Documento de posição do Grupo PPE sobre a África: Uma parceria renovada com a África – Crescimento, estabilidade e oportunidades

Introdução

No mundo atual, marcado por múltiplas crises e desafios geopolíticos, é fundamental que a UE priorize sua relação com a África, sua vizinha do sul. A África é um parceiro essencial da UE, e sua estabilidade e prosperidade têm impacto direto sobre a Europa. Nós, como parceiros, estamos ligados à África por laços culturais, linguísticos e históricos de longa data e compartilhamos muitos pontos de conexão, inclusive através do Mar Mediterrâneo. A África é um continente dinâmico, com economias diversificadas e uma população jovem. O Grupo PPE ressalta que todo o potencial de nossa parceria permaneceu inexplorado por tempo demais. Assim, estamos empenhados em promover a parceria UE-África com base na confiança, na reciprocidade, na responsabilidade compartilhada, na solidariedade, nos benefícios mútuos, no respeito e na igualdade. 

Acreditamos que a UE e a África devem coordenar-se melhor em relação aos interesses comuns e identificar conjuntamente objetivos concretos de longo prazo. As relações UE-África devem ser parte integrante da formulação de políticas da UE, e é necessário um compromisso renovado e significativo por parte da liderança da UE para cumprir as promessas do passado por meio de ações concretas. Uma série de temas importantes molda nossa parceria, abrangendo desde o desenvolvimento econômico, comércio e investimento, digitalização, cooperação em segurança, promoção da democracia, clima, produção de energia, saúde, migração, empoderamento de mulheres e jovens, segurança alimentar e cooperação multilateral. Salientamos que nossa cooperação deve levar plenamente em conta os interesses e prioridades africanos e europeus. Analisando os atuais desenvolvimentos geopolíticos, observamos que a UE e a África também precisam alinhar suas abordagens para lidar com as repercussões da guerra do Irã de 2026 e a crise resultante no Estreito de Ormuz. Muitas economias africanas continuam altamente expostas a choques externos relacionados a commodities devido à sua dependência de combustíveis, fertilizantes e produtos agrícolas importados, o que torna cada vez mais importante uma coordenação mais estreita entre a UE e a África. Olhando para o futuro, acreditamos que a economia deve desempenhar um papel central nas relações entre a UE e a África. Por isso, depositamos grandes esperanças na iniciativa Global Gateway, que se concentrará em energia, infraestrutura digital, transporte, saúde e educação. A UE é o principal parceiro comercial da maioria dos países africanos e, de longe, o maior mercado de exportação. Além disso, especialmente desde a lamentável suspensão das operações da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), a UE é o principal doador internacional para a África e o principal provedor de ajuda humanitária. Esse importante fato deve ser tornado mais visível e reconhecível.

No cenário global instável e em constante evolução, a UE se destaca como um parceiro estável e confiável para a África. Nós, do Grupo PPE, ressaltamos que a UE tem muito mais a oferecer do que os acordos unilaterais propostos por outros atores estrangeiros, incluindo a Rússia e a China. Tanto a UE quanto a África trazem pontos fortes distintos para essa parceria. O Grupo PPE ressalta que, para alcançar todo o potencial da parceria, é necessário que a UE e a África se compreendam melhor. Reconhecemos a importância das cúpulas entre a União Africana (UA) e a UE, realizadas a cada três anos, bem como de outros fóruns de diálogo, incluindo reuniões ministeriais. Também ressaltamos a importância de promover a cooperação e a integração regionais, inclusive por meio do diálogo com as diversas organizações regionais do continente africano. Nesse sentido, destacamos também a importância de intensificar a diplomacia parlamentar com o Parlamento Pan-Africano (PAP), a Assembleia Parlamentar África-UE (RPA) e com os parlamentos nacionais dos principais parceiros africanos. Essa diplomacia parlamentar e esses diálogos precisam ser intensificados e ocorrer com maior frequência para cumprir o Acordo de Samoa, que constitui o marco jurídico para a maioria de nossas parcerias. 

Comércio, Emprego, Economia e Desenvolvimento

Apoiamos as prioridades da Agenda 2063 da UA e reiteramos que a chave para um maior crescimento, prosperidade e democracia na África é o desenvolvimento econômico e uma economia social de mercado que funcione. É amplamente reconhecido que a criação de empregos é essencial para o desenvolvimento sustentável e a estabilidade econômica. Apoiar a criação de empregos deve, portanto, ser uma prioridade estratégica de nossa parceria. Para promover o desenvolvimento econômico e a criação de empregos, defendemos a facilitação de investimentos em pequenas e médias empresas, o fortalecimento das indústrias locais e a melhoria do acesso à educação e à formação profissional. Estima-se que, até 2050, a população africana dobrará de tamanho, e é importante que os países da África sejam capazes de absorver essa força de trabalho jovem em expansão. Além disso, a UE deve trabalhar em estreita colaboração com os parceiros africanos para criar oportunidades de emprego sustentáveis, especialmente para jovens e mulheres. O setor privado da UE deve desempenhar um papel no desenvolvimento, promovendo a inovação e apoiando projetos de infraestrutura, gerando maior valor agregado em todos os setores e contribuindo para o crescimento econômico e a estabilidade a longo prazo, beneficiando tanto a África quanto a UE. Nesse sentido, a UE deve fazer um uso muito melhor de sua iniciativa “Global Gateway” e alinhá-la às prioridades de seus parceiros africanos e do setor privado. Todos os instrumentos de investimento da UE devem ser interoperáveis e articulados com os planos de investimento dos Estados-Membros, no espírito da abordagem “Team Europe”.

Um desafio fundamental para a UE não é a falta de engajamento, mas a visibilidade limitada. Grandes projetos financiados pela UE muitas vezes não são reconhecidos como parte de uma oferta europeia coerente. Apesar de sua escala, a iniciativa “Global Gateway” ainda carece de reconhecimento claro, enquanto a comunicação fragmentada e o acesso complexo reduzem a visibilidade política e a influência estratégica da UE. Isso deve mudar sem demora. O Grupo PPE ressalta que os investimentos da UE no continente africano devem ser viáveis e eficientes e devem ter como objetivo ser as opções mais atraentes. Portanto, apelamos para que se priorizem investimentos em infraestrutura crítica, projetos de energia, economia digital e serviços, setor educacional e desenvolvimento de competências e conhecimentos. Deve-se dar atenção especial ao fortalecimento da segurança energética, da resiliência, da conectividade e de um ambiente de investimento estável e previsível. Além disso, parcerias energéticas mais sólidas também devem considerar a conexão dos recursos energéticos africanos aos mercados europeus. Um elemento importante dessas parcerias é o comércio de energia renovável, notadamente o hidrogênio verde. Nesse contexto, acreditamos que a eletrificação do continente africano também deve ser uma prioridade máxima para os investimentos energéticos da UE. Isso pode trazer benefícios mútuos, pois permitiria, potencialmente, que os países do Norte da África exportassem eletricidade solar para a UE.

Analisando nossas relações passadas com a África, acreditamos que já é hora de ir além da cooperação tradicional para o desenvolvimento. Portanto, enfatizamos que os projetos do Global Gateway devem se tornar verdadeiramente vantajosos para ambas as partes, criar oportunidades para as empresas da UE e realmente promover tanto os interesses estratégicos da UE quanto as ambições de longo prazo da África. Assim, o Grupo PPE ressalta que a iniciativa Global Gateway deve priorizar projetos de alto impacto, estrategicamente relevantes e escaláveis, que produzam resultados tangíveis no terreno e reforcem a credibilidade da UE como parceira. A Europa deve aproveitar seus pontos fortes em setores estratégicos nos quais nossas empresas europeias oferecem expertise valiosa e propostas competitivas.  Nesse sentido, as principais áreas de investimento devem ser as infraestruturas de transporte e conectividade, incluindo portos, corredores e redes logísticas, que poderiam atuar como um importante motor da integração econômica e do desenvolvimento regional. Nesse sentido, o Grupo PPE destaca o enorme potencial de uma cooperação mais forte no campo das matérias-primas críticas. A cooperação nesse campo é fundamental para que a UE alcance autonomia estratégica, segurança econômica e cadeias de abastecimento resilientes, ao mesmo tempo em que gera valor agregado local, promove a industrialização local e apoia as capacidades locais de processamento. O Grupo PPE também reitera que os projetos financiados e apoiados pela UE no âmbito da iniciativa Global Gateway devem garantir condições de concorrência equitativas para as empresas europeias. Assim, os marcos de contratação pública utilizados pelos parceiros de implementação devem refletir os interesses estratégicos da UE, os princípios de reciprocidade e a necessidade de preferência europeia sempre que o financiamento da UE estiver em jogo.

Sublinhamos também a importância crucial da Zona de Livre Comércio Continental Africana (AfCFTA), que deve ser um sucesso. O Grupo PPE reconhece o forte e crescente potencial econômico em todo o continente africano e vê a integração mais profunda do mercado intra-africano como uma oportunidade para atrair investimentos europeus e globais, incluindo a ambição de longo prazo de um acordo de livre comércio entre a UE e a AfCFTA em uma base de continente para continente. Devemos, portanto, intensificar nossos esforços para apoiar nossos parceiros africanos e compartilhar nossa experiência e conhecimento em integração regional, com base em nossa própria trajetória com o mercado único da UE. A UE é um importante parceiro comercial e negociou diversos acordos comerciais que abrangem a maioria dos países africanos, incluindo o Sistema de Preferências Generalizadas, do qual muitos países ainda se beneficiam. Devemos igualmente garantir que os instrumentos da UE, como os Acordos de Parceria Econômica e os projetos do Global Gateway, sejam compatíveis com as iniciativas africanas de integração de mercado. Ao mesmo tempo, devemos oferecer abordagens personalizadas, reconhecendo a diversidade do continente africano e suas diferentes necessidades e oportunidades. Além disso, também apoiamos laços comerciais e de investimento mais fortes com parceiros africanos em setores marítimos estratégicos, como a pesca e a economia azul. 

Além disso, ressaltamos que a UE e os países africanos compartilham um forte interesse no fortalecimento de um sistema comercial multilateral baseado em regras. Uma cooperação mais estreita entre os dois blocos é, portanto, essencial para promover uma reforma significativa da Organização Mundial do Comércio. O Grupo PPE reconhece que os fluxos financeiros ilícitos privam os países africanos de receitas públicas significativas, necessárias para o desenvolvimento sustentável e o crescimento econômico. Por isso, apoiamos uma cooperação mais forte entre a UE e a África para combater os fluxos financeiros ilícitos, a lavagem de dinheiro, a criminalidade financeira relacionada ao comércio e a corrupção, ao mesmo tempo em que promovemos a transparência, a boa governança financeira e a mobilização de recursos internos.

Governança e Democracia

No Grupo PPE, compartilhamos plenamente os objetivos e princípios consagrados nos artigos 3º e 4º do Ato Constitutivo da União Africana, que enfatizam a importância da boa governança, da participação popular na democracia, do Estado de Direito e dos direitos humanos. Compartilhamos também as ambições consagradas na Carta Africana sobre Democracia, Eleições e Governança, a saber, promover e fortalecer a boa governança por meio da institucionalização da transparência, da prestação de contas e da democracia participativa. Continuaremos sempre a apoiar a democracia, as instituições representativas e eleições livres e justas, viabilizadas por meio de processos eleitorais independentes e transparentes, órgãos de gestão eleitoral fortalecidos e mecanismos de observação eleitoral confiáveis e imparciais. Reiteramos nosso apoio às reformas que visam corrigir deficiências como a falta de serviços públicos e de presença institucional, bem como a corrupção. Como Grupo PPE, estamos ainda mais comprometidos com a promoção da boa governança, da democracia e da proteção das minorias e dos grupos marginalizados. Continuaremos promovendo a sociedade civil e a construção institucional e apelamos para que sejam estabelecidas estruturas estatais em todo o território dos Estados africanos, particularmente nas regiões periféricas. O fortalecimento institucional e o desenvolvimento de capacidades, juntamente com o consequente acesso aos serviços públicos, não só contribuirão para aumentar o respeito pelos direitos humanos, mas também para reforçar a confiança no Estado. Nesse sentido, acreditamos que os países que cooperam conosco e buscam reformas ambiciosas devem se beneficiar de uma cooperação mais estreita e de melhor acesso ao mercado, em contraste com aqueles que estão retrocedendo. 

Infelizmente, a instabilidade política e os golpes de Estado continuam persistentes em alguns países africanos. Estamos muito preocupados com o recente retrocesso democrático em vários países, particularmente no Sahel e na África Oriental. Nesse sentido, continuaremos a nos manifestar quando líderes da oposição forem oprimidos e as eleições forem manipuladas. Continuaremos a apoiar os partidos políticos que lutam pelo progresso e pela democracia, especialmente aqueles com os quais estamos alinhados por meio das plataformas da Internacional Democrática Centrista (CDI), da União Internacional pela Democracia (IDU) e da União pela Democracia na África (DUA), e nos comprometemos a aprofundar a parceria com esses partidos, inclusive por meio de convites para o Congresso do Partido PPE. O Grupo do PPE reitera que o diálogo com nossos parceiros africanos não deve se concentrar apenas no nível executivo, mas também incluir parlamentos, a sociedade civil (incluindo fóruns de mulheres e jovens), pesquisadores e universidades, bem como partidos políticos e associações afiliadas a partidos. Sublinhamos a importância de garantir que seja prestado apoio político e financeiro adequado a esses diálogos. Além disso, estamos prontos para promover nossa cooperação com o Parlamento Pan-Africano (PAP) e nosso apoio a ele, bem como apoiá-lo em seus esforços para adquirir plenos poderes legislativos e de fiscalização como órgão parlamentar da UA, de acordo com os protocolos relevantes da UA.

Paz e Segurança

É de importância fundamental para a África e a Europa que a paz e a segurança duradouras sejam alcançadas e mantidas em ambos os continentes. A paz e a segurança não são apenas essenciais para alcançar o desenvolvimento sustentável de longo prazo, os investimentos econômicos, a criação de empregos e a estabilidade institucional na África, mas também para garantir a segurança da Europa e prevenir a migração irregular. A segurança e a estabilidade, juntamente com uma cooperação eficaz e consistente com os governos da Vizinhança do Sul, também têm um impacto fundamental nas fronteiras externas da UE. 

O Grupo PPE está preocupado com a situação de segurança preocupante em várias regiões, como o Sahel, o Sudão, o Chifre da África, a Região dos Grandes Lagos, bem como com os conflitos em curso no leste da República Democrática do Congo (RDC) e na província de Cabo Delgado, no norte de Moçambique. A UE deve intensificar a cooperação em matéria de segurança marítima, particularmente no Golfo da Guiné e ao longo das principais rotas atlânticas, para combater a pirataria, a pesca ilegal e o tráfico. No Sahel, o vácuo de poder deixado pela retirada forçada dos atores ocidentais foi preenchido pela Rússia, cujo Corpo Africano (antigo Grupo Wagner) está claramente falhando em garantir a segurança e, pelo contrário, tornou-se sinônimo de opressão interna e violações dos direitos humanos. Assim, lamentavelmente, o terrorismo jihadista continua sendo uma ameaça fundamental, especialmente no Sahel. Além disso, a guerra civil no Sudão, que já dura mais de três anos, resultou em graves atrocidades, milhares de mortes e imenso sofrimento humano. Ao mesmo tempo, o conflito no Sudão corre o risco de se alastrar aos países vizinhos, exacerbando a instabilidade regional e aumentando o risco de uma escalada mais ampla do conflito em toda a região, particularmente por meio do crescente envolvimento de atores estrangeiros do Oriente Médio. O Grupo PPE também lamenta o fato de que o terrorismo religioso e a perseguição a minorias, incluindo cristãos, continuem a representar graves desafios à segurança e ressalta que tais questões devem ser tratadas com urgência pelos formuladores de políticas africanos e da UE. Além disso, a radicalização, que afeta principalmente os jovens, deve ser combatida. O Grupo PPE também reconhece o papel vital da ajuda humanitária na resposta a crises, ao mesmo tempo em que ressalta que o desenvolvimento sustentável, o crescimento econômico e a boa governança são os alicerces de uma estabilidade duradoura. 

Dados os desafios complexos e interligados descritos, o fortalecimento da diplomacia preventiva da UE é essencial para a estabilidade e a segurança na África. Portanto, a UE deve continuar a desenvolver e adaptar seus instrumentos de prevenção de conflitos e de consolidação da paz, em consonância com a natureza em constante evolução das crises e com suas ambições geopolíticas mais amplas. Ao mesmo tempo, nossa abordagem deve ser adaptada ao contexto político, social e econômico local para garantir a sustentabilidade e a eficácia a longo prazo do envolvimento da UE em todo o continente africano. Nesse sentido, também saudamos a recente conclusão da Parceria de Segurança e Defesa (PSD) com Gana e apoiamos a celebração de acordos semelhantes com nossos parceiros no continente. 

A assistência europeia e internacional é vital para permitir que os países africanos garantam sua própria segurança. No âmbito de sua Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD) e com o apoio do Fundo Europeu para a Paz (FEP), a UE está atualmente envolvida em múltiplas operações militares e missões civis na África. Dados os avanços limitados e até mesmo o encerramento prematuro de algumas missões da UE, e tendo em vista a influência cada vez maior e preocupante de atores mal-intencionados como a Rússia e a China, o Grupo PPE acolhe com satisfação a revisão em andamento dos mandatos da PCSD e apela a uma análise crítica e honesta das missões da PCSD para garantir que elas sejam adequadas ao seu propósito. 

Embora já contribuamos substancialmente para a prevenção de conflitos e a consolidação da paz em todo o continente africano, o Grupo PPE apoia os parceiros africanos no intensificar de seus esforços para estabelecer as condições necessárias para garantir o sucesso desses esforços conjuntos. O Grupo PPE apela, portanto, a mais reformas no setor de segurança (SSR) nos países africanos parceiros, a fim de tornar suas forças de segurança mais eficientes, mais confiáveis e mais respeitadas internamente. Além disso, como parte do fortalecimento do diálogo sobre segurança com a África, o Grupo PPE apoia o diálogo estruturado e regular entre a OTAN e a UA. Além disso, o Grupo PPE está firme e inequivocamente comprometido com o combate à violência contra mulheres e meninas. Reiteramos nosso compromisso de combater a violência sexual e de gênero, incluindo o tráfico de pessoas, a mutilação genital feminina, bem como os casamentos infantis e forçados. Ademais, o crime organizado, em particular o tráfico de drogas, representa uma ameaça crescente à estabilidade em toda a África. O Grupo PPE acredita que a solução desses problemas crescentes exige uma abordagem abrangente que combine medidas de segurança, cooperação internacional reforçada e estratégias de desenvolvimento de longo prazo.

Reafirmamos a importância estratégica da liberdade de navegação, essencial para o crescimento econômico tanto da UE quanto da África. Enfatizamos a necessidade de garantir a passagem segura e livre no Mar Vermelho e no Golfo de Áden, bem como na região em geral, e reafirmamos nosso apoio às missões navais da UE na área. Nesse contexto, o Grupo PPE manifesta preocupação com o uso crescente de “frotas-sombra” para contornar sanções, particularmente por parte da Rússia. Essas embarcações operam fora das regras internacionais, carecem de transparência e representam riscos para a segurança marítima, o meio ambiente e as economias costeiras africanas, especialmente em regiões como o Golfo da Guiné. As receitas geradas por essas atividades alimentam conflitos em curso, incluindo a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia. A UE e seus parceiros africanos devem fortalecer a cooperação para monitorar e combater essas atividades, por exemplo, por meio da vigilância marítima, do compartilhamento de informações e do fortalecimento de capacidades. Nos casos em que um país tenha cooperado claramente com a frota-sombra russa, o Grupo PPE ressalta que a UE deve agir de forma decisiva e rever sua cooperação com o país em questão, incluindo a possível suspensão da cooperação para o desenvolvimento.

Mídia e desinformação

A África, assim como a UE, enfrenta dificuldades para combater a desinformação e regulamentar as redes sociais. A desinformação e as campanhas de informação hostis estão cada vez mais moldando a percepção pública sobre os parceiros externos na África. Às vezes, isso leva a uma imagem distorcida da UE, o que, por sua vez, corrói a confiança na democracia e no Estado, causando assim impactos negativos de longo prazo na paz e na segurança africanas. Além disso, em ambos os continentes, a radicalização e as campanhas de desinformação são exacerbadas por fóruns online. A inteligência artificial (IA) está acelerando ainda mais essa tendência em ambos os continentes. Essa questão deve ser tratada com urgência e incluída nas agendas de futuras reuniões. Acreditamos que, nessas áreas, a UE e a África possam aprender uma com a outra e devam promover o diálogo. Além disso, o Grupo PPE apela a um maior apoio para garantir que as pessoas tenham acesso à mídia e possam se beneficiar da liberdade de imprensa e da alfabetização digital. Afinal, o acesso livre e aberto à informação é um pré-requisito para que as pessoas façam escolhas informadas em eleições democráticas e, como tal, é fundamental para promover sociedades civis ativas. 

Além disso, a UE deve fortalecer seu apoio ao jornalismo independente, ao jornalismo de investigação, à segurança dos jornalistas, ao pluralismo da mídia e às iniciativas locais de verificação de fatos em toda a África. Nesse contexto, devemos apoiar ainda mais plataformas de notícias confiáveis e independentes com presença local, capazes de fornecer reportagens independentes e baseadas em fatos sobre crises e situações humanitárias.

Nós, do Grupo PPE, também acreditamos que a UE deve melhorar significativamente sua própria estratégia de comunicação. A UE precisa se tornar mais eficaz na explicação de por que nossa parceria é benéfica tanto para a África quanto para a Europa. O Grupo PPE espera que tais melhorias se tornem visíveis na comunicação sobre as próximas iniciativas do “Global Gateway” e seus projetos emblemáticos.

Educação e cultura

O Grupo PPE reconhece que a educação e a cultura são indispensáveis para o desenvolvimento sustentável e para relações mais sólidas entre a UE e a África. Assim, acreditamos que é importante apoiar os países africanos no fortalecimento de seus sistemas educacionais e na priorização da educação como um motor fundamental do crescimento de longo prazo. Também enfatizamos a importância da cooperação acadêmica, cultural e científica, inclusive como um pilar da agenda digital e de inovação do “Global Gateway”. Acreditamos que os programas de intercâmbio global, em sinergia com os projetos do “Global Gateway”, permitem que estudantes talentosos estudem na Europa e aumentem o nível de especialização local nos países parceiros. Da mesma forma, no âmbito universitário, apelamos a um aumento significativo dos programas de Estudos Europeus e das Cátedras Jean Monnet. Isso promoveria a compreensão mútua e aprofundaria nossa parceria. Tais esforços também devem ser vistos à luz do número crescente de programas de Estudos Chineses patrocinados pelo Partido Comunista Chinês. Além disso, apoiamos as instituições de ensino africanas como centros de excelência, especialmente no campo da ciência e da tecnologia, ao mesmo tempo em que valorizamos o conhecimento, as tradições e as conexões globais da África, inclusive por meio do programa Erasmus+ e da Plataforma para Estudos Afro-Europeus (PAES). Nesse sentido, a cooperação deve fazer pleno uso das diversas línguas oficiais faladas em todo o continente africano, que constituem canais inimitáveis de interação e são uma plataforma natural para uma parceria mais profunda. Propomos também um maior apoio para permitir que os graduados retornem às suas comunidades locais para aplicar seus conhecimentos e habilidades. Além disso, o Grupo PPE apoia a cooperação em um nível mais amplo no que diz respeito às instituições culturais e artísticas, a fim de fortalecer a compreensão mútua e os laços entre a Europa e a África.

Migração

O Grupo PPE considera imperativo que a UE e a África enfrentem conjuntamente as causas profundas da migração, incluindo a pobreza, os conflitos, a perseguição religiosa e as mudanças climáticas, para evitar que os africanos sejam forçados a deixar suas casas em primeiro lugar. Estamos, além disso, comprometidos em apoiar os países africanos que recebem e acolhem um grande número de refugiados e migrantes, a fim de ajudá-los a fortalecer suas capacidades de gestão de asilo e fronteiras. Além disso, devemos abordar o papel de atores estrangeiros na instrumentalização da migração. 

Reconhecemos o potencial da migração circular e acolhemos com satisfação a nova estratégia de vistos da UE. Apelamos para que a estratégia seja implementada rapidamente, destacando a importância de uma cooperação significativa na prevenção de partidas irregulares, no combate ao contrabando de migrantes e ao tráfico de pessoas, e no estabelecimento de procedimentos eficazes de retorno e readmissão. A migração é uma das principais prioridades políticas do Grupo PPE e da UE e, portanto, deve estar plenamente integrada nas parcerias internacionais como parte essencial de nosso engajamento geopolítico com os países parceiros. No contexto geopolítico cada vez mais difícil, a vantagem comparativa da UE reside na influência exercida por meio de parcerias. A cooperação em matéria de migração deve, portanto, ser buscada, em primeiro lugar, por meio de parcerias equilibradas e mutuamente benéficas, inclusive por meio de incentivos e de estruturas abrangentes de engajamento. Além disso, apoiamos a integração de condicionalidades relacionadas à migração em todas as políticas e ferramentas relevantes, tais como a política de vistos, bem como o comércio e o desenvolvimento, com o objetivo de apoiar procedimentos de retorno previsíveis e eficazes. 

Reconhecemos também a importância da dimensão externa da migração e apoiamos o uso de conceitos de “país seguro” e a celebração de acordos e arranjos para o retorno efetivo de nacionais de países terceiros que não tenham direito de permanência na UE, incluindo a criação de centros de retorno. Continuamos abertos a apoiar canais legais, inclusive por meio de parcerias de reservas de talentos, como parte de uma abordagem equilibrada que também garanta ações eficazes para combater a migração irregular e melhorar os retornos. Continuaremos a combater o tráfico de pessoas e o contrabando de migrantes, por exemplo, apoiando os países africanos mais expostos a essas práticas. Apoiamos a dimensão externa da política de retorno da UE, e tanto a União quanto os Estados-Membros devem garantir que ela faça parte integrante da abordagem abrangente à gestão da migração. Da mesma forma, convidamos a Comissão a explorar soluções pragmáticas para a gestão da migração, particularmente para prevenir e combater a migração ilegal e possibilitar o retorno e a reintegração, emestreita cooperação com os países parceiros.

Clima, Saúde, Água e Segurança Alimentar

A África é um dos continentes que mais sofre com as consequências das mudanças climáticas, embora seja o menos responsável pelo aquecimento global. As catástrofes naturais têm um impacto adverso sobre vidas, lares e ecossistemas, bem como sobre a economia. Além disso, as mudanças climáticas estão diretamente ligadas a questões importantes como o acesso à água potável, a escassez hídrica e a segurança alimentar. Todos esses fatores também têm implicações para a paz e a segurança, bem como para a migração. Reconhecemos, igualmente, o importante papel que a África desempenha no combate ao aquecimento global. Assim, apoiamos veementemente os esforços para proteger as florestas e a vida selvagem na África, particularmente na Bacia do Congo. O Grupo PPE está comprometido com o Acordo de Paris e outros acordos internacionais para estabelecer medidas contra a crise climática. Apoiamos o fortalecimento da cooperação com os países parceiros africanos e ressaltamos que é fundamental melhorar a adaptação às mudanças climáticas e a resiliência, bem como promover a cooperação tecnológica.  

Para o Grupo PPE, um objetivo comum tanto para a UE quanto para a África deve ser transformar a forma como produzimos, distribuímos e consumimos alimentos. Estamos longe de cumprir o objetivo do ODS 2 – fome zero até 2030. Ao mesmo tempo, os desenvolvimentos geopolíticos continuam a exercer pressão adicional sobre a segurança alimentar, já que as perturbações nos mercados de energia, fertilizantes e transporte elevam os custos dos insumos, afetando a produção agrícola, a acessibilidade dos alimentos e a estabilidade social em grande parte da África. Por isso, saudamos o foco renovado das instituições europeias nesta questão. A UE deve continuar a promover soluções europeias para esses desafios, utilizando nossa expertise nos campos da genética e da logística alimentar para facilitar a segurança alimentar nos países parceiros. Além disso, devemos intensificar o apoio e a colaboração europeus com as instituições africanas de pesquisa agrícola, contribuindo para as capacidades agrícolas e a resiliência climática do continente. O Grupo PPE considera crucial que a UE e a África enfrentem esse desafio em conjunto. 

O Grupo PPE incentiva uma parceria estreita no setor da saúde. Acolhemos com satisfação a forte cooperação com os Centros Africanos de Controle e Prevenção de Doenças (Africa CDC) e iniciativas como a Plataforma para a Produção Harmonizada de Produtos de Saúde na África e a Iniciativa para a Produção e Acesso a Vacinas, Medicamentos e Tecnologias de Saúde na África. Tendo em vista a lamentável retirada do apoio dos EUA à cooperação na área da saúde, apelamos a um maior envolvimento da UE para fortalecer os sistemas nacionais de saúde e a preparação para pandemias. 

Conclusão

Este Documento de Posição representa um compromisso renovado para um envolvimento mais profundo com a África e suas diversas regiões, e tem como objetivo servir de estrutura para o desenvolvimento de uma relação mais sólida entre a UE e a África. Ele ajudará a enfrentar nossos desafios comuns e a promover nossos valores e prioridades. 

Olhando para o futuro das relações UE-África, o Grupo PPE destaca mais uma vez que a relação multifacetada entre a UE e a África está repleta de potencial. Os diversos temas descritos acima estão no cerne da futura parceria UE-África. Alinhamo-nos com a Agenda 2063 da UA, como estrutura abrangente, e apelamos a um diálogo honesto, franco e orientado para resultados. Embora a UE busque seus próprios interesses, estamos convencidos de que é possível uma parceria sólida e mutuamente benéfica, em consonância com as prioridades tanto da UE quanto da África. Salientamos que tanto a UE quanto a África devem se comprometer plenamente com uma parceria estratégica que resulte em cooperação entre verdadeiros iguais. Queremos ir além do conceito de doador-beneficiário, baseando nossa relação nos princípios orientadores de reciprocidade, benefícios mútuos, responsabilidade compartilhada e solidariedade. Para que isso funcione, apelamos a um maior diálogo entre os homólogos europeus e africanos, incluindo consultas anuais com a liderança da UA e do PAP. Nesse sentido, destacamos também o importante trabalho realizado por muitas delegações da UE e pela Antena do PE junto à UA (escritório oficial de ligação e diplomático do Parlamento na África). Buscamos, além disso, uma maior harmonização entre as estratégias nacionais, a fim de adotar uma verdadeira abordagem de “Equipe Europa”. As instituições da UE e os Estados-Membros devem agir de maneira mais coerente e unificada em suas relações com o continente africano, trabalhando juntos em prioridades comuns. Podemos e devemos fazer melhor. Apesar dos múltiplos desafios globais, devemos perceber que só podemos enfrentá-los de verdade por meio de uma parceria estreita e profunda com a África. O Grupo PPE acredita, portanto, firmemente que agora é o momento certo para realmente elevar as relações entre a UE e a África a um novo patamar!