Az EPP képviselőcsoport állásfoglalása a kultúráról - Közös gyökerek és gazdasági előnyök

1. Általános megjegyzések: A kultúra mint közös gyökereink

A néppárti képviselőcsoport számára a kultúra az európai életforma középpontjában áll: a kultúra egyszerre országaink és népeink lelke és csontváza; ez formálja közös identitásunkat, összeköti az embereket és köteléket teremt a generációk között. Európa kultúrája közös, közös és összetett érték, amely kulturális hagyományainak sokszínűségén keresztül tanúskodik az európai civilizáció egységéről és sokszínűségéről.

A jelenlegi kihívások összefüggésében, egy pandémiát követő világban a kultúra egyre fontosabb és sebezhetőbb. A kultúra integrálja társadalmunk és művészeink kreativitását és szellemiségét, kulturális sokszínűségünk és egyedülálló hagyományaink megőrzését és újjáélesztését. A zsidó-keresztény hagyományon, az ókori görög-római örökségen és a felvilágosodáson alapuló európai kultúra évszázadok során kialakította alapvető értékeinket: az emberi méltóság és az emberi jogok tiszteletben tartását, a szabadságot, a demokráciát, az egyenlőséget és a jogállamiságot. Csak ezeknek az értékeknek a tiszteletben tartásával tudjuk biztosítani az európai polgárok számára a magas életszínvonalat és a közösségben gyökerező egyéniségükön keresztül az önmegvalósítás lehetőségét. A jövő nemzedékekkel szembeni felelősségünk tehát az, hogy megőrizzük, megóvjuk, megújítsuk és népszerűsítsük kultúránkat.

Az EU keretein belül a kultúra jogosan tartozik a szubszidiaritás hatálya alá, amely minden bizonnyal a tagállamok egyik legfontosabb hatásköre, még a válság idején is. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 6. és 167. cikke meghatározza az EU szerepét a tagállamok e területen tett erőfeszítéseinek támogatásában (beleértve a pénzügyi támogatást is), kiegészítésében és koordinálásában. A néppárti képviselőcsoport ezért támogatja és ösztönzi az európai kormányok által nemzeti és helyi szinten hozott intézkedéseket, amelyek célja a kulturális struktúrák és intézmények életben tartása a lezárás alatt és után. A néppárti képviselőcsoport elismeri, hogy a kisebbségek sajátos és egyedi kultúrája gazdag európai kulturális örökségünk szerves részét képezi, ezért arra kéri a tagállamokat, hogy támogassák a kulturális és nyelvi sokszínűséget. Valóban "sokszínűségben egyesültünk".

Mindazonáltal, mivel az európai kultúra megőrzésével kapcsolatos kihívások globálisak, európai megoldásokat kell találnunk annak biztosítására, hogy a kultúra ne áldozódjon fel. A néppárti képviselőcsoport minden eddiginél jobban üdvözli a következő, 2021-2027-es többéves pénzügyi keretben a Kreatív Európa programra szánt 2,2 milliárd eurót, amely 36%-kal több, mint az előző többéves pénzügyi keretben. Ez nagy siker képviselőcsoportunk számára, amely a kezdetektől fogva a jelentős növelés mellett szállt síkra. Ugyanebben a szellemben a néppárti képviselőcsoport támogatta a Bizottsághoz és a tagállamokhoz intézett felhívást, hogy a kulturális és kreatív ágazatok és iparágak számára különítsék el a fellendülési és alkalmazkodóképességi eszköz legalább 2%-át. Ezeket az intézkedéseket más programokkal való szinergiáknak kell kiegészíteniük.

2. A kultúra gazdasági jelentősége

2019-ben 7,4 millió ember dolgozott a CCS-ben, és 1,1 millió kulturális vállalkozás működött az EU-27-ben, amelyek 145 milliárd euró hozzáadott értéket termeltek. A kulturális és kreatív ágazatok Európában az egyik legnagyobb munkaadó, és közvetlenül hozzájárulnak az európai GDP-hez: az EU összes ágazatának (a pénzügyek kivételével) mintegy 5%-át teszik ki. Más ágazatokra, például a turizmusra is konkrét hatással van: az európaiak kétharmada szerint a kulturális örökség jelenléte befolyásolja a nyaralási célpont kiválasztását. Az Európai Néppárti Képviselőcsoport üdvözli az Európai Bizottság közösségi hálózatokon folytatott kampányát a fenntartható kulturális turizmus támogatására. A válságra adott válaszként az "Europe´s culture - close to you" arra ösztönzi az európaiakat, hogy fenntartható és biztonságos módon élvezzék a lakóhelyükhöz közeli kulturális célpontokat.

A programozási és műsorszolgáltatási tevékenységek kivételével a kis- és középvállalkozások uralták a legtöbb kulturális tevékenységet, és a 27 tagú EU-ban a kultúra területén önálló vállalkozók aránya több mint kétszerese volt a gazdaság egészére jellemző átlagnak. Ez megmagyarázza a KKR viszonylagos gyengeségét és annak szükségességét, hogy az európai gazdaságélénkítési válaszlépések megtervezésekor figyelembe kell venni ezeket a jellemzőket. A néppárti képviselőcsoport üdvözli az EU gyors reakcióját a kis- és középvállalkozások (kkv-k) támogatására a 2021-2027-es időszakra vonatkozó új többéves pénzügyi keretben, különösen a kultúra területén, beleértve a művészeti és technológiai készségek kombinációját.

3. A COVID-19 válság hatása a kultúrára

A COVID-19 világjárvány okozta egészségügyi válság következtében elrendelt zárlat drámai szükségszerűség volt a közegészségügy biztosítása érdekében. Ugyanakkor az egyik legnagyobb gazdasági válságot idézte elő, amely a legtöbb gazdasági, szociális és kulturális ágazatot érintette azáltal, hogy számos, a közönség fogadására szánt hely bezárása miatt. A lezárás rövid távú hatásai azonnal érezhetőek voltak, de a hosszú távúak az elkövetkező években lesznek érezhetőek. A kulturális helyeket és helyszíneket a kezdetektől fogva érintette a zárlat. Múzeumok, könyvtárak, mozik, zenei helyszínek, színházak, operák, művészeti galériák és helyi közösségi kulturális központok kényszerültek bezárni. A kulturális és művészeti rendezvények, többek között fesztiválok, kiállítások és vásárok is kénytelenek voltak lemondani programjaikat. Az ezeket a helyeket vagy rendezvényeket kezelő állami vagy magánszervezetek többsége számára a bezárás gazdasági összeomlást okozott. Ez egyben traumatikus élményt is jelentett, mivel megzavarta fő céljukat: a művészetek és a kultúra mindenki számára történő terjesztését.
Tisztelegnünk kell számos művész, kulturális intézmény és több vállalkozó hihetetlen rugalmassága előtt, akik - a nehézségek ellenére - nem tették le az eszközöket, és továbbra is elhozták hozzánk kreativitásukat, például azzal, hogy nagylelkűen ingyenesen megosztották előadásaikat az interneten.
Azzal, hogy művészetüket nagyon kényszerhelyzetben is elérhetővé tették számunkra, lehetőséget biztosítottak arra, hogy fenntartsuk ezt a kreativitással való alapvető kapcsolatot. Ez is megmutatta a művészetek és a kultúra fontosságát válság idején: csak elképzelni tudjuk , milyen lenne, ha az európai polgároknak a lezárás idején nem lennének könyveik, filmjeik, zenéik, verseik vagy videojátékaik. Tisztában vagyunk azonban azzal, hogy ez rövid távú vigaszt nyújtott, és felvidította a bezártságba zárt emberek lelkét. De nem hozott megoldást a kulturális ágazat egészére.

A Coronavírus-járvány pusztító következményekkel jár a kulturális és kreatív iparágakra nézve. Számos kulturális intézmény és különösen a kisebb helyszínek a pénzügyi csőd szélére kerültek. A kulturális ágazatban dolgozók közül sokak számára a Coronavírus miatti rendezvények betiltása azt is jelenti, hogy nem kapnak jövedelmet. Sok művész számára ez az egzisztenciája és művészi képességeinek megőrzése. Ha például egy hegedűművész a jövedelemhiány miatt arra kényszerül, hogy felhagyjon a gyakorlással, és munkát keressen a szupermarketben, hogyan fogja megőrizni a képességeit és a tehetségét? Számos kulturális intézmény és helyszín kénytelen volt bezárni, vagy fog bezárni az elkövetkező hónapokban. Szakértők becslése szerint a kultúrának a turizmussal együtt a leghosszabb időbe telik, amíg gazdaságilag talpra áll. Ez azért végzetes, mert a kreatív ipar sok kis- és középvállalkozásból, függetlenekből és szabadúszókból áll.

A néppárti képviselőcsoport teljes mértékben tisztában van azzal, hogy számos kulturális és művészeti intézmény a közönségétől függ, még akkor is, ha némelyikük állami támogatásban részesül. A kulturális közterek újbóli megnyitásához szükséges egészségügyi feltételeknek figyelembe kell venniük azok pénzügyi fenntarthatóságát is.

A néppárti képviselőcsoport üdvözli a számos tagállam által a hazai kulturális és kreatív ágazatok védelme érdekében hozott intézkedéseket. Ezeknek az intézkedéseknek támogatniuk kell mind a munkavállalókat és a művészeket, mind a kulturális intézményeket és szervezeteket. Konkrét és rugalmas nemzeti válaszokat jelentenek azok az intézkedések, amelyek az adott ország sajátos munkanélküliségi rendszerének szabályait kiterjesztik az ágazatban dolgozó művészekre és technikusokra (pl. a "intermitents du spectacle" statútuma Franciaországban), az állami támogatások fenntartására irányuló intézkedések a rendezvények elmaradása esetén is (Németország), vagy a kulturális és kreatív ágazatoknak szánt speciális helyreállítási alapok (Belgium). Az EU platformot biztosít a tagállamok által a kulturális ágazat megmentésére tett erőfeszítésekkel kapcsolatos legjobb gyakorlatok megosztására. A jövőre nézve azonban a néppárti képviselőcsoportnak is meggyőződése, hogy az Európai Uniónak aktív szerepet kell játszania.

Az Európai Uniónak közvetlenül a kulturális és kreatív ágazatokat kellene segítenie, közvetve pedig a tagállamokon és azok támogató intézkedésein keresztül. A néppárti képviselőcsoport üdvözli az Európai Bizottság konkrét intézkedéseit, amelyek az állami támogatások ideiglenes keretén keresztül nagyobb rugalmasságot biztosítanak, és amelyek kifejezetten megemlítik a kultúrát a legsúlyosabb helyzetben lévő gazdasági ágazatok között. Az Európai Bizottság megnyitotta a 37 milliárd eurós koronavírus-reagálási beruházási kezdeményezést a kis- és középvállalkozások, köztük a CCS-ek előtt is. Ehhez a kezdeményezéshez 28 milliárd euró társul a strukturális alapokból, amelyek a munkaerő-piaci kérdéseket fedezik, valamint az EU Szolidaritási Alapjából (EUSZA ), amely fontos szerepet játszhat a vészhelyzetekkel küzdő tagállamokkal való uniós szolidaritás kinyilvánításában. Az Európai Bizottság jóváhagyta a COVID-19-hez kapcsolódó új európai eszközt a vészhelyzetben a munkanélküliség kockázatainak mérséklését célzó ideiglenes támogatásra (SURE). A SURE-rendszer további finanszírozást szabadíthat fel a kkv-k és az önfoglalkoztatók számára a CCS-ben a rövid távú munkarendszerek mechanizmusán belül a legtöbb EU-tagállamban. A néppárti képviselőcsoport teljes mértékben támogatja ezeket az intézkedéseket, amelyeket a kulturális ökoszisztéma leginkább érintett és kiszolgáltatott szereplőire kell irányítani, és a COVID-19 válság teljes időtartama alatt fenn kell tartani.
A néppárti képviselőcsoport arra is emlékeztet, hogy a nemzeti helyreállítási és rugalmassági tervekben a kulturális és kreatív ágazatok és iparágak számára a helyreállítási és rugalmassági eszköz legalább 2%-át kell elkülöníteni.

4. Rövid és hosszú távú európai megoldások

A néppárti képviselőcsoport minden eddiginél jobban üdvözli a Kreatív Európa elnevezésű kiemelt uniós programra elkülönített források növelését, amely az egyetlen olyan finanszírozási forrás, amelyet kizárólag a tágan értelmezett kulturális ágazatnak szánnak. A Kreatív Európa programazonban még a 2021-2027 közötti időszakra vonatkozó forrásainak jelentős, 36%-os növelésével együtt is pénzügyileg kisebb programnak számít más uniós programokhoz képest. A más európai alapokkal és programokkal való szinergiák kihasználása megsokszorozza az Európai Unió és polgárai számára fontos kohéziós eszköz hatékonyságát, amely hozzájárul kulturális sokszínűségünk megőrzéséhez és előmozdításához, a társadalmunkban való gyökereinkhez és a kulturális párbeszédhez. Az Európa Kreatív program teljes mértékben ösztönzi az európai kulturális sokszínűség és értékek tiszteletét és terjesztését az európai társadalmakban és az európai polgárok körében. Az Európai Néppárti Képviselőcsoport számára az erős és ambiciózus Kreatív Európa program támogatása még soha nem volt ennyire aktuális.

A kultúra társadalmaink és gazdaságaink számos szintjére hatással van: a turizmusra, a helyi közösségek gazdasági növekedésére, a munkahelyekre, az oktatásra és a befogadásra. Egy példa: kulturális örökségünk megőrzésével nemcsak hagyományainkat és történelmünket őrizzük meg, hanem a helyi közösségek fenntartható fejlődésében is részt veszünk azáltal, hogy új készségekkel új munkalehetőségeket biztosítunk. És javítjuk az európai polgárok összetartozás érzését azzal a hellyel, ahol élnek. Az Európai Néppárti Képviselőcsoport támogatja az Európai Örökség cím uniós szintű rendszerének előmozdítását, amely az európai narratívára és a történelmi helyszíneknek az európai történelem és egység fejlődéséhez való hozzájárulására összpontosít. A kulturális tudatosság és a kulturális sokszínűség kulcsfontosságú Európa egyedülálló hagyományainak megőrzése szempontjából.

A néppárti képviselőcsoport számára fontos az európai művészek nagyobb láthatóságát és megbecsülését elősegítő erőfeszítések fenntartása, mint például az Európai Parlament újonnan alapított Lux-díja - az Európai Közönségfilm-díj -, amely növeli az európai filmipar támogatását, Európa-szerte felkeltve a közönség figyelmét, és vitára ösztönözve az általuk felvetett kérdéseket.

Az EPP képviselőcsoport üdvözli az Európa Kulturális Fővárosai kezdeményezés sikerét. Ez egy sikeres kezdeményezésnek bizonyult, amely összekapcsolja az embereket, a művészeket, és kulturális, társadalmi és gazdasági előnyökkel jár.

A más programokkal valószinergia a kulcsszó az Európai Unió kultúrára vonatkozó politikájának hatásának megsokszorozásához: a Kohéziós Alapnak, a regionális alapnak és a szociális alapnak kulturális dimenziót kellene integrálnia célkitűzéseibe, hogy támogatásaik egy részét is európai életmódunk megőrzésére fordítsák. A kutatásnak és az oktatásnak is a kultúra jelenlegi és jövőbeli fejlesztésének részét kell képeznie, különösen az új technológiák tekintetében. A néppárti képviselőcsoport teljes mértékben támogatja a következő többéves pénzügyi keret lehetséges közép- és hosszú távú intézkedéseit, amelyek a CCS-t célozzák meg, és potenciálisan támogatják azokat. E célból a néppárti képviselőcsoport támogatja a helyreállítási és rugalmassági eszközalapot, a Horizont 2020-at, a kultúra 2. klasztert, az Invest EU-t, valamint az Európai Innovációs és Technológiai Intézetet, amely magában foglal egy új, a kultúrával és a kreatív iparágakkal foglalkozó innovációs és kommunikációs közösséget.

A néppárti képviselőcsoport támogatja továbbá az európai strukturális és beruházási alapokban rejlő lehetőségek maximális kihasználását a kulturális örökség megőrzése érdekében. Támogatjuk azt az elképzelést, hogy a kulturális és turisztikai infrastruktúrába történő beruházás kisléptékűnek és támogathatónak minősüljön, ha az ERFA társfinanszírozása nem haladja meg a 10 000 000 eurót, és hogy a felső határt 20 000 000 euróra emeljék az UNESCO világörökségének minősülő infrastruktúra esetében. Az uniós programok, köztük az Erasmus+, a Jogok és értékek, a Horizont Európa és az Európai Szolidaritási Testület lehetőséget kínálnak az európai kultúra sokszínűségének megismerésére.

A kulturális örökség európai éve (2018) sikeres kezdeményezés volt, amely összehozta a művészeket, a kulturális szakembereket és a nagyközönséget , és megmutatta, hogy a kulturális örökség alapot nyújthat az európai projektekhez, amelyekben a polgárok minden korosztálya részt vesz, és lehetőséget biztosít a polgároknak a szakértőkkel való kapcsolattartásra. Annak érdekében, hogy új lendületet adjon az európai kulturális ágazatnak, az EU-nak rendszeresen meg kellene ismételnie a kulturális örökség európai évét. A néppárti képviselőcsoport üdvözli a Bizottság "Kulturális örökség a gyakorlatban" című kezdeményezését és a helyi és regionális politikai döntéshozók számára a kulturális örökséggel kapcsolatos ismeretek cseréjét célzó, egymástól való tanulási programot.

Ami a digitális egységes piacot illeti, a CCS fontos szerepet játszik a tartalomszolgáltatásban. A néppárti képviselőcsoport kiáll a kulturális alkotások európai előállítása mellett, és támogatja az európai alkotások népszerűsítését célzó intézkedéseket. Ezért felszólítjuk a tagállamokat, hogy a kulturális sokszínűség megőrzése és az európai alkotások népszerűsítése érdekében gyorsan hajtsák végre az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv felülvizsgálatát . Teljes mértékben támogatjuk továbbá a szerzői jogról szóló irányelv időben történő és ambiciózus végrehajtását a digitális egységes piacon, mivel az irányelv nagy lehetőségeket rejt magában az online tartalmak tisztességesebb piacának megteremtésében, valamint a szerzők és előadóművészek műveik hasznosításáért járó díjazásának javításában.

Az Európai Uniónak kötelessége megvédeni kulturális kivételét és megőrizni sokszínűségét. Ha ma nem támogatjuk az ezekben az ágazatokban dolgozó művészeket, alkotókat és szakembereket, az pusztító következményekkel járhat a kulturális sokszínűségre nézve, és azt jelentheti, hogy egyszerűen nem fogunk hozzáférni a kulturális tartalmak és kifejezések olyan széles skálájához, mint most. A néppárti képviselőcsoport meggyőződése, hogy biztosítani kell, hogy a feltörekvő művészek és az európai sokszínűséget előmozdító alternatív alkotók számára legyenek kifejezési platformok. Biztosítanunk kell, hogy minden alkotónak legyen jövője, és támogatnunk kell a kulturális és kreatív ágazatot, hogy kilábaljon a válságból. Röviden: meg kell teremtenünk a feltételeket ahhoz, hogy a kulturális és kreatív ágazataink talpra álljanak és virágozzanak.