Stanovisko skupiny EPP k Afrike: Obnovené partnerstvo s Afrikou – rast, stabilita a príležitosti

Úvod

V dnešnom svete, ktorý čelí mnohým geopolitickým krízam a výzvam, je kľúčové, aby EÚ uprednostnila svoje vzťahy s Afrikou, svojím južným susedom. Afrika je kľúčovým partnerom EÚ a jej stabilita a prosperita majú priamy vplyv na Európu. Nás, ako partnerov, spájajú s Afrikou dlhoročné kultúrne, jazykové a historické väzby a máme mnoho spoločných prepojení, vrátane tých cez Stredozemné more. Afrika je dynamický kontinent s rozmanitými ekonomikami a mladou populáciou. Skupina EPP zdôrazňuje, že plný potenciál nášho partnerstva zostáva príliš dlho nevyužitý. Preto máme veľký záujem posilniť partnerstvo medzi EÚ a Afrikou založené na dôvere, reciprocite, spoločnej zodpovednosti, solidarite, vzájomnej prospešnosti, rešpekte a rovnosti. 

Veríme, že EÚ a Afrika musia lepšie koordinovať svoje spoločné záujmy a spoločne stanoviť konkrétne dlhodobé ciele. Vzťahy medzi EÚ a Afrikou by mali byť neoddeliteľnou súčasťou tvorby politík EÚ a je potrebné, aby vedenie EÚ prejavilo výrazné obnovené odhodlanie splniť minulé sľuby prostredníctvom konkrétnych opatrení. Naše partnerstvo formuje celý rad dôležitých tém, od hospodárskeho rozvoja, obchodu a investícií, digitalizácie, spolupráce v oblasti bezpečnosti, podpory demokracie, klímy, výroby energie, zdravia, migrácie, posilňovania postavenia žien a mládeže, potravinovej bezpečnosti až po multilaterálnu spoluprácu. Zdôrazňujeme, že naša spolupráca musí v plnej miere zohľadňovať africké a európske záujmy a priority. Vzhľadom na súčasný geopolitický vývoj konštatujeme, že EÚ a Afrika musia zosúladiť aj svoje prístupy k riešeniu dôsledkov vojny s Iránom v roku 2026 a z nej vyplývajúcej krízy v Hormuzskom prielive. Mnohé africké ekonomiky sú naďalej veľmi citlivé na vonkajšie komoditné šoky v dôsledku svojej závislosti od dovozu palív, hnojív a poľnohospodárskych komodít, čo zvyšuje dôležitosť užšej koordinácie medzi EÚ a Afrikou. S pohľadom do budúcnosti sme presvedčení, že hospodárstvo by malo zohrávať ústrednú úlohu vo vzťahoch medzi EÚ a Afrikou. Preto vkladáme veľké nádeje do iniciatívy „Global Gateway“, ktorá sa zameria na energetiku, digitálnu infraštruktúru, dopravu, zdravotníctvo a vzdelávanie. EÚ je najväčším obchodným partnerom väčšiny afrických krajín a zďaleka najväčším vývozným trhom. Navyše, najmä od poľutovaniahodného pozastavenia činnosti Americkej agentúry pre medzinárodný rozvoj (USAID), je EÚ hlavným medzinárodným darcom pre Afriku a kľúčovým poskytovateľom humanitárnej pomoci. Táto dôležitá skutočnosť by mala byť viditeľnejšia a rozpoznateľnejšia.

Na nestabilnej a meniacej sa globálnej scéne sa EÚ vyníma ako stabilný a spoľahlivý partner pre Afriku. My v skupine EPP zdôrazňujeme, že EÚ má podstatne viac čo ponúknuť než jednostranné dohody, ktoré ponúkajú iní zahraniční aktéri, vrátane Ruska a Číny. EÚ aj Afrika vnášajú do tohto partnerstva svoje vlastné silné stránky. Skupina EPP zdôrazňuje, že na dosiahnutie plného potenciálu tohto partnerstva je potrebné, aby sa EÚ a Afrika lepšie pochopili. Uznávame dôležitosť samitov medzi Africkou úniou (AU) a EÚ, ktoré sa konajú každé tri roky, ako aj ďalších foriem dialógu, vrátane ministerských stretnutí. Zdôrazňujeme tiež dôležitosť podpory regionálnej spolupráce a integrácie, a to aj prostredníctvom spolupráce s rôznymi regionálnymi organizáciami na africkom kontinente. V tejto súvislosti zdôrazňujeme aj význam posilnenia parlamentnej diplomacie s Panafrickým parlamentom (PAP), Parlamentným zhromaždením Afrika–EÚ (RPA) a s národnými parlamentmi kľúčových afrických partnerov. Táto parlamentná diplomacia a tieto dialógy sa musia zintenzívniť a uskutočňovať častejšie, aby sa naplnila Dohoda zo Samoy, ktorá predstavuje právny rámec pre väčšinu našich partnerstiev. 

Obchod, zamestnanosť, hospodárstvo a rozvoj

Podporujeme priority agendy AU 2063 a opätovne zdôrazňujeme, že kľúčom k zvýšenému rastu, prosperite a demokracii v Afrike je hospodársky rozvoj a fungujúce sociálne trhové hospodárstvo. Je všeobecne uznávané, že vytváranie pracovných miest je nevyhnutné pre udržateľný rozvoj a hospodársku stabilitu. Podpora vytvárania pracovných miest by preto mala byť strategickou prioritou nášho partnerstva. S cieľom podporiť hospodársky rozvoj a tvorbu pracovných miest sa zasadzujeme za uľahčenie investícií do malých a stredných podnikov, posilnenie miestneho priemyslu a zlepšenie prístupu k vzdelávaniu a odbornému vzdelávaniu. Odhaduje sa, že do roku 2050 sa počet obyvateľov Afriky zdvojnásobí, a je dôležité, aby africké krajiny boli schopné absorbovať túto rastúcu mladú pracovnú silu. Okrem toho by EÚ mala úzko spolupracovať s africkými partnermi na vytváraní udržateľných pracovných príležitostí, najmä pre mladých ľudí a ženy. Súkromný sektor EÚ musí zohrávať úlohu v rozvoji, podporovať inovácie a projekty v oblasti infraštruktúry, vytvárať väčšiu pridanú hodnotu vo všetkých sektoroch a prispievať k dlhodobému hospodárskemu rastu a stabilite, z čoho budú mať prospech tak Afrika, ako aj EÚ. V tomto kontexte musí EÚ oveľa lepšie využívať svoju iniciatívu „Global Gateway“ a zosúladiť ju s prioritami svojich afrických partnerov a súkromného sektora. Všetky investičné nástroje EÚ by mali byť vzájomne kompatibilné a prepojené s investičnými plánmi členských štátov v duchu prístupu „Team Europe“.

Kľúčovou výzvou pre EÚ nie je nedostatok angažovanosti, ale obmedzená viditeľnosť. Veľké projekty financované EÚ sa často nepovažujú za súčasť ucelenej európskej ponuky. Napriek svojmu rozsahu iniciatíva „Global Gateway“ stále nie je dostatočne uznávaná, pričom roztrieštená komunikácia a zložitý prístup znižujú politickú viditeľnosť a strategický vplyv EÚ. To sa musí bezodkladne zmeniť. Skupina EPP zdôrazňuje, že investície EÚ na africkom kontinente musia byť životaschopné a efektívne a mali by sa snažiť byť najatraktívnejšou voľbou. Preto vyzývame, aby sa uprednostnili investície do kľúčovej infraštruktúry, energetických projektov, digitálnej ekonomiky a služieb, sektora vzdelávania a rozvoja zručností a vedomostí. Osobitná pozornosť by sa mala venovať posilneniu energetickej bezpečnosti, odolnosti, prepojiteľnosti a stabilného a predvídateľného investičného prostredia. Okrem toho by silnejšie energetické partnerstvá mali zohľadňovať aj prepojenie afrických energetických zdrojov s európskymi trhmi. Dôležitým prvkom týchto partnerstiev je obchod s obnoviteľnou energiou, najmä so zeleným vodíkom. V tejto súvislosti sme presvedčení, že elektrifikácia afrického kontinentu musí byť tiež hlavnou prioritou energetických investícií EÚ. To môže priniesť vzájomné výhody, keďže by to potenciálne umožnilo severoafrickým krajinám exportovať solárnu elektrinu do EÚ.

Keď sa pozrieme späť na naše doterajšie vzťahy s Afrikou, sme presvedčení, že je najvyšší čas prekročiť rámec tradičnej rozvojovej spolupráce. Preto zdôrazňujeme, že projekty v rámci iniciatívy „Global Gateway“ musia byť skutočne prospešné pre obe strany, vytvárať príležitosti pre podniky EÚ a skutočne napomáhať nielen strategickým záujmom EÚ, ale aj dlhodobým ambíciám Afriky. Skupina EPP preto zdôrazňuje, že iniciatíva „Global Gateway“ by mala uprednostňovať projekty s veľkým dosahom, strategicky relevantné a škálovateľné, ktoré prinesú hmatateľné výsledky v teréne a posilnia dôveryhodnosť EÚ ako partnera. Európa musí využiť svoje silné stránky v strategických sektoroch, kde naše európske spoločnosti ponúkajú cenné odborné znalosti a konkurencieschopné ponuky.  Kľúčovými oblasťami pre investície by preto mala byť dopravná a konektivitná infraštruktúra, vrátane prístavov, koridorov a logistických sietí, ktoré by mohli slúžiť ako kľúčový motor hospodárskej integrácie a regionálneho rozvoja. V tomto kontexte skupina EPP zdôrazňuje obrovský potenciál užšej spolupráce v oblasti kritických surovín. Spolupráca v tejto oblasti je pre EÚ kľúčová na dosiahnutie strategickej autonómie, hospodárskej bezpečnosti a odolných dodávateľských reťazcov, pričom zároveň vytvára miestnu pridanú hodnotu, podporuje miestnu industrializáciu a miestne spracovateľské kapacity. Skupina EPP tiež opätovne zdôrazňuje, že projekty financované a podporované EÚ v rámci iniciatívy „Global Gateway“ musia zabezpečiť skutočne rovnaké podmienky pre európske spoločnosti. Rámce verejného obstarávania používané partnermi zodpovednými za implementáciu by preto mali odrážať strategické záujmy EÚ, zásady reciprocity a potrebu uprednostňovania európskych subjektov v prípadoch, keď ide o financovanie z prostriedkov EÚ.

Zdôrazňujeme tiež kľúčový význam Africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu (AfCFTA), ktorá sa musí stať úspechom. Skupina EPP si uvedomuje silný a rastúci hospodársky potenciál na celom africkom kontinente a vníma hlbšiu integráciu vnútroafrického trhu ako príležitosť na prilákanie európskych a globálnych investícií, vrátane dlhodobého cieľa uzavrieť dohodu o voľnom obchode medzi EÚ a AfCFTA na medzikontinentálnej úrovni. Mali by sme preto zintenzívniť naše úsilie o podporu našich afrických partnerov a zdieľať naše skúsenosti a odborné znalosti v oblasti regionálnej integrácie na základe našej vlastnej histórie s jednotným trhom EÚ. EÚ je významným obchodným partnerom a vyjednala viacero obchodných dohôd, ktoré sa vzťahujú na väčšinu afrických krajín, vrátane Všeobecného systému preferencií, z ktorého mnohé krajiny stále čerpajú výhody. Mali by sme rovnako zabezpečiť, aby nástroje EÚ, ako sú dohody o hospodárskom partnerstve a projekty v rámci iniciatívy „Global Gateway“, boli zlučiteľné s africkými iniciatívami v oblasti integrácie trhov. Zároveň by sme mali ponúkať prístupy šité na mieru, pričom by sme mali zohľadňovať rozmanitosť afrického kontinentu a jeho rôzne potreby a príležitosti. Okrem toho podporujeme aj posilnenie obchodných a investičných väzieb s africkými partnermi v strategických námorných odvetviach, ako je rybné hospodárstvo a modrá ekonomika. 

Okrem toho zdôrazňujeme, že EÚ a africké krajiny majú spoločný silný záujem na posilnení multilaterálneho obchodného systému založeného na pravidlách. Užšia spolupráca medzi týmito dvoma blokmi je preto nevyhnutná na dosiahnutie zmysluplnej reformy Svetovej obchodnej organizácie. Skupina EPP si uvedomuje, že nelegálne finančné toky pripravujú africké krajiny o významné verejné príjmy potrebné na udržateľný rozvoj a hospodársky rast. Preto podporujeme užšiu spoluprácu medzi EÚ a Afrikou v boji proti nelegálnym finančným tokom, praniu špinavých peňazí, finančnej kriminalite súvisiacej s obchodom a korupcii, pričom zároveň presadzujeme transparentnosť, riadne finančné riadenie a mobilizáciu domácich zdrojov.

Správa vecí verejných a demokracia

V skupine EPP z celého srdca zdieľame ciele a zásady zakotvené v článkoch 3 a 4 Zakladajúcej zmluvy Africkej únie, ktoré zdôrazňujú význam dobrej správy vecí verejných, účasti občanov na demokracii, ako aj právneho štátu a ľudských práv. Podporujeme tiež ambície zakotvené v Africkej charte o demokracii, voľbách a správe vecí verejných, a to konkrétne podporu a posilňovanie dobrej správy vecí verejných prostredníctvom inštitucionalizácie transparentnosti, zodpovednosti a participatívnej demokracie. Budeme aj naďalej podporovať demokraciu, zastupiteľské inštitúcie a slobodné a spravodlivé voľby, ktoré sú možné vďaka nezávislým a transparentným volebným procesom, posilneným orgánom na riadenie volieb a dôveryhodným, nestranným mechanizmom pozorovania volieb. Opätovne potvrdzujeme našu podporu reformám zameraným na odstránenie nedostatkov, ako je nedostatok verejných služieb a inštitucionálnej prítomnosti, ako aj korupcie. Ako skupina EPP sme ďalej odhodlaní podporovať dobrú správu vecí verejných, demokraciu a ochranu menšín a marginalizovaných skupín. Budeme naďalej podporovať občiansku spoločnosť a budovanie inštitúcií a vyzývame na vytvorenie štátnych štruktúr na celom území afrických štátov, najmä v okrajových regiónoch. Budovanie inštitúcií a kapacít spolu s následným prístupom k verejným službám pomôže nielen zvýšiť dodržiavanie ľudských práv, ale aj posilniť dôveru v štát. V tomto kontexte veríme, že krajiny, ktoré s nami spolupracujú a uskutočňujú ambiciózne reformy, by mali mať prospech z užšej spolupráce a lepšieho prístupu na trh, na rozdiel od tých, ktoré zaostávajú. 

Bohužiaľ, v niektorých afrických krajinách pretrváva politická nestabilita a štátne prevraty. Sme veľmi znepokojení nedávnym úpadkom demokracie v niekoľkých krajinách, najmä v oblasti Sahelu a vo východnej Afrike. V tomto kontexte budeme naďalej otvorene vystupovať, keď budú utláčaní lídri opozície a keď budú voľby manipulované. Budeme naďalej podporovať politické strany usilujúce sa o pokrok a demokraciu, najmä tie, s ktorými sme prepojení prostredníctvom platforiem Centrist Democrat International (CDI), International Democracy Union (IDU) a Democracy Union of Africa (DUA), a zaväzujeme sa prehlbovať partnerstvo s týmito stranami, a to aj prostredníctvom pozvánok na stranícky zjazd EPP. Skupina EPP opätovne zdôrazňuje, že dialóg s našimi africkými partnermi sa nesmie zameriavať len na výkonnú úroveň, ale musí zahŕňať aj parlamenty, občiansku spoločnosť (vrátane fór žien a mládeže), výskumníkov a univerzity, ako aj politické strany a združenia pridružené k politickým stranám. Zdôrazňujeme, že je dôležité zabezpečiť, aby bol týmto dialógom poskytnutý primeraný politický a finančný príspevok. Okrem toho sme pripravení posilňovať našu spoluprácu s Panafrickým parlamentom (PAP) a podporovať ho v jeho úsilí o získanie plnohodnotných legislatívnych a kontrolných právomocí ako parlamentného orgánu Africkej únie v súlade s príslušnými protokolmi Africkej únie.

Mier a bezpečnosť

Pre Afriku a Európu má zásadný význam, aby sa na oboch kontinentoch dosiahol a udržiaval trvalý mier a bezpečnosť. Mier a bezpečnosť sú nevyhnutné nielen na dosiahnutie dlhodobého udržateľného rozvoja, hospodárskych investícií, tvorby pracovných miest a inštitucionálnej stability v Afrike, ale aj na zabezpečenie bezpečnosti Európy a prevenciu nelegálnej migrácie. Bezpečnosť a stabilita spolu s dobrou a konzistentnou spoluprácou s vládami v južnom susedstve majú tiež kľúčový vplyv na vonkajšie hranice EÚ. 

Skupina EPP je znepokojená alarmujúcou bezpečnostnou situáciou v niekoľkých regiónoch, ako sú Sahel, Sudán, Africký roh, oblasť Veľkých jazier, ako aj pretrvávajúcimi konfliktmi vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky (KDR) a v severnej mozambickej provincii Cabo Delgado. EÚ by mala zintenzívniť spoluprácu v oblasti námornej bezpečnosti, najmä v Guinejskom zálive a pozdĺž kľúčových atlantických trás, s cieľom bojovať proti pirátstvu, nelegálnemu rybolovu a pašovaniu. V Saheli mocenské vákuum, ktoré vzniklo v dôsledku núteného stiahnutia sa západných aktérov, zaplnilo Rusko, ktorého Africký zbor (bývalá skupina Wagner) zjavne nedokáže zabezpečiť bezpečnosť a naopak sa stal synonymom vnútorného útlaku a porušovania ľudských práv. Džihádistický terorizmus tak, žiaľ, naďalej predstavuje kľúčovú hrozbu, najmä v oblasti Sahelu. Okrem toho občianska vojna v Sudáne, ktorá trvá už viac ako tri roky, viedla k závažným zverstvám, tisícom mŕtvych a nesmiernemu ľudskému utrpeniu. Zároveň hrozí, že konflikt v Sudáne prejde do susedných krajín, čím sa zhorší regionálna nestabilita a zvýši riziko širšej eskalácie konfliktu v celom regióne, najmä v dôsledku rastúceho zapojenia zahraničných aktérov z Blízkeho východu. Skupina EPP tiež odsudzuje skutočnosť, že náboženský terorizmus a prenasledovanie menšín, vrátane kresťanov, naďalej predstavujú závažné bezpečnostné výzvy, a zdôrazňuje, že sa nimi musia naliehavo zaoberať africkí a európski tvorcovia politík. Okrem toho je potrebné riešiť radikalizáciu, ktorá postihuje najmä mladých ľudí. Skupina EPP zároveň uznáva kľúčovú úlohu humanitárnej pomoci pri reagovaní na krízy, pričom zdôrazňuje, že udržateľný rozvoj, hospodársky rast a dobrá správa vecí verejných sú základmi trvalej stability. 

Vzhľadom na uvedené komplexné a vzájomne prepojené výzvy je posilnenie preventívnej diplomacie EÚ kľúčové pre stabilitu a bezpečnosť v Afrike. EÚ preto musí ďalej rozvíjať a prispôsobovať svoje nástroje na prevenciu konfliktov a budovanie mieru v súlade s meniacou sa povahou kríz a svojimi širšími geopolitickými ambíciami. Zároveň musí byť náš prístup prispôsobený miestnym politickým, sociálnym a hospodárskym podmienkam, aby sa zabezpečila dlhodobá udržateľnosť a účinnosť angažovanosti EÚ na celom africkom kontinente. V tomto kontexte tiež vítame nedávne uzavretie partnerstva v oblasti bezpečnosti a obrany (SDP) s Ghanou a podporujeme uzavretie podobných dohôd s našimi partnermi na tomto kontinente. 

Európska a medzinárodná pomoc je kľúčová pre to, aby africké krajiny mohli zaručiť svoju vlastnú bezpečnosť. V rámci svojej spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP) a s podporou Európskeho mierového fondu (EPF) sa EÚ v súčasnosti podieľa na viacerých vojenských operáciách a civilných misiách v Afrike. Vzhľadom na obmedzený pokrok a dokonca predčasné ukončenie niektorých misií EÚ a s ohľadom na znepokojujúco rastúci vplyv škodlivých aktérov, ako sú Rusko a Čína, skupina EPP víta prebiehajúce preskúmanie mandátov SBOP a vyzýva na kritické a úprimné zhodnotenie misií SBOP s cieľom zabezpečiť, aby boli vhodné na daný účel. 

Hoci už teraz podstatnou mierou prispievame k prevencii konfliktov a budovaniu mieru na celom africkom kontinente, skupina EPP podporuje afrických partnerov v zintenzívnení ich úsilia o vytvorenie podmienok potrebných na zabezpečenie úspechu týchto spoločných snáh. Skupina EPP preto vyzýva na ďalšie reformy bezpečnostného sektora (SSR) v afrických partnerských krajinách, aby sa ich bezpečnostné sily stali efektívnejšími, spoľahlivejšími a dôveryhodnejšími na vnútroštátnej úrovni. Okrem toho, v rámci posilňovania dialógu s Afrikou v oblasti bezpečnosti, skupina EPP podporuje pravidelný štruktúrovaný dialóg medzi NATO a Africkou úniou (AU). Skupina EPP sa navyše dôrazne a jednoznačne zaväzuje bojovať proti násiliu páchanému na ženách a dievčatách. Opätovne potvrdzujeme náš záväzok bojovať proti sexuálnemu a rodovo podmienenému násiliu, vrátane obchodovania s ľuďmi, mrzačenia ženských pohlavných orgánov, ako aj detských a nútených sobášov. Okrem toho organizovaný zločin, najmä obchodovanie s drogami, predstavuje rastúcu hrozbu pre stabilitu v celej Afrike. Skupina EPP je presvedčená, že riešenie týchto narastajúcich problémov si vyžaduje komplexný prístup kombinujúci bezpečnostné opatrenia, posilnenú medzinárodnú spoluprácu a dlhodobé rozvojové stratégie.

Opätovne potvrdzujeme strategický význam slobody plavby, ktorá je nevyhnutná pre hospodársky rast EÚ aj Afriky. Zdôrazňujeme potrebu zabezpečiť bezpečný a voľný prechod v Červenom mori a Adenskom zálive, ako aj v širšom regióne, a opätovne potvrdzujeme našu podporu námorným misiám EÚ v tejto oblasti. V tejto súvislosti je skupina EPP znepokojená čoraz častejším využívaním „tieňových flotíl“ na obchádzanie sankcií, najmä zo strany Ruska. Tieto plavidlá pôsobia mimo rámca medzinárodných pravidiel, chýba im transparentnosť a predstavujú riziko pre námornú bezpečnosť, životné prostredie a africké pobrežné ekonomiky, najmä v regiónoch, ako je Guinejský záliv. Príjmy z týchto činností živia prebiehajúce konflikty, vrátane ruskej agresívnej vojny proti Ukrajine. EÚ a jej africkí partneri by mali posilniť spoluprácu s cieľom monitorovať a potláčať tieto činnosti, napríklad prostredníctvom námorného dohľadu, výmeny informácií a budovania kapacít. V prípadoch, keď krajina jasne spolupracovala s ruskou tieňovou flotilou, skupina EPP zdôrazňuje, že EÚ by mala konať rozhodne a prehodnotiť svoju spoluprácu s danou krajinou, vrátane možného pozastavenia rozvojovej spolupráce.

Médiá a dezinformácie

Afrika, podobne ako EÚ, zápasí s riešením problému dezinformácií a reguláciou sociálnych médií. Dezinformácie a nepriateľské informačné kampane čoraz viac formujú vnímanie vonkajších partnerov verejnosťou v Afrike. Niekedy to vedie k skreslenému obrazu EÚ, čo zase podkopáva dôveru v demokraciu a štát, čím má negatívny dlhodobý vplyv na mier a bezpečnosť v Afrike. Okrem toho na oboch kontinentoch radikalizáciu a dezinformačné kampane zhoršujú online fóra. Umelá inteligencia (AI) tento trend na oboch kontinentoch ešte viac urýchľuje. Túto situáciu je potrebné naliehavo riešiť a mala by sa zaradiť do programu budúcich stretnutí. Veríme, že v týchto oblastiach sa EÚ a Afrika môžu navzájom učiť a mali by podporovať dialóg. Skupina EPP navyše vyzýva na zvýšenie podpory s cieľom zabezpečiť, aby ľudia mali prístup k médiám a mohli ťažiť zo slobody médií a mediálnej gramotnosti. Veď slobodný a otvorený prístup k informáciám je predpokladom pre to, aby ľudia mohli robiť informované rozhodnutia v demokratických voľbách, a ako taký je kľúčom k posilňovaniu aktívnej občianskej spoločnosti. 

Okrem toho by EÚ mala posilniť svoju podporu nezávislej žurnalistike, investigatívnej žurnalistike, bezpečnosti novinárov, pluralizmu médií a miestnym iniciatívam zameraným na overovanie faktov v celej Afrike. V tejto súvislosti by sme mali ďalej podporovať dôveryhodné a nezávislé spravodajské platformy s miestnou prítomnosťou, ktoré sú schopné poskytovať nezávislé a na faktoch založené spravodajstvo o krízach a humanitárnych situáciách.

My v skupine EPP sme tiež presvedčení, že EÚ musí výrazne zlepšiť svoju vlastnú komunikačnú stratégiu. EÚ sa musí naučiť lepšie vysvetľovať, prečo je naše partnerstvo prospešné tak pre Afriku, ako aj pre Európu. Skupina EPP očakáva, že takéto zlepšenia budú viditeľné v komunikácii týkajúcej sa nadchádzajúcich iniciatív v rámci programu „Global Gateway“ a jej hlavných projektov.

Vzdelávanie a kultúra

Skupina EPP si uvedomuje, že vzdelávanie a kultúra sú nevyhnutné pre udržateľný rozvoj a posilnenie vzťahov medzi EÚ a Afrikou. Preto považujeme za dôležité podporovať africké krajiny pri posilňovaní ich vzdelávacích systémov a pri uprednostňovaní vzdelávania ako kľúčového hnacieho motora dlhodobého rastu. Zdôrazňujeme tiež dôležitosť akademickej, kultúrnej a vedeckej spolupráce, a to aj ako piliera digitálnej a inovačnej agendy iniciatívy „Global Gateway“. Veríme, že globálne výmenné programy v súčinnosti s projektmi iniciatívy „Global Gateway“ umožňujú talentovaným študentom študovať v Európe a zvyšujú úroveň miestnej odbornosti v partnerských krajinách. Podobne aj na univerzitnej úrovni vyzývame k výraznému zvýšeniu počtu programov európskych štúdií a katedier Jeana Monneta. To by podporilo vzájomné porozumenie a prehĺbilo naše partnerstvo. Takéto úsilie by sa malo vnímať aj v kontexte rastúceho počtu programov čínskych štúdií sponzorovaných Čínskou komunistickou stranou. Okrem toho podporujeme africké vzdelávacie inštitúcie ako centrá excelentnosti, najmä v oblasti vedy a techniky, pričom staviame na afrických poznatkoch, tradíciách a globálnych prepojeniach, a to aj prostredníctvom programu Erasmus+ a Platformy pre africké európske štúdiá (PAES). V tejto súvislosti musí spolupráca v plnej miere využívať rôzne úradné jazyky používané na africkom kontinente, ktoré predstavujú nenahraditeľné kanály pre vzájomnú interakciu a sú prirodzenou platformou pre prehĺbenie partnerstva. Navrhujeme tiež zvýšiť podporu, aby sa absolventi mohli vrátiť do svojich miestnych komunít a uplatniť tam svoje vedomosti a zručnosti. Skupina EPP ďalej podporuje spoluprácu na širšej úrovni v oblasti kultúrnych a umeleckých inštitúcií s cieľom posilniť vzájomné porozumenie a väzby medzi Európou a Afrikou.

Migrácia

Skupina EPP považuje za nevyhnutné, aby EÚ a Afrika spoločne riešili základné príčiny migrácie, vrátane chudoby, konfliktov, náboženského prenasledovania a zmeny klímy, a zabránili tak tomu, aby Afričania boli vôbec nútení opúšťať svoje domovy. Okrem toho sme odhodlaní podporovať tie africké krajiny, ktoré prijímajú a hostia veľký počet utečencov a migrantov, s cieľom pomôcť im posilniť ich kapacity v oblasti azylu a riadenia hraníc. Ďalej sa musíme zaoberať úlohou zahraničných aktérov pri zneužívaní migrácie na vlastné ciele. 

Uznávame potenciál cirkulárnej migrácie a vítame novú vízovú stratégiu EÚ. Vyzývame na rýchle zavedenie tejto stratégie a zdôrazňujeme dôležitosť zmysluplnej spolupráce pri prevencii nelegálnych odchodov, boji proti pašovaniu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi, ako aj pri zavádzaní účinných postupov v oblasti návratu a readmisie. Migrácia je jednou z hlavných politických priorít skupiny EPP a EÚ a mala by byť preto plne začlenená do medzinárodných partnerstiev ako kľúčová súčasť nášho geopolitického angažovania sa voči partnerským krajinám. V čoraz náročnejšom geopolitickom kontexte spočíva komparatívna výhoda EÚ vo vplyve, ktorý môže získať prostredníctvom partnerstiev. Spolupráca v oblasti migrácie by sa preto mala v prvom rade uskutočňovať prostredníctvom vyvážených, vzájomne prospešných partnerstiev, a to aj prostredníctvom stimulov a komplexných rámcov angažovanosti. Okrem toho podporujeme začlenenie podmienok súvisiacich s migráciou do všetkých príslušných politík a nástrojov, ako je vízová politika, ako aj obchod a rozvoj, s cieľom podporiť predvídateľné a účinné postupy vrátenia. 

Uznávame tiež dôležitosť vonkajšieho rozmeru migrácie a podporujeme využívanie koncepcie bezpečných krajín a uzatváranie dohôd a dojednaní na účely účinného návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nemajú právo na pobyt v EÚ, vrátane zriaďovania návratových centier. Naďalej sme otvorení podpore legálnych kanálov, a to aj prostredníctvom partnerstiev zameraných na vytvorenie rezervy talentov ako súčasť vyváženého prístupu, ktorý zároveň zabezpečuje účinné opatrenia na riešenie nelegálnej migrácie a zlepšenie návratov. Budeme naďalej bojovať proti obchodovaniu s ľuďmi a pašovaniu migrantov, napríklad prostredníctvom podpory afrických krajín, ktoré sú týmto praktikám najviac vystavené. Podporujeme vonkajší rozmer politiky EÚ v oblasti navracania a Únia aj členské štáty by mali zabezpečiť, aby bol jej neoddeliteľnou súčasťou komplexného prístupu k riadeniu migrácie. Rovnako vyzývame Komisiu, aby vúzkej spolupráci s partnerskými krajinami hľadala pragmatické riešenia v oblasti riadenia migrácie, najmä s cieľom predchádzať nelegálnej migrácii a bojovať proti nej a umožniť návrat a reintegráciu.

Klima, zdravie, voda a potravinová bezpečnosť

Afrika patrí medzi kontinenty, ktoré najviac trpia dôsledkami zmeny klímy, pričom nesie najmenšiu zodpovednosť za globálne otepľovanie. Prírodné katastrofy majú nepriaznivý vplyv na životy ľudí, domovy a ekosystémy, ako aj na hospodárstvo. Okrem toho je zmena klímy priamo prepojená s dôležitými otázkami prístupu k čistej pitnej vode, nedostatku vody a potravinovej bezpečnosti. Všetky tieto faktory majú tiež dôsledky pre mier a bezpečnosť, ako aj pre migráciu. Uznávame tiež dôležitú úlohu, ktorú Afrika zohráva v boji proti globálnemu otepľovaniu. Preto dôrazne podporujeme úsilie zamerané na ochranu lesov a voľne žijúcich živočíchov v Afrike, najmä v povodí Konga. Skupina EPP sa zaviazala dodržiavať Parížsku dohodu a ďalšie medzinárodné dohody zamerané na zavedenie opatrení na riešenie klimatickej krízy. Podporujeme posilnenú spoluprácu s africkými partnerskými krajinami a zdôrazňujeme, že kľúčové je zlepšenie adaptácie na zmenu klímy a odolnosti voči nej, ako aj podpora technologickej spolupráce.  

Pre skupinu EPP by spoločným cieľom EÚ aj Afriky mala byť transformácia spôsobu, akým vyrábame, distribuujeme a spotrebúvame potraviny. Sme ešte ďaleko od splnenia cieľa SDG 2 – nulový hlad do roku 2030. Zároveň geopolitický vývoj naďalej vyvíja dodatočný tlak na potravinovú bezpečnosť, keďže narušenia na trhoch s energiou, hnojivami a dopravou zvyšujú vstupné náklady, čo ovplyvňuje poľnohospodársku výrobu, cenovú dostupnosť potravín a sociálnu stabilitu vo veľkej časti Afriky. Preto vítame obnovené zameranie európskych inštitúcií na túto otázku. EÚ musí naďalej presadzovať európske riešenia týchto výziev a využívať naše odborné znalosti v oblasti genetiky a potravinovej logistiky na podporu potravinovej bezpečnosti v partnerských krajinách. Okrem toho by sme mali zintenzívniť európsku podporu a spoluprácu s africkými poľnohospodárskymi výskumnými inštitúciami, čím prispejeme k posilneniu poľnohospodárskych kapacít a odolnosti voči zmene klímy na tomto kontinente. Skupina EPP považuje za kľúčové, aby EÚ a Afrika túto výzvu riešili spoločne. 

Skupina EPP podporuje úzke partnerstvo v sektore zdravotníctva. Vítame intenzívnu spoluprácu s Africkým centrom pre kontrolu a prevenciu chorôb (Africa CDC) a iniciatívy, ako je Platforma pre harmonizovanú africkú výrobu zdravotníckych produktov a Výroba a prístup k vakcínam, liekom a zdravotníckym technológiám v Afrike. Vzhľadom na poľutovaniahodné stiahnutie podpory USA pre spoluprácu v oblasti zdravotníctva vyzývame na silnejšie angažovanie sa EÚ s cieľom posilniť národné systémy zdravotníctva a pripravenosť na pandémiu. 

Záver

Toto stanovisko predstavuje obnovený záväzok k hlbšiemu zapojeniu sa do spolupráce s Afrikou a jej rôznorodými regiónmi a má slúžiť ako rámec pre ďalší rozvoj silnejších vzťahov medzi EÚ a Afrikou. Pomôže riešiť naše spoločné výzvy a presadzovať naše hodnoty a priority. 

S pohľadom na budúcnosť vzťahov medzi EÚ a Afrikou skupina EPP opäť zdôrazňuje, že mnohostranné vzťahy medzi EÚ a Afrikou majú veľký potenciál. Rôzne témy uvedené vyššie tvoria jadro budúceho partnerstva medzi EÚ a Afrikou. Stotožňujeme sa s Agendou 2063 Africkej únie ako s nadradeným rámcom a vyzývame k úprimnému, otvorenému a na výsledky zameranému dialógu. Hoci EÚ presadzuje svoje vlastné záujmy, sme presvedčení, že je možné vybudovať silné partnerstvo, z ktorého budú mať prospech obe strany a ktoré bude v súlade s prioritami EÚ aj Afriky. Zdôrazňujeme, že EÚ aj Afrika sa musia plne zaviazať k strategickému partnerstvu, ktoré by malo viesť k spolupráci medzi skutočne rovnocennými partnermi. Chceme prekonať koncepciu darcu a príjemcu a založiť naše vzťahy na základných princípoch reciprocity, vzájomného prospechu, spoločnej zodpovednosti a solidarity. Aby to fungovalo, vyzývame na zintenzívnenie dialógu medzi európskymi a africkými partnermi, vrátane každoročných konzultácií s vedením Africkej únie (AU) a Partnerstva pre Afriku (PAP). V tejto súvislosti poukazujeme aj na dôležitú prácu, ktorú vykonávajú mnohé delegácie EÚ a zastúpenie Európskeho parlamentu pri AU (oficiálna styčná a diplomatická kancelária Parlamentu v Afrike). Usilujeme sa tiež o silnejšiu harmonizáciu národných stratégií s cieľom prijať skutočný prístup „Team Europe“. Inštitúcie EÚ a členské štáty musia vo svojich vzťahoch s africkým kontinentom konať koherentnejšie a jednotnejšie a spolupracovať na spoločných prioritách. Môžeme a musíme konať lepšie. Napriek mnohým globálnym výzvam si musíme uvedomiť, že ich môžeme skutočne riešiť len v úzkom a hlbokom partnerstve s Afrikou. Skupina EPP je preto pevne presvedčená, že teraz je ten správny moment na to, aby sme vzťahy medzi EÚ a Afrikou skutočne posunuli na novú úroveň!