Документ за позицията на групата на ЕНП относно Африка: „Обновено партньорство с Африка

Въведение

В днешния свят, белязан от множество геополитически кризи и предизвикателства, е от решаващо значение ЕС да даде приоритет на отношенията си с Африка, своя южен съсед. Африка е ключов партньор на ЕС, а нейната стабилност и просперитет оказват пряко влияние върху Европа. Ние, като партньори, сме свързани с Африка чрез дългогодишни културни, езикови и исторически връзки и споделяме много общи елементи, включително и отвъд Средиземно море. Африка е динамичен континент с разнообразни икономики и младо население. Групата на ЕНП подчертава, че пълният потенциал на нашето партньорство остава неизползван от твърде дълго време. Ето защо ние сме решени да развиваме партньорството между ЕС и Африка, основано на доверие, взаимност, споделена отговорност, солидарност, взаимни ползи, уважение и равенство.

Ние вярваме, че ЕС и Африка трябва да се координират по-добре по отношение на общите интереси и съвместно да определят конкретни дългосрочни цели. Отношенията между ЕС и Африка трябва да бъдат неразделна част от процеса на изготвяне на политиките на ЕС, а от ръководството на ЕС се изисква значителен нов ангажимент за изпълнение на дадените в миналото обещания чрез конкретни действия. Нашето партньорство се определя от редица важни теми, вариращи от икономическо развитие, търговия и инвестиции, цифровизация, сътрудничество в областта на сигурността, насърчаване на демокрацията, климат, производство на енергия, здравеопазване, миграция, овластяване на жените и младежта, продоволствена сигурност и многостранно сътрудничество. Подчертаваме, че нашето сътрудничество трябва да отчита изцяло африканските и европейските интереси и приоритети. Като разглеждаме текущите геополитически събития, отбелязваме, че ЕС и Африка трябва също така да съгласуват подходите си за справяне с последиците от войната в Иран през 2026 г. и произтичащата от нея криза в Ормузкия пролив. Много африкански икономики остават силно изложени на външни сътресения на пазара на суровини поради зависимостта си от вноса на горива, торове и селскостопански суровини, което прави по-тясното сътрудничество между ЕС и Африка все по-важно. С поглед към бъдещето считаме, че икономиката следва да играе централна роля в отношенията между ЕС и Африка. Ето защо възлагаме големи надежди на инициативата „Global Gateway“, която ще се фокусира върху енергетиката, цифровата инфраструктура, транспорта, здравеопазването и образованието. ЕС е най-големият търговски партньор на повечето африкански държави и с голяма разлика най-големият износен пазар. Освен това, особено след съжалителното преустановяване на дейността на Агенцията на САЩ за международно развитие (USAID), ЕС е водещият международен донор за Африка и основният доставчик на хуманитарна помощ. Този важен факт трябва да бъде по-видим и по-разпознаваем.

В нестабилната и променяща се глобална обстановка ЕС се откроява като стабилен и надежден партньор за Африка. Ние от групата на ЕНП подчертаваме, че ЕС има значително повече да предложи в сравнение с едностранните споразумения, предлагани от други чуждестранни участници, включително Русия и Китай. ЕС и Африка внасят свои отличителни предимства в това партньорство. Групата на ЕНП подчертава, че за да се реализира пълният потенциал на партньорството, е необходимо ЕС и Африка да се разбират по-добре. Ние признаваме значението на срещите на върха между Африканския съюз (АС) и ЕС, които се провеждат на всеки три години, както и на другите форми на диалог, включително министерските срещи. Подчертаваме също така важността на насърчаването на регионалното сътрудничество и интеграция, включително чрез взаимодействие с различните регионални организации на африканския континент. В тази връзка подчертаваме също така значението на засилената парламентарна дипломация с Панафриканския парламент (ПАП), Парламентарната асамблея Африка–ЕС (РА) и с националните парламенти на ключови африкански партньори. Тази парламентарна дипломация и тези диалози трябва да бъдат засилени и да се провеждат по-често, за да се изпълни Споразумението от Самоа, което представлява правната рамка за повечето от нашите партньорства.

Търговия, работни места, икономика и развитие

Ние подкрепяме приоритетите на програмата „2063“ на Африканския съюз и отново подчертаваме, че ключът към по-голям растеж, просперитет и демокрация в Африка е икономическото развитие и функциониращата социално-пазарна икономика. Широко признато е, че създаването на работни места е от съществено значение за устойчивото развитие и икономическата стабилност. Подкрепата за създаването на работни места следва следователно да бъде стратегически приоритет на нашето партньорство. За да насърчим икономическото развитие и създаването на работни места, ние се застъпваме за улесняване на инвестициите в малки и средни предприятия, укрепване на местните промишлености и подобряване на достъпа до образование и професионално обучение. Според прогнозите до 2050 г. населението на Африка ще се удвои и е важно страните в Африка да могат да поемат тази разрастваща се млада работна сила. Освен това ЕС следва да работи в тясно сътрудничество с африканските партньори за създаване на устойчиви възможности за заетост, особено за младите хора и жените. Частният сектор на ЕС трябва да играе роля в развитието, като насърчава иновациите и подкрепя инфраструктурни проекти, създава по-голяма добавена стойност във всички сектори и допринася за дългосрочния икономически растеж и стабилност, от което ще се възползват както Африка, така и ЕС. В тази връзка ЕС трябва да използва много по-ефективно своята инициатива „Global Gateway“ и да я съгласува с приоритетите на африканските си партньори и частния сектор. Всички инвестиционни инструменти на ЕС трябва да бъдат съвместими и свързани с инвестиционните планове на държавите-членки в духа на подхода „Team Europe“.

Ключовото предизвикателство за ЕС не е липсата на ангажираност, а ограничената видимост. Големите проекти, финансирани от ЕС, често не се признават като част от едно цялостно европейско предложение. Въпреки мащаба си инициативата „Global Gateway“ все още не се ползва с ясно признание, докато фрагментираната комуникация и сложният достъп намаляват политическата видимост и стратегическото влияние на ЕС. Това трябва да се промени незабавно. Групата на ЕНП подчертава, че инвестициите на ЕС на африканския континент трябва да бъдат жизнеспособни и ефективни и да се стремят да бъдат най-привлекателните варианти. Ето защо призоваваме да се даде приоритет на инвестициите в критична инфраструктура, енергийни проекти, цифровата икономика и услуги, сектора на образованието и развитието на умения и знания. Особено внимание следва да се обърне на укрепването на енергийната сигурност, устойчивостта, свързаността и стабилната и предвидима инвестиционна среда. Освен това по-силните енергийни партньорства следва да обмислят и свързването на африканските енергийни ресурси с европейските пазари. Важен елемент от тези партньорства е търговията с възобновяема енергия, по-специално със зелен водород. В този контекст считаме, че електрифицирането на африканския континент също трябва да бъде основен приоритет за енергийните инвестиции на ЕС. Това може да доведе до взаимни ползи, тъй като потенциално би позволило на северноафриканските държави да изнасят слънчева електроенергия към ЕС.

Поглеждайки назад към нашите минали отношения с Африка, считаме, че е крайно време да излезем извън рамките на традиционното сътрудничество за развитие. Ето защо подчертаваме, че проектите по инициативата „Global Gateway“ трябва да се превърнат в истински печеливш за всички, да създават възможности за компаниите от ЕС и наистина да насърчават както стратегическите интереси на ЕС, така и дългосрочните амбиции на Африка. По този начин групата на ЕНП подчертава, че инициативата „Global Gateway“ трябва да даде приоритет на проекти с голямо въздействие, стратегическа значимост и възможност за мащабиране, които дават осезаеми резултати на място и укрепват доверието в ЕС като партньор. Европа трябва да се възползва от своите силни страни в стратегически сектори, където нашите европейски компании предлагат ценен експертен опит и конкурентни оферти. По този начин ключови области за инвестиции трябва да бъдат инфраструктурата за транспорт и свързаност, включително пристанища, коридори и логистични мрежи, които биха могли да действат като основен двигател на икономическата интеграция и регионалното развитие. В тази връзка групата на ЕНП подчертава огромния потенциал на по-тясното сътрудничество в областта на критичните суровини. Сътрудничеството в тази област е от ключово значение за постигането от страна на ЕС на стратегическа автономност, икономическа сигурност и устойчиви вериги на доставки, като същевременно се създава местна добавена стойност, насърчава се местната индустриализация и се подкрепят местните преработвателни капацитети. Групата на ЕНП също така потвърждава, че проектите, финансирани и подкрепяни от ЕС в рамките на инициативата „Глобален портал“, трябва да гарантират истински равни условия за европейските компании. По този начин рамковите условия за възлагане на обществени поръчки, използвани от партньорите по изпълнението, трябва да отразяват стратегическите интереси на ЕС, принципите на реципрочност и необходимостта от европейско предимство, когато е заложено финансиране от ЕС.

Ние също така подчертаваме решаващото значение на Африканската континентална зона за свободна търговия (AfCFTA), която трябва да се превърне в успех. Групата на ЕНП признава силния и нарастващ икономически потенциал на целия африкански континент и разглежда по-дълбоката интеграция на вътрешноафриканския пазар като възможност за привличане на европейски и глобални инвестиции, включително дългосрочната амбиция за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и AfCFTA на междуконтинентална основа. Следователно трябва да увеличим усилията си за подкрепа на нашите африкански партньори и да споделим опита и експертните си познания в областта на регионалната интеграция, основавайки се на собствената ни история с единния пазар на ЕС. ЕС е основен търговски партньор и е договорил няколко търговски споразумения, обхващащи повечето африкански държави, включително Общата схема за преференции, от която много държави все още се възползват. Също така трябва да гарантираме, че инструментите на ЕС, като споразуменията за икономическо партньорство и проектите „Global Gateway“, са съвместими с африканските инициативи за пазарна интеграция. В същото време трябва да предлагаме подходи, съобразени с конкретните нужди, като отчитаме разнообразието на африканския континент и неговите различни нужди и възможности. Освен това подкрепяме и по-силни търговски и инвестиционни връзки с африканските партньори в стратегически морски сектори, като риболова и „синята икономика“.

Освен това подчертаваме, че ЕС и африканските държави споделят силен интерес към укрепването на многостранна търговска система, основана на правила. По-тясното сътрудничество между двата блока е следователно от съществено значение за напредъка на значима реформа на Световната търговска организация. Групата на ЕНП признава, че незаконните финансови потоци лишават африканските държави от значителни публични приходи, необходими за устойчиво развитие и икономически растеж. Ето защо подкрепяме по-тясно сътрудничество между ЕС и Африка за борба с незаконните финансови потоци, изпирането на пари, финансовите престъпления, свързани с търговията, и корупцията, като същевременно насърчаваме прозрачността, доброто финансово управление и мобилизирането на вътрешни ресурси.

Управление и демокрация

В групата на ЕНП ние изцяло споделяме целите и принципите, заложени в членове 3 и 4 от Учредителния акт на Африканския съюз, които подчертават значението на доброто управление, участието на гражданите в демокрацията, както и върховенството на закона и правата на човека. Ние споделяме също така амбициите, заложени в Африканската харта за демокрация, избори и управление, а именно да насърчаваме и укрепваме доброто управление чрез институционализиране на прозрачността, отчетността и демокрацията на участието. Ние винаги ще продължаваме да подкрепяме демокрацията, представителните институции и свободните и честни избори, които се осъществяват чрез независими и прозрачни изборни процеси, укрепени органи за управление на изборите и надеждни, безпристрастни механизми за наблюдение на изборите. Потвърждаваме подкрепата си за реформи, насочени към преодоляване на недостатъци като липсата на публични услуги и институционално присъствие, както и корупцията. Като група на ЕНП ние сме допълнително ангажирани с насърчаването на доброто управление, демокрацията и защитата на малцинствата и маргинализираните групи. Ще продължим да насърчаваме гражданското общество и институционалното изграждане и призоваваме за създаване на държавни структури на цялата територия на африканските държави, особено в периферните региони. Изграждането на институции и капацитет, заедно с произтичащия от това достъп до обществени услуги, не само ще допринесе за засилване на зачитането на правата на човека, но и ще спомогне за повишаване на доверието в държавата. В тази връзка считаме, че страните, които сътрудничат с нас и провеждат амбициозни реформи, следва да се ползват от по-тясно сътрудничество и по-добър достъп до пазара, за разлика от онези, които отбелязват регрес.

За съжаление, политическата нестабилност и държавните преврата остават постоянен проблем в някои африкански държави. Изразяваме сериозна загриженост относно неотдавнашния отстъп от демокрацията в редица държави, особено в Сахел и Източна Африка. В тази връзка ще продължим да изразяваме категоричното си несъгласие, когато лидерите на опозицията са подложени на репресии и изборите са манипулирани. Ще продължим да подкрепяме политическите партии, които се борят за напредък и демокрация, особено онези, с които сме обединени чрез платформите на Международния съюз на центристките демократи (CDI), Международния съюз за демокрация (IDU) и Африканския съюз за демокрация (DUA), и се ангажираме да задълбочим партньорството с тези партии, включително чрез покани за участие в партийния конгрес на ЕНП. Групата на ЕНП отново подчертава, че диалогът с нашите африкански партньори не трябва да се фокусира само върху изпълнителната власт, а трябва да включва и парламентите, гражданското общество (включително форумите на жените и младежта), изследователите и университетите, както и политическите партии и свързаните с тях сдружения. Подчертаваме колко е важно да се осигури адекватна политическа и финансова подкрепа за тези диалози. Освен това сме готови да засилим сътрудничеството си с Панафриканския парламент (PAP) и да го подкрепим в усилията му да придобие пълноценни законодателни и контролни правомощия като парламентарен орган на Африканския съюз, в съответствие със съответните протоколи на Африканския съюз.

Мир и сигурност

За Африка и Европа е от основно значение да се постигнат и поддържат траен мир и сигурност на двата континента. Мирът и сигурността са от съществено значение не само за постигането на дългосрочно устойчиво развитие, икономически инвестиции, създаване на работни места и институционална стабилност в Африка, но и за осигуряването на сигурността на Европа и предотвратяването на нерегламентираната миграция. Сигурността и стабилността, заедно с доброто и последователно сътрудничество с правителствата в Южното съседство, също оказват ключово влияние върху външните граници на ЕС.

Групата на ЕНП изразява загриженост относно тревожната ситуация със сигурността в редица региони, като Сахел, Судан, Африканския рог, региона на Големите езера, както и относно продължаващите конфликти в източната част на Демократична република Конго (ДРК) и в северната провинция Кабо Делгадо в Мозамбик. ЕС следва да засили сътрудничеството в областта на морската сигурност, особено в Гвинейския залив и по ключовите атлантически маршрути, за да се бори с пиратството, незаконния риболов и трафика. В Сахел вакуумът на властта, оставен от принудителното оттегляне на западните участници, беше запълнен от Русия, чийто „Африкански корпус“ (бившата „Група Вагнер“) очевидно не успява да осигури сигурност и, напротив, се превърна в синоним на вътрешно потисничество и нарушения на правата на човека. По този начин, за съжаление, джихадисткият тероризъм остава основна заплаха, особено в Сахел. Освен това гражданската война в Судан, която вече продължава повече от три години, доведе до тежки зверства, хиляди смъртни случаи и огромни човешки страдания. В същото време конфликтът в Судан рискува да се разпространи в съседните държави, което ще засили регионалната нестабилност и ще увеличи риска от по-широка ескалация на конфликта в целия регион, особено поради нарастващото участие на чуждестранни участници от Близкия изток. Групата на ЕНП също така изразява съжаление за факта, че религиозният тероризъм и преследването на малцинствата, включително християните, продължават да представляват сериозни предизвикателства за сигурността, и подчертава, че те трябва спешно да бъдат разгледани от африканските и европейските политици. Освен това трябва да се бори с радикализацията, която засяга предимно младите хора. Групата на ЕНП също така признава жизненоважната роля на хуманитарната помощ при реагирането на кризи, като същевременно подчертава, че устойчивото развитие, икономическият растеж и доброто управление са основите на трайната стабилност.

Предвид изложените сложни и взаимосвързани предизвикателства укрепването на превантивната дипломация на ЕС е от съществено значение за стабилността и сигурността в Африка. Поради това ЕС трябва да продължи да развива и адаптира своите инструменти за предотвратяване на конфликти и укрепване на мира в съответствие с променящия се характер на кризите и по-широките си геополитически амбиции. В същото време нашият подход трябва да бъде съобразен с местния политически, социален и икономически контекст, за да се гарантира дългосрочната устойчивост и ефективност на участието на ЕС на целия африкански континент. В тази връзка ние приветстваме и неотдавнашното сключване на Партньорството за сигурност и отбрана (SDP) с Гана и подкрепяме сключването на подобни споразумения с нашите партньори на континента.

Европейската и международната помощ е от жизненоважно значение, за да могат африканските държави да гарантират собствената си сигурност. Като част от Общата си политика за сигурност и отбрана (ОПСО) и с подкрепата на Европейския фонд за мир (ЕФМ), ЕС понастоящем участва в множество военни операции и граждански мисии в Африка. Предвид ограничения напредък и дори преждевременното прекратяване на някои мисии на ЕС, както и като имаме предвид тревожно нарастващото влияние на злонамерени актьори като Русия и Китай, групата на ЕНП приветства текущия преглед на мандатите на ОСП и призовава за критичен и честен преглед на мисиите по ОСП, за да се гарантира, че те отговарят на целите си.

Макар че вече допринасяме съществено за предотвратяването на конфликти и укрепването на мира на целия африкански континент, групата на ЕНП подкрепя африканските партньори в усилията им да създадат необходимите условия за гарантиране на успеха на тези съвместни усилия. По този начин групата на ЕНП призовава за повече реформи в сектора на сигурността (ССР) в африканските партньорски държави, за да станат техните сили за сигурност по-ефективни, по-надеждни и по-достоверни на вътрешно равнище. Освен това, като част от укрепването на диалога по въпросите на сигурността с Африка, групата на ЕНП подкрепя редовния структуриран диалог между НАТО и Африканския съюз. Освен това групата на ЕНП е твърдо и недвусмислено ангажирана с борбата срещу насилието над жени и момичета. Потвърждаваме ангажимента си да се борим срещу сексуалното и основано на пола насилие, включително трафика на хора, обрязването на жени, както и детските и принудителните бракове. Освен това организираната престъпност, по-специално трафикът на наркотици, представлява нарастваща заплаха за стабилността в цяла Африка. Групата на ЕНП счита, че решаването на тези нарастващи проблеми изисква всеобхватен подход, съчетаващ мерки за сигурност, засилено международно сътрудничество и дългосрочни стратегии за развитие.

Потвърждаваме стратегическото значение на свободата на корабоплаването, която е от съществено значение за икономическия растеж както на ЕС, така и на Африка. Подчертаваме необходимостта от осигуряване на безопасно и свободно преминаване през Червено море и Аденския залив, както и в по-широкия регион, и потвърждаваме подкрепата си за военноморските мисии на ЕС в района. В този контекст групата на ЕНП изразява загриженост относно все по-честото използване на „сенчести флоти“ за заобикаляне на санкциите, особено от страна на Русия. Тези кораби оперират извън международните правила, липсва им прозрачност и представляват риск за морската сигурност, околната среда и икономиките на африканските крайбрежни държави, особено в региони като Гвинейския залив. Приходите, генерирани чрез тези дейности, подхранват продължаващите конфликти, включително руската агресивна война срещу Украйна. ЕС и неговите африкански партньори следва да засилят сътрудничеството си за наблюдение и противодействие на тези дейности, например чрез морско наблюдение, обмен на информация и изграждане на капацитет. В случаите, в които дадена държава явно е сътрудничила на руския „сенчест флот“, групата на ЕНП подчертава, че ЕС трябва да действа решително и да преразгледа сътрудничеството си със съответната държава, включително чрез евентуално преустановяване на сътрудничеството за развитие.

Медии и дезинформация

Африка, подобно на ЕС, се бори с дезинформацията и се стреми да регулира социалните медии. Дезинформацията и враждебните информационни кампании все повече оформят общественото възприятие за външните партньори в Африка. Понякога това води до изкривен образ на ЕС, което от своя страна подкопава доверието в демокрацията и държавата, като по този начин оказва отрицателно дългосрочно въздействие върху мира и сигурността в Африка. Освен това и на двата континента радикализацията и кампаниите за дезинформация се засилват от онлайн форумите. Изкуственият интелект (ИИ) допълнително ускорява тази тенденция и на двата континента. Този проблем трябва спешно да бъде разгледан и да бъде включен в дневния ред на бъдещите срещи. Смятаме, че в тези области ЕС и Африка могат да се учат един от друг и трябва да насърчават диалога. Освен това групата на ЕНП призовава за засилена подкрепа, за да се гарантира, че хората имат достъп до медиите и могат да се възползват от свободата на медиите и медийната грамотност. В крайна сметка свободният и отворен достъп до информация е предпоставка хората да правят информиран избор в демократичните избори и като такъв е от ключово значение за насърчаването на активни граждански общества.

Освен това ЕС трябва да засили подкрепата си за независимата журналистика, разследващата журналистика, безопасността на журналистите, медийния плурализъм и местните инициативи за проверка на фактите в цяла Африка. В този контекст трябва да продължим да подкрепяме надеждни и независими новинарски платформи с местно присъствие, способни да предоставят независими, основани на факти репортажи за кризи и хуманитарни ситуации.

Ние от групата на ЕНП също така считаме, че ЕС трябва значително да подобри собствената си комуникационна стратегия. ЕС трябва да стане по-добър в обясняването защо нашето партньорство е от полза както за Африка, така и за Европа. Групата на ЕНП очаква такива подобрения да станат видими по отношение на комуникацията относно предстоящите инициативи „Глобален портал“ и нейните водещи проекти.

Образование и култура

Групата на ЕНП признава, че образованието и културата са незаменими за устойчивото развитие и за по-силни отношения между ЕС и Африка. Поради това считаме, че е важно да подкрепим африканските държави в укрепването на техните образователни системи и в отдаването на приоритет на образованието като ключов двигател на дългосрочния растеж. Ние също така подчертаваме значението на академичното, културното и научното сътрудничество, включително като стълб на програмата за цифровизация и иновации на „Глобален портал“. Смятаме, че глобалните програми за обмен, в синергия с проектите по „Глобален портал“, дават възможност на талантливи студенти да учат в Европа и повишават нивото на местната експертиза в партньорските държави. По същия начин, на университетско равнище, призоваваме за значително увеличаване на програмите по европейски изследвания и на катедрите „Жан Моне“. Това би насърчило взаимното разбирателство и би задълбочило нашето партньорство. Такива усилия следва да се разглеждат и в контекста на нарастващия брой програми по китаистика, спонсорирани от Китайската комунистическа партия. Освен това подкрепяме африканските образователни институции като центрове за високи постижения, особено в областта на науката и технологиите, като същевременно се опираме на африканските знания, традиции и глобални връзки, включително чрез програмата „Еразъм+“ и Платформата за африканско-европейски изследвания (PAES). В тази връзка сътрудничеството трябва да използва пълноценно различните официални езици, на които се говори на африканския континент, които представляват уникални канали за взаимодействие и са естествена платформа за задълбочаване на партньорството. Предлагаме също така засилена подкрепа, за да се даде възможност на завършилите да се завърнат в местните си общности и да приложат знанията и уменията си. Освен това групата на ЕНП подкрепя сътрудничеството на по-широко равнище по отношение на културните и художествените институции, с цел укрепване на взаимното разбирателство и връзките между Европа и Африка.

Миграция

Групата на ЕНП счита за наложително ЕС и Африка да се справят съвместно с основните причини за миграцията, включително бедността, конфликтите, религиозното преследване и климатичните промени, за да се предотврати изобщо африканците да бъдат принудени да напускат домовете си. Освен това сме ангажирани да подкрепяме онези африкански държави, които приемат и приютяват голям брой бежанци и мигранти, за да им помогнем да укрепят капацитета си в областта на предоставянето на убежище и управлението на границите. Освен това трябва да обърнем внимание на ролята на чуждестранни участници в инструментализирането на миграцията.

Ние признаваме потенциала на циркулярната миграция и приветстваме новата визова стратегия на ЕС. Призоваваме за бързото ѝ прилагане, като подчертаваме значението на съдържателното сътрудничество за предотвратяване на нерегламентираното напускане на територията, борбата срещу незаконното превеждане на мигранти и трафика на хора, както и за установяването на ефективни процедури за връщане и реадмисия. Миграцията е един от основните политически приоритети за групата на ЕНП и за ЕС и затова трябва да бъде напълно интегрирана в международните партньорства като основна част от нашето геополитическо взаимодействие с партньорските държави. В все по-трудния геополитически контекст сравнителното предимство на ЕС се състои в използването на партньорствата като лост за въздействие. Следователно сътрудничеството в областта на миграцията следва да се осъществява преди всичко чрез балансирани, взаимноизгодни партньорства, включително чрез стимули и всеобхватни рамки за ангажираност. Освен това подкрепяме включването на условия, свързани с миграцията, във всички съответни политики и инструменти, като визовата политика, както и търговията и развитието, с цел подпомагане на предвидими и ефективни процедури за връщане.

Ние също така признаваме значението на външното измерение на миграцията и подкрепяме използването на концепциите за „безопасни държави“, както и сключването на споразумения и договорености за ефективното връщане на граждани на трети държави, които нямат право на пребиваване в ЕС, включително създаването на центрове за връщане. Оставаме отворени към подкрепата на законни канали, включително чрез партньорства за създаване на резерв от таланти като част от балансиран подход, който също така гарантира ефективни действия за борба с нерегламентираната миграция и подобряване на връщанията. Ще продължим да се борим срещу трафика на хора и незаконното превеждане на мигранти, например чрез подкрепа за африканските държави, които са най-изложени на тези практики. Подкрепяме външното измерение на политиката на ЕС за връщане и както Съюзът, така и държавите-членки следва да гарантират, че то представлява неразделна част от всеобхватния подход към управлението на миграцията. По същия начин приканваме Комисията да проучи прагматични решения за управление на миграцията, по-специално за предотвратяване и борба с нелегалната миграция и за улесняване на връщането и реинтеграцията, втясно сътрудничество с партньорските държави.

Климат, здравеопазване, вода и продоволствена сигурност

Африка е един от континентите, които най-много страдат от последиците от климатичните промени, докато носи най-малка отговорност за глобалното затопляне. Природните бедствия оказват неблагоприятно въздействие върху живота, домовете и екосистемите, както и върху икономиката. Освен това климатичните промени са пряко свързани с важните въпроси за достъпа до чиста питейна вода, недостига на вода и продоволствената сигурност. Всичко това има последици и за мира и сигурността, както и за миграцията. Ние също така признаваме важната роля, която Африка играе в борбата с глобалното затопляне. Поради това твърдо подкрепяме усилията за опазване на горите и дивата природа в Африка, особено в басейна на река Конго. Групата на ЕНП е ангажирана с Парижкото споразумение и други международни споразумения за въвеждане на мерки срещу климатичната криза. Ние подкрепяме засиленото сътрудничество с африканските партньорски държави и подчертаваме, че подобряването на адаптацията към климатичните промени и устойчивостта към тях, както и насърчаването на технологичното сътрудничество, са от решаващо значение.

За групата на ЕНП общата цел както за ЕС, така и за Африка трябва да бъде промяната на начина, по който произвеждаме, разпределяме и консумираме храна. Ние сме далеч от постигането на целта на ЦУР 2 – нулев глад до 2030 г. В същото време геополитическите събития продължават да оказват допълнителен натиск върху продоволствената сигурност, тъй като сътресенията на пазарите на енергия, торове и транспорт повишават разходите за производствени ресурси, което засяга селскостопанското производство, достъпността на храните и социалната стабилност в големи части от Африка. Ето защо приветстваме подновения фокус върху този въпрос от страна на европейските институции. ЕС трябва да продължи да насърчава европейски решения на тези предизвикателства, като използва нашия експертен опит в областта на генетиката и логистиката на храните, за да улесни продоволствената сигурност в партньорските държави. Освен това трябва да засилим европейската подкрепа и сътрудничеството с африканските институции за селскостопански изследвания, като допринесем за селскостопанския капацитет и устойчивостта на континента спрямо климатичните промени. Групата на ЕНП счита за изключително важно ЕС и Африка да се справят с това предизвикателство заедно.

Групата на ЕНП насърчава тясно партньорство в сектора на здравеопазването. Приветстваме силното сътрудничество с Африканските центрове за контрол и превенция на заболяванията (Africa CDC) и инициативи като „Платформата за хармонизирано африканско производство в областта на здравеопазването“ и „Производство и достъп до ваксини, лекарства и здравни технологии в Африка“. Предвид съжалителното оттегляне на подкрепата на САЩ за сътрудничеството в областта на здравеопазването, призоваваме за по-силно ангажиране на ЕС за укрепване на националните системи за здравеопазване и готовността за справяне с пандемии.

Заключение

Настоящият документ за позиция представлява подновен ангажимент за по-задълбочено сътрудничество с Африка и нейните разнообразни региони и има за цел да послужи като рамка за по-нататъшното развитие на по-силни отношения между ЕС и Африка. Той ще спомогне за преодоляването на нашите общи предизвикателства и за утвърждаването на нашите ценности и приоритети.

С поглед към бъдещето на отношенията между ЕС и Африка групата на ЕНП отново подчертава, че многостранните отношения между ЕС и Африка са изпълнени с потенциал. Различните теми, очертани по-горе, са в сърцевината на бъдещото партньорство между ЕС и Африка. Ние се присъединяваме към „Програма 2063“ на Африканския съюз като всеобхватна рамка и призоваваме за честен, откровен и ориентиран към резултати диалог. Макар ЕС да преследва собствените си интереси, ние сме убедени, че е възможно да се изгради силно партньорство, от което и двете страни да спечелят, в съответствие както с приоритетите на ЕС, така и с тези на Африка. Подчертаваме, че както ЕС, така и Африка трябва да се ангажират изцяло със стратегическо партньорство, което следва да доведе до сътрудничество между истински равни партньори. Искаме да излезем извън концепцията за „донор–получател“, като основаваме нашите отношения на ръководните принципи на реципрочност, взаимна изгода, споделена отговорност и солидарност. За да се осъществи това, призоваваме за засилен диалог между европейските и африканските партньори, включително годишни консултации с ръководството на Африканския съюз (АС) и Партньорството за Африка (PAP). В тази връзка отбелязваме също така важната работа, извършена от много делегации на ЕС и от „Антената“ на ЕП към АС (официалното представителство и дипломатическо бюро на Парламента в Африка). Стремим се също така към по-силна хармонизация между националните стратегии, за да възприемем истински подход от типа „Екип Европа“. Институциите на ЕС и държавите-членки трябва да действат по-съгласувано и единно в отношенията си с африканския континент, като работят заедно по общи приоритети. Можем и трябва да се справим по-добре. Въпреки многобройните глобални предизвикателства трябва да осъзнаем, че можем да ги преодолеем наистина само в тясно и дълбоко партньорство с Африка. Поради това групата на ЕНП е твърдо убедена, че сега е подходящият момент да изведем отношенията между ЕС и Африка на ново ниво!