EPP-gruppens holdningsnotat om Afrika: Et fornyet partnerskab med Afrika – vækst, stabilitet og muligheder

Indledning

I dagens verden med mange geopolitiske kriser og udfordringer er det afgørende, at EU prioriterer sit forhold til Afrika, sin sydlige nabo. Afrika er en vigtig partner for EU, og dets stabilitet og velstand har direkte indflydelse på Europa. Som partnere er vi forbundet med Afrika gennem langvarige kulturelle, sproglige og historiske bånd og deler mange forbindelser, herunder på tværs af Middelhavet. Afrika er et dynamisk kontinent med mangfoldige økonomier og en ung befolkning. EPP-Gruppen understreger, at det fulde potentiale i vores partnerskab har været uudnyttet alt for længe. Vi er derfor ivrige efter at fremme partnerskabet mellem EU og Afrika på grundlag af tillid, gensidighed, fælles ansvar, solidaritet, gensidige fordele, respekt og ligestilling. 

Vi mener, at EU og Afrika skal koordinere bedre omkring fælles interesser og i fællesskab fastlægge konkrete langsigtede mål. Forbindelserne mellem EU og Afrika bør være en integreret del af EU’s politikudformning, og der er behov for en markant fornyet forpligtelse fra EU’s ledelse for at indfri tidligere løfter gennem konkrete handlinger. En lang række vigtige emner præger vores partnerskab, lige fra økonomisk udvikling, handel og investeringer, digitalisering, sikkerhedssamarbejde, fremme af demokrati, klima, energiproduktion, sundhed, migration, styrkelse af kvinders og unges stilling, fødevaresikkerhed og multilateralt samarbejde. Vi understreger, at vores samarbejde fuldt ud skal tage hensyn til afrikanske og europæiske interesser og prioriteter. I lyset af den aktuelle geopolitiske udvikling bemærker vi, at EU og Afrika også er nødt til at afstemme deres tilgange til håndteringen af følgerne af krigen i Iran i 2026 og den deraf følgende krise i Hormuzstrædet. Mange afrikanske økonomier er fortsat meget sårbare over for eksterne råvareschok på grund af deres afhængighed af importeret brændstof, gødning og landbrugsråvarer, hvilket gør en tættere koordinering mellem EU og Afrika stadig vigtigere. Med blikket rettet mod fremtiden mener vi, at økonomien bør spille en central rolle i forbindelserne mellem EU og Afrika. Vi sætter derfor store forhåbninger til »Global Gateway«-initiativet, som vil fokusere på energi, digital infrastruktur, transport, sundhed og uddannelse. EU er den største handelspartner for de fleste afrikanske lande og det suverænt største eksportmarked. Desuden er EU – især siden den beklagelige indstilling af driften af det amerikanske agentur for international udvikling (USAID) – den førende internationale donor til Afrika og den vigtigste leverandør af humanitær bistand. Dette vigtige faktum bør gøres mere synligt og genkendeligt.

På den ustabile og foranderlige globale scene fremstår EU som en stabil og pålidelig partner for Afrika. Vi i EPP-Gruppen understreger, at EU har væsentligt mere at tilbyde end de ensidige aftaler, der tilbydes af andre udenlandske aktører, herunder Rusland og Kina. EU og Afrika bidrager hver især med særlige styrker til dette partnerskab. EPP-Gruppen understreger, at det for at udnytte partnerskabets fulde potentiale er nødvendigt, at EU og Afrika forstår hinanden bedre. Vi anerkender betydningen af topmøderne mellem Den Afrikanske Union (AU) og EU, der afholdes hvert tredje år, samt andre dialoger, herunder ministermøder. Vi understreger også vigtigheden af at fremme regionalt samarbejde og integration, bl.a. gennem samarbejde med de forskellige regionale organisationer på det afrikanske kontinent. I lyset heraf fremhæver vi også betydningen af øget parlamentarisk diplomati med Det Panafrikanske Parlament (PAP), Den Afrikansk-EU-Parlamentariske Forsamling (RPA) og med de nationale parlamenter i vigtige afrikanske partnerlande. Dette parlamentariske diplomati og disse dialoger skal intensiveres og finde sted oftere for at opfylde Samoa-aftalen, som udgør den juridiske ramme for de fleste af vores partnerskaber. 

Handel, beskæftigelse, økonomi og udvikling

Vi støtter prioriteterne i AU’s 2063-dagsorden, og vi gentager, at nøglen til øget vækst, velstand og demokrati i Afrika er økonomisk udvikling og en velfungerende social markedsøkonomi. Det er bredt anerkendt, at jobskabelse er afgørende for bæredygtig udvikling og økonomisk stabilitet. Støtte til jobskabelse bør derfor være en strategisk prioritet i vores partnerskab. For at fremme økonomisk udvikling og jobskabelse går vi ind for at muliggøre investeringer i små og mellemstore virksomheder, styrke lokale erhverv og forbedre adgangen til uddannelse og erhvervsuddannelse. Det anslås, at den afrikanske befolkning vil fordobles i størrelse inden 2050, og det er vigtigt, at landene i Afrika er i stand til at absorbere denne voksende unge arbejdsstyrke. Desuden bør EU arbejde tæt sammen med afrikanske partnere om at skabe bæredygtige beskæftigelsesmuligheder, især for unge og kvinder. EU’s private sektor skal spille en rolle i udviklingen ved at fremme innovation og støtte infrastrukturprojekter, skabe større merværdi på tværs af sektorer og bidrage til langsigtet økonomisk vækst og stabilitet til gavn for både Afrika og EU. I lyset heraf skal EU udnytte sit »Global Gateway«-initiativ langt bedre og tilpasse det til de afrikanske partneres og den private sektors prioriteter. Alle EU’s investeringsværktøjer bør være kompatible og forbundet med medlemsstaternes investeringsplaner i tråd med »Team Europe«-tilgangen.

En central udfordring for EU er ikke manglende engagement, men begrænset synlighed. Store EU-finansierede projekter anerkendes ofte ikke som en del af et sammenhængende europæisk tilbud. På trods af sin omfang mangler »Global Gateway«-initiativet stadig klar anerkendelse, mens fragmenteret kommunikation og kompliceret adgang mindsker EU’s politiske synlighed og strategiske indflydelse. Dette skal ændres omgående. EPP-Gruppen understreger, at EU’s investeringer på det afrikanske kontinent skal være levedygtige og effektive og bør sigte mod at være de mest attraktive muligheder. Derfor opfordrer vi til, at der prioriteres investeringer i kritisk infrastruktur, energiprojekter, den digitale økonomi og tjenesteydelser, uddannelsessektoren samt udvikling af kompetencer og viden. Der bør lægges særlig vægt på at styrke energisikkerheden, modstandsdygtigheden, konnektiviteten samt et stabilt og forudsigeligt investeringsmiljø. Desuden bør stærkere energipartnerskaber også tage højde for at forbinde afrikanske energiressourcer med de europæiske markeder. Et vigtigt element i disse partnerskaber er handel med vedvarende energi, især grøn brint. I denne sammenhæng mener vi, at elektrificeringen af det afrikanske kontinent også skal være en topprioritet for EU’s energiinvesteringer. Dette kan føre til gensidige fordele, da det potentielt vil give de nordafrikanske lande mulighed for at eksportere solenergi til EU.

Når vi ser tilbage på vores hidtidige forhold til Afrika, mener vi, at det er på høje tid at gå videre end det traditionelle udviklingssamarbejde. Derfor understreger vi, at Global Gateway-projekter skal blive en ægte win-win-situation, skabe muligheder for EU-virksomheder og reelt fremme både EU’s strategiske interesser og Afrikas langsigtede ambitioner. EPP-Gruppen understreger derfor, at Global Gateway-initiativet bør prioritere projekter med stor gennemslagskraft, strategisk relevans og skalerbarhed, som leverer konkrete resultater i praksis og styrker EU’s troværdighed som partner. Europa skal udnytte sine styrker i strategiske sektorer, hvor vores europæiske virksomheder tilbyder værdifuld ekspertise og konkurrencedygtige tilbud.  Derfor bør de centrale investeringsområder være transport- og forbindelsesinfrastruktur, herunder havne, korridorer og logistiknetværk, som kan fungere som en vigtig drivkraft for økonomisk integration og regional udvikling. I dette lys understreger EPP-Gruppen det enorme potentiale i et styrket samarbejde inden for kritiske råstoffer. Samarbejde på dette område er afgørende for, at EU kan opnå strategisk autonomi, økonomisk sikkerhed og modstandsdygtige forsyningskæder, samtidig med at der skabes lokal merværdi, lokal industrialisering og støtte til lokale forarbejdningskapaciteter. EPP-Gruppen gentager også, at EU-finansierede og EU-støttede projekter under Global Gateway-initiativet skal sikre reelle lige vilkår for europæiske virksomheder. De udbudsrammer, som gennemførelsespartnerne anvender, bør derfor afspejle EU’s strategiske interesser, principperne om gensidighed og behovet for europæisk præference, når der er tale om EU-finansiering.

Vi understreger også den afgørende betydning af det afrikanske kontinentale frihandelsområde (AfCFTA), som skal blive en succes. EPP-Gruppen anerkender det stærke og voksende økonomiske potentiale på hele det afrikanske kontinent og ser en dybere integration af de afrikanske indre markeder som en mulighed for at tiltrække europæiske og globale investeringer, herunder den langsigtede ambition om en frihandelsaftale mellem EU og AfCFTA på kontinent-til-kontinent-basis. Vi bør derfor øge vores indsats for at støtte vores afrikanske samarbejdspartnere og dele vores erfaringer og ekspertise inden for regional integration, baseret på vores egen historie med EU's indre marked. EU er en vigtig handelspartner og har forhandlet flere handelsaftaler på plads, der dækker de fleste afrikanske lande, herunder den generelle præferenceordning, som mange lande stadig drager fordel af. Vi bør ligeledes sikre, at EU’s instrumenter, såsom de økonomiske partnerskabsaftaler og »Global Gateway«-projekterne, er forenelige med afrikanske initiativer inden for markedsintegration. Samtidig bør vi tilbyde skræddersyede tilgange, der tager højde for det afrikanske kontinents mangfoldighed og dets forskellige behov og muligheder. Desuden støtter vi også stærkere handels- og investeringsbånd med afrikanske partnere inden for strategiske maritime sektorer, såsom fiskeri og den blå økonomi. 

Derudover understreger vi, at EU og de afrikanske lande har en fælles stærk interesse i at styrke et regelbaseret multilateralt handelssystem. Et tættere samarbejde mellem de to blokke er derfor afgørende for at fremme en meningsfuld reform af Verdenshandelsorganisationen. EPP-Gruppen erkender, at ulovlige pengestrømme berøver de afrikanske lande betydelige offentlige indtægter, der er nødvendige for bæredygtig udvikling og økonomisk vækst. Vi støtter derfor et stærkere samarbejde mellem EU og Afrika for at bekæmpe ulovlige pengestrømme, hvidvaskning af penge, handelsrelateret økonomisk kriminalitet og korruption, samtidig med at vi fremmer gennemsigtighed, sund finansiel styring og mobilisering af indenlandske ressourcer.

Styring og demokrati

I EPP-Gruppen deler vi helhjertet de mål og principper, der er nedfældet i artikel 3 og 4 i Den Afrikanske Unions stiftelsesakt, som understreger betydningen af god regeringsførelse, befolkningens deltagelse i demokratiet samt retsstatsprincippet og menneskerettighederne. Vi deler også de ambitioner, der er nedfældet i det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, nemlig at fremme og styrke god regeringsførelse gennem institutionalisering af gennemsigtighed, ansvarlighed og deltagelsesdemokrati. Vi vil altid fortsætte med at støtte demokrati, repræsentative institutioner samt frie og retfærdige valg, hvilket muliggøres gennem uafhængige og gennemsigtige valgprocesser, styrkede valgforvaltningsorganer og troværdige, upartiske valgobservationsmekanismer. Vi gentager vores støtte til reformer, der tager fat på mangler såsom mangel på offentlige tjenester og institutionel tilstedeværelse samt korruption. Som EPP-Gruppen er vi desuden forpligtet til at fremme god regeringsførelse, demokrati og beskyttelse af mindretal og marginaliserede grupper. Vi vil fortsat fremme civilsamfundet og institutionsopbygning og opfordrer til, at der etableres statslige strukturer i hele de afrikanske staters territorium, især i de perifere regioner. Institutions- og kapacitetsopbygning, sammen med den deraf følgende adgang til offentlige tjenester, vil ikke blot bidrage til at øge respekten for menneskerettighederne, men også til at styrke tilliden til staten. I lyset heraf mener vi, at lande, der samarbejder med os og gennemfører ambitiøse reformer, bør nyde godt af et tættere samarbejde og bedre markedsadgang, i modsætning til dem, der går baglæns. 

Desværre er politisk ustabilitet og statskup stadig et vedvarende problem i nogle afrikanske lande. Vi er meget bekymrede over den seneste tidens demokratiske tilbageskridt i flere lande, især i Sahel og Østafrika. I lyset heraf vil vi fortsat gøre vores stemme gældende, når oppositionsledere undertrykkes, og valg manipuleres. Vi vil fortsat støtte politiske partier, der kæmper for fremskridt og demokrati, især dem, som vi er allieret med gennem platformene Centrist Democrat International (CDI), International Democracy Union (IDU) og Democracy Union of Africa (DUA), og forpligter os til at uddybe partnerskabet med disse partier, bl.a. gennem invitationer til EPP’s partikongres. EPP-Gruppen understreger på ny, at dialogen med vores afrikanske partnere ikke blot må fokusere på det udøvende niveau, men også omfatte parlamenter, civilsamfundet (herunder kvinde- og ungdomsfora), forskere og universiteter samt politiske partier og partitilknyttede foreninger. Vi understreger vigtigheden af at sikre, at der ydes tilstrækkelig politisk og økonomisk støtte til disse dialoger. Desuden er vi parate til at fremme vores samarbejde med og støtte til Det Panafrikanske Parlament (PAP) og støtte det i dets bestræbelser på at opnå fuldt udbyggede lovgivnings- og tilsynsbeføjelser som AU’s parlamentariske organ i overensstemmelse med AU’s relevante protokoller.

Fred og sikkerhed

Det er af afgørende betydning for Afrika og Europa, at der opnås og opretholdes varig fred og sikkerhed på begge kontinenter. Fred og sikkerhed er ikke blot afgørende for at opnå langsigtet bæredygtig udvikling, økonomiske investeringer, jobskabelse og institutionel stabilitet i Afrika, men også for at sikre Europas sikkerhed og forebygge irregulær migration. Sikkerhed og stabilitet har sammen med et godt og konsekvent samarbejde med regeringerne i det sydlige nabolag også en afgørende indvirkning på EU’s ydre grænser. 

EPP-Gruppen er bekymret over den alarmerende sikkerhedssituation i flere regioner, såsom Sahel, Sudan, Afrikas Horn, De Store Søers Område samt de igangværende konflikter i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC) og i Mozambiques nordlige provins Cabo Delgado. EU bør styrke samarbejdet om maritim sikkerhed, især i Guineabugten og langs vigtige atlantiske ruter, for at bekæmpe piratvirksomhed, ulovligt fiskeri og menneskehandel. I Sahel er det magtvakuum, der er opstået som følge af de vestlige aktørers tvungne tilbagetrækning, blevet udfyldt af Rusland, hvis »Africa Corps« (tidligere Wagner-gruppen) helt klart ikke formår at skabe sikkerhed, men tværtimod er blevet synonymt med indenlandsk undertrykkelse og krænkelser af menneskerettighederne. Derfor er jihadistisk terrorisme desværre fortsat en central trussel, især i Sahel. Desuden har borgerkrigen i Sudan, som nu har varet i mere end tre år, ført til alvorlige grusomheder, tusindvis af dødsfald og enorme menneskelige lidelser. Samtidig risikerer konflikten i Sudan at sprede sig til nabolandene, hvilket vil forværre den regionale ustabilitet og øge risikoen for en bredere eskalering af konflikten i hele regionen, især gennem den voksende indblanding af udenlandske aktører fra Mellemøsten. EPP-Gruppen beklager også, at religiøs terrorisme og forfølgelsen af mindretal, herunder kristne, fortsat udgør alvorlige sikkerhedsudfordringer, og understreger, at disse udfordringer hurtigst muligt skal tackles af afrikanske og EU-beslutningstagere. Desuden skal radikalisering, som hovedsageligt rammer unge mennesker, bekæmpes. EPP-Gruppen anerkender ligeledes den afgørende rolle, som humanitær bistand spiller i håndteringen af kriser, samtidig med at den understreger, at bæredygtig udvikling, økonomisk vækst og god regeringsførelse er grundlaget for varig stabilitet. 

I lyset af de beskrevne komplekse og indbyrdes forbundne udfordringer er det afgørende for stabiliteten og sikkerheden i Afrika at styrke EU’s forebyggende diplomati. EU må derfor videreudvikle og tilpasse sine redskaber til konfliktforebyggelse og fredsopbygning i overensstemmelse med krisernes skiftende karakter og EU’s bredere geopolitiske ambitioner. Samtidig skal vores tilgang tilpasses de lokale politiske, sociale og økonomiske forhold for at sikre, at EU’s engagement på hele det afrikanske kontinent er bæredygtigt og effektivt på lang sigt. I lyset heraf hilser vi også den nylige indgåelse af sikkerheds- og forsvarspartnerskabet (SDP) med Ghana velkommen og støtter indgåelsen af lignende aftaler med vores partnere på kontinentet. 

Europæisk og international bistand er afgørende for, at de afrikanske lande kan garantere deres egen sikkerhed. Som led i sin fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) og med støtte fra Den Europæiske Fredsfacilitet (EPF) er EU i øjeblikket engageret i adskillige militære operationer og civile missioner i Afrika. I betragtning af de begrænsede fremskridt og endda den for tidlige afslutning af visse EU-missioner samt i lyset af den bekymrende stigende indflydelse fra ondsindede aktører som Rusland og Kina hilser EPP-Gruppen den igangværende gennemgang af CSDP-mandaterne velkommen og opfordrer til en kritisk og ærlig evaluering af CSDP-missionerne for at sikre, at de er egnet til formålet. 

Selv om vi allerede yder et væsentligt bidrag til konfliktforebyggelse og fredsopbygning på hele det afrikanske kontinent, støtter EPP-Gruppen de afrikanske partnere i at intensivere deres indsats for at skabe de nødvendige betingelser, der skal sikre, at disse fælles bestræbelser lykkes. EPP-Gruppen opfordrer derfor til flere reformer af sikkerhedssektoren (SSR) i de afrikanske partnerlande for at gøre deres sikkerhedsstyrker mere effektive, mere pålidelige og mere troværdige på hjemmefronten. Desuden støtter EPP-Gruppen, som led i styrkelsen af sikkerhedsdialogen med Afrika, den regelmæssige, strukturerede dialog mellem NATO og Den Afrikanske Union (AU). Desuden er EPP-Gruppen stærkt og utvetydigt engageret i at bekæmpe vold mod kvinder og piger. Vi gentager vores forpligtelse til at bekæmpe seksuel og kønsbaseret vold, herunder menneskehandel, omskæring af kvinder samt børne- og tvangsægteskaber. Desuden udgør organiseret kriminalitet, især narkotikahandel, en voksende trussel mod stabiliteten i hele Afrika. EPP-Gruppen mener, at løsningen af disse voksende problemer kræver en helhedsorienteret tilgang, der kombinerer sikkerhedsforanstaltninger, styrket internationalt samarbejde og langsigtede udviklingsstrategier.

Vi bekræfter på ny den strategiske betydning af fri sejlads, som er afgørende for den økonomiske vækst i både EU og Afrika. Vi understreger behovet for at sikre sikker og fri passage i Det Røde Hav og Adenbugten samt i regionen som helhed og bekræfter på ny vores støtte til EU’s flådemissioner i området. I denne sammenhæng er EPP-Gruppen bekymret over den stigende anvendelse af »skyggeflåder« til at omgå sanktioner, især fra Ruslands side. Disse skibe opererer uden for de internationale regler, mangler gennemsigtighed og udgør en risiko for den maritime sikkerhed, miljøet og de afrikanske kystøkonomier, især i regioner som Guineabugten. Indtægterne fra disse aktiviteter finansierer igangværende konflikter, herunder Ruslands angrebskrig mod Ukraine. EU og dets afrikanske partnere bør styrke samarbejdet om at overvåge og imødegå disse aktiviteter, f.eks. gennem havovervågning, informationsudveksling og kapacitetsopbygning. I tilfælde, hvor et land klart har samarbejdet med den russiske skyggeflåde, understreger EPP-Gruppen, at EU bør handle beslutsomt og revurdere sit samarbejde med det pågældende land, herunder en eventuel suspension af udviklingssamarbejdet.

Medier og desinformation

Afrika kæmper, ligesom EU, med at bekæmpe desinformation og regulere de sociale medier. Desinformation og fjendtlige informationskampagner præger i stigende grad den afrikanske offentligheds opfattelse af eksterne partnere. Til tider fører dette til et forvrænget billede af EU, hvilket igen undergraver tilliden til demokratiet og staten og dermed har negative langsigtede konsekvenser for fred og sikkerhed i Afrika. Desuden forstærkes radikalisering og desinformationskampagner på begge kontinenter af onlinefora. Kunstig intelligens (AI) fremskynder denne tendens yderligere på begge kontinenter. Dette skal løses hurtigst muligt og bør sættes på dagsordenen for fremtidige møder. Vi mener, at EU og Afrika på disse områder kan lære af hinanden og bør fremme dialogen. Desuden opfordrer EPP-Gruppen til øget støtte for at sikre, at borgerne har adgang til medier og kan drage fordel af mediefrihed og digital kompetence. Fri og åben adgang til information er trods alt en forudsætning for, at borgerne kan træffe informerede valg ved demokratiske valg, og er som sådan afgørende for at fremme aktive civilsamfund. 

Derudover bør EU styrke sin støtte til uafhængig journalistik, undersøgende journalistik, journalisters sikkerhed, mediepluralisme og lokale faktatjekinitiativer i hele Afrika. I denne sammenhæng bør vi yderligere støtte troværdige og uafhængige nyhedsplatforme med lokal tilstedeværelse, der er i stand til at levere uafhængig, faktabaseret rapportering om kriser og humanitære situationer.

Vi i EPP-Gruppen mener også, at EU skal forbedre sin egen kommunikationsstrategi væsentligt. EU skal blive bedre til at forklare, hvorfor vores partnerskab er godt for både Afrika og Europa. EPP-Gruppen forventer, at sådanne forbedringer bliver synlige i kommunikationen om de kommende Global Gateway-initiativer og dets flagskibsinitiativer.

Uddannelse og kultur

EPP-Gruppen anerkender, at uddannelse og kultur er uundværlige for bæredygtig udvikling og stærkere forbindelser mellem EU og Afrika. Vi mener derfor, at det er vigtigt at støtte de afrikanske lande i at styrke deres uddannelsessystemer og prioritere uddannelse som en central drivkraft for langsigtet vækst. Vi understreger også betydningen af akademisk, kulturelt og videnskabeligt samarbejde, herunder som en søjle i Global Gateways dagsorden for digitalisering og innovation. Vi mener, at globale udvekslingsprogrammer, i samspil med Global Gateway-projekter, giver talentfulde studerende mulighed for at studere i Europa og øger niveauet af lokal ekspertise i partnerlandene. Tilsvarende opfordrer vi på universitetsniveau til en betydelig udvidelse af udbuddet af europastudier og Jean Monnet-professorater. Dette vil fremme gensidig forståelse og uddybe vores partnerskab. Sådanne bestræbelser bør også ses i lyset af det stigende antal kinesiske studier, der finansieres af det kinesiske kommunistparti. Derudover støtter vi afrikanske uddannelsesinstitutioner som ekspertisecentre, især inden for videnskab og teknologi, samtidig med at vi bygger videre på afrikansk viden, traditioner og globale forbindelser, bl.a. gennem Erasmus+-programmet og Platform for African European Studies (PAES). I denne henseende skal samarbejdet i fuldt omfang udnytte de forskellige officielle sprog, der tales på det afrikanske kontinent, og som udgør uerstattelige kanaler for dialog og er en naturlig platform for et uddybet partnerskab. Vi foreslår også øget støtte, så dimittender kan vende tilbage til deres lokale samfund og anvende deres viden og færdigheder. Desuden støtter EPP-Gruppen et bredere samarbejde vedrørende kultur- og kunstinstitutioner for at styrke den gensidige forståelse og båndene mellem Europa og Afrika.

Migration

EPP-Gruppen anser det for afgørende, at EU og Afrika i fællesskab tackler de grundlæggende årsager til migration, herunder fattigdom, konflikt, religiøs forfølgelse og klimaforandringer, for at forhindre, at afrikanere overhovedet bliver tvunget til at forlade deres hjem. Vi er desuden fast besluttet på at støtte de afrikanske lande, der modtager og huser et stort antal flygtninge og migranter, for at hjælpe dem med at styrke deres kapacitet inden for asyl- og grænseforvaltning. Desuden må vi tage fat på udenlandske aktørers rolle i udnyttelsen af migration. 

Vi anerkender potentialet i cirkulær migration og hilser EU’s nye visumstrategi velkommen. Vi opfordrer til, at strategien gennemføres hurtigt, og understreger vigtigheden af et meningsfuldt samarbejde om forebyggelse af ulovlig udrejse, bekæmpelse af smugling af migranter og menneskehandel samt etablering af effektive tilbagesendelses- og tilbagetagelsesprocedurer. Migration er en af de højeste politiske prioriteter for EPP-Gruppen og EU og bør derfor være fuldt integreret i internationale partnerskaber som en central del af vores geopolitiske engagement med partnerlandene. I den stadig mere vanskelige geopolitiske kontekst ligger EU’s komparative fordel i den indflydelse, der kan opnås gennem partnerskaber. Samarbejdet om migration bør derfor først og fremmest foregå gennem afbalancerede, gensidigt fordelagtige partnerskaber, herunder gennem incitamenter og omfattende rammer for engagement. Desuden støtter vi integrationen af migrationsrelaterede betingelser i forbindelse med alle relevante politikker og redskaber, såsom visumpolitikken samt handel og udvikling, med det formål at understøtte forudsigelige og effektive tilbagesendelsesprocedurer. 

Vi anerkender også betydningen af migrationens eksterne dimension og støtter anvendelsen af »sikkert land«-koncepter samt indgåelsen af aftaler og ordninger med henblik på effektiv tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere, der ikke har opholdsret i EU, herunder etablering af tilbagesendelsescentre. Vi er fortsat åbne over for at støtte lovlige kanaler, herunder gennem partnerskaber om talentpuljer som led i en afbalanceret tilgang, der også sikrer en effektiv indsats for at bekæmpe ulovlig migration og forbedre tilbagesendelserne. Vi vil fortsat bekæmpe menneskehandel og smugling af migranter, bl.a. ved at støtte de afrikanske lande, der er mest udsat for disse praksisser. Vi støtter den eksterne dimension af EU’s tilbagesendelsespolitik, og både Unionen og medlemsstaterne bør sikre, at den udgør en integreret del af den samlede tilgang til migrationsstyring. Ligeledes opfordrer vi Kommissionen til at undersøge pragmatiske løsninger til migrationsstyring, især for at forebygge og bekæmpe ulovlig migration og muliggøre tilbagesendelse og reintegration, itæt samarbejde med partnerlandene.

Klima, sundhed, vand og fødevaresikkerhed

Afrika er et af de kontinenter, der lider mest under konsekvenserne af klimaforandringerne, selv om det bærer det mindste ansvar for den globale opvarmning. Naturkatastrofer har en negativ indvirkning på menneskers liv, boliger og økosystemer samt på økonomien. Desuden er klimaforandringerne direkte forbundet med de vigtige spørgsmål om adgang til rent drikkevand, vandmangel og fødevaresikkerhed. Alt dette har også konsekvenser for fred og sikkerhed samt migration. Vi anerkender ligeledes den vigtige rolle, Afrika spiller i bekæmpelsen af den globale opvarmning. Vi støtter derfor kraftigt bestræbelserne på at beskytte skove og dyrelivet i Afrika, især i Kongobækkenet. EPP-Gruppen står fast ved Parisaftalen og andre internationale aftaler om indførelse af foranstaltninger mod klimakrisen. Vi støtter et styrket samarbejde med afrikanske partnerlande og understreger, at det er afgørende at forbedre klimatilpasningen og modstandsdygtigheden samt at fremme det teknologiske samarbejde.  

For EPP-Gruppen bør et fælles mål for både EU og Afrika være at omstille den måde, vi producerer, distribuerer og forbruger fødevarer på. Vi er langt fra at opfylde målet i verdensmål nr. 2 – ingen sult inden 2030. Samtidig udøver den geopolitiske udvikling fortsat yderligere pres på fødevaresikkerheden, da forstyrrelser på energi-, gødnings- og transportmarkederne driver omkostningerne til produktionsfaktorer i vejret, hvilket påvirker landbrugsproduktionen, fødevarernes overkommelige priser og den sociale stabilitet i store dele af Afrika. Vi hilser derfor de europæiske institutioners fornyede fokus på dette spørgsmål velkommen. EU skal fortsat fremme europæiske løsninger på disse udfordringer og udnytte vores ekspertise inden for genetik og fødevarelogistik til at fremme fødevaresikkerheden i partnerlandene. Derudover bør vi intensivere den europæiske støtte til og samarbejdet med afrikanske landbrugsforskningsinstitutioner og dermed bidrage til kontinentets landbrugskapacitet og klimaresiliens. EPP-Gruppen anser det for afgørende, at EU og Afrika tackler denne udfordring i fællesskab. 

EPP-Gruppen tilskynder til et tæt partnerskab inden for sundhedssektoren. Vi glæder os over det stærke samarbejde med Africa Centres for Disease Control and Prevention (Africa CDC) og initiativer som Platform for Harmonised African Health Manufacturing og Manufacturing and Access to Vaccines, Medicines, and Health Technologies in Africa. I lyset af den beklagelige tilbagetrækning af USA’s støtte til sundhedssamarbejdet opfordrer vi til et stærkere EU-engagement for at styrke de nationale sundhedssystemer og pandemiberedskabet. 

Konklusion

Dette holdningspapir er et fornyet tilsagn om et dybere engagement med Afrika og dets mangfoldige regioner, og det er tænkt som en ramme for den videre udvikling af et stærkere forhold mellem EU og Afrika. Det vil bidrage til at tackle vores fælles udfordringer og fremme vores værdier og prioriteter. 

Med blikket rettet mod fremtiden for forholdet mellem EU og Afrika understreger EPP-Gruppen endnu en gang, at det mangesidede forhold mellem EU og Afrika rummer et stort potentiale. De forskellige emner, der er skitseret ovenfor, udgør kernen i det fremtidige partnerskab mellem EU og Afrika. Vi tilslutter os AU’s Agenda 2063 som den overordnede ramme og opfordrer til en ærlig, åben og resultatorienteret dialog. Selv om EU forfølger sine egne interesser, er vi overbeviste om, at et stærkt win-win-partnerskab, der er i tråd med både EU’s og Afrikas prioriteter, er muligt. Vi understreger, at både EU og Afrika fuldt ud skal forpligte sig til et strategisk partnerskab, der skal føre til et samarbejde mellem reelle ligestillede parter. Vi ønsker at gå videre end donor-modtager-konceptet og basere vores forhold på de ledende principper om gensidighed, gensidige fordele, delt ansvar og solidaritet. For at dette skal fungere, opfordrer vi til øget dialog mellem europæiske og afrikanske samarbejdspartnere, herunder årlige konsultationer med ledelsen af AU og PAP. I denne sammenhæng peger vi også på det vigtige arbejde, der udføres af mange EU-delegationer og Europa-Parlamentets antenne ved AU (Parlamentets officielle forbindelses- og diplomatiske kontor i Afrika). Vi tilstræber ligeledes en stærkere harmonisering mellem de nationale strategier for at indføre en reel »Team Europe«-tilgang. EU-institutionerne og medlemsstaterne skal handle mere sammenhængende og samlet i deres relationer til det afrikanske kontinent og samarbejde om fælles prioriteter. Vi kan og skal gøre det bedre. Trods de mange globale udfordringer må vi indse, at vi kun virkelig kan tackle dem i et tæt og dybtgående partnerskab med Afrika. EPP-Gruppen er derfor fast overbevist om, at tiden nu er inde til virkelig at løfte forholdet mellem EU og Afrika op på et nyt niveau!