PPE-ryhmän kannanotto kulttuurista - yhteiset juuret ja taloudelliset hyödyt

1. Yleisiä huomautuksia: Kulttuuri yhteisenä juurenamme

PPE-ryhmälle kulttuuri on eurooppalaisen elämäntavan ytimessä: kulttuuri on sekä maittemme ja kansojemme sielu että luuranko; se muokkaa yhteistä identiteettiämme, yhdistää ihmisiä ja luo siteen sukupolvien välille. Euroopan kulttuuri on yhteinen ja monitahoinen voimavara, joka todistaa eurooppalaisen sivilisaation yhtenäisyydestä ja moninaisuudesta sen kulttuuriperinteiden moninaisuuden kautta.

Nykyisissä haasteissa, pandemian jälkeisessä maailmassa, kulttuuri on yhä tärkeämpi ja haavoittuvampi. Kulttuuri yhdistää yhteiskuntamme ja taiteilijoidemme luovuuden ja hengen, kulttuurisen monimuotoisuuden ja ainutlaatuisten perinteidemme säilyttämisen ja elvyttämisen. Eurooppalainen kulttuuri, joka perustuu juutalais-kristilliseen perinteeseen, antiikin kreikkalais-roomalaiseen perintöön ja valistukseen, on vuosisatojen kuluessa kehittänyt keskeisiä arvojamme: ihmisarvon ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, vapautta, demokratiaa, tasa-arvoa ja oikeusvaltioperiaatetta. Vain näitä arvoja kunnioittaen voimme taata Euroopan kansalaisille korkean elintason ja mahdollisuuden toteuttaa itseään yksilöllisyytensä kautta, joka on juurtunut omaan yhteisöönsä. Vastuumme tulevia sukupolvia kohtaan on siis säilyttää, suojella, uudistaa ja edistää kulttuuria.

EU:n puitteissa kulttuuri on oikeutetusti toissijaisuusperiaatteen alainen, ja se on varmasti yksi jäsenvaltioiden tärkeimmistä toimivaltuuksista myös tänä kriisiaikana. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 6 ja 167 artiklassa määritellään EU:n rooli jäsenvaltioiden toimien tukemisessa (myös rahoituksessa), täydentämisessä ja koordinoinnissa tällä alalla. EPP-ryhmä tukee ja kannustaa siksi Euroopan hallitusten kansallisella ja paikallisella tasolla toteuttamia toimenpiteitä, joilla kulttuurirakenteet ja -instituutiot pidetään elossa lukituksen aikana ja sen jälkeen. PPE-ryhmä tunnustaa, että vähemmistöjen erilaiset ja ainutlaatuiset kulttuurit ovat olennainen osa rikasta eurooppalaista kulttuuriperintöämme, ja pyytää siksi jäsenvaltioita tukemaan kulttuurista ja kielellistä monimuotoisuutta. Olemme todellakin "moninaisuudessaan yhtenäisiä".

Koska eurooppalaisen kulttuurin säilyttämiseen liittyvät haasteet ovat kuitenkin maailmanlaajuisia, meidän on löydettävä eurooppalaisia ratkaisuja sen varmistamiseksi, ettei kulttuuria uhrata. EPP-ryhmä on enemmän kuin koskaan tyytyväinen siihen, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021-2027 Luova Eurooppa -ohjelmalle on varattu 2,2 miljardia euroa, mikä on 36 prosenttia enemmän kuin edellisessä monivuotisessa rahoituskehyksessä. Se on suuri menestys ryhmällemme, joka alusta alkaen kannatti huomattavaa lisäystä. Samassa hengessä PPE-ryhmä tuki komissiolle ja jäsenvaltioille esitettyä kehotusta osoittaa kulttuuri- ja luoville aloille ja toimialoille vähintään 2 prosenttia elvytys- ja sopeutumisvälineestä, joka on tarkoitettu elvytykseen. Näitä toimenpiteitä olisi täydennettävä synergialla muiden ohjelmien kanssa.

2. Kulttuurin taloudellinen merkitys

Vuonna 2019 kulttuuriteollisuuden ja luovan alan sektoreilla työskenteli 7,4 miljoonaa ihmistä ja EU-27:ssä oli 1,1 miljoonaa kulttuurialan yritystä, jotka tuottivat 145 miljardin euron lisäarvon. Kulttuuri- ja luova ala on yksi Euroopan suurimmista työnantajista ja vaikuttaa suoraan Euroopan BKT:hen: sen osuus on noin 5 % kaikista EU:n aloista (lukuun ottamatta rahoitusalaa). Sillä on myös konkreettisia vaikutuksia muihin aloihin, kuten matkailuun: kaksi kolmasosaa eurooppalaisista sanoo, että kulttuuriperinnöllä on vaikutusta heidän lomakohteensa valintaan. EPP-ryhmä on tyytyväinen Euroopan komission sosiaalisissa verkostoissa toteuttamaan kampanjaan kestävän kulttuurimatkailun tukemiseksi. Vastauksena kriisiin "Euroopan kulttuuri - lähellä sinua" kannustaa eurooppalaisia nauttimaan kotinsa lähellä sijaitsevista kulttuurikohteista kestävällä ja turvallisella tavalla.

Ohjelmisto- ja lähetystoimintaa lukuun ottamatta pienet ja keskisuuret yritykset hallitsivat suurinta osaa kulttuuritoiminnasta, ja kulttuurialalla itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivien osuus oli 27 jäsenvaltion EU:ssa yli kaksinkertainen koko talouden keskiarvoon verrattuna. Tämä selittää kulttuurialan kulttuurialan yhteistyön ja kuluttajansuojajärjestelmän suhteellisen heikon aseman ja tarpeen ottaa huomioon nämä ominaispiirteet Euroopan elvytystoimia suunniteltaessa. PPE-ryhmä on tyytyväinen EU:n nopeaan reagointiin pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) tukemiseksi uudessa monivuotisessa rahoituskehyksessä kaudelle 2021-2027, erityisesti kulttuurin alalla, mukaan lukien taiteellisten ja teknologisten taitojen yhdistäminen.

3. COVID-19-kriisin vaikutus kulttuuriin

COVID-19-pandemiasta johtuneen terveysalan kriisin seurauksena päätetty lukitus oli dramaattinen välttämättömyys kansanterveyden varmistamiseksi. Samalla se aiheutti yhden suurimmista talouskriiseistä, joka vaikutti useimpiin talous-, sosiaali- ja kulttuurialoihin sulkemalla suuren määrän yleisön vastaanottamiseen tarkoitettuja paikkoja. Sulkemisen lyhyen aikavälin vaikutukset näkyivät välittömästi, mutta pitkän aikavälin vaikutukset tuntuvat tulevina vuosina. Kulttuurikohteet ja -paikat kärsivät heti aluksi. Museot, kirjastot, elokuvateatterit, musiikkitalot, teatterit, oopperat, taidegalleriat ja paikalliset kulttuurikeskukset joutuivat sulkemaan ovensa. Kulttuuri- ja taidetapahtumia, kuten festivaaleja, näyttelyitä ja messuja, jouduttiin perumaan. Useimmille näitä paikkoja tai tapahtumia hallinnoiville julkisille tai yksityisille organisaatioille lukitus on aiheuttanut taloudellisen romahduksen. Se on ollut myös traumaattinen kokemus, koska se on häirinnyt niiden päätavoitetta: taiteen ja kulttuurin levittämistä kaikille.
Meidän on syytä osoittaa kunnioitusta monien taiteilijoiden, kulttuurilaitosten ja yrittäjien uskomattomalle sinnikkyydelle, sillä vaikeuksista huolimatta he eivät ole lopettaneet työvälineidensä käyttöä ja ovat jatkaneet luovuutensa välittämistä meille esimerkiksi jakamalla anteliaasti esityksiään ilmaiseksi verkossa.
Tarjoamalla taidettaan hyvin rajoittavissa tilanteissa he tarjosivat meille mahdollisuuden säilyttää tämä olennainen yhteys luovuuteen. Se on myös osoittanut taiteen ja kulttuurin merkityksen kriisiaikoina: voimme vain kuvitella, miltä tuntuisi, jos Euroopan kansalaisilla ei olisi lukituksen aikana kirjoja, elokuvia, musiikkia, runoja tai videopelejä. Olemme kuitenkin tietoisia siitä, että tämä tarjosi lyhytaikaista lohtua ja piristi lukkojen taakse suljettujen ihmisten mielialaa. Se ei kuitenkaan tuonut ratkaisua koko kulttuurialalle.

Coronavirus-pandemialla on tuhoisat seuraukset kulttuuri- ja luovalle teollisuudelle. Erityisesti monet kulttuurilaitokset ja pienet tapahtumapaikat ovat taloudellisen tuhon partaalla. Monille kulttuurialan työntekijöille koronaviruksen aiheuttama tapahtumakielto merkitsee myös tulojen menetystä. Monille taiteilijoille kyse on heidän olemassaolostaan ja taiteellisten taitojensa säilyttämisestä. Jos esimerkiksi viulunsoittaja joutuu tulojen puutteen vuoksi lopettamaan harjoittelun ja etsimään työtä supermarketista, miten hän aikoo säilyttää taitonsa ja kykynsä? Monet kulttuurilaitokset ja -paikat joutuivat tai joutuvat sulkemaan ovensa tulevina kuukausina. Asiantuntijat arvioivat, että kulttuurilla ja matkailulla kestää yhdessä pisimpään päästä taloudellisesti jaloilleen. Tämä on kohtalokasta, koska luova teollisuus koostuu monista pienistä ja keskisuurista yrityksistä, itsenäisistä yrittäjistä ja freelancereista.

EPP-ryhmä on täysin tietoinen siitä, että monet kulttuuri- ja taidelaitokset ovat riippuvaisia yleisöstään, vaikka jotkut niistä saavat julkista tukea. Julkisten kulttuuritilojen uudelleen avaamisen edellyttämissä terveysolosuhteissa olisi otettava huomioon myös niiden taloudellinen kestävyys.

EPP-ryhmä on tyytyväinen monien jäsenvaltioiden toteuttamiin toimenpiteisiin kotimaisten kulttuuri- ja luovien alojensa suojelemiseksi. Näillä toimenpiteillä olisi tuettava sekä työntekijöitä ja taiteilijoita että kulttuurilaitoksia ja -organisaatioita. Konkreettisia ja joustavia kansallisia ratkaisuja ovat toimenpiteet, joilla laajennetaan maan erityisen työttömyysjärjestelmän sääntöjä alan taiteilijoiden ja teknisten työntekijöiden osalta (esim. "intermitents du spectacle" -järjestelyn perussääntö Ranskassa), toimenpiteet julkisten tukien säilyttämiseksi myös tapahtumien peruuntumisen yhteydessä (Saksa) tai kulttuuri- ja luoville aloille suunnatut erityiset elvytysrahastot (Belgia). EU tarjoaa foorumin, jossa voidaan jakaa parhaita käytäntöjä jäsenvaltioiden ponnisteluista kulttuurialan pelastamiseksi. EPP-ryhmä on kuitenkin myös vakuuttunut siitä, että Euroopan unionin on tulevaisuudessa toimittava aktiivisesti.

Euroopan unionin pitäisi auttaa kulttuuri- ja luovia aloja suoraan ja epäsuorasti jäsenvaltioiden ja niiden tukitoimien kautta. PPE-ryhmä pitää myönteisinä Euroopan komission konkreettisia toimia, joilla pyritään lisäämään joustavuutta väliaikaisen valtiontukikehyksen avulla, jossa mainitaan erityisesti kulttuuri kaikkein pahiten kärsivien talouden alojen joukossa. Euroopan komissio avasi myös 37 miljardin euron Coronavirus Response Investment Initiative -investointialoitteen pienille ja keskisuurille yrityksille, myös CCS:n yrityksille. Tähän aloitteeseen liittyy 28 miljardia euroa rakennerahastoista, jotka kattavat työmarkkinakysymykset, ja EU:n solidaarisuusrahastosta, jolla voi olla tärkeä rooli EU:n solidaarisuuden osoittamisessa hätätilanteita käsitteleville jäsenvaltioille. Euroopan komissio hyväksyi uuden COVID-19:ään liittyvän eurooppalaisen välineen, joka koskee tilapäistä tukea työttömyysriskien lieventämiseksi hätätilanteessa (SURE). SURE-järjestelmän pitäisi myös vapauttaa lisärahoitusta pk-yrityksille ja itsenäisille ammatinharjoittajille CCS:ssä useimmissa EU:n jäsenvaltioissa käytössä olevan lyhytaikaisen työn järjestelmän puitteissa. PPE-ryhmä tukee täysin näitä toimenpiteitä, jotka olisi suunnattava kulttuuriekosysteemin eniten kärsineille ja haavoittuvimmille toimijoille ja joita olisi ylläpidettävä koko COVID-19-kriisin ajan.
EPP-ryhmä muistuttaa myös, että on tärkeää varata kulttuuri- ja luoville aloille ja teollisuudenaloille vähintään 2 prosenttia elvytys- ja sietokykyrahastosta kansallisissa elvytys- ja sietokykysuunnitelmissa.

4. Eurooppalaiset lyhyen ja pitkän aikavälin ratkaisut

EPP-ryhmä on enemmän kuin koskaan tyytyväinen siihen, että EU:n lippulaivaohjelmaan Luova Eurooppa, joka on ainoa rahoituslähde, joka on tarkoitettu yksinomaan laajasti määritellylle kulttuurialalle , osoitettujen varojen lisäämiseen. Mutta vaikka Luova Eurooppa-ohjelmaan osoitetaan huomattavaa 36 prosentin lisäystä vuosille 2021-2027, se on taloudellisesti pienempi ohjelma muihin EU:n ohjelmiin verrattuna. Synergioiden hyödyntäminen muiden EU:n rahastojen ja ohjelmien kanssa moninkertaistaa tämän Euroopan unionille ja sen kansalaisille tärkeän koheesiovälineen tehokkuuden, sillä se edistää kulttuurisen monimuotoisuutemme säilyttämistä ja edistämistä, yhteiskuntamme juuria ja kulttuurista vuoropuhelua. Luova Eurooppa -ohjelmalla kannustetaan kaikin tavoin Euroopan kulttuurisen monimuotoisuuden ja arvojen kunnioittamiseen ja levittämiseen eurooppalaisissa yhteiskunnissa ja Euroopan kansalaisten keskuudessa. EPP-ryhmälle vahvan ja kunnianhimoisen Luova Eurooppa -ohjelman tukeminen ei ole koskaan ollut näin tärkeää.

Kulttuurilla on vaikutuksia yhteiskuntiemme ja talouksiemme useilla tasoilla: matkailu, paikallisyhteisöjen talouskasvu, työpaikat, koulutus ja osallisuus. Yksi esimerkki: kulttuuriperintöä vaalimalla emme ainoastaan säilytä perinteitämme ja historiaamme, vaan osallistumme myös paikallisyhteisöjen kestävään kehitykseen tarjoamalla uusia työpaikkoja ja uusia taitoja. Lisäksi parannamme Euroopan kansalaisten tunnetta siitä, että he kuuluvat asuinpaikkaansa. EPP-ryhmä tukee EU:n laajuisen Euroopan kulttuuriperintötunnusjärjestelmän edistämistä, jossa keskitytään eurooppalaiseen tarinaan ja historiallisten kohteiden panokseen Euroopan historian ja yhtenäisyyden edistämisessä. Kulttuuritietoisuus ja kulttuurinen monimuotoisuus ovat avainasemassa Euroopan ainutlaatuisten perinteiden säilyttämisessä.

PPE-ryhmä pitää tärkeänä, että jatketaan toimia, joilla lisätään eurooppalaisten taiteilijoiden näkyvyyttä ja arvostusta, kuten Euroopan parlamentin hiljattain nimeämää Lux-palkintoa - Euroopan yleisöelokuvapalkintoa - joka lisää tukea eurooppalaiselle elokuvateollisuudelle, herättää yleisön huomion kaikkialla Euroopassa ja kannustaa keskustelua elokuvien esiin nostamista kysymyksistä.

EPP-ryhmä on tyytyväinen Euroopan kulttuuripääkaupungit -aloitteen menestykseen. Se on osoittautunut menestyksekkääksi aloitteeksi, joka yhdistää ihmisiä ja taiteilijoita ja tuottaa kulttuurista, sosiaalista ja taloudellista hyötyä.

Synergia muiden ohjelmien kanssa on avainsana, jolla voidaan moninkertaistaa Euroopan unionin kulttuuripolitiikan vaikutus: koheesiorahaston, alueellisen rahaston ja sosiaalirahaston olisi sisällytettävä kulttuuriulottuvuus tavoitteisiinsa sen varmistamiseksi, että osa niiden tuista käytetään myös eurooppalaisen elämäntapamme säilyttämiseen. Tutkimuksen ja koulutuksen olisi myös oltava osa kulttuurin nykyistä ja tulevaa kehitystä, erityisesti uusien teknologioiden osalta. EPP-ryhmä tukee täysin seuraavia keskipitkän ja pitkän aikavälin toimenpiteitä seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, jotka kohdistuvat kulttuurin ja luovan teollisuuden yhteiseen varastoon ja jotka mahdollisesti tukevat niitä. Tätä varten PPE-ryhmä tukee elvytys- ja sietokykyrahastoa, Horisontti 2020 -puiteohjelmaa, kulttuurin klusteria 2, Invest EU:ta ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituuttia, johon sisältyy uusi kulttuurille ja luoville aloille omistettu innovaatio- ja viestintäyhteisö.

PPE-ryhmä kannattaa myös Euroopan rakenne- ja investointirahastojen mahdollisuuksien maksimointia kulttuuriperinnön säilyttämisessä. Kannatamme ajatusta, jonka mukaan kulttuuri- ja matkailuinfrastruktuuriin tehtävät investoinnit katsotaan pienimuotoisiksi ja tukikelpoisiksi, jos EAKR:n yhteisrahoitus ei ylitä 10 000 000 euroa, ja että enimmäismäärää nostetaan 20 000 000 euroon Unescon maailman kulttuuriperinnöksi katsottavan infrastruktuurin osalta. EU:n ohjelmat, kuten Erasmus+, Oikeudet ja arvot, Horisontti Eurooppa ja Euroopan solidaarisuusjoukot, tarjoavat mahdollisuuden tutustua eurooppalaisen kulttuurin monimuotoisuuteen.

Euroopan kulttuuriperinnön teemavuosi 2018 oli onnistunut aloite, joka toi yhteen taiteilijat, kulttuurialan ammattilaiset ja suuren yleisön ja osoitti, että kulttuuriperintö voi tarjota pohjan eurooppalaisille hankkeille, joihin osallistuu kaikenikäisiä kansalaisia, ja mahdollisuuden kansalaisille olla yhteydessä asiantuntijoihin. Jotta Euroopan kulttuurialalle saataisiin uutta vauhtia, EU:n olisi toistettava Euroopan kulttuuriperinnön teemavuosi säännöllisesti. EPP-ryhmä on tyytyväinen komission aloitteeseen "Kulttuuriperintö toiminnassa" ja vertaisoppimisohjelmaan, joka on tarkoitettu paikallisille ja alueellisille päättäjille kulttuuriperintöä koskevan tiedon vaihtamiseksi.

Digitaalisten sisämarkkinoiden osalta CCS:llä on tärkeä rooli sisällön tarjoajana. EPP-ryhmä tukee eurooppalaista kulttuuriteosten tuotantoa ja tukee toimenpiteitä, joilla pyritään edistämään eurooppalaisia teoksia. Siksi kehotamme jäsenvaltioita panemaan nopeasti täytäntöön audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin tarkistuksen kulttuurisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi ja eurooppalaisten teosten edistämiseksi. Tuemme myös täysin tekijänoikeuksista digitaalisilla sisämarkkinoilla annetun direktiivin nopeaa ja kunnianhimoista täytäntöönpanoa , koska sillä on suuret mahdollisuudet luoda oikeudenmukaisemmat markkinat verkkosisällölle ja parantaa tekijöiden ja esittäjien korvauksia teostensa hyödyntämisestä.

Euroopan unionilla on velvollisuus puolustaa kulttuuripiirinsä poikkeusta ja säilyttää sen monimuotoisuus. Jos emme nyt tue taiteilijoita, luovan työn tekijöitä ja näillä aloilla työskenteleviä ammattilaisia, sillä voi olla tuhoisat seuraukset kulttuurin monimuotoisuudelle ja se voi tarkoittaa, että meillä ei yksinkertaisesti ole enää mahdollisuutta saada käyttöönsä yhtä monenlaista kulttuurisisältöä ja -ilmaisua kuin nyt. EPP-ryhmä on vakuuttunut siitä, että meidän on varmistettava, että nouseville taiteilijoille ja vaihtoehtoisille luovan työn tekijöille on olemassa ilmaisualustoja, jotka edistävät Euroopan monimuotoisuutta. Meidän on varmistettava, että kaikilla luovan työn tekijöillä on tulevaisuus, ja tuettava kulttuuri- ja luovia aloja toipumaan kriisistä. Lyhyesti sanottuna meidän on luotava edellytykset elinvoimaisille kulttuuri- ja luoville aloillemme, jotta ne voivat elpyä ja kukoistaa.