Stanovisko skupiny EPP k Africe: Obnovené partnerství s Afrikou – růst, stabilita a příležitosti

Úvod

V dnešním světě, který čelí četným geopolitickým krizím a výzvám, je zásadní, aby EU upřednostnila své vztahy s Afrikou, svým jižním sousedem. Afrika je klíčovým partnerem EU a její stabilita a prosperita mají přímý dopad na Evropu. Jako partneři jsme s Afrikou spojeni dlouholetými kulturními, jazykovými a historickými vazbami a sdílíme mnoho společných prvků, mimo jiné i přes Středozemní moře. Afrika je dynamický kontinent s rozmanitými ekonomikami a mladou populací. Skupina EPP zdůrazňuje, že plný potenciál našeho partnerství zůstává již příliš dlouho nevyužit. Proto usilujeme o posílení partnerství mezi EU a Afrikou založeného na důvěře, vzájemnosti, sdílené odpovědnosti, solidaritě, vzájemných výhodách, respektu a rovnosti. 

Jsme přesvědčeni, že EU a Afrika musí lépe koordinovat své společné zájmy a společně stanovit konkrétní dlouhodobé cíle. Vztahy mezi EU a Afrikou by měly být nedílnou součástí tvorby politik EU a je zapotřebí významného obnovení závazku ze strany vedení EU, aby byly splněny dřívější sliby prostřednictvím konkrétních opatření. Naše partnerství utváří řada důležitých témat, od hospodářského rozvoje, obchodu a investic, digitalizace, spolupráce v oblasti bezpečnosti, podpory demokracie, klimatu, výroby energie, zdravotnictví, migrace, posílení postavení žen a mládeže, přes potravinovou bezpečnost až po multilaterální spolupráci. Zdůrazňujeme, že naše spolupráce musí plně zohledňovat africké i evropské zájmy a priority. S ohledem na aktuální geopolitický vývoj konstatujeme, že EU a Afrika musí rovněž sladit své přístupy k řešení dopadů války s Íránem v roce 2026 a z ní vyplývající krize v Hormuzském průlivu. Mnohé africké ekonomiky zůstávají velmi citlivé na vnější komoditní šoky kvůli své závislosti na dovážených palivech, hnojivech a zemědělských komoditách, což činí užší koordinaci mezi EU a Afrikou stále důležitější. S ohledem na budoucnost se domníváme, že ekonomika by měla hrát ústřední roli ve vztazích mezi EU a Afrikou. Vkládáme proto velké naděje do iniciativy „Global Gateway“, která se zaměří na energetiku, digitální infrastrukturu, dopravu, zdravotnictví a vzdělávání. EU je hlavním obchodním partnerem většiny afrických zemí a zdaleka největším vývozním trhem. Navíc, zejména od politicky nešťastného pozastavení činnosti Americké agentury pro mezinárodní rozvoj (USAID), je EU předním mezinárodním dárcem pro Afriku a klíčovým poskytovatelem humanitární pomoci. Tato důležitá skutečnost by měla být více zviditelněna a uznána.

Na nestabilní a neustále se měnící globální scéně vyniká EU jako stabilní a spolehlivý partner pro Afriku. My ve skupině EPP zdůrazňujeme, že EU má podstatně více co nabídnout než jednostranné dohody navrhované jinými zahraničními aktéry, včetně Ruska a Číny. EU i Afrika vnášejí do tohoto partnerství své specifické silné stránky. Skupina EPP zdůrazňuje, že k plnému využití potenciálu tohoto partnerství je nutné, aby se EU a Afrika lépe vzájemně porozuměly. Uznáváme význam summitů mezi Africkou unií (AU) a EU, které se konají každé tři roky, jakož i dalších forem dialogu, včetně ministerských setkání. Zdůrazňujeme rovněž význam podpory regionální spolupráce a integrace, mimo jiné prostřednictvím spolupráce s různými regionálními organizacemi na africkém kontinentu. V této souvislosti rovněž zdůrazňujeme význam posílení parlamentní diplomacie s Panafrickým parlamentem (PAP), Africko-evropským parlamentním shromážděním (RPA) a s národními parlamenty klíčových afrických partnerů. Tato parlamentní diplomacie a tyto dialogy je třeba zintenzivnit a pořádat častěji, aby bylo možné naplnit Dohodu ze Samoy, která představuje právní rámec pro většinu našich partnerství. 

Obchod, zaměstnanost, ekonomika a rozvoj

Podporujeme priority agendy AU 2063 a znovu zdůrazňujeme, že klíčem k většímu růstu, prosperitě a demokracii v Africe je hospodářský rozvoj a fungující sociální tržní ekonomika. Je všeobecně uznáváno, že vytváření pracovních míst je nezbytné pro udržitelný rozvoj a hospodářskou stabilitu. Podpora vytváření pracovních míst by proto měla být strategickou prioritou našeho partnerství. V zájmu podpory hospodářského rozvoje a vytváření pracovních míst prosazujeme umožnění investic do malých a středních podniků, posílení místních průmyslových odvětví a zlepšení přístupu ke vzdělání a odborné přípravě. Odhaduje se, že do roku 2050 se počet obyvatel Afriky zdvojnásobí, a je důležité, aby africké země byly schopny tuto rostoucí mladou pracovní sílu absorbovat. Kromě toho by EU měla úzce spolupracovat s africkými partnery na vytváření udržitelných pracovních příležitostí, zejména pro mladé lidi a ženy. Soukromý sektor EU musí hrát roli v rozvoji, podpoře inovací a infrastrukturních projektů, vytvářet větší přidanou hodnotu napříč odvětvími a přispívat k dlouhodobému hospodářskému růstu a stabilitě, z čehož budou těžit jak Afrika, tak EU. V tomto kontextu musí EU mnohem lépe využívat svou iniciativu „Global Gateway“ a sladit ji s prioritami svých afrických partnerů a soukromého sektoru. Všechny investiční nástroje EU by měly být vzájemně kompatibilní a propojeny s investičními plány členských států v duchu přístupu „Team Europe“.

Klíčovou výzvou pro EU není nedostatek angažovanosti, ale omezená viditelnost. Velké projekty financované EU často nejsou vnímány jako součást ucelené evropské nabídky. Navzdory svému rozsahu se iniciativě „Global Gateway“ stále nedostává jasného uznání, zatímco roztříštěná komunikace a složitý přístup snižují politickou viditelnost a strategický vliv EU. To se musí neprodleně změnit. Skupina EPP zdůrazňuje, že investice EU na africkém kontinentu musí být životaschopné a efektivní a měly by se snažit být těmi nejatraktivnějšími možnostmi. Proto vyzýváme k upřednostnění investic do kritické infrastruktury, energetických projektů, digitální ekonomiky a služeb, odvětví vzdělávání a rozvoje dovedností a znalostí. Zvláštní pozornost by měla být věnována posílení energetické bezpečnosti, odolnosti, propojenosti a stabilního a předvídatelného investičního prostředí. Silnější energetická partnerství by navíc měla zohledňovat i propojení afrických energetických zdrojů s evropskými trhy. Důležitým prvkem těchto partnerství je obchod s obnovitelnou energií, zejména se zeleným vodíkem. V této souvislosti se domníváme, že elektrifikace afrického kontinentu musí být rovněž jednou z hlavních priorit energetických investic EU. To může přinést vzájemné výhody, neboť by to potenciálně umožnilo severoafrickým zemím vyvážet solární elektřinu do EU.

Při pohledu zpět na naše dosavadní vztahy s Afrikou se domníváme, že je nejvyšší čas překročit rámec tradiční rozvojové spolupráce. Proto zdůrazňujeme, že projekty v rámci iniciativy „Global Gateway“ se musí stát skutečnou výhrou pro obě strany, vytvářet příležitosti pro podniky z EU a skutečně prosazovat jak strategické zájmy EU, tak dlouhodobé ambice Afriky. Skupina EPP proto zdůrazňuje, že iniciativa „Global Gateway“ by měla upřednostňovat projekty s velkým dopadem, strategicky relevantní a škálovatelné, které přinesou hmatatelné výsledky v terénu a posílí důvěryhodnost EU jako partnera. Evropa musí využít svých silných stránek ve strategických odvětvích, kde naše evropské společnosti nabízejí cenné odborné znalosti a konkurenceschopné nabídky.  Klíčovými oblastmi pro investice by proto měla být dopravní a propojovací infrastruktura, včetně přístavů, koridorů a logistických sítí, které by mohly působit jako hlavní hnací síla hospodářské integrace a regionálního rozvoje. V tomto světle skupina EPP zdůrazňuje obrovský potenciál užší spolupráce v oblasti kritických surovin. Spolupráce v této oblasti je pro EU klíčová k dosažení strategické autonomie, hospodářské bezpečnosti a odolných dodavatelských řetězců, přičemž zároveň vytváří místní přidanou hodnotu, podporuje místní industrializaci a posiluje místní zpracovatelské kapacity. Skupina EPP rovněž znovu zdůrazňuje, že projekty financované a podporované EU v rámci iniciativy „Global Gateway“ musí zajistit skutečně rovné podmínky pro evropské společnosti. Rámce pro zadávání veřejných zakázek používané prováděcími partnery by proto měly odrážet strategické zájmy EU, zásady vzájemnosti a potřebu upřednostňování evropských subjektů v případech, kdy je v sázce financování z prostředků EU.

Zdůrazňujeme rovněž zásadní význam Africké kontinentální zóny volného obchodu (AfCFTA), která musí být úspěšná. Skupina EPP uznává silný a rostoucí hospodářský potenciál celého afrického kontinentu a vnímá hlubší integraci vnitroafrického trhu jako příležitost k přilákání evropských a globálních investic, včetně dlouhodobého cíle uzavřít dohodu o volném obchodu mezi EU a AfCFTA na mezikontinentální úrovni. Měli bychom proto zvýšit naše úsilí o podporu našich afrických partnerů a sdílet naše zkušenosti a odborné znalosti v oblasti regionální integrace, vycházející z naší vlastní historie s jednotným trhem EU. EU je významným obchodním partnerem a vyjednala několik obchodních dohod pokrývajících většinu afrických zemí, včetně systému všeobecných preferencí, z něhož mnoho zemí stále těží. Měli bychom rovněž zajistit, aby nástroje EU, jako jsou dohody o hospodářském partnerství a projekty v rámci iniciativy „Global Gateway“, byly v souladu s africkými iniciativami v oblasti integrace trhů. Zároveň bychom měli nabízet přístupy šité na míru, které zohledňují rozmanitost afrického kontinentu a jeho různé potřeby a příležitosti. Dále podporujeme také posílení obchodních a investičních vazeb s africkými partnery ve strategických námořních odvětvích, jako je rybolov a modrá ekonomika. 

Kromě toho zdůrazňujeme, že EU a africké země sdílejí silný zájem na posílení multilaterálního obchodního systému založeného na pravidlech. Užší spolupráce mezi těmito dvěma bloky je proto nezbytná pro prosazení smysluplné reformy Světové obchodní organizace. Skupina EPP si uvědomuje, že nelegální finanční toky připravují africké země o významné veřejné příjmy potřebné pro udržitelný rozvoj a hospodářský růst. Proto podporujeme užší spolupráci mezi EU a Afrikou v boji proti nelegálním finančním tokům, praní špinavých peněz, finanční kriminalitě související s obchodem a korupci a zároveň prosazujeme transparentnost, řádnou správu veřejných financí a mobilizaci domácích zdrojů.

Správa věcí veřejných a demokracie

Ve skupině EPP plně sdílíme cíle a zásady zakotvené v článcích 3 a 4 Zakládající listiny Africké unie, které zdůrazňují význam řádné správy věcí veřejných, účasti občanů na demokracii, právního státu a lidských práv. Sdílíme rovněž ambice zakotvené v Africké chartě o demokracii, volbách a správě věcí veřejných, a to konkrétně prosazovat a posilovat řádnou správu věcí veřejných prostřednictvím institucionalizace transparentnosti, odpovědnosti a participativní demokracie. Budeme i nadále podporovat demokracii, zastupitelské instituce a svobodné a spravedlivé volby, které jsou umožněny nezávislými a transparentními volebními procesy, posílenými orgány pro správu voleb a důvěryhodnými, nestrannými mechanismy pozorování voleb. Znovu potvrzujeme svou podporu reformám zaměřeným na řešení nedostatků, jako je nedostatek veřejných služeb a institucionální přítomnosti, a korupce. Jako skupina EPP se dále zavazujeme k podpoře řádné správy věcí veřejných, demokracie a ochrany menšin a marginalizovaných skupin. Budeme i nadále podporovat občanskou společnost a budování institucí a vyzýváme k zavedení státních struktur na celém území afrických států, zejména v okrajových regionech. Budování institucí a kapacit spolu s tím souvisejícím přístupem k veřejným službám pomůže nejen zvýšit dodržování lidských práv, ale také posílit důvěru ve stát. V tomto světle se domníváme, že země, které s námi spolupracují a prosazují ambiciózní reformy, by měly těžit z užší spolupráce a lepšího přístupu na trh, na rozdíl od těch, které se vyvíjejí zpět. 

Bohužel v některých afrických zemích přetrvává politická nestabilita a dochází k státním převratům. Jsme velmi znepokojeni nedávným úpadkem demokracie v několika zemích, zejména v oblasti Sahelu a ve východní Africe. V tomto kontextu budeme i nadále otevřeně vystupovat proti útlaku opozičních vůdců a manipulaci s volbami. Budeme i nadále podporovat politické strany usilující o pokrok a demokracii, zejména ty, s nimiž spolupracujeme v rámci platforem Centrist Democrat International (CDI), International Democracy Union (IDU) a Democracy Union of Africa (DUA), a zavazujeme se k prohlubování partnerství s těmito stranami, mimo jiné prostřednictvím pozvánek na sjezd strany EPP. Skupina EPP znovu zdůrazňuje, že dialog s našimi africkými partnery se nesmí zaměřovat pouze na výkonnou moc, ale musí zahrnovat také parlamenty, občanskou společnost (včetně fór žen a mládeže), výzkumné pracovníky a univerzity, jakož i politické strany a sdružení spojená s politickými stranami. Zdůrazňujeme, jak je důležité zajistit, aby těmto dialogům byla poskytnuta odpovídající politická a finanční podpora. Dále jsme připraveni posilovat naši spolupráci s Panafrickým parlamentem (PAP) a poskytovat mu podporu a pomáhat mu v jeho úsilí o získání plnohodnotných legislativních a kontrolních pravomocí jako parlamentního orgánu Africké unie v souladu s příslušnými protokoly Africké unie.

Mír a bezpečnost

Pro Afriku i Evropu je zásadně důležité, aby na obou kontinentech byl dosažen a udržován trvalý mír a bezpečnost. Mír a bezpečnost jsou nezbytné nejen pro dosažení dlouhodobého udržitelného rozvoje, ekonomických investic, vytváření pracovních míst a institucionální stability v Africe, ale také pro zajištění bezpečnosti Evropy a prevenci nelegální migrace. Bezpečnost a stabilita, spolu s dobrou a soustavnou spoluprací s vládami v jižním sousedství, mají rovněž klíčový dopad na vnější hranice EU. 

Skupina EPP je znepokojena alarmující bezpečnostní situací v několika regionech, jako je Sahel, Súdán, Africký roh, oblast Velkých jezer, jakož i pokračujícími konflikty ve východní části Demokratické republiky Kongo (DRK) a v severní provincii Cabo Delgado v Mozambiku. EU by měla posílit spolupráci v oblasti námořní bezpečnosti, zejména v Guinejském zálivu a podél klíčových atlantických tras, s cílem bojovat proti pirátství, nelegálnímu rybolovu a obchodu s lidmi. V Sahelu bylo mocenské vakuum způsobené nuceným stažením západních aktérů zaplněno Ruskem, jehož Africký sbor (dříve skupina Wagner) zjevně nedokáže zajistit bezpečnost a naopak se stal synonymem pro domácí útlak a porušování lidských práv. Džihádistický terorismus tak bohužel zůstává klíčovou hrozbou, zejména v oblasti Sahelu. Navíc občanská válka v Súdánu, která již trvá více než tři roky, vedla k závažným zvěrstvům, tisícům mrtvých a nesmírnému lidskému utrpení. Zároveň hrozí, že se konflikt v Súdánu rozšíří do sousedních zemí, čímž se prohloubí regionální nestabilita a zvýší se riziko širší eskalace konfliktu v celém regionu, zejména v důsledku rostoucího zapojení zahraničních aktérů z Blízkého východu. Skupina EPP rovněž lituje skutečnosti, že náboženský terorismus a pronásledování menšin, včetně křesťanů, nadále představují závažné bezpečnostní výzvy, a zdůrazňuje, že se jimi musí naléhavě zabývat afričtí a evropští tvůrci politik. Dále je třeba řešit radikalizaci, která postihuje především mladé lidi. Skupina EPP rovněž uznává zásadní úlohu humanitární pomoci při řešení krizí a zároveň zdůrazňuje, že udržitelný rozvoj, hospodářský růst a řádná správa věcí veřejných jsou základem trvalé stability. 

Vzhledem k uvedeným složitým a vzájemně propojeným výzvám je posílení preventivní diplomacie EU zásadní pro stabilitu a bezpečnost v Africe. EU proto musí dále rozvíjet a přizpůsobovat své nástroje pro prevenci konfliktů a budování míru v souladu s měnící se povahou krizí a svými širšími geopolitickými ambicemi. Zároveň musí být náš přístup přizpůsoben místnímu politickému, sociálnímu a hospodářskému kontextu, aby byla zajištěna dlouhodobá udržitelnost a účinnost zapojení EU na celém africkém kontinentu. V tomto světle rovněž vítáme nedávné uzavření partnerství v oblasti bezpečnosti a obrany (SDP) s Ghanou a podporujeme uzavření podobných dohod s našimi partnery na tomto kontinentu. 

Evropská a mezinárodní pomoc je zásadní pro to, aby africké země mohly zajistit svou vlastní bezpečnost. V rámci své společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) a s podporou Evropského mírového fondu (EPF) se EU v současné době podílí na řadě vojenských operací a civilních misí v Africe. Vzhledem k omezenému pokroku a dokonce předčasnému ukončení některých misí EU a s ohledem na znepokojivě rostoucí vliv škodlivých aktérů, jako jsou Rusko a Čína, skupina EPP vítá probíhající přezkum mandátů SBOP a vyzývá k kritickému a upřímnému zhodnocení misí SBOP s cílem zajistit, aby byly vhodné pro daný účel. 

Ačkoli již podstatně přispíváme k prevenci konfliktů a budování míru na celém africkém kontinentu, skupina EPP podporuje africké partnery v zintenzivnění jejich úsilí o vytvoření podmínek nezbytných k zajištění úspěchu těchto společných snah. Skupina EPP proto vyzývá k rozsáhlejším reformám bezpečnostního sektoru (SSR) v afrických partnerských zemích, aby se jejich bezpečnostní síly staly na vnitrostátní úrovni efektivnějšími, spolehlivějšími a důvěryhodnějšími. Kromě toho v rámci posilování dialogu s Afrikou o bezpečnosti podporuje skupina EPP pravidelný strukturovaný dialog mezi NATO a Africkou unií. Skupina EPP se dále pevně a jednoznačně zavazuje k boji proti násilí na ženách a dívkách. Opakujeme svůj závazek bojovat proti sexuálnímu a genderově podmíněnému násilí, včetně obchodování s lidmi, mrzačení ženských pohlavních orgánů, dětských sňatků a sňatků z donucení. Navíc organizovaný zločin, zejména obchod s drogami, představuje rostoucí hrozbu pro stabilitu v celé Africe. Skupina EPP je přesvědčena, že řešení těchto narůstajících problémů vyžaduje komplexní přístup kombinující bezpečnostní opatření, posílenou mezinárodní spolupráci a dlouhodobé rozvojové strategie.

Opětovně potvrzujeme strategický význam svobody plavby, která je nezbytná pro hospodářský růst jak EU, tak Afriky. Zdůrazňujeme nutnost zajistit bezpečný a volný průjezd Rudým mořem a Adenským zálivem i širším regionem a znovu potvrzujeme naši podporu námořním misím EU v této oblasti. V této souvislosti je skupina EPP znepokojena rostoucím využíváním „stínových flotil“ k obcházení sankcí, zejména ze strany Ruska. Tyto lodě operují mimo rámec mezinárodních pravidel, postrádají transparentnost a představují riziko pro námořní bezpečnost, životní prostředí a africká pobřežní hospodářství, zejména v regionech, jako je Guinejský záliv. Příjmy z těchto činností živí probíhající konflikty, včetně ruské agresivní války proti Ukrajině. EU a její afričtí partneři by měli posílit spolupráci s cílem tyto činnosti sledovat a potírat, například prostřednictvím námořního dohledu, sdílení informací a budování kapacit. V případech, kdy by některá země zjevně spolupracovala s ruskou stínovou flotilou, skupina EPP zdůrazňuje, že EU by měla jednat rozhodně a přehodnotit svou spolupráci s danou zemí, včetně možného pozastavení rozvojové spolupráce.

Média a dezinformace

Afrika, stejně jako EU, čelí potížím při boji proti dezinformacím a regulaci sociálních médií. Dezinformace a nepřátelské informační kampaně stále více utvářejí vnímání vnějších partnerů africkou veřejností. To někdy vede ke zkreslenému obrazu EU, což následně podkopává důvěru v demokracii a stát, a má tak negativní dlouhodobé dopady na mír a bezpečnost v Africe. Kromě toho jsou na obou kontinentech radikalizace a dezinformační kampaně ještě více prohlubovány online fóry. Umělá inteligence (AI) tento trend na obou kontinentech dále urychluje. Tuto otázku je třeba naléhavě řešit a měla by být zařazena na program budoucích setkání. Jsme přesvědčeni, že v těchto oblastech se EU a Afrika mohou navzájem poučit a měly by podporovat dialog. Skupina EPP navíc vyzývá k větší podpoře, aby byl lidem zajištěn přístup k médiím a mohli těžit ze svobody médií a mediální gramotnosti. Svobodný a otevřený přístup k informacím je totiž nezbytným předpokladem pro to, aby lidé mohli činit informovaná rozhodnutí v demokratických volbách, a jako takový je klíčový pro podporu aktivní občanské společnosti. 

Kromě toho by EU měla posílit svou podporu nezávislé žurnalistice, investigativní žurnalistice, bezpečnosti novinářů, mediálnímu pluralismu a místním iniciativám zaměřeným na ověřování faktů v celé Africe. V této souvislosti bychom měli dále podporovat důvěryhodné a nezávislé zpravodajské platformy s místní přítomností, které jsou schopny poskytovat nezávislé a na faktech založené zpravodajství o krizích a humanitárních situacích.

My ve skupině EPP se rovněž domníváme, že EU musí výrazně zlepšit svou vlastní komunikační strategii. EU musí lépe vysvětlovat, proč je naše partnerství prospěšné jak pro Afriku, tak pro Evropu. Skupina EPP očekává, že se tato zlepšení projeví v komunikaci ohledně nadcházejících iniciativ v rámci strategie „Global Gateway“ a jejích stěžejních projektů.

Vzdělávání a kultura

Skupina EPP si uvědomuje, že vzdělávání a kultura jsou nepostradatelné pro udržitelný rozvoj a posílení vztahů mezi EU a Afrikou. Proto se domníváme, že je důležité podporovat africké země při posilování jejich vzdělávacích systémů a při upřednostňování vzdělávání jako klíčového motoru dlouhodobého růstu. Zdůrazňujeme rovněž význam akademické, kulturní a vědecké spolupráce, a to i jako pilíře agendy „Global Gateway“ v oblasti digitalizace a inovací. Jsme přesvědčeni, že globální výměnné programy, v součinnosti s projekty „Global Gateway“, umožňují talentovaným studentům studovat v Evropě a zvyšují úroveň místních odborných znalostí v partnerských zemích. Podobně na univerzitní úrovni vyzýváme k výraznému navýšení počtu programů evropských studií a kateder Jeana Monneta. To by podpořilo vzájemné porozumění a prohloubilo naše partnerství. Takové úsilí by mělo být vnímáno také ve světle rostoucího počtu programů čínských studií sponzorovaných Komunistickou stranou Číny. Kromě toho podporujeme africké vzdělávací instituce jako centra excelence, zejména v oblasti vědy a technologií, přičemž vycházíme z afrických znalostí, tradic a globálních vazeb, mimo jiné prostřednictvím programu Erasmus+ a Platformy pro africká evropská studia (PAES). V tomto ohledu musí spolupráce plně využívat různé úřední jazyky používané na africkém kontinentu, které představují nenahraditelné kanály pro spolupráci a jsou přirozenou platformou pro prohloubení partnerství. Navrhujeme rovněž zvýšit podporu, která absolventům umožní vrátit se do svých místních komunit a uplatnit tam své znalosti a dovednosti. Skupina EPP dále podporuje spolupráci na širší úrovni v oblasti kulturních a uměleckých institucí s cílem posílit vzájemné porozumění a vazby mezi Evropou a Afrikou.

Migrace

Skupina EPP považuje za nezbytné, aby EU a Afrika společně řešily základní příčiny migrace, včetně chudoby, konfliktů, náboženského pronásledování a změny klimatu, a zabránily tak tomu, aby byli Afričané vůbec nuceni opouštět své domovy. Zavázali jsme se rovněž podporovat ty africké země, které přijímají a hostí velké počty uprchlíků a migrantů, abychom jim pomohli posílit jejich kapacity v oblasti azylu a správy hranic. Dále se musíme zabývat rolí zahraničních aktérů při zneužívání migrace k vlastním účelům. 

Uznáváme potenciál cirkulární migrace a vítáme novou vízovou strategii EU. Vyzýváme k rychlému provedení této strategie a zdůrazňujeme význam smysluplné spolupráce při prevenci nelegálních odjezdů, v boji proti převaděčství a obchodování s lidmi a při zavádění účinných postupů pro navracení a readmisi. Migrace je jednou z hlavních politických priorit skupiny EPP i EU, a měla by proto být plně začleněna do mezinárodních partnerství jako klíčová součást našeho geopolitického zapojení s partnerskými zeměmi. Ve stále složitějším geopolitickém kontextu spočívá komparativní výhoda EU v pákovém efektu prostřednictvím partnerství. Spolupráce v oblasti migrace by proto měla být v první řadě realizována prostřednictvím vyvážených, vzájemně prospěšných partnerství, a to i prostřednictvím pobídek a komplexních rámců pro spolupráci. Dále podporujeme začlenění migračních podmínek do všech relevantních politik a nástrojů, jako je vízová politika, obchod a rozvoj, s cílem podpořit předvídatelné a účinné návratové postupy. 

Uznáváme rovněž význam vnějšího rozměru migrace a podporujeme využívání koncepce bezpečných zemí a uzavírání dohod a ujednání o účinném navracení státních příslušníků třetích zemí, kteří nemají právo na pobyt v EU, včetně zřizování navracovacích center. Jsme i nadále ochotni podporovat legální kanály, mimo jiné prostřednictvím partnerství v rámci talentových rezerv, jako součást vyváženého přístupu, který rovněž zajišťuje účinná opatření k řešení nelegální migrace a zlepšení navracení. Budeme i nadále bojovat proti obchodování s lidmi a převádění migrantů, například podporou afrických zemí, které jsou těmto praktikám nejvíce vystaveny. Podporujeme vnější rozměr politiky EU v oblasti navracení a jak Unie, tak členské státy by měly zajistit, aby byl nedílnou součástí komplexního přístupu k řízení migrace. Stejně tak vyzýváme Komisi, aby vúzké spolupráci s partnerskými zeměmi hledala pragmatická řešení pro řízení migrace, zejména s cílem předcházet nelegální migraci a bojovat proti ní a umožnit návrat a reintegraci.

Klima, zdraví, voda a potravinová bezpečnost

Afrika patří k kontinentům, které nejvíce trpí důsledky změny klimatu, ačkoli nese nejmenší odpovědnost za globální oteplování. Přírodní katastrofy mají nepříznivý dopad na životy, domovy a ekosystémy, jakož i na hospodářství. Změna klimatu navíc přímo souvisí s důležitými otázkami, jako je přístup k čisté pitné vodě, nedostatek vody a potravinová bezpečnost. To vše má také dopady na mír a bezpečnost, stejně jako na migraci. Uznáváme rovněž důležitou roli, kterou Afrika hraje v boji proti globálnímu oteplování. Proto důrazně podporujeme úsilí o ochranu lesů a volně žijících živočichů v Africe, zejména v povodí řeky Kongo. Skupina EPP se zavázala k dodržování Pařížské dohody a dalších mezinárodních dohod o zavedení opatření v souvislosti s klimatickou krizí. Podporujeme posílenou spolupráci s africkými partnerskými zeměmi a zdůrazňujeme, že zásadní význam má zlepšení přizpůsobení se změně klimatu a odolnosti vůči ní, stejně jako podpora technologické spolupráce.  

Pro skupinu EPP by společným cílem jak pro EU, tak pro Afriku měla být transformace způsobu, jakým potraviny vyrábíme, distribuujeme a spotřebováváme. Jsme daleko od splnění cíle SDG 2 – nulový hlad do roku 2030. Geopolitický vývoj zároveň nadále vyvíjí další tlak na potravinovou bezpečnost, neboť narušení trhů s energií, hnojivy a dopravou zvyšuje vstupní náklady, což má dopad na zemědělskou produkci, cenovou dostupnost potravin a sociální stabilitu ve velkých částech Afriky. Vítáme proto obnovenou pozornost, kterou této otázce věnují evropské instituce. EU musí i nadále prosazovat evropská řešení těchto výzev a využívat naše odborné znalosti v oblastech genetiky a logistiky potravin k podpoře potravinové bezpečnosti v partnerských zemích. Kromě toho bychom měli zintenzivnit evropskou podporu a spolupráci s africkými zemědělskými výzkumnými institucemi, čímž přispějeme k posílení zemědělských kapacit a odolnosti tohoto kontinentu vůči změnám klimatu. Skupina EPP považuje za zásadní, aby EU a Afrika tuto výzvu řešily společně. 

Skupina EPP podporuje úzké partnerství v odvětví zdravotnictví. Vítáme intenzivní spolupráci s Africkým centrem pro kontrolu a prevenci nemocí (Africa CDC) a iniciativy, jako je Platforma pro harmonizovanou africkou výrobu zdravotnických produktů a Výroba a přístup k vakcínám, lékům a zdravotnickým technologiím v Africe. Vzhledem k politicky nešťastnému stažení podpory USA pro spolupráci v oblasti zdravotnictví vyzýváme k silnějšímu zapojení EU s cílem posílit národní zdravotnické systémy a připravenost na pandemie. 

Závěr

Toto stanovisko představuje obnovený závazek k hlubšímu zapojení s Afrikou a jejími různorodými regiony a má sloužit jako rámec pro další rozvoj silnějších vztahů mezi EU a Afrikou. Pomůže řešit naše společné výzvy a prosazovat naše hodnoty a priority. 

S ohledem na budoucnost vztahů mezi EU a Afrikou skupina EPP znovu zdůrazňuje, že mnohostranné vztahy mezi EU a Afrikou mají velký potenciál. Různá témata nastíněná výše tvoří jádro budoucího partnerství mezi EU a Afrikou. Ztotožňujeme se s Agendou 2063 Africké unie jako s nadřazeným rámcem a vyzýváme k upřímnému, otevřenému a na výsledky zaměřenému dialogu. Ačkoli EU sleduje své vlastní zájmy, jsme přesvědčeni, že je možné navázat silné partnerství, z něhož budou mít prospěch obě strany a které bude v souladu s prioritami jak EU, tak Afriky. Zdůrazňujeme, že jak EU, tak Afrika se musí plně zavázat ke strategickému partnerství, které by mělo vést ke spolupráci mezi skutečně rovnocennými partnery. Chceme překročit rámec konceptu „dárce–příjemce“ a založit naše vztahy na základních principech vzájemnosti, oboustranného prospěchu, sdílené odpovědnosti a solidarity. Aby to fungovalo, vyzýváme k posílení dialogu mezi evropskými a africkými partnery, včetně každoročních konzultací s vedením Africké unie (AU) a Partnerství pro Afriku (PAP). V této souvislosti rovněž poukazujeme na důležitou práci, kterou vykonávají mnohé delegace EU a zastoupení Evropského parlamentu při Africké unii (oficiální styčná a diplomatická kancelář Parlamentu v Africe). Usilujeme rovněž o silnější harmonizaci národních strategií, abychom mohli přijmout skutečný přístup „Team Europe“. Instituce EU a členské státy musí ve svých vztazích s africkým kontinentem jednat soudržněji a jednotněji a spolupracovat na společných prioritách. Můžeme a musíme se zlepšit. Navzdory četným globálním výzvám si musíme uvědomit, že je můžeme skutečně řešit pouze v úzkém a hlubokém partnerství s Afrikou. Skupina EPP je proto pevně přesvědčena, že nyní je ten správný okamžik, abychom vztahy mezi EU a Afrikou skutečně posunuli na novou úroveň!