Documento de posición del Grupo del PPE sobre África: Una asociación renovada con África: crecimiento, estabilidad y oportunidades

Introducción

En el mundo actual, marcado por múltiples crisis y retos geopolíticos, es fundamental que la UE dé prioridad a su relación con África, su vecino del sur. África es un socio clave de la UE, y su estabilidad y prosperidad tienen un impacto directo en Europa. Nosotros, como socios, estamos unidos a África por vínculos culturales, lingüísticos e históricos de larga data y compartimos muchos lazos, incluso a través del mar Mediterráneo. África es un continente dinámico, con economías diversas y una población joven. El Grupo del PPE subraya que el pleno potencial de nuestra asociación ha permanecido sin explotar durante demasiado tiempo. Por ello, estamos decididos a impulsar la asociación UE-África basada en la confianza, la reciprocidad, la responsabilidad compartida, la solidaridad, los beneficios mutuos, el respeto y la igualdad. 

Creemos que la UE y África deben coordinarse mejor en torno a los intereses comunes e identificar conjuntamente objetivos concretos a largo plazo. Las relaciones entre la UE y África deben ser parte integrante de la elaboración de políticas de la UE, y se necesita un compromiso renovado y significativo por parte de los dirigentes de la UE para cumplir las promesas del pasado mediante acciones concretas. Son numerosos los temas importantes que conforman nuestra asociación, que abarcan desde el desarrollo económico, el comercio y la inversión, la digitalización, la cooperación en materia de seguridad, la promoción de la democracia, el clima, la producción energética, la salud, la migración, el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes, la seguridad alimentaria y la cooperación multilateral. Insistimos en que nuestra cooperación debe tener plenamente en cuenta los intereses y prioridades africanos y europeos. A la luz de los actuales acontecimientos geopolíticos, observamos que la UE y África también deben armonizar sus enfoques a la hora de hacer frente a las repercusiones de la guerra de Irán de 2026 y a la crisis resultante en el estrecho de Ormuz. Muchas economías africanas siguen estando muy expuestas a las perturbaciones externas de los precios de las materias primas debido a su dependencia de los combustibles, los fertilizantes y los productos agrícolas importados, lo que hace que una coordinación más estrecha entre la UE y África sea cada vez más importante. De cara al futuro, creemos que la economía debe desempeñar un papel central en las relaciones entre la UE y África. Por lo tanto, depositamos grandes esperanzas en la iniciativa «Global Gateway», que se centrará en la energía, las infraestructuras digitales, el transporte, la salud y la educación. La UE es el principal socio comercial de la mayoría de los países africanos y, con diferencia, su mayor mercado de exportación. Además, especialmente desde la lamentable suspensión de las operaciones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la UE es el principal donante internacional para África y el principal proveedor de ayuda humanitaria. Este importante hecho debería hacerse más visible y reconocible.

En un escenario mundial inestable y en constante evolución, la UE destaca como un socio estable y fiable para África. Desde el Grupo PPE subrayamos que la UE tiene mucho más que ofrecer que los acuerdos unilaterales propuestos por otros actores extranjeros, entre ellos Rusia y China. Tanto la UE como África aportan fortalezas distintas a esta asociación. El Grupo PPE subraya que, para alcanzar todo el potencial de la asociación, es necesario que la UE y África se comprendan mejor mutuamente. Reconocemos la importancia de las cumbres entre la Unión Africana (UA) y la UE, que se celebran cada tres años, así como de otros diálogos, incluidas las reuniones ministeriales. También subrayamos la importancia de fomentar la cooperación y la integración regionales, entre otras cosas mediante la colaboración con las diversas organizaciones regionales del continente africano. En este sentido, también destacamos la importancia de intensificar la diplomacia parlamentaria con el Parlamento Panafricano (PAP), la Asamblea Parlamentaria África-UE (RPA) y con los parlamentos nacionales de los principales socios africanos. Esta diplomacia parlamentaria y estos diálogos deben intensificarse y celebrarse con mayor frecuencia para cumplir el Acuerdo de Samoa, que constituye el marco jurídico de la mayoría de nuestras asociaciones. 

Comercio, empleo, economía y desarrollo

Apoyamos las prioridades de la Agenda 2063 de la UA y reiteramos que la clave para un mayor crecimiento, prosperidad y democracia en África es el desarrollo económico y una economía social de mercado que funcione correctamente. Es ampliamente reconocido que la creación de empleo es esencial para el desarrollo sostenible y la estabilidad económica. Por lo tanto, el apoyo a la creación de empleo debe ser una prioridad estratégica de nuestra asociación. Para impulsar el desarrollo económico y la creación de empleo, abogamos por facilitar la inversión en pequeñas y medianas empresas, reforzar las industrias locales y mejorar el acceso a la educación y la formación profesional. Se estima que, para 2050, la población africana se duplicará, y es importante que los países africanos sean capaces de absorber a esta creciente mano de obra joven. Además, la UE debería colaborar estrechamente con los socios africanos para crear oportunidades de empleo sostenibles, especialmente para los jóvenes y las mujeres. El sector privado de la UE debe desempeñar un papel en el desarrollo, fomentando la innovación y apoyando proyectos de infraestructura, creando un mayor valor añadido en todos los sectores y contribuyendo al crecimiento económico y la estabilidad a largo plazo, en beneficio tanto de África como de la UE. En este sentido, la UE debe aprovechar mucho mejor su iniciativa «Global Gateway» y alinearla con las prioridades de sus socios africanos y del sector privado. Todos los instrumentos de inversión de la UE deberían ser interoperables y estar vinculados a los planes de inversión de los Estados miembros, en el espíritu del enfoque «Team Europe».

Un reto clave para la UE no es la falta de compromiso, sino la escasa visibilidad. A menudo, los grandes proyectos financiados por la UE no se reconocen como parte de una oferta europea coherente. A pesar de su envergadura, la iniciativa «Global Gateway» sigue sin gozar de un reconocimiento claro, mientras que la comunicación fragmentada y el acceso complejo reducen la visibilidad política y la influencia estratégica de la UE. Esto debe cambiar sin demora. El Grupo del PPE subraya que las inversiones de la UE en el continente africano deben ser viables y eficientes, y deben aspirar a ser las opciones más atractivas. Por lo tanto, pedimos que se dé prioridad a las inversiones en infraestructuras críticas, proyectos energéticos, la economía digital y los servicios, el sector educativo y el desarrollo de competencias y conocimientos. Debe prestarse especial atención al refuerzo de la seguridad energética, la resiliencia, la conectividad y un entorno de inversión estable y predecible. Además, unas asociaciones energéticas más sólidas también deberían considerar la conexión de los recursos energéticos africanos con los mercados europeos. Un elemento importante de estas asociaciones es el comercio de energía renovable, en particular el hidrógeno verde. En este contexto, creemos que la electrificación del continente africano debe ser también una prioridad máxima para las inversiones energéticas de la UE. Esto puede reportar beneficios mutuos, ya que permitiría potencialmente a los países del norte de África exportar electricidad solar a la UE.

Al repasar nuestra relación histórica con África, creemos que ya es hora de ir más allá de la cooperación al desarrollo tradicional. Por lo tanto, insistimos en que los proyectos de «Global Gateway» deben convertirse en una verdadera situación en la que todas las partes salgan ganando, crear oportunidades para las empresas de la UE y promover verdaderamente tanto los intereses estratégicos de la UE como las ambiciones a largo plazo de África. Así pues, el Grupo PPE subraya que la iniciativa «Global Gateway» debe dar prioridad a proyectos de gran impacto, estratégicamente relevantes y escalables, que ofrezcan resultados tangibles sobre el terreno y refuercen la credibilidad de la UE como socio. Europa debe aprovechar sus puntos fuertes en sectores estratégicos en los que nuestras empresas europeas aportan una valiosa experiencia y ofertas competitivas.  Por ello, los ámbitos clave para la inversión deben ser las infraestructuras de transporte y conectividad, incluidos los puertos, los corredores y las redes logísticas, que podrían actuar como motor clave de la integración económica y el desarrollo regional. En este sentido, el Grupo del PPE subraya el enorme potencial de una cooperación más estrecha en el ámbito de las materias primas críticas. La cooperación en este ámbito es fundamental para que la UE alcance la autonomía estratégica, la seguridad económica y unas cadenas de suministro resilientes, al tiempo que se genera valor añadido local, se fomenta la industrialización local y se apoyan las capacidades locales de transformación. El Grupo del PPE reitera asimismo que los proyectos financiados y respaldados por la UE en el marco de la iniciativa «Global Gateway» deben garantizar unas condiciones de competencia equitativas para las empresas europeas. Por lo tanto, los marcos de contratación pública utilizados por los socios ejecutores deben reflejar los intereses estratégicos de la UE, los principios de reciprocidad y la necesidad de dar preferencia a las empresas europeas cuando esté en juego la financiación de la UE.

Asimismo, subrayamos la importancia crucial de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), que debe convertirse en un éxito. El Grupo PPE reconoce el fuerte y creciente potencial económico de todo el continente africano y considera que una mayor integración del mercado intraafricano supone una oportunidad para atraer inversiones europeas y mundiales, incluida la ambición a largo plazo de un acuerdo de libre comercio entre la UE y la AfCFTA sobre una base de continente a continente. Por lo tanto, debemos redoblar nuestros esfuerzos para apoyar a nuestros homólogos africanos y compartir nuestra experiencia y conocimientos sobre la integración regional, basándonos en nuestra propia trayectoria con el mercado único de la UE. La UE es un socio comercial de primer orden y ha negociado varios acuerdos comerciales que abarcan la mayoría de los países africanos, incluido el Sistema de Preferencias Generalizadas, del que muchos países siguen beneficiándose. Debemos garantizar asimismo que los instrumentos de la UE, como los Acuerdos de Asociación Económica y los proyectos «Global Gateway», sean compatibles con las iniciativas africanas en materia de integración de mercados. Al mismo tiempo, debemos ofrecer enfoques a medida, reconociendo la diversidad del continente africano y sus diferentes necesidades y oportunidades. Además, también apoyamos el fortalecimiento de los lazos comerciales y de inversión con los socios africanos en sectores marítimos estratégicos, como la pesca y la economía azul. 

Además, subrayamos que la UE y los países africanos comparten un gran interés en reforzar un sistema comercial multilateral basado en normas. Por lo tanto, una cooperación más estrecha entre ambos bloques es esencial para impulsar una reforma significativa de la Organización Mundial del Comercio. El Grupo del PPE reconoce que los flujos financieros ilícitos privan a los países africanos de importantes ingresos públicos necesarios para el desarrollo sostenible y el crecimiento económico. Por ello, apoyamos una mayor cooperación entre la UE y África para combatir los flujos financieros ilícitos, el blanqueo de capitales, la delincuencia financiera relacionada con el comercio y la corrupción, al tiempo que se promueve la transparencia, la buena gobernanza financiera y la movilización de recursos nacionales.

Gobernanza y democracia

En el Grupo del PPE, compartimos sin reservas los objetivos y principios consagrados en los artículos 3 y 4 del Acta Constitutiva de la Unión Africana, que hacen hincapié en la importancia de la buena gobernanza, la participación ciudadana en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos. También compartimos las ambiciones consagradas en la Carta Africana sobre la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza, a saber, promover y reforzar la buena gobernanza mediante la institucionalización de la transparencia, la rendición de cuentas y la democracia participativa. Seguiremos apoyando siempre la democracia, las instituciones representativas y unas elecciones libres y justas, lo cual se hace posible mediante procesos electorales independientes y transparentes, organismos de gestión electoral reforzados y mecanismos de observación electoral creíbles e imparciales. Reiteramos nuestro apoyo a las reformas que aborden deficiencias como la falta de servicios públicos y de presencia institucional, así como la corrupción. Como Grupo del PPE, estamos además comprometidos con el fomento de la buena gobernanza, la democracia y la protección de las minorías y los grupos marginados. Seguiremos promoviendo la sociedad civil y el desarrollo institucional, y pedimos que se establezcan estructuras estatales en todo el territorio de los Estados africanos, especialmente en las regiones periféricas. El desarrollo institucional y el refuerzo de las capacidades, junto con el consiguiente acceso a los servicios públicos, no solo contribuirán a aumentar el respeto por los derechos humanos, sino que también ayudarán a reforzar la confianza en el Estado. En este sentido, creemos que los países que cooperan con nosotros y llevan a cabo reformas ambiciosas deberían beneficiarse de una cooperación más estrecha y de un mejor acceso al mercado, a diferencia de aquellos que están retrocediendo. 

Lamentablemente, la inestabilidad política y los golpes de Estado siguen siendo habituales en algunos países africanos. Nos preocupa mucho el reciente retroceso democrático que se ha producido en varios países, especialmente en el Sahel y en África Oriental. En este sentido, seguiremos alzando la voz cuando se oprima a los líderes de la oposición y se manipulen las elecciones. Seguiremos apoyando a los partidos políticos que luchan por el progreso y la democracia, en particular a aquellos con los que estamos alineados a través de las plataformas de la Internacional Demócrata Centrista (CDI), la Unión Internacional para la Democracia (IDU) y la Unión para la Democracia en África (DUA), y nos comprometemos a profundizar la colaboración con dichos partidos, entre otras cosas mediante invitaciones al Congreso del PPE. El Grupo del PPE reitera que el diálogo con nuestros socios africanos no debe centrarse únicamente en el ámbito ejecutivo, sino que debe incluir también a los parlamentos, la sociedad civil (incluidos los foros de mujeres y jóvenes), los investigadores y las universidades, así como a los partidos políticos y las asociaciones afiliadas a ellos. Subrayamos la importancia de garantizar que se preste un apoyo político y financiero adecuado a estos diálogos. Además, estamos dispuestos a fomentar nuestra cooperación con el Parlamento Panafricano (PAP) y a prestarle nuestro apoyo, así como a respaldar sus esfuerzos por adquirir plenas competencias legislativas y de control en su calidad de órgano parlamentario de la UA, de conformidad con los protocolos pertinentes de la UA.

Paz y seguridad

Es de vital importancia para África y Europa que se alcancen y mantengan una paz y una seguridad duraderas en ambos continentes. La paz y la seguridad no solo son esenciales para lograr un desarrollo sostenible a largo plazo, inversiones económicas, la creación de empleo y la estabilidad institucional en África, sino también para garantizar la seguridad de Europa y prevenir la migración irregular. La seguridad y la estabilidad, junto con una cooperación eficaz y coherente con los gobiernos de la vecindad meridional, también tienen un impacto clave en las fronteras exteriores de la UE. 

El Grupo del PPE está preocupado por la preocupante situación de seguridad en varias regiones, como el Sahel, Sudán, el Cuerno de África y la región de los Grandes Lagos, así como por los conflictos en curso en el este de la República Democrática del Congo (RDC) y en la provincia septentrional de Cabo Delgado, en Mozambique. La UE debería intensificar la cooperación en materia de seguridad marítima, especialmente en el golfo de Guinea y a lo largo de las principales rutas atlánticas, para combatir la piratería, la pesca ilegal y el tráfico ilícito. En el Sahel, el vacío de poder dejado por la retirada forzosa de los actores occidentales ha sido ocupado por Rusia, cuyo Cuerpo de África (antes conocido como Grupo Wagner) está demostrando claramente su incapacidad para garantizar la seguridad y, por el contrario, se ha convertido en sinónimo de opresión interna y violaciones de los derechos humanos. Por lo tanto, lamentablemente, el terrorismo yihadista sigue siendo una amenaza clave, especialmente en el Sahel. Además, la guerra civil en Sudán, que ya dura más de tres años, ha dado lugar a graves atrocidades, miles de muertes y un inmenso sufrimiento humano. Al mismo tiempo, el conflicto en Sudán corre el riesgo de extenderse a los países vecinos, lo que agravaría la inestabilidad regional y aumentaría el riesgo de una escalada más amplia del conflicto en toda la región, en particular debido a la creciente implicación de actores extranjeros procedentes de Oriente Medio. El Grupo PPE también lamenta que el terrorismo religioso y la persecución de las minorías, incluidos los cristianos, sigan planteando graves retos de seguridad, y subraya que los responsables políticos africanos y de la UE deben abordarlos con urgencia. Además, es necesario hacer frente a la radicalización, que afecta principalmente a los jóvenes. El Grupo del PPE reconoce asimismo el papel fundamental de la ayuda humanitaria a la hora de responder a las crisis, al tiempo que subraya que el desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la buena gobernanza son los pilares de una estabilidad duradera. 

Dados los retos complejos e interrelacionados esbozados, el refuerzo de la diplomacia preventiva de la UE es esencial para la estabilidad y la seguridad en África. Por lo tanto, la UE debe seguir desarrollando y adaptando sus instrumentos de prevención de conflictos y consolidación de la paz en consonancia con la naturaleza cambiante de las crisis y sus ambiciones geopolíticas más amplias. Al mismo tiempo, nuestro enfoque debe adaptarse al contexto político, social y económico local para garantizar la sostenibilidad y la eficacia a largo plazo de la participación de la UE en todo el continente africano. En este sentido, también acogemos con satisfacción la reciente firma de la Asociación de Seguridad y Defensa (SDP) con Ghana y apoyamos la firma de acuerdos similares con nuestros socios en el continente. 

La ayuda europea e internacional es fundamental para que los países africanos puedan garantizar su propia seguridad. En el marco de su Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) y con el apoyo del Fondo Europeo para la Paz (FEP), la UE participa actualmente en múltiples operaciones militares y misiones civiles en África. Dados los limitados avances e incluso la finalización prematura de algunas misiones de la UE, y teniendo en cuenta la influencia cada vez mayor —y preocupante— de actores malintencionados como Rusia y China, el Grupo PPE acoge con satisfacción la revisión en curso de los mandatos de la PCSD y aboga por una revisión crítica y honesta de las misiones de la PCSD para garantizar que sean adecuadas para su finalidad. 

Aunque ya contribuimos de manera sustancial a la prevención de conflictos y a la consolidación de la paz en todo el continente africano, el Grupo del PPE apoya a los socios africanos para que intensifiquen sus esfuerzos con el fin de crear las condiciones necesarias que garanticen el éxito de estas iniciativas conjuntas. Por lo tanto, el Grupo del PPE aboga por un mayor número de reformas del sector de la seguridad (RSS) en los países socios africanos, con el fin de que sus fuerzas de seguridad sean más eficientes, más fiables y gozen de mayor confianza a nivel nacional. Además, como parte del refuerzo del diálogo sobre seguridad con África, el Grupo del PPE apoya el diálogo estructurado y periódico entre la OTAN y la UA. Por otra parte, el Grupo del PPE mantiene un compromiso firme e inequívoco con la lucha contra la violencia hacia las mujeres y las niñas. Reiteramos nuestro compromiso de combatir la violencia sexual y de género, incluida la trata de personas, la mutilación genital femenina y los matrimonios infantiles y forzados. Además, la delincuencia organizada, en particular el tráfico de drogas, supone una amenaza creciente para la estabilidad en toda África. El Grupo del PPE considera que la resolución de estos problemas cada vez más graves requiere un enfoque integral que combine medidas de seguridad, una cooperación internacional reforzada y estrategias de desarrollo a largo plazo.

Reafirmamos la importancia estratégica de la libertad de navegación, que es esencial para el crecimiento económico tanto de la UE como de África. Subrayamos la necesidad de garantizar un paso seguro y libre por el mar Rojo y el golfo de Adén, así como en toda la región, y reafirmamos nuestro apoyo a las misiones navales de la UE en la zona. En este contexto, al Grupo del PPE le preocupa el uso cada vez mayor de «flotas fantasma» para eludir las sanciones, en particular por parte de Rusia. Estos buques operan al margen de las normas internacionales, carecen de transparencia y suponen un riesgo para la seguridad marítima, el medio ambiente y las economías costeras africanas, especialmente en regiones como el golfo de Guinea. Los ingresos generados a través de estas actividades alimentan los conflictos en curso, incluida la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. La UE y sus socios africanos deben reforzar la cooperación para vigilar y contrarrestar estas actividades, por ejemplo, mediante la vigilancia marítima, el intercambio de información y el desarrollo de capacidades. En los casos en que un país haya cooperado claramente con la flota fantasma rusa, el Grupo del PPE subraya que la UE debe actuar con decisión y revisar su cooperación con el país en cuestión, incluida la posible suspensión de la cooperación al desarrollo.

Medios de comunicación y desinformación

África, al igual que la UE, se enfrenta a dificultades para combatir la desinformación y regular las redes sociales. La desinformación y las campañas de información hostiles influyen cada vez más en la percepción que tiene el público de los socios externos en África. En ocasiones, esto da lugar a una imagen distorsionada de la UE, lo que a su vez erosiona la confianza en la democracia y en el Estado, con repercusiones negativas a largo plazo para la paz y la seguridad en África. Además, en ambos continentes, la radicalización y las campañas de desinformación se ven agravadas por los foros en línea. La inteligencia artificial (IA) está acelerando aún más esta tendencia en ambos continentes. Es necesario abordar esta cuestión con urgencia e incluirla en las agendas de futuras reuniones. Creemos que, en estos ámbitos, la UE y África pueden aprender unas de otras y deben fomentar el diálogo. Asimismo, el Grupo del PPE pide un mayor apoyo para garantizar que las personas tengan acceso a los medios de comunicación y puedan beneficiarse de la libertad de prensa y la alfabetización digital. Al fin y al cabo, el acceso libre y abierto a la información es un requisito previo para que las personas puedan tomar decisiones informadas en unas elecciones democráticas y, como tal, es fundamental para fomentar sociedades civiles activas. 

Además, la UE debería reforzar su apoyo al periodismo independiente, al periodismo de investigación, a la seguridad de los periodistas, al pluralismo mediático y a las iniciativas locales de verificación de datos en toda África. En este contexto, deberíamos seguir apoyando a las plataformas de noticias fiables e independientes con presencia local, capaces de ofrecer una información independiente y basada en hechos sobre crisis y situaciones humanitarias.

Desde el Grupo del PPE también creemos que la UE debe mejorar significativamente su propia estrategia de comunicación. La UE debe mejorar a la hora de explicar por qué nuestra asociación es beneficiosa tanto para África como para Europa. El Grupo del PPE espera que dichas mejoras se hagan patentes en la comunicación sobre las próximas iniciativas de «Global Gateway» y sus proyectos emblemáticos.

Educación y cultura

El Grupo del PPE reconoce que la educación y la cultura son indispensables para el desarrollo sostenible y para unas relaciones más sólidas entre la UE y África. Por ello, creemos que es importante apoyar a los países africanos en el fortalecimiento de sus sistemas educativos y en dar prioridad a la educación como motor clave del crecimiento a largo plazo. También hacemos hincapié en la importancia de la cooperación académica, cultural y científica, entre otras cosas como pilar de la agenda digital y de innovación de «Global Gateway». Creemos que los programas de intercambio internacional, en sinergia con los proyectos de «Global Gateway», permiten a los estudiantes con talento estudiar en Europa y aumentan el nivel de conocimientos especializados locales en los países socios. Del mismo modo, a nivel universitario, pedimos un aumento significativo de los programas de Estudios Europeos y de las Cátedras Jean Monnet. Esto fomentaría el entendimiento mutuo y profundizaría nuestra asociación. Estos esfuerzos también deben considerarse a la luz del creciente número de programas de Estudios Chinos patrocinados por el Partido Comunista Chino. Además, apoyamos a las instituciones educativas africanas como centros de excelencia, especialmente en el ámbito de la ciencia y la tecnología, al tiempo que aprovechamos los conocimientos, las tradiciones y los vínculos globales de África, entre otras cosas a través del programa Erasmus+ y la Plataforma de Estudios Africano-Europeos (PAES). En este sentido, la cooperación debe aprovechar al máximo las diversas lenguas oficiales que se hablan en todo el continente africano, las cuales constituyen canales irreemplazables para el diálogo y representan una plataforma natural para una asociación más profunda. También proponemos un mayor apoyo para que los titulados puedan regresar a sus comunidades locales y aplicar allí sus conocimientos y competencias. Además, el Grupo del PPE apoya la cooperación a un nivel más amplio en lo que respecta a las instituciones culturales y artísticas, con el fin de reforzar el entendimiento mutuo y los lazos entre Europa y África.

Migración

El Grupo del PPE considera imperativo que la UE y África aborden conjuntamente las causas profundas de la migración, entre ellas la pobreza, los conflictos, la persecución religiosa y el cambio climático, para evitar que los africanos se vean obligados a abandonar sus hogares en primer lugar. Además, nos comprometemos a apoyar a aquellos países africanos que acogen a un gran número de refugiados y migrantes, con el fin de ayudarles a reforzar sus capacidades en materia de asilo y gestión de fronteras. Asimismo, debemos abordar el papel de los actores extranjeros en la instrumentalización de la migración. 

Reconocemos el potencial de la migración circular y acogemos con satisfacción la nueva estrategia de la UE en materia de visados. Pedimos que la estrategia se aplique con celeridad, destacando la importancia de una cooperación significativa en la prevención de las salidas irregulares, la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos, y el establecimiento de procedimientos eficaces de retorno y readmisión. La migración es una de las principales prioridades políticas del Grupo del PPE y de la UE y, por lo tanto, debería integrarse plenamente en las asociaciones internacionales como parte fundamental de nuestro compromiso geopolítico con los países socios. En un contexto geopolítico cada vez más difícil, la ventaja comparativa de la UE radica en la influencia que puede ejercer a través de las asociaciones. Por lo tanto, la cooperación en materia de migración debe perseguirse, en primer lugar, a través de asociaciones equilibradas y mutuamente beneficiosas, incluso mediante incentivos y marcos de colaboración integrales. Además, apoyamos la integración de la condicionalidad relacionada con la migración en todas las políticas e instrumentos pertinentes, como la política de visados, así como el comercio y el desarrollo, con el fin de respaldar procedimientos de retorno predecibles y eficaces. 

Reconocemos asimismo la importancia de la dimensión exterior de la migración y apoyamos el uso de los conceptos de «país seguro», así como la celebración de acuerdos y arreglos para el retorno efectivo de los nacionales de terceros países que no tienen derecho a permanecer en la UE, incluido el establecimiento de centros de retorno. Seguimos abiertos a apoyar las vías legales, incluso a través de asociaciones de reservas de talento, como parte de un enfoque equilibrado que garantice asimismo una acción eficaz para hacer frente a la migración irregular y mejorar los retornos. Seguiremos luchando contra la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes, por ejemplo, prestando apoyo a los países africanos más expuestos a estas prácticas. Apoyamos la dimensión exterior de la política de retorno de la UE, y tanto la Unión como los Estados miembros deben garantizar que esta forme parte integrante del enfoque global de la gestión de la migración. Del mismo modo, invitamos a la Comisión a explorar soluciones pragmáticas para la gestión de la migración, en particular para prevenir y combatir la migración ilegal y facilitar el retorno y la reintegración, enestrecha cooperación con los países socios.

Clima, salud, agua y seguridad alimentaria

África es uno de los continentes que más sufre las consecuencias del cambio climático, a pesar de ser el menos responsable del calentamiento global. Las catástrofes naturales tienen un impacto negativo en las vidas, los hogares y los ecosistemas, así como en la economía. Además, el cambio climático está directamente relacionado con cuestiones fundamentales como el acceso al agua potable, la escasez de agua y la seguridad alimentaria. Todo ello tiene también repercusiones en la paz y la seguridad, así como en la migración. Reconocemos asimismo el importante papel que desempeña África en la lucha contra el calentamiento global. Por ello, apoyamos firmemente los esfuerzos para proteger los bosques y la fauna silvestre en África, especialmente en la cuenca del Congo. El Grupo PPE está comprometido con el Acuerdo de París y otros acuerdos internacionales destinados a establecer medidas contra la crisis climática. Apoyamos una mayor cooperación con los países socios africanos y subrayamos que es fundamental mejorar la adaptación al cambio climático y la resiliencia, así como fomentar la cooperación tecnológica.  

Para el Grupo PPE, un objetivo común tanto para la UE como para África debería ser transformar la forma en que producimos, distribuimos y consumimos alimentos. Estamos lejos de cumplir el objetivo del ODS 2: el hambre cero para 2030. Al mismo tiempo, los acontecimientos geopolíticos siguen ejerciendo una presión adicional sobre la seguridad alimentaria, ya que las perturbaciones en los mercados de la energía, los fertilizantes y el transporte hacen que aumenten los costes de los insumos, lo que afecta a la producción agrícola, la asequibilidad de los alimentos y la estabilidad social en gran parte de África. Por ello, acogemos con satisfacción la renovada atención que las instituciones europeas prestan a esta cuestión. La UE debe seguir promoviendo soluciones europeas a estos retos, aprovechando nuestra experiencia en los ámbitos de la genética y la logística alimentaria para facilitar la seguridad alimentaria en los países socios. Además, debemos intensificar el apoyo y la colaboración europeos con las instituciones africanas de investigación agrícola, contribuyendo así a las capacidades agrícolas y a la resiliencia climática del continente. El Grupo PPE considera fundamental que la UE y África aborden este reto de forma conjunta. 

El Grupo PPE fomenta una estrecha colaboración en el sector sanitario. Acogemos con satisfacción la sólida cooperación con los Centros Africanos para el Control y la Prevención de Enfermedades (Africa CDC) e iniciativas como la Plataforma para la Fabricación Sanitaria Armonizada en África y la iniciativa «Fabricación y Acceso a Vacunas, Medicamentos y Tecnologías Sanitarias en África». Teniendo en cuenta la lamentable retirada del apoyo de EE. UU. a la cooperación sanitaria, pedimos un mayor compromiso de la UE para reforzar los sistemas sanitarios nacionales y la preparación ante pandemias. 

Conclusión

El presente documento de posición constituye un compromiso renovado para una colaboración más profunda con África y sus diversas regiones, y pretende servir de marco para el desarrollo ulterior de una relación más sólida entre la UE y África. Contribuirá a abordar nuestros retos comunes y a promover nuestros valores y prioridades. 

De cara al futuro de las relaciones entre la UE y África, el Grupo del PPE destaca una vez más que la multifacética relación entre la UE y África está llena de potencial. Los diversos temas esbozados anteriormente constituyen el núcleo de la futura asociación entre la UE y África. Nos alineamos con la Agenda 2063 de la UA, como marco general, y hacemos un llamamiento a un diálogo honesto, franco y orientado a los resultados. Si bien la UE persigue sus propios intereses, estamos convencidos de que es posible una asociación sólida y beneficiosa para ambas partes, en consonancia con las prioridades tanto de la UE como de África. Subrayamos que tanto la UE como África deben comprometerse plenamente con una asociación estratégica que debe traducirse en una cooperación entre verdaderos iguales. Queremos ir más allá del concepto de donante-beneficiario, basando nuestra relación en los principios rectores de la reciprocidad, los beneficios mutuos, la responsabilidad compartida y la solidaridad. Para que esto funcione, pedimos un mayor diálogo entre las contrapartes europeas y africanas, incluidas consultas anuales con los dirigentes de la UA y la PAP. En este sentido, también destacamos la importante labor realizada por numerosas delegaciones de la UE y por la Antena del Parlamento Europeo ante la UA (la oficina oficial de enlace y diplomática del Parlamento en África). También buscamos una mayor armonización entre las estrategias nacionales con el fin de adoptar un auténtico enfoque de «Equipo Europa». Las instituciones de la UE y los Estados miembros deben actuar de manera más coherente y unificada en sus relaciones con el continente africano, colaborando en torno a prioridades comunes. Podemos y debemos hacerlo mejor. A pesar de los múltiples retos globales, debemos ser conscientes de que solo podremos abordarlos verdaderamente mediante una asociación estrecha y profunda con África. Por ello, el Grupo del PPE cree firmemente que ahora es el momento adecuado para llevar realmente la relación entre la UE y África a un nuevo nivel.