebui să repete în mod regulat Anul european al patrimoniului cultural. Grupul PPE salută inițiativa Comisiei "Patrimoniul cultural în acțiune" și programul de învățare reciprocă pentru factorii de decizie locali și regionali în vederea schimbului de cunoștințe privind patrimoniul cultural.

În ceea ce privește piața unică digitală, CCS joacă un rol important în furnizarea de conținut. Grupul PPE susține producția europeană de opere culturale și sprijină măsurile menite să promoveze operele europene. Prin urmare, facem apel la statele membre să pună în aplicare rapid revizuirea Directivei privind serviciile mass-media audiovizuale pentru a păstra diversitatea culturală și a promova operele europene. De asemenea, susținem pe deplin o punere în aplicare rapidă și ambițioasă a Directivei privind drepturile de autor pe piața unică digitală, deoarece aceasta are un mare potențial de a crea o piață mai echitabilă pentru conținutul online și de a îmbunătăți remunerarea autorilor și artiștilor interpreți sau executanți pentru exploatarea operelor lor.

Uniunea Europeană are datoria de a-și apăra excepția culturală și de a-și păstra diversitatea. Dacă astăzi nu ne sprijinim artiștii, creatorii și profesioniștii care lucrează în aceste sectoare, acest lucru ar putea avea consecințe devastatoare pentru diversitatea culturală și ar însemna că pur și simplu nu vom mai avea acces la gama de conținuturi și expresii culturale pe care o avem acum. Grupul PPE este convins că trebuie să ne asigurăm că există platforme de exprimare pentru artiștii emergenți și pentru creatorii alternativi care promovează diversitatea europeană. Trebuie să ne asigurăm că toți creatorii au un viitor și să sprijinim sectoarele culturale și creative pentru a-și reveni din criză. Pe scurt, trebuie să creăm condițiile pentru ca sectoarele noastre culturale și creative vibrante să se redreseze și să prospere.