EPP fraktsiooni seisukohavõtt Aafrika kohta: Uuenenud partnerlus Aafrikaga – majanduskasv, stabiilsus ja võimalused

Sissejuhatus

Tänapäeva maailmas, kus valitsevad mitmed geopoliitilised kriisid ja väljakutsed, on äärmiselt oluline, et EL seaks prioriteediks suhted oma lõunanaabri Aafrikaga. Aafrika on ELi oluline partner ning selle stabiilsus ja heaolu mõjutavad otseselt Euroopat. Meid kui partnereid seovad Aafrikaga pikaajalised kultuurilised, keelelised ja ajaloolised sidemed ning meil on palju ühiseid sidemeid, sealhulgas üle Vahemere. Aafrika on dünaamiline manner, millel on mitmekesised majandused ja noor elanikkond. EPP fraktsioon rõhutab, et meie partnerluse täielik potentsiaal on jäänud liiga kauaks kasutamata. Seetõttu soovime edendada ELi ja Aafrika partnerlust, mis põhineb usaldusel, vastastikkusel, jagatud vastutusel, solidaarsusel, vastastikusel kasul, austusel ja võrdsusel. 

Usume, et EL ja Aafrika peavad ühiste huvide osas paremini koostööd tegema ja ühiselt määratlema konkreetsed pikaajalised eesmärgid. ELi ja Aafrika suhted peaksid olema ELi poliitikakujundamise lahutamatu osa ning ELi juhtkonnalt on vaja märkimisväärset uut pühendumust, et täita varasemad lubadused konkreetsete meetmetega. Meie partnerlust kujundab hulk olulisi teemasid, alates majandusarengust, kaubandusest ja investeeringutest, digitaliseerimisest, julgeolekukoostööst, demokraatia edendamisest, kliimast, energia tootmisest, tervishoiust, rändest, naiste ja noorte mõjuvõimu suurendamisest, toiduga kindlustatusest kuni mitmepoolse koostööni. Rõhutame, et meie koostöös tuleb täielikult arvesse võtta nii Aafrika kui ka Euroopa huve ja prioriteete. Praeguseid geopoliitilisi arenguid silmas pidades märgime, et EL ja Aafrika peavad ühtlustama ka oma lähenemisviise 2026. aasta Iraani sõja tagajärgede ja sellest tuleneva Hormuzi väina kriisi lahendamisel. Paljud Aafrika riigid on endiselt väga haavatavad välistest toorainehinnakõikumistest, kuna nad sõltuvad imporditud kütusest, väetistest ja põllumajandustoodetest, mistõttu muutub ELi ja Aafrika vaheline tihedam koostöö üha olulisemaks. Tulevikku vaadates usume, et majandusel peaks olema keskne roll ELi ja Aafrika suhetes. Seetõttu seame suured lootused algatusele „Global Gateway”, mille keskmes on energia, digitaalne infrastruktuur, transport, tervishoid ja haridus. EL on enamiku Aafrika riikide peamine kaubanduspartner ja kaugelt suurim eksporditurg. Lisaks on EL, eriti pärast USA Rahvusvahelise Arenguagentuuri (USAID) tegevuse kahetsusväärset peatamist, Aafrika juhtiv rahvusvaheline rahastaja ja peamine humanitaarabi andja. Seda olulist asjaolu tuleks muuta nähtavamaks ja tuntumaks.

Ebastabiilsel ja muutuvas maailmas paistab EL silma kui Aafrika stabiilne ja usaldusväärne partner. Meie, EPP fraktsioon, rõhutame, et ELil on pakkuda märkimisväärselt rohkem kui teiste välismaiste osapoolte, sealhulgas Venemaa ja Hiina, pakutavad ühepoolsed kokkulepped. EL ja Aafrika toovad sellesse partnerlusse kumbki oma eripäraseid tugevusi. EPP fraktsioon rõhutab, et partnerluse täieliku potentsiaali saavutamiseks peavad EL ja Aafrika üksteist paremini mõistma. Tunnustame iga kolme aasta tagant toimuvate Aafrika Liidu (AU) ja ELi tippkohtumiste tähtsust, samuti muude dialoogide, sealhulgas ministrite kohtumiste tähtsust. Samuti rõhutame piirkondliku koostöö ja integratsiooni edendamise tähtsust, sealhulgas koostöö tegemist Aafrika mandri erinevate piirkondlike organisatsioonidega. Selle valguses rõhutame ka parlamentaarse diplomaatia tähtsust Pan-Aafrika Parlamendi (PAP), Aafrika-ELi parlamentaarse assamblee (RPA) ning peamiste Aafrika partnerite riikide parlamentidega. Seda parlamentaarset diplomaatiat ja neid dialooge tuleb intensiivistada ja korraldada sagedamini, et täita Samoa kokkulepet, mis on enamiku meie partnerlussuhete õiguslik raamistik. 

Kaubandus, tööhõive, majandus ja areng

Toetame Aafrika Liidu 2063. aasta tegevuskava prioriteete ja kinnitame veel kord, et Aafrika majanduskasvu, heaolu ja demokraatia edendamise võti on majandusareng ja toimiv sotsiaalne turumajandus. On laialdaselt tunnustatud, et töökohtade loomine on jätkusuutliku arengu ja majandusliku stabiilsuse seisukohalt hädavajalik. Seetõttu peaks töökohtade loomise toetamine olema meie partnerluse strateegiline prioriteet. Majandusarengu ja töökohtade loomise edendamiseks pooldame investeeringute soodustamist väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse, kohalike tööstusharude tugevdamist ning juurdepääsu parandamist haridusele ja kutseõppele. Hinnangute kohaselt kahekordistub Aafrika elanikkond 2050. aastaks ning on oluline, et Aafrika riigid suudaksid seda kasvavat noort tööjõudu tööturule integreerida. Lisaks peaks EL tegema tihedat koostööd Aafrika partneritega, et luua jätkusuutlikke tööhõivevõimalusi, eelkõige noortele ja naistele. ELi erasektor peab mängima olulist rolli arengus, edendades innovatsiooni ja toetades infrastruktuuriprojekte, luues suuremat lisandväärtust eri sektorites ning aidates kaasa pikaajalisele majanduskasvule ja stabiilsusele, millest saavad kasu nii Aafrika kui ka EL. Seda silmas pidades peab EL palju paremini ära kasutama oma „Global Gateway“ algatust ja viima selle kooskõlla oma Aafrika partnerite ja erasektori prioriteetidega. Kõik ELi investeerimisvahendid peaksid olema omavahel ühilduvad ja seotud liikmesriikide investeerimiskavadega „Team Europe“ lähenemisviisi vaimus.

ELi jaoks ei ole peamiseks väljakutseks mitte kaasatuse puudumine, vaid piiratud nähtavus. Suuri ELi rahastatavaid projekte ei tunnistata sageli osana ühtsest Euroopa pakkumisest. Hoolimata oma ulatusest puudub „Global Gateway” algatusel endiselt selge tunnustatus, samas kui killustatud teavitustegevus ja keeruline juurdepääs vähendavad ELi poliitilist nähtavust ja strateegilist mõju. See peab viivitamatult muutuma. EPP fraktsioon rõhutab, et ELi investeeringud Aafrika mandril peavad olema elujõulised ja tõhusad ning nende eesmärk peaks olema pakkuda kõige atraktiivsemaid võimalusi. Seetõttu kutsume üles seadma prioriteediks investeeringud kriitilisse infrastruktuuri, energiaprojektidesse, digitaalmajandusse ja -teenustesse, haridussektorisse ning oskuste ja teadmiste arendamisse. Erilist tähelepanu tuleks pöörata energiajulgeoleku, vastupidavuse, ühenduvuse ning stabiilse ja prognoositava investeerimiskeskkonna tugevdamisele. Lisaks tuleks tugevamate energiapartnerluste raames kaaluda ka Aafrika energiaressursside ühendamist Euroopa turgudega. Nende partnerluste oluline osa on taastuvenergia, eelkõige rohelise vesiniku kaubandus. Selles kontekstis usume, et Aafrika mandri elektrifitseerimine peab olema ka ELi energiainvesteeringute üks peamisi prioriteete. See võib tuua kaasa vastastikust kasu, kuna see võimaldaks Põhja-Aafrika riikidel eksportida päikeseenergiat ELi.

Vaadates tagasi meie varasematele suhetele Aafrikaga, leiame, et on viimane aeg minna kaugemale traditsioonilisest arengukoostööst. Seetõttu rõhutame, et „Global Gateway” projektid peavad muutuma tõeliseks win-win-olukorraks, looma võimalusi ELi ettevõtetele ning tõepoolest edendama nii ELi strateegilisi huve kui ka Aafrika pikaajalisi ambitsioone. Seega rõhutab EPP fraktsioon, et „Global Gateway“ algatus peaks eelistama suure mõjuga, strateegiliselt olulisi ja laiendatavaid projekte, mis annavad kohapeal käegakatsutavaid tulemusi ja tugevdavad ELi usaldusväärsust partnerina. Euroopa peab ära kasutama oma tugevaid külgi strateegilistes sektorites, kus meie Euroopa ettevõtted pakuvad väärtuslikku asjatundlikkust ja konkurentsivõimelisi pakkumisi.  Seetõttu peaksid peamised investeerimisvaldkonnad olema transpordi- ja ühendusinfrastruktuur, sealhulgas sadamad, transpordikoridorid ja logistikavõrgustikud, mis võiksid toimida majandusliku integratsiooni ja piirkondliku arengu peamise mootorina. Seda silmas pidades rõhutab EPP fraktsioon tugevama koostöö tohutut potentsiaali kriitiliste toorainete valdkonnas. Koostöö selles valdkonnas on ELi jaoks võtmetähtsusega strateegilise autonoomia, majandusliku julgeoleku ja vastupidavate tarneahelate saavutamiseks, luues samal ajal kohalikku lisandväärtust, soodustades kohalikku industrialiseerimist ja toetades kohalikke töötlemisvõimalusi. EPP fraktsioon kordab ka, et „Global Gateway” algatuse raames ELi rahastatavad ja toetatavad projektid peavad tagama Euroopa ettevõtetele tõeliselt võrdsed konkurentsitingimused. Seega peaksid rakenduspartnerite kasutatavad hankeraamistikud kajastama ELi strateegilisi huve, vastastikkuse põhimõtteid ja vajadust eelistada Euroopa ettevõtteid, kui on tegemist ELi rahastamisega.

Samuti rõhutame Aafrika mandri vabakaubanduspiirkonna (AfCFTA) otsustavat tähtsust, mis peab saama edu. EPP fraktsioon tunnustab kogu Aafrika mandri tugevat ja kasvavat majanduspotentsiaali ning näeb Aafrika-sisese turu sügavamat integratsiooni võimalusena meelitada ligi Euroopa ja ülemaailmseid investeeringuid, sealhulgas pikaajalist eesmärki sõlmida ELi ja AfCFTA vahel mandritevaheline vabakaubandusleping. Seetõttu peaksime suurendama oma jõupingutusi Aafrika partnerite toetamiseks ning jagama oma kogemusi ja teadmisi piirkondliku integratsiooni valdkonnas, tuginedes omaenda kogemusele ELi ühtse turuga. EL on oluline kaubanduspartner ja on sõlminud mitmeid kaubanduslepinguid, mis hõlmavad enamikku Aafrika riike, sealhulgas üldist soodustuste süsteemi, millest paljud riigid endiselt kasu saavad. Samuti peaksime tagama, et ELi vahendid, nagu majanduspartnerluslepingud ja „Global Gateway” projektid, oleksid kooskõlas Aafrika turuintegratsiooni algatustega. Samal ajal peaksime pakkuma kohandatud lähenemisviise, tunnustades Aafrika mandri mitmekesisust ning selle erinevaid vajadusi ja võimalusi. Lisaks toetame ka tugevamaid kaubandus- ja investeerimissidemeid Aafrika partneritega strateegilistes merendussektorites, nagu kalandus ja sinine majandus. 

Lisaks rõhutame, et ELil ja Aafrika riikidel on ühine tugev huvi reeglitel põhineva mitmepoolse kaubandussüsteemi tugevdamise vastu. Seega on kahe bloki tihedam koostöö hädavajalik, et edendada Maailma Kaubandusorganisatsiooni sisulist reformi. EPP fraktsioon tunnistab, et ebaseaduslikud rahavood jätavad Aafrika riigid ilma olulistest riigituludest, mida on vaja säästvaks arenguks ja majanduskasvuks. Seetõttu toetame tihedamat ELi ja Aafrika koostööd ebaseaduslike rahavoogude, rahapesu, kaubandusega seotud finantskuritegude ja korruptsiooni vastu võitlemisel, edendades samal ajal läbipaistvust, usaldusväärset finantsjuhtimist ja riigisiseste ressursside mobiliseerimist.

Valitsemine ja demokraatia

EPP fraktsioonis jagame täielikult Aafrika Liidu asutamisakti artiklites 3 ja 4 sätestatud eesmärke ja põhimõtteid, milles rõhutatakse hea valitsemistava, rahva osalemise demokraatias, õigusriigi põhimõtete ja inimõiguste tähtsust. Samuti jagame Aafrika demokraatia, valimiste ja valitsemise hartas sätestatud eesmärke, nimelt edendada ja tugevdada head valitsemist läbipaistvuse, vastutuse ja osalusdemokraatia institutsionaliseerimise kaudu. Toetame alati demokraatiat, esindusinstitutsioone ning vabu ja õiglasi valimisi, mida võimaldavad sõltumatud ja läbipaistvad valimisprotsessid, tugevdatud valimiskorraldusasutused ning usaldusväärsed ja erapooletud valimisvaatlusmehhanismid. Kinnitame veel kord oma toetust reformidele, millega tegeletakse selliste puudustega nagu avalike teenuste ja institutsioonide puudumine ning korruptsioon. EPP fraktsioonina oleme veelgi pühendunud hea valitsemistava ja demokraatia edendamisele ning vähemuste ja marginaliseeritud rühmade kaitsmisele. Jätkame kodanikuühiskonna ja institutsioonide ülesehitamise edendamist ning nõuame riiklike struktuuride loomist kogu Aafrika riikide territooriumil, eriti äärealadel. Institutsioonide ja suutlikkuse arendamine koos sellest tuleneva juurdepääsuga avalikele teenustele aitab mitte ainult suurendada inimõiguste austamist, vaid ka tugevdada usaldust riigi vastu. Selles valguses usume, et riigid, kes teevad meiega koostööd ja viivad ellu ambitsioonikaid reforme, peaksid saama kasu tihedamast koostööst ja paremast turulepääsust, erinevalt nendest, kes liiguvad tagasi. 

Kahjuks on mõnes Aafrika riigis endiselt levinud poliitiline ebastabiilsus ja riigipöörded. Oleme väga mures mitme riigi hiljutise demokraatia tagasilanguse pärast, eriti Saheli piirkonnas ja Ida-Aafrikas. Seda silmas pidades jätkame oma seisukohtade avaldamist, kui opositsioonijuhte rõhutakse ja valimisi manipuleeritakse. Jätkame edu ja demokraatiat taotlevate erakondade toetamist, eriti neid, kellega meid ühendavad Centrist Democrat International (CDI), International Democracy Union (IDU) ja Democracy Union of Africa (DUA) platvormid, ning kohustume süvendama partnerlust nende erakondadega, sealhulgas kutsudes neid osalema EPP erakonna kongressil. EPP fraktsioon kordab, et dialoog meie Aafrika partneritega ei tohi keskenduda ainult täitevvõimu tasandile, vaid peab hõlmama ka parlamente, kodanikuühiskonda (sealhulgas naiste ja noorte foorumeid), teadlasi ja ülikoole, samuti erakondi ja nendega seotud ühendusi. Rõhutame, kui oluline on tagada, et nendele dialoogidele antaks piisavat poliitilist ja rahalist toetust. Lisaks oleme valmis edendama koostööd ja toetust Pan-Aafrika Parlamendile (PAP) ning toetama seda tema püüdlustes omandada Aafrika Liidu (AU) asjaomaste protokollide kohaselt Aafrika Liidu parlamendiorganina täielikud seadusandlikud ja järelevalvevolitused.

Rahu ja julgeolek

Aafrika ja Euroopa jaoks on põhimõtteliselt oluline, et mõlemal mandril saavutataks ja säilitataks püsiv rahu ja julgeolek. Rahu ja julgeolek on olulised mitte ainult pikaajalise jätkusuutliku arengu, majanduslike investeeringute, töökohtade loomise ja institutsioonilise stabiilsuse saavutamiseks Aafrikas, vaid ka Euroopa julgeoleku tagamiseks ja ebaseadusliku rände ennetamiseks. Julgeolek ja stabiilsus, samuti hea ja järjepidev koostöö lõunanaabrite valitsustega, avaldavad olulist mõju ka ELi välispiiridele. 

EPP fraktsioon on mures mitmete piirkondade, nagu Saheli, Sudaani, Aafrika Sarve ja Suurte Järvede piirkonna, murettekitava julgeolekuolukorra pärast, samuti Kongo Demokraatliku Vabariigi (DRC) idaosas ja Mosambiigi põhjaosas asuvas Cabo Delgado provintsis jätkuvate konfliktide pärast. EL peaks tõhustama koostööd mereturvalisuse valdkonnas, eelkõige Guinea lahes ja olulistel Atlandi ookeani mereteedel, et võidelda piraatluse, ebaseadusliku kalapüügi ja inimkaubanduse vastu. Sahelis on lääne osapoolte sunnitud tagasitõmbumisega tekkinud võimuvaakumi täitnud Venemaa, kelle Aafrika korpus (endine Wagneri rühm) ei suuda ilmselgelt tagada julgeolekut, vaid on vastupidi muutunud siseriikliku rõhumise ja inimõiguste rikkumiste sünonüümiks. Seega on džihaadistlik terrorism kahjuks endiselt peamine oht, eriti Sahelis. Lisaks on Sudaanis juba üle kolme aasta kestnud kodusõda toonud kaasa tõsiseid julmusi, tuhandeid surmajuhtumeid ja tohutut inimlikku kannatust. Samal ajal ähvardab Sudaani konflikt levida naaberriikidesse, süvendades piirkondlikku ebastabiilsust ja suurendades konflikti laiemat eskaleerumise ohtu kogu piirkonnas, eelkõige Lähis-Idast pärit väliste osapoolte kasvava kaasatuse tõttu. EPP fraktsioon mõistab hukka ka asjaolu, et usuline terrorism ja vähemuste, sealhulgas kristlaste tagakiusamine, kujutavad endast jätkuvalt tõsiseid julgeolekuprobleeme, ning rõhutab, et Aafrika ja ELi poliitikakujundajad peavad nendega kiiresti tegelema. Lisaks tuleb võidelda radikaliseerumise vastu, mis mõjutab peamiselt noori. EPP fraktsioon tunnustab ka humanitaarabi olulist rolli kriisidele reageerimisel, rõhutades samas, et säästev areng, majanduskasv ja hea valitsemistava on püsiva stabiilsuse aluseks. 

Arvestades kirjeldatud keerukaid ja omavahel seotud väljakutseid, on ELi ennetava diplomaatia tugevdamine Aafrika stabiilsuse ja julgeoleku tagamiseks hädavajalik. Seetõttu peab EL edasi arendama ja kohandama oma konfliktide ennetamise ja rahu kindlustamise vahendeid vastavalt kriiside muutuvale iseloomule ja oma laiematele geopoliitilistele eesmärkidele. Samal ajal peab meie lähenemisviis olema kohandatud kohaliku poliitilise, sotsiaalse ja majandusliku kontekstiga, et tagada ELi tegevuse pikaajaline jätkusuutlikkus ja tõhusus kogu Aafrika mandril. Selles valguses tervitame ka hiljutist julgeoleku- ja kaitsepartnerluse (SDP) sõlmimist Ghanaga ning toetame sarnaste lepingute sõlmimist meie partneritega kogu mandril. 

Euroopa ja rahvusvaheline abi on hädavajalik, et Aafrika riigid saaksid tagada oma julgeoleku. Ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) raames ning Euroopa rahu fondist (EPF) toetatuna osaleb EL praegu mitmes sõjalises operatsioonis ja tsiviilmissioonis Aafrikas. Arvestades piiratud edusamme ja isegi mõnede ELi missioonide ennetähtaegset lõpetamist ning meenutades Venemaa ja Hiina taoliste pahatahtlike osapoolte murettekitavalt suurenevat mõju, tervitab EPP fraktsioon ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (CSDP) volituste käimasolevat läbivaatamist ning kutsub üles CSDP missioone kriitiliselt ja ausalt hindama, et tagada nende sobivus eesmärgiga. 

Kuigi me juba anname olulise panuse konfliktide ennetamisse ja rahu kindlustamisse kogu Aafrika mandril, toetab EPP fraktsioon Aafrika partnereid nende jõupingutuste tõhustamisel, et luua tingimused, mis on vajalikud nende ühiste pingutuste edu tagamiseks. Seetõttu kutsub EPP fraktsioon üles ellu viima rohkem julgeolekusektori reforme (SSR) Aafrika partnerriikides, et muuta nende julgeolekujõud siseriiklikult tõhusamaks, usaldusväärsemaks ja usaldatavamaks. Lisaks toetab EPP fraktsioon Aafrikaga peetava julgeolekualase dialoogi tugevdamise raames regulaarset struktureeritud dialoogi NATO ja Aafrika Liidu vahel. Lisaks on EPP fraktsioon kindlalt ja ühemõtteliselt pühendunud naiste ja tüdrukute vastu suunatud vägivalla vastu võitlemisele. Kinnitame veel kord oma pühendumust võidelda seksuaalse ja soolise vägivalla vastu, sealhulgas inimkaubanduse, naiste suguelundite moonutamise ning laste- ja sundabielude vastu. Peale selle kujutab organiseeritud kuritegevus, eriti uimastikaubandus, üha kasvavat ohtu stabiilsusele kogu Aafrikas. EPP fraktsioon on veendunud, et nende kasvavate probleemide lahendamine nõuab terviklikku lähenemisviisi, mis ühendab julgeolekumeetmeid, tugevdatud rahvusvahelist koostööd ja pikaajalisi arengustrateegiaid.

Me kinnitame veel kord laevaliikluse vabaduse strateegilist tähtsust, mis on oluline nii ELi kui ka Aafrika majanduskasvu jaoks. Me rõhutame vajadust tagada ohutu ja vaba läbisõit Punases meres ja Aadeni lahes ning laiemas piirkonnas ning kinnitame veel kord oma toetust ELi mereväemissioonidele selles piirkonnas. Selles kontekstis on EPP fraktsioon mures „varjulaevastike“ üha sagedasema kasutamise pärast sanktsioonide kõrvalehoidmiseks, eriti Venemaa poolt. Need laevad tegutsevad rahvusvahelistest eeskirjadest väljaspool, neil puudub läbipaistvus ning nad kujutavad endast ohtu meresõiduohutusele, keskkonnale ja Aafrika rannikumaade majandusele, eriti sellistes piirkondades nagu Guinea laht. Nendest tegevustest saadav tulu toidab käimasolevaid konflikte, sealhulgas Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu. EL ja tema Aafrika partnerid peaksid tugevdama koostööd, et jälgida ja tõkestada sellist tegevust, näiteks merejärelevalve, teabe jagamise ja suutlikkuse suurendamise kaudu. Juhul, kui riik on selgelt teinud koostööd Venemaa varjulaevastikuga, rõhutab EPP fraktsioon, et EL peaks tegutsema otsustavalt ja vaatama läbi oma koostöö asjaomase riigiga, sealhulgas arengukoostöö võimaliku peatamise.

Meedia ja desinformatsioon

Aafrika, nagu ka EL, võitleb desinformatsiooni vastu ja püüab reguleerida sotsiaalmeediat. Desinformatsioon ja vaenulikud teabekampaaniad kujundavad üha enam Aafrika avalikkuse arusaama välispartneritest. Mõnikord viib see ELi moonutatud kuvandini, mis omakorda õõnestab usaldust demokraatia ja riigi vastu, avaldades seeläbi pikaajalist negatiivset mõju Aafrika rahule ja julgeolekule. Lisaks süvendavad mõlemal mandril radikaliseerumist ja desinformatsioonikampaaniaid veebifoorumid. Tehisintellekt (AI) kiirendab seda suundumust mõlemal mandril veelgi. Sellega tuleb kiiresti tegeleda ja see tuleks lisada tulevaste kohtumiste päevakorda. Usume, et nendes valdkondades saavad EL ja Aafrika üksteiselt õppida ning peaksid edendama dialoogi. Lisaks kutsub EPP fraktsioon üles suurendama toetust, et tagada inimestele juurdepääs meediale ning võimalus saada kasu meediavabadusest ja veebipädevusest. Lõppude lõpuks on vaba ja avatud juurdepääs teabele eelduseks, et inimesed saaksid demokraatlikel valimistel teha teadlikke valikuid, ning on seetõttu võtmetähtsusega aktiivse kodanikuühiskonna edendamisel. 

Lisaks peaks EL tugevdama oma toetust sõltumatule ajakirjandusele, uurivale ajakirjandusele, ajakirjanike turvalisusele, meediapluralismile ja kohalikele faktikontrolli algatustele kogu Aafrikas. Selles kontekstis peaksime veelgi toetama usaldusväärseid ja sõltumatuid uudisteplatvorme, millel on kohalik esindatus ja mis suudavad pakkuda sõltumatut, faktidel põhinevat kajastust kriiside ja humanitaarolukordade kohta.

Meie, EPP fraktsioon, usume ka, et EL peab oma kommunikatsioonistrateegiat oluliselt parandama. EL peab suutma paremini selgitada, miks meie partnerlus on kasulik nii Aafrikale kui ka Euroopale. EPP fraktsioon loodab, et sellised parandused muutuvad nähtavaks seoses eelseisvate „Global Gateway” algatuste ja nende lipulaevade kohta käiva teavitustööga.

Haridus ja kultuur

EPP fraktsioon tunnistab, et haridus ja kultuur on jätkusuutliku arengu ja tugevamate ELi-Aafrika suhete jaoks hädavajalikud. Seetõttu peame oluliseks toetada Aafrika riike nende haridussüsteemide tugevdamisel ja hariduse seadmisel prioriteediks kui pikaajalise majanduskasvu peamist mootorit. Samuti rõhutame akadeemilise, kultuurilise ja teadusliku koostöö tähtsust, sealhulgas „Global Gateway” digitaal- ja innovatsioonikava ühe sambana. Usume, et ülemaailmsed vahetusprogrammid, mis toimivad sünergias „Global Gateway” projektidega, võimaldavad andekatel üliõpilastel Euroopas õppida ja tõstavad partnerriikide kohaliku asjatundlikkuse taset. Samamoodi kutsume ülikoolide tasandil üles märkimisväärselt suurendama Euroopa uuringute programme ja Jean Monneti õppetoolide arvu. See edendaks vastastikust mõistmist ja süvendaks meie partnerlust. Selliseid jõupingutusi tuleks vaadelda ka Hiina Kommunistliku Partei poolt rahastatavate Hiina uuringute programmide arvu suurenemise taustal. Lisaks toetame Aafrika haridusasutusi tippkeskustena, eriti teaduse ja tehnoloogia valdkonnas, tuginedes samal ajal Aafrika teadmistele, traditsioonidele ja ülemaailmsetele sidemetele, sealhulgas Erasmus+ programmi ja Aafrika-Euroopa uuringute platvormi (PAES) kaudu. Selles osas peab koostöö täielikult ära kasutama Aafrika mandril räägitavaid erinevaid ametlikke keeli, mis moodustavad asendamatuid suhtluskanaleid ja on loomulikuks aluseks partnerluse süvendamisele. Samuti teeme ettepaneku suurendada toetust, et võimaldada lõpetajatel naasta oma kohalikesse kogukondadesse ning rakendada seal oma teadmisi ja oskusi. Lisaks toetab EPP fraktsioon laiemal tasandil koostööd kultuuri- ja kunstiasutuste vahel, et tugevdada vastastikust mõistmist ja sidemeid Euroopa ja Aafrika vahel.

Ränne

EPP fraktsioon peab hädavajalikuks, et EL ja Aafrika tegeleksid ühiselt rände algpõhjustega, sealhulgas vaesuse, konfliktide, usulise tagakiusamise ja kliimamuutusega, et vältida olukorda, kus aafriklased on üldse sunnitud oma kodudest lahkuma. Lisaks oleme pühendunud nende Aafrika riikide toetamisele, mis võtavad vastu ja majutavad suurt arvu pagulasi ja rändajaid, et aidata neil tugevdada oma varjupaiga- ja piirihaldusvõimekust. Peale selle peame tegelema välismaiste osapoolte rolliga rände ärakasutamisel. 

Tunnustame ringrände potentsiaali ja tervitame ELi uut viisastrateegiat. Nõuame strateegia kiiret rakendamist, rõhutades mõtestatud koostöö tähtsust ebaseadusliku lahkumise ennetamisel, rändajate salakaubaveo ja inimkaubanduse vastases võitluses ning tõhusate tagasisaatmis- ja tagasivõtumenetluste kehtestamisel. Ränne on EPP fraktsiooni ja ELi üks peamisi poliitilisi prioriteete ning peaks seetõttu olema täielikult integreeritud rahvusvahelistesse partnerlussuhetesse kui meie geopoliitilise koostöö partnerriikidega keskne osa. Üha keerulisemaks muutuvas geopoliitilises kontekstis seisneb ELi suhteline eelis partnerlussuhete kaudu saavutatavas mõjuvõimus. Seetõttu tuleks rändeküsimustes koostööd teha eelkõige tasakaalustatud ja vastastikku kasulike partnerluste kaudu, sealhulgas stiimulite ja terviklike koostööraamistike abil. Lisaks toetame rändega seotud tingimuste integreerimist kõigisse asjakohastesse poliitikavaldkondadesse ja vahenditesse, nagu viisapoliitika, kaubandus ja areng, et toetada ettearvatavaid ja tõhusaid tagasisaatmismenetlusi. 

Samuti tunnistame rände välismõõtme tähtsust ja toetame „turvalise riigi” kontseptsiooni kasutamist ning lepingute ja kokkulepete sõlmimist, et tagada ELis viibimisõigust mitteomavate kolmandate riikide kodanike tõhus tagasisaatmine, sealhulgas tagasisaatmiskeskuste loomine. Oleme jätkuvalt valmis toetama seaduslikke kanaleid, sealhulgas talentide reservi partnerluste kaudu, osana tasakaalustatud lähenemisviisist, mis tagab ka tõhusad meetmed ebaseadusliku rände vastu võitlemiseks ja tagasisaatmise parandamiseks. Jätkame võitlust inimkaubanduse ja rändajate salakaubaveo vastu, toetades näiteks neid Aafrika riike, kes on kõige enam selliste tegevuste ohus. Toetame ELi tagasisaatmispoliitika välismõõdet ning nii liit kui ka liikmesriigid peaksid tagama, et see moodustaks rändehalduse tervikliku lähenemisviisi lahutamatu osa. Samuti kutsume komisjoni üles otsima tihedas koostööspartnerriikidega pragmaatilisi lahendusi rändekorralduseks, eelkõige ebaseadusliku rände ennetamiseks ja sellega võitlemiseks ningtagasipöördumise ja taasintegreerimise võimaldamiseks.

Kliima, tervis, vesi ja toiduga kindlustatus

Aafrika on üks neist mandritest, mis kannatab kliimamuutuse tagajärgede all kõige rohkem, kuigi selle vastutus globaalse soojenemise eest on kõige väiksem. Loodusõnnetused avaldavad kahjulikku mõju inimeste elule, kodudele ja ökosüsteemidele, samuti majandusele. Lisaks on kliimamuutus otseselt seotud selliste oluliste küsimustega nagu juurdepääs puhtale joogiveele, veepuudus ja toiduga kindlustatus. Kõigil neil on mõju ka rahule ja julgeolekule ning rändele. Samuti tunnustame Aafrika olulist rolli globaalse soojenemise vastu võitlemisel. Seetõttu toetame kindlalt jõupingutusi Aafrika metsade ja looduse kaitsmiseks, eriti Kongo jõe basseinis. EPP fraktsioon on pühendunud Pariisi kokkuleppele ja muudele rahvusvahelistele kokkulepetele, millega kehtestatakse kliimakriisiga seotud meetmed. Toetame tihedamat koostööd Aafrika partnerriikidega ja rõhutame, et kliimamuutustega kohanemise ja vastupanuvõime parandamine ning tehnoloogilise koostöö edendamine on üliolulised.  

EPP fraktsiooni arvates peaks nii ELi kui ka Aafrika ühine eesmärk olema toidu tootmise, jaotamise ja tarbimise viisi muutmine. Oleme kaugel säästva arengu eesmärgi nr 2 – nälja kaotamine 2030. aastaks – täitmisest. Samal ajal avaldavad geopoliitilised arengud toiduga kindlustatusele jätkuvalt täiendavat survet, kuna häired energia-, väetiste- ja transporditurgudel tõstavad tootmiskulusid, mõjutades põllumajandustootmist, toidu kättesaadavust ja sotsiaalset stabiilsust suures osas Aafrikast. Seetõttu tervitame Euroopa institutsioonide uuendatud tähelepanu sellele teemale. EL peab jätkama Euroopa lahenduste edendamist nendele väljakutsetele, kasutades ära meie asjatundlikkust geneetika ja toiduainete logistika valdkondades, et hõlbustada toiduga kindlustatust partnerriikides. Lisaks peaksime tugevdama Euroopa toetust ja koostööd Aafrika põllumajandusuuringute asutustega, aidates kaasa kontinendi põllumajanduslikule suutlikkusele ja kliimamuutustega kohanemisvõimele. EPP fraktsioon peab ülioluliseks, et EL ja Aafrika tegeleksid selle väljakutsega ühiselt. 

EPP fraktsioon toetab tihedat partnerlust tervishoiusektoris. Tervitame tihedat koostööd Aafrika Haiguste Ennetamise ja Tõrje Keskusega (Africa CDC) ning selliseid algatusi nagu „Platvorm Aafrika tervishoiutoodete tootmise ühtlustamiseks” ja „Vaktsiinide, ravimite ja tervishoiutehnoloogiate tootmine ja kättesaadavus Aafrikas”. Arvestades USA tervishoiukoostöö toetuse kahetsusväärset lõpetamist, kutsume üles ELi suuremale kaasatusele, et tugevdada riiklikke tervishoiusüsteeme ja pandeemiaks valmisolekut. 

Kokkuvõte

Käesolev seisukohavõtt on uuendatud pühendumus sügavama koostööle Aafrika ja selle mitmekesiste piirkondadega ning selle eesmärk on toimida raamistikuna tugevamate ELi ja Aafrika suhete edasiseks arendamiseks. See aitab lahendada meie ühiseid väljakutseid ning edendada meie väärtusi ja prioriteete. 

Vaadates ELi ja Aafrika suhete tulevikku, rõhutab EPP fraktsioon veel kord, et mitmekülgsed ELi ja Aafrika suhted on täis potentsiaali. Eespool kirjeldatud erinevad teemad on tulevase ELi ja Aafrika partnerluse keskmes. Me toetame Aafrika Liidu tegevuskava „Agenda 2063“ kui üldist raamistikku ning kutsume üles ausale, avameelsele ja tulemustele suunatud dialoogile. Kuigi EL järgib oma huve, oleme veendunud, et on võimalik luua tugev, mõlemale poolele kasulik partnerlus, mis on kooskõlas nii ELi kui ka Aafrika prioriteetidega. Rõhutame, et nii EL kui ka Aafrika peavad täielikult pühenduma strateegilisele partnerlusele, mille tulemuseks peaks olema koostöö tõeliselt võrdsetel alustel. Soovime minna kaugemale doonori-abisaaja kontseptsioonist, rajades oma suhted vastastikkuse, vastastikuse kasu, jagatud vastutuse ja solidaarsuse juhtpõhimõtetele. Selle toimimiseks kutsume üles tõhustama dialoogi Euroopa ja Aafrika partnerite vahel, sealhulgas korraldama igal aastal konsultatsioone Aafrika Liidu (AU) ja Aafrika-Vaikse ookeani partnerluse (PAP) juhtkonnaga. Selles kontekstis juhime tähelepanu ka paljude ELi delegatsioonide ja Euroopa Parlamendi Aafrika Liidu esinduse (Euroopa Parlamendi ametlik kontakt- ja diplomaatiline esindus Aafrikas) tehtud olulisele tööle. Samuti püüame saavutada riiklike strateegiate tugevamat ühtlustamist, et võtta kasutusele tõeline „Team Europe“ lähenemisviis. ELi institutsioonid ja liikmesriigid peavad suhetes Aafrika mandriga tegutsema ühtsemalt ja kooskõlastatumalt, töötades ühiselt ühiste prioriteetide nimel. Me saame ja peame tegema paremini. Hoolimata mitmetest ülemaailmsetest väljakutsetest peame mõistma, et saame neid tõeliselt lahendada vaid tihedas ja sügavas partnerluses Aafrikaga. Seetõttu on EPP fraktsioon kindlalt veendunud, et just nüüd on õige aeg viia ELi ja Aafrika suhted tõeliselt uuele tasemele!