Documento di posizione del Gruppo PPE sull’Africa: Un partenariato rinnovato con l’Africa – Crescita, stabilità e opportunità

Introduzione

Nel mondo odierno, caratterizzato da molteplici crisi e sfide geopolitiche, è fondamentale che l’UE attribuisca priorità alle sue relazioni con l’Africa, il suo vicino meridionale. L’Africa è un partner chiave dell’UE e la sua stabilità e prosperità hanno un impatto diretto sull’Europa. Noi, in quanto partner, siamo legati all’Africa da rapporti culturali, linguistici e storici di lunga data e condividiamo numerosi legami, anche attraverso il Mar Mediterraneo. L’Africa è un continente dinamico, con economie diversificate e una popolazione giovane. Il Gruppo PPE sottolinea che il pieno potenziale del nostro partenariato è rimasto inutilizzato per troppo tempo. Pertanto, siamo desiderosi di portare avanti il partenariato UE-Africa sulla base di fiducia, reciprocità, responsabilità condivisa, solidarietà, vantaggi reciproci, rispetto e uguaglianza. 

Riteniamo che l’UE e l’Africa debbano coordinarsi meglio sugli interessi comuni e identificare congiuntamente obiettivi concreti a lungo termine. Le relazioni UE-Africa dovrebbero essere parte integrante del processo decisionale dell’UE, ed è necessario un significativo rinnovato impegno da parte della leadership dell’UE per mantenere le promesse del passato attraverso azioni concrete. Una serie di temi importanti caratterizza il nostro partenariato, che spazia dallo sviluppo economico, al commercio e agli investimenti, alla digitalizzazione, alla cooperazione in materia di sicurezza, alla promozione della democrazia, al clima, alla produzione energetica, alla sanità, alla migrazione, all’emancipazione delle donne e dei giovani, alla sicurezza alimentare e alla cooperazione multilaterale. Sottolineiamo che la nostra cooperazione deve tenere pienamente conto degli interessi e delle priorità africane ed europee. Alla luce degli attuali sviluppi geopolitici, rileviamo che l’UE e l’Africa devono inoltre allineare i propri approcci per affrontare le ripercussioni della guerra con l’Iran del 2026 e la conseguente crisi nello Stretto di Ormuz. Molte economie africane rimangono fortemente esposte agli shock esterni legati alle materie prime a causa della loro dipendenza da combustibili, fertilizzanti e prodotti agricoli importati, il che rende sempre più importante un coordinamento più stretto tra l’UE e l’Africa. Guardando al futuro, riteniamo che l’economia debba svolgere un ruolo centrale nelle relazioni UE-Africa. Nutriamo pertanto grandi speranze nell’iniziativa «Global Gateway», che si concentrerà su energia, infrastrutture digitali, trasporti, sanità e istruzione. L’UE è il principale partner commerciale della maggior parte dei paesi africani e di gran lunga il più grande mercato di esportazione. Inoltre, in particolare dopo la deplorevole sospensione delle attività dell’Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID), l’UE è il principale donatore internazionale per l’Africa e il principale fornitore di aiuti umanitari. Questo importante fatto dovrebbe essere reso più visibile e riconoscibile.

In un contesto globale instabile e in continua evoluzione, l’UE si distingue come partner stabile e affidabile per l’Africa. Noi del Gruppo PPE sottolineiamo che l’UE ha molto di più da offrire rispetto agli accordi unilaterali proposti da altri attori stranieri, tra cui la Russia e la Cina. L’UE e l’Africa apportano ciascuna punti di forza distinti a questo partenariato. Il Gruppo PPE sottolinea che, per realizzare appieno il potenziale del partenariato, è necessario che l’UE e l’Africa si comprendano meglio a vicenda. Riconosciamo l’importanza dei vertici tra l’Unione Africana (UA) e l’UE, che si tengono ogni tre anni, nonché di altri dialoghi, comprese le riunioni ministeriali. Sottolineiamo inoltre l’importanza di promuovere la cooperazione e l’integrazione regionali, anche attraverso il coinvolgimento delle varie organizzazioni regionali del continente africano. In quest’ottica, sottolineiamo inoltre l’importanza di rafforzare la diplomazia parlamentare con il Parlamento panafricano (PAP), l’Assemblea parlamentare Africa-UE (RPA) e con i parlamenti nazionali dei principali partner africani. Tale diplomazia parlamentare e questi dialoghi devono essere intensificati e svolgersi con maggiore frequenza per dare attuazione all’Accordo di Samoa, che costituisce il quadro giuridico per la maggior parte dei nostri partenariati. 

Commercio, occupazione, economia e sviluppo

Sosteniamo le priorità dell’Agenda 2063 dell’Unione Africana e ribadiamo che la chiave per una maggiore crescita, prosperità e democrazia in Africa è lo sviluppo economico e un’economia sociale di mercato funzionante. È ampiamente riconosciuto che la creazione di posti di lavoro è essenziale per lo sviluppo sostenibile e la stabilità economica. Il sostegno alla creazione di posti di lavoro dovrebbe quindi costituire una priorità strategica del nostro partenariato. Per promuovere lo sviluppo economico e la creazione di posti di lavoro, sosteniamo la necessità di favorire gli investimenti nelle piccole e medie imprese, rafforzare le industrie locali e migliorare l’accesso all’istruzione e alla formazione professionale. Si stima che entro il 2050 la popolazione africana raddoppierà ed è importante che i paesi africani siano in grado di assorbire questa forza lavoro giovane e in espansione. Inoltre, l’UE dovrebbe collaborare strettamente con i partner africani per creare opportunità di occupazione sostenibili, in particolare per i giovani e le donne. Il settore privato dell’UE deve svolgere un ruolo nello sviluppo, promuovendo l’innovazione e sostenendo progetti infrastrutturali, creando un maggiore valore aggiunto in tutti i settori e contribuendo alla crescita economica e alla stabilità a lungo termine, a vantaggio sia dell’Africa che dell’UE. In quest’ottica, l’UE deve fare un uso molto più efficace della sua iniziativa «Global Gateway» e allinearla alle priorità dei suoi partner africani e del settore privato. Tutti gli strumenti di investimento dell’UE dovrebbero essere interoperabili e collegati ai piani di investimento degli Stati membri nello spirito dell’approccio «Team Europe».

Una sfida fondamentale per l’UE non è la mancanza di impegno, ma la visibilità limitata. I grandi progetti finanziati dall’UE spesso non vengono riconosciuti come parte di un’offerta europea coerente. Nonostante la sua portata, l’iniziativa «Global Gateway» non gode ancora di un chiaro riconoscimento, mentre una comunicazione frammentata e un accesso complesso riducono la visibilità politica e l’influenza strategica dell’UE. Questa situazione deve cambiare senza indugio. Il Gruppo PPE sottolinea che gli investimenti dell’UE nel continente africano devono essere sostenibili ed efficienti e dovrebbero mirare a rappresentare le opzioni più attraenti. Chiediamo pertanto di dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture critiche, nei progetti energetici, nell’economia digitale e nei servizi, nel settore dell’istruzione e nello sviluppo di competenze e conoscenze. Particolare attenzione dovrebbe essere dedicata al rafforzamento della sicurezza energetica, della resilienza, della connettività e di un contesto di investimento stabile e prevedibile. Inoltre, partenariati energetici più solidi dovrebbero anche prendere in considerazione il collegamento delle risorse energetiche africane ai mercati europei. Un elemento importante di questi partenariati è il commercio di energia rinnovabile, in particolare l’idrogeno verde. In questo contesto, riteniamo che l’elettrificazione del continente africano debba essere una priorità assoluta anche per gli investimenti energetici dell’UE. Ciò può portare a vantaggi reciproci, poiché consentirebbe potenzialmente ai paesi nordafricani di esportare energia solare verso l’UE.

Guardando alle nostre relazioni passate con l’Africa, riteniamo che sia giunto il momento di andare oltre la tradizionale cooperazione allo sviluppo. Sottolineiamo pertanto che i progetti «Global Gateway» debbano diventare una vera e propria situazione vantaggiosa per entrambe le parti, creare opportunità per le imprese dell’UE e promuovere concretamente sia gli interessi strategici dell’UE sia le ambizioni a lungo termine dell’Africa. Pertanto, il Gruppo PPE sottolinea che l’iniziativa «Global Gateway» dovrebbe dare priorità a progetti ad alto impatto, strategicamente rilevanti e scalabili, in grado di produrre risultati tangibili sul campo e di rafforzare la credibilità dell’UE come partner. L’Europa deve sfruttare i propri punti di forza in settori strategici in cui le nostre imprese europee offrono competenze preziose e proposte competitive.  Pertanto, i settori chiave per gli investimenti dovrebbero essere le infrastrutture di trasporto e di connettività, compresi porti, corridoi e reti logistiche, che potrebbero fungere da motore fondamentale dell’integrazione economica e dello sviluppo regionale. In quest’ottica, il Gruppo PPE sottolinea l’enorme potenziale di una cooperazione più forte nel campo delle materie prime critiche. La cooperazione in questo settore è fondamentale affinché l’UE raggiunga l’autonomia strategica, la sicurezza economica e catene di approvvigionamento resilienti, creando al contempo valore aggiunto locale, favorendo l’industrializzazione locale e sostenendo le capacità di trasformazione locali. Il Gruppo PPE ribadisce inoltre che i progetti finanziati e sostenuti dall’UE nell’ambito dell’iniziativa «Global Gateway» devono garantire condizioni di parità effettive per le imprese europee. Pertanto, i quadri di appalto utilizzati dai partner attuatori dovrebbero riflettere gli interessi strategici dell’UE, i principi di reciprocità e la necessità di dare la preferenza europea laddove siano in gioco finanziamenti dell’UE.

Sottolineiamo inoltre l’importanza cruciale dell’Area di libero scambio continentale africana (AfCFTA), che deve rivelarsi un successo. Il Gruppo PPE riconosce il forte e crescente potenziale economico in tutto il continente africano e considera una maggiore integrazione del mercato intra-africano come un’opportunità per attrarre investimenti europei e globali, compresa l’ambizione a lungo termine di un accordo di libero scambio tra l’UE e l’AfCFTA su base continentale. Dovremmo quindi intensificare i nostri sforzi per sostenere le nostre controparti africane e condividere la nostra esperienza e competenza in materia di integrazione regionale, sulla base della nostra storia con il mercato unico dell’UE. L’UE è un partner commerciale di primo piano e ha negoziato diversi accordi commerciali che coprono la maggior parte dei paesi africani, compreso il Sistema di preferenze generalizzate (SPG) di cui molti paesi beneficiano tuttora. Dovremmo inoltre garantire che gli strumenti dell’UE, quali gli accordi di partenariato economico e i progetti «Global Gateway», siano compatibili con le iniziative africane in materia di integrazione dei mercati. Allo stesso tempo, dovremmo proporre approcci su misura, riconoscendo la diversità del continente africano e le sue diverse esigenze e opportunità. Inoltre, sosteniamo anche legami commerciali e di investimento più forti con i partner africani in settori marittimi strategici, quali la pesca e l’economia blu. 

Sottolineiamo inoltre che l’UE e i paesi africani condividono un forte interesse nel rafforzare un sistema commerciale multilaterale basato su regole. Una più stretta cooperazione tra i due blocchi è quindi essenziale per portare avanti una riforma significativa dell’Organizzazione mondiale del commercio. Il Gruppo PPE riconosce che i flussi finanziari illeciti privano i paesi africani di ingenti entrate pubbliche necessarie per lo sviluppo sostenibile e la crescita economica. Sosteniamo pertanto una cooperazione più stretta tra l’UE e l’Africa per combattere i flussi finanziari illeciti, il riciclaggio di denaro, la criminalità finanziaria legata al commercio e la corruzione, promuovendo al contempo la trasparenza, una sana governance finanziaria e la mobilitazione delle risorse interne.

Governance e democrazia

Nel Gruppo PPE condividiamo pienamente gli obiettivi e i principi sanciti dagli articoli 3 e 4 dell’Atto costitutivo dell’Unione africana, che sottolineano l’importanza del buon governo, della partecipazione dei cittadini alla democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani. Condividiamo inoltre le ambizioni sancite dalla Carta africana sulla democrazia, le elezioni e la governance, ovvero promuovere e rafforzare il buon governo attraverso l’istituzionalizzazione della trasparenza, della responsabilità e della democrazia partecipativa. Continueremo sempre a sostenere la democrazia, le istituzioni rappresentative e le elezioni libere ed eque, rese possibili da processi elettorali indipendenti e trasparenti, da organismi di gestione elettorale rafforzati e da meccanismi di osservazione elettorale credibili e imparziali. Ribadiamo il nostro sostegno alle riforme volte ad affrontare carenze quali la mancanza di servizi pubblici e di presenza istituzionale, nonché la corruzione. In qualità di Gruppo PPE, siamo inoltre impegnati a promuovere il buon governo, la democrazia e la tutela delle minoranze e dei gruppi emarginati. Continueremo a promuovere la società civile e il rafforzamento delle istituzioni e chiediamo che vengano istituite strutture statali su tutto il territorio degli Stati africani, in particolare nelle regioni periferiche. Il rafforzamento delle istituzioni e delle capacità, insieme al conseguente accesso ai servizi pubblici, non solo contribuirà ad accrescere il rispetto dei diritti umani, ma aiuterà anche ad aumentare la fiducia nello Stato. In quest’ottica, riteniamo che i paesi che collaborano con noi e perseguono riforme ambiziose debbano beneficiare di una cooperazione più stretta e di un migliore accesso al mercato, a differenza di quelli che stanno regredendo. 

Purtroppo, l’instabilità politica e i colpi di Stato permangono in alcuni paesi africani. Siamo molto preoccupati per la recente regressione democratica registrata in diversi paesi, in particolare nel Sahel e nell’Africa orientale. In quest’ottica, continueremo a far sentire la nostra voce quando i leader dell’opposizione vengono oppressi e le elezioni vengono manipolate. Continueremo a sostenere i partiti politici che lottano per il progresso e la democrazia, in particolare quelli con cui siamo allineati attraverso le piattaforme dell’Internazionale Democratica Centrista (CDI), dell’Unione Internazionale per la Democrazia (IDU) e dell’Unione Africana per la Democrazia (DUA), e ci impegniamo ad approfondire la partnership con tali partiti, anche attraverso inviti al Congresso del Partito del PPE. Il Gruppo PPE ribadisce che il dialogo con i nostri partner africani non deve concentrarsi esclusivamente sul livello esecutivo, ma deve includere anche i parlamenti, la società civile (compresi i forum delle donne e dei giovani), i ricercatori e le università, nonché i partiti politici e le associazioni affiliate ai partiti. Sottolineiamo l’importanza di garantire che a questi dialoghi venga fornito un adeguato sostegno politico e finanziario. Inoltre, siamo pronti a rafforzare la nostra cooperazione con il Parlamento Panafricano (PAP) e a sostenerlo nei suoi sforzi volti ad acquisire pieni poteri legislativi e di controllo in qualità di organo parlamentare dell’Unione Africana, in conformità con i relativi protocolli dell’Unione Africana.

Pace e sicurezza

È di fondamentale importanza per l’Africa e l’Europa che in entrambi i continenti si raggiungano e si mantengano una pace e una sicurezza durature. La pace e la sicurezza non sono solo essenziali per conseguire uno sviluppo sostenibile a lungo termine, investimenti economici, la creazione di posti di lavoro e la stabilità istituzionale in Africa, ma anche per garantire la sicurezza dell’Europa e prevenire la migrazione irregolare. La sicurezza e la stabilità, insieme a una cooperazione efficace e coerente con i governi del vicinato meridionale, hanno inoltre un impatto fondamentale sulle frontiere esterne dell’UE. 

Il Gruppo PPE è preoccupato per la situazione di sicurezza allarmante in diverse regioni, quali il Sahel, il Sudan, il Corno d’Africa, la regione dei Grandi Laghi, nonché per i conflitti in corso nella parte orientale della Repubblica Democratica del Congo (RDC) e nella provincia settentrionale di Cabo Delgado, in Mozambico. L’UE dovrebbe intensificare la cooperazione in materia di sicurezza marittima, in particolare nel Golfo di Guinea e lungo le principali rotte atlantiche, per combattere la pirateria, la pesca illegale e il traffico illecito. Nel Sahel, il vuoto di potere lasciato dal ritiro forzato degli attori occidentali è stato colmato dalla Russia, il cui Corpo africano (ex Gruppo Wagner) sta chiaramente fallendo nel garantire la sicurezza e, al contrario, è diventato sinonimo di oppressione interna e violazioni dei diritti umani. Pertanto, purtroppo, il terrorismo jihadista rimane una minaccia fondamentale, soprattutto nel Sahel. Inoltre, la guerra civile in Sudan, che dura ormai da più di tre anni, ha portato a gravi atrocità, migliaia di morti e immense sofferenze umane. Allo stesso tempo, il conflitto in Sudan rischia di estendersi ai paesi confinanti, esacerbando l’instabilità regionale e aumentando il rischio di una più ampia escalation del conflitto in tutta la regione, in particolare attraverso il crescente coinvolgimento di attori stranieri provenienti dal Medio Oriente. Il Gruppo PPE deplora inoltre il fatto che il terrorismo religioso e la persecuzione delle minoranze, compresi i cristiani, continuino a rappresentare gravi sfide alla sicurezza e sottolinea che tali questioni devono essere affrontate con urgenza dai responsabili politici africani e dell’UE. Inoltre, occorre contrastare la radicalizzazione, che colpisce soprattutto i giovani. Il Gruppo PPE riconosce inoltre il ruolo fondamentale degli aiuti umanitari nella risposta alle crisi, sottolineando al contempo che lo sviluppo sostenibile, la crescita economica e il buon governo costituiscono le fondamenta di una stabilità duratura. 

Date le sfide complesse e interconnesse sopra descritte, il rafforzamento della diplomazia preventiva dell’UE è essenziale per la stabilità e la sicurezza in Africa. Pertanto, l’UE deve sviluppare ulteriormente e adattare i propri strumenti di prevenzione dei conflitti e di consolidamento della pace in linea con la natura mutevole delle crisi e con le sue più ampie ambizioni geopolitiche. Allo stesso tempo, il nostro approccio deve essere adattato al contesto politico, sociale ed economico locale per garantire la sostenibilità e l’efficacia a lungo termine del coinvolgimento dell’UE in tutto il continente africano. In quest’ottica, accogliamo con favore anche la recente conclusione del Partenariato per la sicurezza e la difesa (SDP) con il Ghana e sosteniamo la conclusione di accordi simili con i nostri partner nel continente. 

L’assistenza europea e internazionale è fondamentale per consentire ai paesi africani di garantire la propria sicurezza. Nell’ambito della sua Politica di sicurezza e difesa comune (PSDC) e con il sostegno del Fondo europeo per la pace (EPF), l’UE è attualmente impegnata in numerose operazioni militari e missioni civili in Africa. Considerati i progressi limitati e persino la conclusione anticipata di alcune missioni dell’UE, e richiamando l’attenzione sull’influenza preoccupantemente crescente di attori maligni come la Russia e la Cina, il Gruppo PPE accoglie con favore la revisione in corso dei mandati della PSDC e chiede una valutazione critica e onesta delle missioni della PSDC per garantire che siano adeguate allo scopo. 

Pur contribuendo già in modo sostanziale alla prevenzione dei conflitti e alla costruzione della pace in tutto il continente africano, il Gruppo PPE sostiene i partner africani nell’intensificare i loro sforzi per creare le condizioni necessarie a garantire il successo di questi sforzi congiunti. Il Gruppo PPE chiede quindi un’intensificazione delle riforme del settore della sicurezza (SSR) nei paesi partner africani, al fine di rendere le loro forze di sicurezza più efficienti, più affidabili e più credibili a livello nazionale. Inoltre, nell’ambito del rafforzamento del dialogo sulla sicurezza con l’Africa, il Gruppo PPE sostiene il dialogo strutturato e regolare tra la NATO e l’Unione Africana. Inoltre, il Gruppo PPE è fermamente e inequivocabilmente impegnato a contrastare la violenza contro le donne e le ragazze. Ribadiamo il nostro impegno a combattere la violenza sessuale e di genere, compresa la tratta di esseri umani, le mutilazioni genitali femminili, nonché i matrimoni infantili e forzati. Inoltre, la criminalità organizzata, in particolare il traffico di droga, rappresenta una minaccia crescente per la stabilità in tutta l’Africa. Il Gruppo PPE ritiene che la risoluzione di questi problemi crescenti richieda un approccio globale che combini misure di sicurezza, una cooperazione internazionale rafforzata e strategie di sviluppo a lungo termine.

Riaffermiamo l’importanza strategica della libertà di navigazione, essenziale per la crescita economica sia dell’UE che dell’Africa. Sottolineiamo la necessità di garantire un passaggio sicuro e libero nel Mar Rosso e nel Golfo di Aden, nonché nella regione più ampia, e ribadiamo il nostro sostegno alle missioni navali dell’UE nell’area. In questo contesto, il Gruppo PPE esprime preoccupazione per il crescente ricorso alle «flotte ombra» volte ad aggirare le sanzioni, in particolare da parte della Russia. Queste imbarcazioni operano al di fuori delle norme internazionali, mancano di trasparenza e comportano rischi per la sicurezza marittima, l’ambiente e le economie costiere africane, specialmente in regioni come il Golfo di Guinea. I proventi generati da queste attività alimentano i conflitti in corso, compresa la guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. L’UE e i suoi partner africani dovrebbero rafforzare la cooperazione per monitorare e contrastare tali attività, ad esempio attraverso la sorveglianza marittima, la condivisione di informazioni e lo sviluppo di capacità. Nei casi in cui un paese abbia chiaramente collaborato con la flotta ombra russa, il Gruppo PPE sottolinea che l’UE dovrebbe agire con decisione e rivedere la propria cooperazione con il paese in questione, compresa l’eventuale sospensione della cooperazione allo sviluppo.

Media e disinformazione

L’Africa, come l’UE, sta lottando per contrastare la disinformazione e regolamentare i social media. La disinformazione e le campagne informative ostili stanno influenzando sempre più la percezione che l’opinione pubblica africana ha dei partner esterni. Talvolta ciò porta a un’immagine distorta dell’UE, che a sua volta mina la fiducia nella democrazia e nello Stato, con conseguenti impatti negativi a lungo termine sulla pace e la sicurezza in Africa. Inoltre, in entrambi i continenti, la radicalizzazione e le campagne di disinformazione sono esacerbate dai forum online. L’intelligenza artificiale (IA) sta ulteriormente accelerando questa tendenza in entrambi i continenti. Si tratta di una questione che deve essere affrontata con urgenza e che dovrebbe essere inserita nell’ordine del giorno delle future riunioni. Riteniamo che in questi ambiti l’UE e l’Africa possano imparare l’una dall’altra e debbano promuovere il dialogo. Inoltre, il Gruppo PPE chiede un maggiore sostegno per garantire che le persone abbiano accesso ai media e possano beneficiare della libertà di stampa e dell’alfabetizzazione digitale. Dopo tutto, l’accesso libero e aperto all’informazione è un prerequisito affinché le persone possano compiere scelte informate nelle elezioni democratiche e, in quanto tale, è fondamentale per promuovere società civili attive. 

Inoltre, l’UE dovrebbe rafforzare il proprio sostegno al giornalismo indipendente, al giornalismo d’inchiesta, alla sicurezza dei giornalisti, al pluralismo dei media e alle iniziative locali di fact-checking in tutta l’Africa. In questo contesto, dovremmo sostenere ulteriormente piattaforme di informazione affidabili e indipendenti con una presenza locale, in grado di fornire una copertura giornalistica indipendente e basata sui fatti riguardo alle crisi e alle situazioni umanitarie.

Noi del Gruppo PPE riteniamo inoltre che l’UE debba migliorare in modo significativo la propria strategia di comunicazione. L’UE deve migliorare la propria capacità di spiegare perché il nostro partenariato sia vantaggioso sia per l’Africa che per l’Europa. Il Gruppo PPE si aspetta che tali miglioramenti diventino evidenti nella comunicazione relativa alle imminenti iniziative del «Global Gateway» e ai suoi progetti di punta.

Istruzione e cultura

Il Gruppo PPE riconosce che l’istruzione e la cultura sono indispensabili per lo sviluppo sostenibile e per relazioni più solide tra l’UE e l’Africa. Riteniamo quindi importante sostenere i paesi africani nel rafforzamento dei loro sistemi educativi e nel dare priorità all’istruzione come motore chiave della crescita a lungo termine. Sottolineiamo inoltre l’importanza della cooperazione accademica, culturale e scientifica, anche come pilastro dell’agenda digitale e dell’innovazione del «Global Gateway». Riteniamo che i programmi di scambio globali, in sinergia con i progetti del «Global Gateway», consentano a studenti di talento di studiare in Europa e di accrescere il livello di competenze locali nei paesi partner. Analogamente, a livello universitario, chiediamo un aumento significativo dei programmi di studi europei e delle cattedre Jean Monnet. Ciò favorirebbe la comprensione reciproca e approfondirebbe il nostro partenariato. Tali sforzi dovrebbero essere considerati anche alla luce del numero crescente di programmi di studi cinesi sponsorizzati dal Partito Comunista Cinese. Inoltre, sosteniamo gli istituti di istruzione africani come centri di eccellenza, specialmente nel campo della scienza e della tecnologia, valorizzando al contempo le conoscenze, le tradizioni e i legami globali africani, anche attraverso il programma Erasmus+ e la Piattaforma per gli studi afro-europei (PAES). A questo proposito, la cooperazione deve avvalersi appieno delle varie lingue ufficiali parlate in tutto il continente africano, che costituiscono canali irripetibili di dialogo e rappresentano una piattaforma naturale per un partenariato più profondo. Proponiamo inoltre un maggiore sostegno per consentire ai laureati di tornare nelle loro comunità locali per mettere in pratica le proprie conoscenze e competenze. Inoltre, il Gruppo PPE sostiene la cooperazione a un livello più ampio per quanto riguarda le istituzioni culturali e artistiche, al fine di rafforzare la comprensione reciproca e i legami tra Europa e Africa.

Migrazione

Il Gruppo PPE ritiene imperativo che l’UE e l’Africa affrontino congiuntamente le cause profonde della migrazione, tra cui la povertà, i conflitti, le persecuzioni religiose e il cambiamento climatico, per impedire che gli africani siano costretti a lasciare le proprie case in primo luogo. Ci impegniamo inoltre a sostenere quei paesi africani che accolgono e ospitano un gran numero di rifugiati e migranti, al fine di aiutarli a rafforzare le loro capacità in materia di asilo e gestione delle frontiere. Inoltre, dobbiamo affrontare il ruolo degli attori stranieri nella strumentalizzazione della migrazione. 

Riconosciamo il potenziale della migrazione circolare e accogliamo con favore la nuova strategia dell’UE in materia di visti. Chiediamo che la strategia venga attuata rapidamente, sottolineando l’importanza di una cooperazione significativa nella prevenzione delle partenze irregolari, nella lotta contro il traffico di migranti e la tratta di esseri umani, nonché nell’istituzione di procedure efficaci di rimpatrio e riammissione. La migrazione è una delle principali priorità politiche del Gruppo PPE e dell’UE e dovrebbe pertanto essere pienamente integrata nei partenariati internazionali come parte fondamentale del nostro impegno geopolitico con i paesi partner. In un contesto geopolitico sempre più difficile, il vantaggio comparativo dell’UE risiede nella leva d’azione esercitabile attraverso i partenariati. La cooperazione in materia di migrazione dovrebbe quindi essere perseguita innanzitutto attraverso partenariati equilibrati e reciprocamente vantaggiosi, anche mediante incentivi e quadri di impegno globali. Inoltre, sosteniamo l’integrazione di condizioni relative alla migrazione in tutte le politiche e gli strumenti pertinenti, quali la politica dei visti, nonché il commercio e lo sviluppo, al fine di sostenere procedure di rimpatrio prevedibili ed efficaci. 

Riconosciamo inoltre l’importanza della dimensione esterna della migrazione e sosteniamo il ricorso al concetto di «paese sicuro» e la conclusione di accordi e intese per il rimpatrio efficace dei cittadini di paesi terzi che non hanno diritto di soggiorno nell’UE, compresa la creazione di centri di rimpatrio. Rimaniamo disponibili a sostenere i canali legali, anche attraverso partenariati per la creazione di un bacino di talenti, nell’ambito di un approccio equilibrato che garantisca anche un’azione efficace per contrastare la migrazione irregolare e migliorare i rimpatri. Continueremo a combattere la tratta di esseri umani e il traffico di migranti, ad esempio sostenendo i paesi africani più esposti a tali pratiche. Sosteniamo la dimensione esterna della politica di rimpatrio dell’UE e sia l’Unione che gli Stati membri dovrebbero garantire che essa costituisca parte integrante dell’approccio globale alla gestione della migrazione. Allo stesso modo, invitiamo la Commissione a esplorare soluzioni pragmatiche per la gestione della migrazione, in particolare per prevenire e contrastare la migrazione illegale e favorire il rimpatrio e il reinserimento, instretta cooperazione con i paesi partner.

Clima, salute, acqua e sicurezza alimentare

L’Africa è uno dei continenti che subisce maggiormente le conseguenze dei cambiamenti climatici, pur essendo quello che ha la minore responsabilità nel riscaldamento globale. Le catastrofi naturali hanno un impatto negativo sulle vite umane, sulle abitazioni e sugli ecosistemi, nonché sull’economia. Inoltre, i cambiamenti climatici sono direttamente collegati alle importanti questioni dell’accesso all’acqua potabile pulita, della scarsità idrica e della sicurezza alimentare. Tutti questi aspetti hanno implicazioni anche per la pace e la sicurezza, nonché per la migrazione. Riconosciamo inoltre l’importante ruolo che l’Africa svolge nella lotta al riscaldamento globale. Pertanto, sosteniamo con forza gli sforzi volti a proteggere le foreste e la fauna selvatica in Africa, in particolare nel bacino del Congo. Il Gruppo PPE è impegnato a rispettare l’Accordo di Parigi e altri accordi internazionali volti a definire misure per affrontare la crisi climatica. Sosteniamo una cooperazione rafforzata con i paesi partner africani e sottolineiamo che è fondamentale migliorare l’adattamento ai cambiamenti climatici e la resilienza, nonché promuovere la cooperazione tecnologica.  

Per il Gruppo PPE, un obiettivo comune sia per l’UE che per l’Africa dovrebbe essere quello di trasformare il modo in cui produciamo, distribuiamo e consumiamo il cibo. Siamo ben lontani dal raggiungere l’obiettivo dell’SDG 2 – fame zero entro il 2030. Allo stesso tempo, gli sviluppi geopolitici continuano a esercitare un’ulteriore pressione sulla sicurezza alimentare, poiché le turbolenze nei mercati dell’energia, dei fertilizzanti e dei trasporti fanno aumentare i costi dei fattori di produzione, incidendo sulla produzione agricola, sull’accessibilità economica del cibo e sulla stabilità sociale in vaste aree dell’Africa. Accogliamo quindi con favore la rinnovata attenzione dedicata a questa questione da parte delle istituzioni europee. L’UE deve continuare a promuovere soluzioni europee a queste sfide, avvalendosi delle nostre competenze nei settori della genetica e della logistica alimentare per favorire la sicurezza alimentare nei paesi partner. Inoltre, dovremmo intensificare il sostegno europeo e la collaborazione con gli istituti di ricerca agricola africani, contribuendo alle capacità agricole del continente e alla sua resilienza climatica. Il Gruppo PPE ritiene fondamentale che l’UE e l’Africa affrontino insieme questa sfida. 

Il Gruppo PPE incoraggia una stretta collaborazione nel settore sanitario. Accogliamo con favore la forte cooperazione con i Centri africani per il controllo e la prevenzione delle malattie (Africa CDC) e iniziative quali la Piattaforma per l’armonizzazione della produzione sanitaria africana e l’iniziativa «Produzione e accesso a vaccini, medicinali e tecnologie sanitarie in Africa». Considerando il deplorevole ritiro del sostegno statunitense alla cooperazione sanitaria, chiediamo un maggiore impegno da parte dell’UE per rafforzare i sistemi sanitari nazionali e la preparazione alle pandemie. 

Conclusione

Il presente documento di posizione rappresenta un rinnovato impegno a favore di un coinvolgimento più profondo con l’Africa e le sue diverse regioni ed è inteso a fungere da quadro di riferimento per l’ulteriore sviluppo di relazioni più solide tra l’UE e l’Africa. Contribuirà ad affrontare le nostre sfide comuni e a promuovere i nostri valori e le nostre priorità. 

Guardando al futuro delle relazioni UE-Africa, il Gruppo PPE sottolinea nuovamente che il rapporto multiforme tra UE e Africa è ricco di potenzialità. I vari temi sopra delineati sono al centro del futuro partenariato UE-Africa. Ci allineiamo all’Agenda 2063 dell’UA, quale quadro generale, e chiediamo un dialogo onesto, franco e orientato ai risultati. Pur perseguendo i propri interessi, l’UE è convinta che sia possibile un solido partenariato vantaggioso per entrambe le parti, in linea con le priorità sia dell’UE che dell’Africa. Sottolineiamo che sia l’UE che l’Africa devono impegnarsi pienamente in un partenariato strategico che dovrebbe tradursi in una cooperazione tra veri pari. Vogliamo superare il concetto di donatore-beneficiario, basando le nostre relazioni sui principi guida della reciprocità, dei benefici reciproci, della responsabilità condivisa e della solidarietà. Affinché ciò funzioni, chiediamo un rafforzamento del dialogo tra le controparti europee e africane, comprese consultazioni annuali con i vertici dell’UA e del PAP. In quest’ottica, sottolineiamo inoltre l’importante lavoro svolto da numerose delegazioni dell’UE e dall’Antenna del PE presso l’UA (l’ufficio ufficiale di collegamento e diplomatico del Parlamento in Africa). Puntiamo inoltre a una maggiore armonizzazione tra le strategie nazionali al fine di adottare un vero e proprio approccio «Team Europe». Le istituzioni dell’UE e gli Stati membri devono agire in modo più coerente e unificato nelle loro relazioni con il continente africano, collaborando su priorità comuni. Possiamo e dobbiamo fare di meglio. Nonostante le molteplici sfide globali, dobbiamo renderci conto che possiamo affrontarle davvero solo in uno stretto e profondo partenariato con l’Africa. Il Gruppo PPE è quindi fermamente convinto che questo sia il momento giusto per portare davvero le relazioni UE-Africa a un nuovo livello!