Documentul de poziție al Grupului PPE privind Africa: Un parteneriat reînnoit cu Africa

Introducere

În lumea actuală, marcată de multiple crize și provocări geopolitice, este esențial ca UE să acorde prioritate relației sale cu Africa, vecinul său din sud. Africa este un partener-cheie al UE, iar stabilitatea și prosperitatea acesteia au un impact direct asupra Europei. Noi, în calitate de parteneri, suntem legați de Africa prin legături culturale, lingvistice și istorice de lungă durată și împărtășim numeroase legături, inclusiv cele care traversează Marea Mediterană. Africa este un continent dinamic, cu economii diverse și o populație tânără. Grupul PPE subliniază că întregul potențial al parteneriatului nostru a rămas neexploatat mult prea mult timp. Prin urmare, dorim să promovăm parteneriatul UE-Africa pe baza încrederii, reciprocității, responsabilității comune, solidarității, beneficiilor reciproce, respectului și egalității.

Considerăm că UE și Africa trebuie să se coordoneze mai bine în ceea ce privește interesele comune și să identifice împreună obiective concrete pe termen lung. Relațiile UE-Africa ar trebui să facă parte integrantă din procesul de elaborare a politicilor UE, iar pentru a îndeplini promisiunile anterioare prin acțiuni concrete este necesar un angajament semnificativ din partea conducerii UE. O serie de teme importante stau la baza parteneriatului nostru, de la dezvoltarea economică, comerț și investiții, digitalizare, cooperare în domeniul securității, promovarea democrației, schimbările climatice, producția de energie, sănătate, migrație, emanciparea femeilor și a tinerilor, securitatea alimentară și cooperarea multilaterală. Subliniem că cooperarea noastră trebuie să țină seama pe deplin de interesele și prioritățile africane și europene. Având în vedere evoluțiile geopolitice actuale, constatăm că UE și Africa trebuie, de asemenea, să-și alinieze abordările privind gestionarea repercusiunilor războiului din Iran din 2026 și a crizei rezultate în Strâmtoarea Hormuz. Multe economii africane rămân extrem de expuse la șocurile externe legate de prețurile materiilor prime, din cauza dependenței lor de combustibilii, îngrășămintele și produsele agricole importate, ceea ce face ca o coordonare mai strânsă între UE și Africa să devină din ce în ce mai importantă. Privind spre viitor, considerăm că economia ar trebui să joace un rol central în relațiile UE-Africa. Prin urmare, avem mari speranțe în inițiativa „Global Gateway”, care se va concentra pe energie, infrastructura digitală, transporturi, sănătate și educație. UE este principalul partener comercial al majorității țărilor africane și, de departe, cea mai mare piață de export. În plus, mai ales de la suspendarea regretabilă a operațiunilor Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID), UE este principalul donator internațional pentru Africa și principalul furnizor de ajutor umanitar. Acest fapt important ar trebui să fie mai vizibil și mai ușor de recunoscut.

Pe scena mondială instabilă și în continuă schimbare, UE se remarcă ca un partener stabil și de încredere pentru Africa. Noi, cei din Grupul PPE, subliniem că UE are mult mai multe de oferit decât acordurile unilaterale propuse de alți actori străini, inclusiv Rusia și China. Atât UE, cât și Africa aduc puncte forte distincte în cadrul acestui parteneriat. Grupul PPE subliniază că valorificarea întregului potențial al parteneriatului necesită o mai bună înțelegere reciprocă între UE și Africa. Recunoaștem importanța summiturilor dintre Uniunea Africană (UA) și UE, organizate o dată la trei ani, precum și a altor forme de dialog, inclusiv a reuniunilor ministeriale. De asemenea, subliniem importanța promovării cooperării și integrării regionale, inclusiv prin colaborarea cu diversele organizații regionale de pe continentul african. În acest context, subliniem, de asemenea, importanța intensificării diplomației parlamentare cu Parlamentul Panafrican (PAP), cu Adunarea Parlamentară Africa-UE (RPA) și cu parlamentele naționale ale principalilor parteneri africani. Această diplomație parlamentară și aceste dialoguri trebuie intensificate și desfășurate mai frecvent pentru a pune în aplicare Acordul de la Samoa, care constituie cadrul juridic al majorității parteneriatelor noastre.

Comerț, locuri de muncă, economie și dezvoltare

Susținem prioritățile Agendei 2063 a UA și reiterăm faptul că cheia creșterii economice sporite, a prosperității și a democrației în Africa o reprezintă dezvoltarea economică și o economie socială de piață funcțională. Este recunoscut pe scară largă faptul că crearea de locuri de muncă este esențială pentru dezvoltarea durabilă și stabilitatea economică. Prin urmare, sprijinirea creării de locuri de muncă ar trebui să constituie o prioritate strategică a parteneriatului nostru. Pentru a promova dezvoltarea economică și crearea de locuri de muncă, susținem facilitarea investițiilor în întreprinderile mici și mijlocii, consolidarea industriilor locale și îmbunătățirea accesului la educație și formare profesională. Se estimează că, până în 2050, populația africană se va dubla, fiind important ca țările din Africa să fie capabile să absoarbă această forță de muncă tânără în expansiune. În plus, UE ar trebui să colaboreze îndeaproape cu partenerii africani pentru a crea oportunități de angajare durabile, în special pentru tineri și femei. Sectorul privat al UE trebuie să joace un rol în dezvoltare, promovând inovarea și sprijinind proiectele de infrastructură, creând o valoare adăugată mai mare în toate sectoarele și contribuind la creșterea economică și stabilitatea pe termen lung, în beneficiul atât al Africii, cât și al UE. În acest context, UE trebuie să utilizeze mult mai eficient inițiativa sa „Global Gateway” și să o alinieze la prioritățile partenerilor săi africani și ale sectorului privat. Toate instrumentele de investiții ale UE ar trebui să fie interoperabile și corelate cu planurile de investiții ale statelor membre, în spiritul abordării „Team Europe”.

O provocare cheie pentru UE nu este lipsa de implicare, ci vizibilitatea limitată. Proiectele majore finanțate de UE nu sunt adesea recunoscute ca parte a unei oferte europene coerente. În ciuda amploarei sale, inițiativa „Global Gateway” nu beneficiază încă de o recunoaștere clară, în timp ce comunicarea fragmentată și accesul complex reduc vizibilitatea politică și influența strategică a UE. Această situație trebuie să se schimbe fără întârziere. Grupul PPE subliniază că investițiile UE pe continentul african trebuie să fie viabile și eficiente și ar trebui să vizeze să fie cele mai atractive opțiuni. Prin urmare, solicităm acordarea de prioritate investițiilor în infrastructura critică, proiectele energetice, economia digitală și serviciile, sectorul educației, precum și dezvoltarea competențelor și a cunoștințelor. Ar trebui acordată o atenție deosebită consolidării securității energetice, rezilienței, conectivității și unui mediu de investiții stabil și previzibil. În plus, parteneriatele energetice mai solide ar trebui să ia în considerare și conectarea resurselor energetice africane la piețele europene. Un element important al acestor parteneriate îl reprezintă comerțul cu energie din surse regenerabile, în special cu hidrogen verde. În acest context, considerăm că electrificarea continentului african trebuie să constituie, de asemenea, o prioritate de prim rang pentru investițiile UE în domeniul energetic. Acest lucru poate genera beneficii reciproce, întrucât ar permite, potențial, țărilor din Africa de Nord să exporte energie electrică solară către UE.

Privind înapoi la relația noastră anterioară cu Africa, considerăm că a sosit momentul să depășim cooperarea tradițională pentru dezvoltare. Prin urmare, subliniem că proiectele „Global Gateway” trebuie să devină o adevărată situație de câștig reciproc, să creeze oportunități pentru întreprinderile din UE și să promoveze cu adevărat atât interesele strategice ale UE, cât și ambițiile pe termen lung ale Africii. Astfel, Grupul PPE subliniază că inițiativa „Global Gateway” ar trebui să acorde prioritate proiectelor cu impact ridicat, relevante din punct de vedere strategic și scalabile, care să ofere rezultate tangibile pe teren și să consolideze credibilitatea UE ca partener. Europa trebuie să-și valorifice punctele forte în sectoare strategice în care companiile noastre europene oferă expertiză valoroasă și oferte competitive. Prin urmare, domeniile-cheie pentru investiții ar trebui să fie infrastructura de transport și conectivitate, inclusiv porturile, coridoarele și rețelele logistice, care ar putea acționa ca un motor-cheie al integrării economice și al dezvoltării regionale. În acest context, Grupul PPE subliniază potențialul imens al unei cooperări mai strânse în domeniul materiilor prime critice. Cooperarea în acest domeniu este esențială pentru ca UE să atingă autonomia strategică, securitatea economică și lanțuri de aprovizionare reziliente, creând în același timp valoare adăugată locală, industrializare locală și sprijinind capacitățile locale de prelucrare. Grupul PPE reiterează, de asemenea, faptul că proiectele finanțate și susținute de UE în cadrul inițiativei „Global Gateway” trebuie să asigure condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile europene. Astfel, cadrele de achiziții publice utilizate de partenerii de implementare ar trebui să reflecte interesele strategice ale UE, principiile de reciprocitate și necesitatea preferinței europene atunci când este în joc finanțarea din partea UE.

Subliniem, de asemenea, importanța crucială a Zonei de liber schimb continentale africane (AfCFTA), care trebuie să devină un succes. Grupul PPE recunoaște potențialul economic puternic și în creștere de pe întreg continentul african și consideră că o integrare mai profundă a piețelor intra-africane reprezintă o oportunitate de a atrage investiții europene și globale, inclusiv ambiția pe termen lung de a încheia un acord de liber schimb între UE și AfCFTA la nivel intercontinental. Prin urmare, ar trebui să ne intensificăm eforturile pentru a ne sprijini omologii africani și pentru a împărtăși experiența și expertiza noastră în materie de integrare regională, pe baza propriului nostru istoric cu piața unică a UE. UE este un partener comercial major și a negociat mai multe acorduri comerciale care acoperă majoritatea țărilor africane, inclusiv Sistemul Generalizat de Preferințe, de pe urma căruia multe țări beneficiază încă. Ar trebui, de asemenea, să ne asigurăm că instrumentele UE, precum acordurile de parteneriat economic și proiectele „Global Gateway”, sunt compatibile cu inițiativele africane în materie de integrare a piețelor. În același timp, ar trebui să oferim abordări personalizate, recunoscând diversitatea continentului african și nevoile și oportunitățile sale diferite. În plus, susținem, de asemenea, consolidarea legăturilor comerciale și de investiții cu partenerii africani în sectoare maritime strategice, precum pescuitul și economia albastră.

În plus, subliniem faptul că țările din UE și cele africane împărtășesc un interes puternic în consolidarea unui sistem comercial multilateral bazat pe norme. O cooperare mai strânsă între cele două blocuri este, prin urmare, esențială pentru a promova o reformă semnificativă a Organizației Mondiale a Comerțului. Grupul PPE recunoaște că fluxurile financiare ilicite privesc țările africane de venituri publice semnificative, necesare pentru dezvoltarea durabilă și creșterea economică. Prin urmare, susținem o cooperare mai strânsă între UE și Africa pentru combaterea fluxurilor financiare ilicite, a spălării banilor, a criminalității financiare bazate pe comerț și a corupției, promovând în același timp transparența, buna guvernanță financiară și mobilizarea resurselor interne.

Guvernanță și democrație

În cadrul Grupului PPE, împărtășim din toată inima obiectivele și principiile consacrate în articolele 3 și 4 din Actul constitutiv al Uniunii Africane, care subliniază importanța bunei guvernanțe, a participării cetățenilor la democrație, precum și a statului de drept și a drepturilor omului. De asemenea, împărtășim ambițiile consacrate în Carta africană privind democrația, alegerile și guvernanța, și anume promovarea și consolidarea bunei guvernanțe prin instituționalizarea transparenței, a responsabilității și a democrației participative. Vom continua întotdeauna să susținem democrația, instituțiile reprezentative și alegerile libere și corecte, asigurate prin procese electorale independente și transparente, organisme de gestionare a alegerilor consolidate și mecanisme credibile și imparțiale de observare a alegerilor. Reiterăm sprijinul nostru pentru reformele care abordează deficiențe precum lipsa serviciilor publice și a prezenței instituționale, precum și corupția. În calitate de Grupul PPE, ne angajăm în continuare să promovăm buna guvernanță, democrația și protecția minorităților și a grupurilor marginalizate. Vom continua să promovăm societatea civilă și consolidarea instituțiilor și solicităm crearea de structuri de stat pe întreg teritoriul statelor africane, în special în regiunile periferice. Consolidarea instituțiilor și a capacităților, împreună cu accesul la serviciile publice care decurge din aceasta, nu numai că vor contribui la sporirea respectării drepturilor omului, ci vor contribui și la creșterea încrederii în stat. În acest context, considerăm că țările care cooperează cu noi și urmăresc reforme ambițioase ar trebui să beneficieze de o cooperare mai strânsă și de un acces mai bun la piață, spre deosebire de cele care înregistrează un regres.

Din păcate, instabilitatea politică și loviturile de stat persistă în unele țări africane. Suntem foarte îngrijorați de recentele regresii democratice înregistrate de mai multe țări, în special în Sahel și în Africa de Est. În acest context, vom continua să ne exprimăm deschis atunci când liderii opoziției sunt oprimați și alegerile sunt manipulate. Vom continua să sprijinim partidele politice care luptă pentru progres și democrație, în special pe cele cu care suntem aliniați prin intermediul platformelor Internaționalei Democraților Centriști (CDI), Uniunii Internaționale pentru Democrație (IDU) și Uniunii pentru Democrație din Africa (DUA), și ne angajăm să aprofundăm parteneriatul cu aceste partide, inclusiv prin invitații la Congresul Partidului PPE. Grupul PPE reiterează faptul că dialogul cu partenerii noștri africani nu trebuie să se concentreze doar la nivel executiv, ci trebuie să includă și parlamentele, societatea civilă (inclusiv forumurile femeilor și ale tinerilor), cercetătorii și universitățile, precum și partidele politice și asociațiile afiliate acestora. Subliniem importanța asigurării unui sprijin politic și financiar adecvat pentru aceste dialoguri. În plus, suntem pregătiți să consolidăm cooperarea noastră cu Parlamentul Panafrican (PAP) și să-l sprijinim în eforturile sale de a dobândi competențe legislative și de control depline în calitate de organ parlamentar al UA, în conformitate cu protocoalele relevante ale UA.

Pace și securitate

Este de o importanță fundamentală pentru Africa și Europa ca pacea și securitatea durabile să fie realizate și menținute pe ambele continente. Pacea și securitatea sunt esențiale nu numai pentru realizarea dezvoltării durabile pe termen lung, a investițiilor economice, a creării de locuri de muncă și a stabilității instituționale în Africa, ci și pentru asigurarea securității Europei și prevenirea migrației nereglementate. Securitatea și stabilitatea, alături de o cooperare bună și consecventă cu guvernele din vecinătatea sudică, au, de asemenea, un impact esențial asupra frontierelor externe ale UE.

Grupul PPE este îngrijorat de situația de securitate alarmantă din mai multe regiuni, precum Sahelul, Sudanul, Cornul Africii, regiunea Marilor Lacuri, precum și de conflictele în curs din estul Republicii Democrate Congo (RDC) și din provincia Cabo Delgado din nordul Mozambicului. UE ar trebui să-și intensifice cooperarea în domeniul securității maritime, în special în Golful Guineei și de-a lungul rutelor cheie din Atlantic, pentru a combate pirateria, pescuitul ilegal și traficul de persoane. În Sahel, vidul de putere lăsat de retragerea forțată a actorilor occidentali a fost umplut de Rusia, al cărei Corp African (fostul Grup Wagner) eșuează în mod evident în a asigura securitatea și, dimpotrivă, a devenit sinonim cu opresiunea internă și încălcările drepturilor omului. Astfel, din păcate, terorismul jihadist rămâne o amenințare majoră, în special în Sahel. În plus, războiul civil din Sudan, care durează deja de mai bine de trei ani, a dus la atrocități grave, la mii de morți și la suferințe umane imense. În același timp, conflictul din Sudan riscă să se extindă în țările vecine, exacerbând instabilitatea regională și sporind riscul unei escaladări mai ample a conflictului în întreaga regiune, în special prin implicarea tot mai mare a actorilor străini din Orientul Mijlociu. Grupul PPE deplânge, de asemenea, faptul că terorismul religios și persecuția minorităților, inclusiv a creștinilor, continuă să reprezinte provocări grave în materie de securitate și subliniază că acestea trebuie abordate de urgență de către factorii de decizie africani și ai UE. În plus, trebuie combătută radicalizarea, care afectează în special tinerii. Grupul PPE recunoaște, de asemenea, rolul vital al ajutorului umanitar în răspunsul la crize, subliniind totodată că dezvoltarea durabilă, creșterea economică și buna guvernanță constituie fundamentele unei stabilități de durată.

Având în vedere provocările complexe și interconectate prezentate, consolidarea diplomației preventive a UE este esențială pentru stabilitatea și securitatea din Africa. Prin urmare, UE trebuie să își dezvolte și să își adapteze în continuare instrumentele de prevenire a conflictelor și de consolidare a păcii, în conformitate cu natura în continuă evoluție a crizelor și cu ambițiile sale geopolitice mai ample. În același timp, abordarea noastră trebuie adaptată contextului politic, social și economic local pentru a asigura sustenabilitatea și eficacitatea pe termen lung a implicării UE pe întreg continentul african. În acest sens, salutăm, de asemenea, încheierea recentă a Parteneriatului pentru securitate și apărare (SDP) cu Ghana și sprijinim încheierea unor acorduri similare cu partenerii noștri de pe continent.

Asistența europeană și internațională este esențială pentru a permite țărilor africane să-și garanteze propria securitate. În cadrul Politicii sale comune de securitate și apărare (PCSA) și cu sprijinul Fondului european pentru pace (FEP), UE este implicată în prezent în multiple operațiuni militare și misiuni civile în Africa. Având în vedere progresele limitate și chiar încheierea prematură a unor misiuni ale UE și ținând seama de influența tot mai mare, îngrijorătoare, a unor actori răuvoitori precum Rusia și China, Grupul PPE salută revizuirea în curs a mandatelor PSAC și solicită o analiză critică și onestă a misiunilor PSAC pentru a se asigura că acestea sunt adecvate scopului urmărit.

Deși contribuim deja în mod substanțial la prevenirea conflictelor și la consolidarea păcii pe întreg continentul african, Grupul PPE sprijină partenerii africani în intensificarea eforturilor lor de a crea condițiile necesare pentru a asigura succesul acestor eforturi comune. Grupul PPE solicită, așadar, mai multe reforme ale sectorului de securitate (SSR) în țările partenere africane, pentru a face forțele de securitate ale acestora mai eficiente, mai fiabile și mai demne de încredere pe plan intern. În plus, în cadrul consolidării dialogului privind securitatea cu Africa, Grupul PPE sprijină dialogul structurat periodic dintre NATO și UA. În plus, Grupul PPE este angajat ferm și fără echivoc în combaterea violenței împotriva femeilor și fetelor. Ne reafirmăm angajamentul de a combate violența sexuală și bazată pe gen, inclusiv traficul de persoane, mutilarea genitală a femeilor, precum și căsătoriile între copii și cele forțate. Mai mult, criminalitatea organizată, în special traficul de droguri, reprezintă o amenințare tot mai mare la adresa stabilității în întreaga Africă. Grupul PPE consideră că soluționarea acestor probleme tot mai grave necesită o abordare cuprinzătoare care să combine măsuri de securitate, o cooperare internațională consolidată și strategii de dezvoltare pe termen lung.

Reafirmăm importanța strategică a libertății de navigație, care este esențială pentru creșterea economică atât a UE, cât și a Africii. Subliniem necesitatea de a asigura o trecere sigură și liberă în Marea Roșie și în Golful Aden, precum și în întreaga regiune, și ne reafirmăm sprijinul pentru misiunile navale ale UE din zonă. În acest context, Grupul PPE își exprimă îngrijorarea cu privire la utilizarea tot mai frecventă a „flotelor fantomă” pentru a eluda sancțiunile, în special de către Rusia. Aceste nave își desfășoară activitatea în afara normelor internaționale, sunt lipsite de transparență și prezintă riscuri pentru securitatea maritimă, mediul înconjurător și economiile costiere africane, în special în regiuni precum Golful Guineei. Veniturile generate prin aceste activități alimentează conflictele în curs, inclusiv războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. UE și partenerii săi africani ar trebui să-și consolideze cooperarea pentru a monitoriza și a combate aceste activități, de exemplu prin supraveghere maritimă, schimb de informații și consolidarea capacităților. În cazurile în care o țară a cooperat în mod evident cu flota-umbră rusă, Grupul PPE subliniază că UE ar trebui să acționeze cu fermitate și să-și revizuiască cooperarea cu țara în cauză, inclusiv prin posibila suspendare a cooperării pentru dezvoltare.

Mass-media și dezinformarea

Africa, la fel ca UE, se confruntă cu dificultăți în combaterea dezinformării și în reglementarea rețelelor sociale. Dezinformarea și campaniile de informare ostile modelează din ce în ce mai mult percepția publică asupra partenerilor externi în Africa. Uneori, acest lucru duce la o imagine distorsionată a UE, ceea ce, la rândul său, erodează încrederea în democrație și în stat, având astfel efecte negative pe termen lung asupra păcii și securității africane. În plus, pe ambele continente, radicalizarea și campaniile de dezinformare sunt exacerbate de forumurile online. Inteligența artificială (IA) accelerează și mai mult această tendință pe ambele continente. Această problemă trebuie abordată de urgență și ar trebui inclusă pe ordinea de zi a viitoarelor reuniuni. Considerăm că, în aceste domenii, UE și Africa pot învăța una de la cealaltă și ar trebui să promoveze dialogul. În plus, Grupul PPE solicită un sprijin sporit pentru a asigura accesul cetățenilor la mass-media și pentru ca aceștia să poată beneficia de libertatea presei și de alfabetizarea digitală. La urma urmei, accesul liber și deschis la informații este o condiție prealabilă pentru ca cetățenii să poată face alegeri în cunoștință de cauză în cadrul alegerilor democratice și, ca atare, este esențial pentru promovarea unor societăți civile active.

În plus, UE ar trebui să-și consolideze sprijinul acordat jurnalismului independent, jurnalismului de investigație, siguranței jurnaliștilor, pluralismului mass-media și inițiativelor locale de verificare a faptelor în întreaga Africă. În acest context, ar trebui să sprijinim în continuare platformele de știri de încredere și independente, cu prezență locală, capabile să ofere reportaje independente, bazate pe fapte, cu privire la crize și situații umanitare.

Noi, cei din Grupul PPE, considerăm, de asemenea, că UE trebuie să-și îmbunătățească semnificativ propria strategie de comunicare. UE trebuie să devină mai eficientă în a explica de ce parteneriatul nostru este benefic atât pentru Africa, cât și pentru Europa. Grupul PPE se așteaptă ca astfel de îmbunătățiri să devină vizibile în ceea ce privește comunicarea referitoare la viitoarele inițiative „Global Gateway” și la proiectele sale emblematice.

Educație și cultură

Grupul PPE recunoaște că educația și cultura sunt indispensabile pentru dezvoltarea durabilă și pentru consolidarea relațiilor UE-Africa. Prin urmare, considerăm că este important să sprijinim țările africane în consolidarea sistemelor lor de învățământ și în acordarea priorității educației ca motor-cheie al creșterii pe termen lung. Subliniem, de asemenea, importanța cooperării academice, culturale și științifice, inclusiv ca pilon al agendei digitale și de inovare a inițiativei „Global Gateway”. Considerăm că programele de schimb la nivel mondial, în sinergie cu proiectele „Global Gateway”, le permit studenților talentați să studieze în Europa și să sporească nivelul de expertiză locală în țările partenere. În mod similar, la nivel universitar, solicităm o creștere semnificativă a programelor de studii europene și a catedrelor Jean Monnet. Acest lucru ar favoriza înțelegerea reciprocă și ar aprofunda parteneriatul nostru. Astfel de eforturi ar trebui privite și în contextul numărului tot mai mare de programe de studii chineze sponsorizate de Partidul Comunist Chinez. În plus, sprijinim instituțiile de învățământ africane ca centre de excelență, în special în domeniul științei și tehnologiei, valorificând în același timp cunoștințele, tradițiile și legăturile globale ale Africii, inclusiv prin programul Erasmus+ și prin Platforma pentru Studii Afro-Europene (PAES). În acest sens, cooperarea trebuie să utilizeze pe deplin diversele limbi oficiale vorbite pe continentul african, care constituie canale unice de dialog și reprezintă o platformă naturală pentru un parteneriat mai profund. De asemenea, propunem un sprijin sporit pentru a le permite absolvenților să se întoarcă în comunitățile lor locale pentru a-și pune în practică cunoștințele și competențele. În plus, Grupul PPE susține cooperarea la un nivel mai larg în ceea ce privește instituțiile culturale și artistice, în vederea consolidării înțelegerii reciproce și a legăturilor dintre Europa și Africa.

Migrația

Grupul PPE consideră că este imperativ ca UE și Africa să abordeze împreună cauzele profunde ale migrației, inclusiv sărăcia, conflictele, persecuția religioasă și schimbările climatice, pentru a împiedica, în primul rând, ca africanii să fie forțați să-și părăsească locuințele. Ne angajăm, de asemenea, să sprijinim țările africane care primesc și găzduiesc un număr mare de refugiați și migranți, pentru a le ajuta să-și consolideze capacitățile în materie de azil și de gestionare a frontierelor. În plus, trebuie să abordăm rolul actorilor străini în instrumentalizarea migrației.

Recunoaștem potențialul migrației circulare și salutăm noua strategie a UE în materie de vize. Solicităm punerea rapidă în aplicare a strategiei, subliniind importanța unei cooperări semnificative în prevenirea plecărilor ilegale, în lupta împotriva traficului de migranți și a traficului de persoane, precum și în stabilirea unor proceduri eficiente de returnare și readmisie. Migrația reprezintă una dintre principalele priorități politice ale Grupului PPE și ale UE și, prin urmare, ar trebui să fie pe deplin integrată în parteneriatele internaționale, ca parte esențială a angajamentului nostru geopolitic față de țările partenere. În contextul geopolitic din ce în ce mai dificil, avantajul comparativ al UE constă în influența exercitată prin intermediul parteneriatelor. Prin urmare, cooperarea în domeniul migrației ar trebui să se realizeze în primul rând prin intermediul unor parteneriate echilibrate și reciproc avantajoase, inclusiv prin stimulente și cadre cuprinzătoare de angajament. În plus, susținem integrarea condiționalității legate de migrație în toate politicile și instrumentele relevante, precum politica în materie de vize, precum și comerțul și dezvoltarea, în scopul sprijinirii unor proceduri de returnare previzibile și eficiente.

Recunoaștem, de asemenea, importanța dimensiunii externe a migrației și susținem utilizarea conceptelor de „țară sigură”, precum și încheierea de acorduri și aranjamente pentru returnarea eficientă a resortisanților din țări terțe care nu au dreptul de ședere în UE, inclusiv înființarea de centre de returnare. Rămânem deschiși să sprijinim canalele legale, inclusiv prin parteneriate de tip „rezervor de talente”, ca parte a unei abordări echilibrate care să asigure, de asemenea, măsuri eficiente pentru combaterea migrației nereglementate și îmbunătățirea procesului de returnare. Vom continua să combatem traficul de persoane și traficul de migranți, de exemplu prin sprijinirea țărilor africane cele mai expuse la aceste practici. Susținem dimensiunea externă a politicii de returnare a UE, iar atât Uniunea, cât și statele membre ar trebui să se asigure că aceasta face parte integrantă din abordarea cuprinzătoare a gestionării migrației. De asemenea, invităm Comisia să exploreze soluții pragmatice pentru gestionarea migrației, în special pentru a preveni și a combate migrația ilegală și pentru a facilita returnarea și reintegrarea, înstrânsă cooperare cu țările partenere.

Clima, sănătatea, apa și securitatea alimentară

Africa este unul dintre continentele care suferă cel mai mult de pe urma consecințelor schimbărilor climatice, deși poartă cea mai mică responsabilitate pentru încălzirea globală. Dezastrele naturale au un impact negativ asupra vieților, locuințelor și ecosistemelor, precum și asupra economiei. În plus, schimbările climatice sunt direct legate de problemele importante ale accesului la apă potabilă curată, de penuria de apă și de securitatea alimentară. Toate aceste aspecte au, de asemenea, implicații asupra păcii și securității, precum și asupra migrației. Recunoaștem, de asemenea, rolul important pe care îl joacă Africa în combaterea încălzirii globale. Prin urmare, susținem cu tărie eforturile de protejare a pădurilor și a faunei sălbatice din Africa, în special în Bazinul Congo. Grupul PPE este angajat în respectarea Acordului de la Paris și a altor acorduri internaționale menite să stabilească măsuri de combatere a crizei climatice. Susținem o cooperare consolidată cu țările partenere africane și subliniem că îmbunătățirea adaptării la schimbările climatice și a rezilienței, precum și promovarea cooperării tehnologice, sunt esențiale.

Pentru Grupul PPE, un obiectiv comun atât pentru UE, cât și pentru Africa ar trebui să fie transformarea modului în care producem, distribuim și consumăm alimentele. Suntem departe de a îndeplini obiectivul ODD 2 – eradicarea foametei până în 2030. În același timp, evoluțiile geopolitice continuă să exercite o presiune suplimentară asupra securității alimentare, întrucât perturbările de pe piețele energiei, îngrășămintelor și transporturilor determină creșterea costurilor de producție, afectând producția agricolă, accesibilitatea alimentelor și stabilitatea socială în mari părți ale Africii. Prin urmare, salutăm atenția reînnoită acordată acestei chestiuni de către instituțiile europene. UE trebuie să continue să promoveze soluții europene la aceste provocări, valorificând expertiza noastră în domeniile geneticii și logisticii alimentare pentru a facilita securitatea alimentară în țările partenere. În plus, ar trebui să intensificăm sprijinul european și colaborarea cu instituțiile africane de cercetare agricolă, contribuind la capacitățile agricole ale continentului și la reziliența la schimbările climatice. Grupul PPE consideră că este esențial ca UE și Africa să abordeze împreună această provocare.

Grupul PPE încurajează un parteneriat strâns în sectorul sănătății. Salutăm cooperarea strânsă cu Centrul African pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (Africa CDC) și inițiative precum Platforma pentru armonizarea producției de produse medicale în Africa și inițiativa privind producția și accesul la vaccinuri, medicamente și tehnologii medicale în Africa. Având în vedere retragerea regretabilă a sprijinului SUA pentru cooperarea în domeniul sănătății, solicităm un angajament mai puternic al UE pentru consolidarea sistemelor naționale de sănătate și a pregătirii pentru pandemii.

Concluzie

Prezentul document de poziție reprezintă un angajament reînnoit pentru o implicare mai profundă alături de Africa și de diversele sale regiuni și este menit să servească drept cadru pentru dezvoltarea în continuare a unei relații mai solide între UE și Africa. Acesta va contribui la abordarea provocărilor noastre comune și la promovarea valorilor și priorităților noastre.

Privind spre viitorul relațiilor UE-Africa, Grupul PPE subliniază din nou că relația multifacetică UE-Africa este plină de potențial. Diversele teme prezentate mai sus se află în centrul viitorului parteneriat UE-Africa. Ne aliniem la Agenda 2063 a UA, ca cadru general, și solicităm un dialog onest, franc și orientat spre rezultate. Deși UE își urmărește propriile interese, suntem convinși că este posibil un parteneriat puternic, de tip „câștig-câștig”, în concordanță atât cu prioritățile UE, cât și cu cele ale Africii. Subliniem că atât UE, cât și Africa trebuie să se angajeze pe deplin într-un parteneriat strategic care ar trebui să conducă la o cooperare între parteneri cu adevărat egali. Dorim să depășim conceptul de donator-beneficiar, bazându-ne relația pe principiile directoare ale reciprocității, beneficiilor reciproce, responsabilității împărtășite și solidarității. Pentru ca acest lucru să funcționeze, solicităm intensificarea dialogului între omologii europeni și africani, inclusiv consultări anuale cu conducerea UA și a PAP. În acest context, subliniem, de asemenea, activitatea importantă desfășurată de numeroase delegații ale UE și de Antena PE la UA (biroul oficial de legătură și diplomatic al Parlamentului în Africa). De asemenea, urmărim o armonizare mai puternică între strategiile naționale pentru a adopta o adevărată abordare de tip „Echipa Europa”. Instituțiile UE și statele membre trebuie să acționeze într-un mod mai coerent și mai unitar în relațiile lor cu continentul african, colaborând în privința priorităților comune. Putem și trebuie să facem mai bine. În ciuda multiplelor provocări globale, trebuie să conștientizăm că le putem aborda cu adevărat doar printr-un parteneriat strâns și profund cu Africa. Grupul PPE este, așadar, ferm convins că acum este momentul potrivit pentru a duce cu adevărat relația UE-Africa la un nou nivel!