EPP frakcijos pozicijos dokumentas dėl Afrikos: Atnaujinta partnerystė su Afrika – augimas, stabilumas ir galimybės

Įvadas

Šiandieniniame pasaulyje, kuriame vyrauja daugybė geopolitinių krizių ir iššūkių, labai svarbu, kad ES teiktų pirmenybę santykiams su Afrika, savo pietine kaimyne. Afrika yra svarbi ES partnerė, o jos stabilumas ir gerovė turi tiesioginį poveikį Europai. Mus, kaip partnerius, su Afrika sieja ilgalaikiai kultūriniai, kalbiniai ir istoriniai ryšiai, be to, mus jungia daug bendrų sąsajų, įskaitant ir per Viduržemio jūrą. Afrika yra dinamiškas žemynas, pasižymintis įvairiomis ekonomikomis ir jauna gyventojų sudėtimi. EPP frakcija pabrėžia, kad mūsų partnerystės potencialas jau pernelyg ilgai lieka neišnaudotas. Todėl siekiame plėtoti ES ir Afrikos partnerystę, grindžiamą pasitikėjimu, abipusiškumu, bendra atsakomybe, solidarumu, abipuse nauda, pagarba ir lygybe. 

Manome, kad ES ir Afrika turi geriau koordinuoti veiksmus bendrų interesų srityje ir kartu nustatyti konkrečius ilgalaikius tikslus. ES ir Afrikos santykiai turėtų būti neatsiejama ES politikos formavimo dalis, o ES vadovams reikia iš naujo tvirtai įsipareigoti, kad ankstesni pažadai būtų įgyvendinti konkrečiais veiksmais. Mūsų partnerystę formuoja daugybė svarbių temų, pradedant ekonomikos plėtra, prekyba ir investicijomis, skaitmeninimu, bendradarbiavimu saugumo srityje, demokratijos skatinimu, klimato klausimais, energijos gamyba, sveikata, migracija, moterų ir jaunimo įgalinimu, maisto sauga ir baigiant daugiašaliu bendradarbiavimu. Pabrėžiame, kad mūsų bendradarbiavime turi būti visapusiškai atsižvelgiama į Afrikos ir Europos interesus bei prioritetus. Atsižvelgdami į dabartinius geopolitinius pokyčius, pažymime, kad ES ir Afrika taip pat turi suderinti savo požiūrį į 2026 m. Irano karo pasekmių ir dėl to kilusios krizės Hormuzo sąsiauryje įveikimą. Daugelis Afrikos šalių ekonomika tebėra labai pažeidžiama išorinių žaliavų kainų svyravimų dėl priklausomybės nuo importuojamo kuro, trąšų ir žemės ūkio produktų, todėl vis svarbesnis tampa glaudesnis ES ir Afrikos koordinavimas. Žvelgdami į ateitį, manome, kad ekonomika turėtų vaidinti pagrindinį vaidmenį ES ir Afrikos santykiuose. Todėl didelius lūkesčius siejame su iniciatyva „Global Gateway“, kurios dėmesys bus sutelktas į energetiką, skaitmeninę infrastruktūrą, transportą, sveikatos apsaugą ir švietimą. ES yra pagrindinė daugumos Afrikos šalių prekybos partnerė ir, be abejonės, didžiausia eksporto rinka. Be to, ypač po apgailėtino JAV tarptautinės plėtros agentūros (USAID) veiklos sustabdymo, ES yra pagrindinė tarptautinė donorė Afrikai ir svarbiausia humanitarinės pagalbos teikėja. Šis svarbus faktas turėtų būti labiau matomas ir pripažįstamas.

Nestabilioje ir besikeičiančioje pasaulio arenoje ES išsiskiria kaip stabilus ir patikimas Afrikos partneris. Mes, EPP frakcijos nariai, pabrėžiame, kad ES gali pasiūlyti žymiai daugiau nei vienpusiški susitarimai, kuriuos siūlo kiti užsienio veikėjai, įskaitant Rusiją ir Kiniją. ES ir Afrika į šią partnerystę įneša skirtingus privalumus. EPP frakcija pabrėžia, kad norint visapusiškai išnaudoti partnerystės potencialą, ES ir Afrika turi geriau viena kitą suprasti. Pripažįstame kas trejus metus rengiamų Afrikos Sąjungos (AS) ir ES viršūnių susitikimų, taip pat kitų dialogo formų, įskaitant ministrų susitikimus, svarbą. Taip pat pabrėžiame regioninio bendradarbiavimo ir integracijos skatinimo svarbą, įskaitant bendradarbiavimą su įvairiomis regioninėmis organizacijomis Afrikos žemyne. Atsižvelgdami į tai, taip pat pabrėžiame, kaip svarbu stiprinti parlamentinę diplomatiją su Pan-Afrikos parlamentu (PAP), Afrikos ir ES parlamentine asamblėja (RPA) bei pagrindinių Afrikos partnerių nacionaliniais parlamentais. Ši parlamentinė diplomatija ir šie dialogai turi būti intensyvinami ir vykti dažniau, kad būtų įgyvendintas Samoa susitarimas, kuris yra teisinis pagrindas daugumai mūsų partnerysčių. 

Prekyba, darbo vietos, ekonomika ir vystymasis

Mes remiame Afrikos Sąjungos (AS) 2063 m. darbotvarkės prioritetus ir dar kartą pabrėžiame, kad ekonominė plėtra ir veikianti socialinė rinkos ekonomika yra raktas į spartesnį augimą, gerovę ir demokratiją Afrikoje. Visuotinai pripažįstama, kad darbo vietų kūrimas yra būtinas tvaraus vystymosi ir ekonominio stabilumo užtikrinimui. Todėl parama darbo vietų kūrimui turėtų būti mūsų partnerystės strateginis prioritetas. Siekdami skatinti ekonominę plėtrą ir darbo vietų kūrimą, pasisakome už investicijų į mažąsias ir vidutines įmones skatinimą, vietos pramonės stiprinimą ir prieigos prie švietimo bei profesinio mokymo gerinimą. Manoma, kad iki 2050 m. Afrikos gyventojų skaičius padvigubės, todėl svarbu, kad Afrikos šalys galėtų įdarbinti šią augančią jauną darbo jėgą. Be to, ES turėtų glaudžiai bendradarbiauti su Afrikos partneriais, siekdama sukurti tvarias užimtumo galimybes, ypač jaunimui ir moterims. ES privatusis sektorius turi atlikti svarbų vaidmenį vystymosi srityje, skatindamas inovacijas ir remdamas infrastruktūros projektus, taip sukuriant didesnę pridėtinę vertę įvairiuose sektoriuose bei prisidėdamas prie ilgalaikio ekonominio augimo ir stabilumo, o tai būtų naudinga tiek Afrikai, tiek ES. Atsižvelgiant į tai, ES turi gerokai geriau pasinaudoti savo „Global Gateway“ iniciatyva ir suderinti ją su Afrikos partnerių bei privačiojo sektoriaus prioritetais. Visos ES investicijų priemonės turėtų būti suderinamos tarpusavyje ir susietos su valstybių narių investicijų planais, laikantis „Team Europe“ požiūrio.

Pagrindinis ES iššūkis yra ne įsitraukimo trūkumas, o ribotas matomumas. Dideli ES finansuojami projektai dažnai nėra pripažįstami kaip nuoseklaus Europos pasiūlymo dalis. Nepaisant savo masto, iniciatyvai „Global Gateway“ vis dar trūksta aiškaus pripažinimo, o fragmentuota komunikacija ir sudėtingas prieinamumas mažina ES politinį matomumą ir strateginę įtaką. Tai turi pasikeisti nedelsiant. EPP frakcija pabrėžia, kad ES investicijos Afrikos žemyne turi būti perspektyvios ir veiksmingos bei turėtų būti siekiama, kad jos taptų patraukliausiais pasirinkimais. Todėl raginame teikti pirmenybę investicijoms į kritinę infrastruktūrą, energetikos projektus, skaitmeninę ekonomiką ir paslaugas, švietimo sektorių bei įgūdžių ir žinių ugdymą. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas energetinio saugumo, atsparumo, jungiamumo stiprinimui bei stabilios ir nuspėjamos investicinės aplinkos kūrimui. Be to, stiprinant energetikos partnerystes taip pat reikėtų apsvarstyti galimybę prijungti Afrikos energijos išteklius prie Europos rinkų. Svarbus šių partnerysčių elementas yra prekyba atsinaujinančia energija, ypač žaliuoju vandeniliu. Šiame kontekste manome, kad Afrikos žemyno elektrifikacija taip pat turi būti vienas iš pagrindinių ES energetikos investicijų prioritetų. Tai gali duoti abipusės naudos, nes tai potencialiai leistų Šiaurės Afrikos šalims eksportuoti saulės energiją į ES.

Žvelgdami į mūsų ankstesnius santykius su Afrika, manome, kad jau seniai laikas peržengti tradicinio vystomojo bendradarbiavimo ribas. Todėl pabrėžiame, kad „Global Gateway“ projektai turi tapti tikrai abipusiai naudingais, sukurti galimybes ES įmonėms ir iš tiesų prisidėti prie ES strateginių interesų bei Afrikos ilgalaikių siekių įgyvendinimo. Taigi EPP frakcija pabrėžia, kad „Global Gateway“ iniciatyvoje pirmenybė turėtų būti teikiama didelio poveikio, strategiškai svarbiems ir išplėstiniams projektams, kurie duotų apčiuopiamų rezultatų vietoje ir sustiprintų ES, kaip partnerės, patikimumą. Europa turi išnaudoti savo pranašumus strateginiuose sektoriuose, kuriuose mūsų Europos įmonės siūlo vertingą kompetenciją ir konkurencingus pasiūlymus.  Todėl pagrindinės investicijų sritys turėtų būti transporto ir jungiamumo infrastruktūra, įskaitant uostus, koridorius ir logistikos tinklus, kurie galėtų tapti pagrindine ekonominės integracijos ir regioninės plėtros varomąja jėga. Atsižvelgdama į tai, EPP frakcija pabrėžia didžiulį glaudesnio bendradarbiavimo kritinių žaliavų srityje potencialą. Bendradarbiavimas šioje srityje yra esminis, kad ES pasiektų strateginę autonomiją, ekonominį saugumą ir atsparias tiekimo grandines, kartu kurdama vietinę pridėtinę vertę, skatindama vietinę industrializaciją ir remdama vietinius perdirbimo pajėgumus. EPP frakcija taip pat pakartoja, kad pagal „Global Gateway“ iniciatyvą ES finansuojami ir remiami projektai turi užtikrinti tikrai vienodas sąlygas Europos įmonėms. Taigi, įgyvendinančių partnerių taikomos viešųjų pirkimų sistemos turėtų atspindėti ES strateginius interesus, abipusiškumo principus ir būtinybę teikti pirmenybę Europos įmonėms tais atvejais, kai kalbama apie ES finansavimą.

Taip pat pabrėžiame lemiamą Afrikos kontinentinės laisvosios prekybos zonos (AfCFTA) svarbą – ji privalo tapti sėkmingu projektu. EPP frakcija pripažįsta stiprų ir augantį ekonominį potencialą visame Afrikos žemyne ir laiko gilesnę Afrikos vidaus rinkų integraciją galimybe pritraukti Europos ir pasaulines investicijas, įskaitant ilgalaikį siekį sudaryti laisvosios prekybos susitarimą tarp ES ir AfCFTA tarpžemyniniu pagrindu. Todėl turėtume dėti daugiau pastangų remdami savo Afrikos partnerius ir dalytis savo patirtimi bei žiniomis regioninės integracijos srityje, remdamiesi savo pačių patirtimi, susijusia su ES bendrąja rinka. ES yra svarbus prekybos partneris ir yra sudariusi keletą prekybos susitarimų, apimančių daugumą Afrikos šalių, įskaitant Bendrąją lengvatų sistemą, kuria daugelis šalių vis dar naudojasi. Taip pat turėtume užtikrinti, kad ES priemonės, pavyzdžiui, ekonominės partnerystės susitarimai ir „Global Gateway“ projektai, derintųsi su Afrikos rinkos integracijos iniciatyvomis. Tuo pačiu metu turėtume siūlyti individualiai pritaikytus sprendimus, atsižvelgdami į Afrikos žemyno įvairovę bei skirtingus poreikius ir galimybes. Be to, mes taip pat remiame stipresnius prekybos ir investicijų ryšius su Afrikos partneriais strateginiuose jūriniuose sektoriuose, pavyzdžiui, žuvininkystėje ir „mėlynojoje ekonomikoje“. 

Be to, pabrėžiame, kad ES ir Afrikos šalys turi bendrą didelį interesą stiprinti taisyklėmis pagrįstą daugiašalę prekybos sistemą. Todėl glaudesnis abiejų blokų bendradarbiavimas yra būtinas siekiant pažangos vykdant reikšmingą Pasaulio prekybos organizacijos reformą. EPP frakcija pripažįsta, kad neteisėti finansiniai srautai atima iš Afrikos šalių didelę dalį viešųjų pajamų, reikalingų tvariai plėtrai ir ekonomikos augimui. Todėl remiame glaudesnį ES ir Afrikos bendradarbiavimą kovojant su neteisėtais finansiniais srautais, pinigų plovimu, su prekyba susijusiais finansiniais nusikaltimais ir korupcija, kartu skatinant skaidrumą, patikimą finansų valdymą ir vidaus išteklių mobilizavimą.

Valdymas ir demokratija

EPP frakcijoje mes visiškai pritariame tikslams ir principams, įtvirtintiems Afrikos Sąjungos steigiamojo akto 3 ir 4 straipsniuose, kuriuose pabrėžiama gero valdymo, piliečių dalyvavimo demokratijoje, teisinės valstybės ir žmogaus teisių svarba. Taip pat pritariame tikslams, įtvirtintiems Afrikos chartijoje dėl demokratijos, rinkimų ir valdymo, būtent – skatinti ir stiprinti gerą valdymą, įtvirtinant skaidrumą, atskaitingumą ir dalyvaujamąją demokratiją. Mes visada toliau remsime demokratiją, atstovaujamąsias institucijas bei laisvus ir sąžiningus rinkimus, kuriuos užtikrina nepriklausomi ir skaidrūs rinkimų procesai, sustiprintos rinkimų valdymo institucijos bei patikimi ir nešališki rinkimų stebėjimo mechanizmai. Mes dar kartą patvirtiname savo paramą reformoms, kuriomis siekiama išspręsti tokius trūkumus kaip viešųjų paslaugų ir institucijų trūkumas bei korupcija. Kaip EPP frakcija, mes taip pat esame įsipareigoję skatinti gerą valdymą, demokratiją ir ginti mažumas bei socialiai atskirtas grupes. Mes toliau skatinsime pilietinę visuomenę ir institucijų kūrimą bei raginsime kurti valstybines struktūras visoje Afrikos valstybių teritorijoje, ypač atokiose regionuose. Institucijų kūrimas ir gebėjimų stiprinimas, kartu su tuo susijusiu prieigą prie viešųjų paslaugų, ne tik padės didinti pagarbą žmogaus teisėms, bet ir stiprins pasitikėjimą valstybe. Atsižvelgdami į tai, manome, kad šalys, kurios bendradarbiauja su mumis ir vykdo ambicingas reformas, turėtų gauti naudos iš glaudesnio bendradarbiavimo ir geresnės prieigos prie rinkos, priešingai nei tos, kurios žengia atgal. 

Deja, kai kuriose Afrikos šalyse tebėra politinis nestabilumas ir vyksta valstybės perversmai. Esame labai susirūpinę dėl neseniai keliose šalyse, ypač Sahelio regione ir Rytų Afrikoje, pastebimo demokratijos atsitraukimo. Atsižvelgdami į tai, ir toliau drąsiai reaguosime, kai bus engiami opozicijos lyderiai ir manipuliuojama rinkimų eiga. Mes ir toliau remsime politines partijas, siekiančias pažangos ir demokratijos, ypač tas, su kuriomis mus sieja bendradarbiavimas per Centristų demokratų tarptautinę organizaciją (CDI), Tarptautinę demokratijos sąjungą (IDU) ir Afrikos demokratijos sąjungą (DUA), ir įsipareigojame gilinti partnerystę su šiomis partijomis, įskaitant kvietimus į EPP partijos suvažiavimą. EPP frakcija dar kartą pabrėžia, kad dialogas su mūsų Afrikos partneriais turi būti orientuotas ne tik į vykdomąjį lygmenį, bet taip pat turi apimti parlamentus, pilietinę visuomenę (įskaitant moterų ir jaunimo forumus), mokslininkus ir universitetus, taip pat politines partijas ir su partijomis susijusias asociacijas. Pabrėžiame, kaip svarbu užtikrinti, kad šiems dialogams būtų teikiama tinkama politinė ir finansinė parama. Be to, esame pasirengę stiprinti bendradarbiavimą su Pan-Afrikos parlamentu (PAP) ir jam teikti paramą, taip pat remti jo pastangas įgyti visapusiškus įstatymų leidybos ir priežiūros įgaliojimus kaip Afrikos Sąjungos (AS) parlamentinis organas, laikantis atitinkamų AS protokolų.

Taika ir saugumas

Afrikai ir Europai yra ypač svarbu, kad abiejuose žemynuose būtų pasiekta ir išlaikyta ilgalaikė taika ir saugumas. Taika ir saugumas yra būtini ne tik siekiant ilgalaikės tvarios plėtros, ekonominių investicijų, darbo vietų kūrimo ir institucinio stabilumo Afrikoje, bet ir užtikrinant Europos saugumą bei užkertant kelią neteisėtai migracijai. Saugumas ir stabilumas, kartu su geru ir nuosekliu bendradarbiavimu su Pietinių kaimyninių šalių vyriausybėmis, taip pat daro esminį poveikį ES išorės sienoms. 

EPP frakcija yra susirūpinusi dėl nerimą keliančios saugumo padėties keliuose regionuose, pavyzdžiui, Sahelio regione, Sudane, Afrikos Kyšulyje, Didžiųjų ežerų regione, taip pat dėl tebevykstančių konfliktų rytinėje Kongo Demokratinės Respublikos (KDR) dalyje ir Mozambiko šiaurinėje Cabo Delgado provincijoje. ES turėtų stiprinti bendradarbiavimą jūrų saugumo srityje, ypač Gvinėjos įlankoje ir palei pagrindinius Atlanto vandenyno maršrutus, siekdama kovoti su piratavimu, neteisėta žvejyba ir prekyba žmonėmis. Sahelio regione galios vakuumą, susidariusį dėl priverstinio Vakarų veikėjų pasitraukimo, užpildė Rusija, kurios „Afrikos korpusas“ (buvusi „Vagnerio grupė“) akivaizdžiai nesugeba užtikrinti saugumo ir, priešingai, tapo vidaus priespaudos bei žmogaus teisių pažeidimų sinonimu. Taigi, deja, džihadistinis terorizmas tebėra pagrindinė grėsmė, ypač Sahelio regione. Be to, pilietinis karas Sudane, trunkantis jau daugiau nei trejus metus, lėmė baisius žiaurumus, tūkstančius mirčių ir milžiniškas žmonių kančias. Tuo pačiu metu kyla pavojus, kad konfliktas Sudane išplis į kaimynines šalis, dar labiau padidindamas regioninį nestabilumą ir didindamas platesnės konflikto eskalavimo visame regione riziką, ypač dėl vis aktyvesnio užsienio veikėjų iš Artimųjų Rytų įsitraukimo. EPP frakcija taip pat apgailestauja, kad religinis terorizmas ir mažumų, įskaitant krikščionis, persekiojimas tebekelia rimtų saugumo iššūkių, ir pabrėžia, kad Afrikos ir ES politikos formuotojai turi skubiai imtis šių problemų sprendimo. Be to, būtina kovoti su radikalizacija, kuri labiausiai paveikia jaunimą. EPP frakcija taip pat pripažįsta humanitarinės pagalbos svarbų vaidmenį reaguojant į krizes, kartu pabrėždama, kad tvarus vystymasis, ekonomikos augimas ir geras valdymas yra ilgalaikio stabilumo pagrindai. 

Atsižvelgiant į išdėstytus sudėtingus ir tarpusavyje susijusius iššūkius, ES prevencinės diplomatijos stiprinimas yra būtinas siekiant užtikrinti stabilumą ir saugumą Afrikoje. Todėl ES turi toliau plėtoti ir pritaikyti savo konfliktų prevencijos ir taikos stiprinimo priemones, atsižvelgdama į besikeičiančią krizių pobūdį ir savo platesnius geopolitinius siekius. Tuo pačiu metu mūsų požiūris turi būti pritaikytas prie vietos politinių, socialinių ir ekonominių sąlygų, siekiant užtikrinti ilgalaikį ES dalyvavimo visame Afrikos žemyne tvarumą ir veiksmingumą. Šiuo atžvilgiu taip pat palankiai vertiname neseniai sudarytą Saugumo ir gynybos partnerystės (SGP) susitarimą su Gana ir remiame panašių susitarimų sudarymą su mūsų partneriais šiame žemyne. 

Europos ir tarptautinė pagalba yra gyvybiškai svarbi, kad Afrikos šalys galėtų užtikrinti savo pačių saugumą. Vykdydama Bendrą saugumo ir gynybos politiką (BSGP) ir remiama Europos taikos fondo (EPF), ES šiuo metu dalyvauja daugybėje karinių operacijų ir civilinių misijų Afrikoje. Atsižvelgdama į ribotą pažangą ir netgi kai kurių ES misijų priešlaikinį nutraukimą bei primindama nerimą keliančią piktavalių veikėjų, tokių kaip Rusija ir Kinija, įtakos didėjimą, EPP frakcija palankiai vertina vykstančią BSGP įgaliojimų peržiūrą ir ragina kritiškai bei sąžiningai įvertinti BSGP misijas, siekiant užtikrinti, kad jos atitiktų numatytą tikslą. 

Nors mes jau dabar iš esmės prisidedame prie konfliktų prevencijos ir taikos stiprinimo visame Afrikos žemyne, EPP frakcija remia Afrikos partnerius, siekiančius sustiprinti pastangas sukurti sąlygas, būtinas šių bendrų pastangų sėkmei užtikrinti. Todėl EPP frakcija ragina Afrikos partnerių šalyse vykdyti daugiau saugumo sektoriaus reformų (SSR), kad jų saugumo pajėgos taptų veiksmingesnės, patikimesnės ir labiau vertos pasitikėjimo šalies viduje. Be to, siekdama stiprinti dialogą su Afrika saugumo klausimais, EPP frakcija remia reguliarų struktūruotą dialogą tarp NATO ir Afrikos Sąjungos. Be to, EPP frakcija tvirtai ir nedviprasmiškai įsipareigojusi kovoti su smurtu prieš moteris ir mergaites. Mes dar kartą patvirtiname savo įsipareigojimą kovoti su seksualiniu ir lyties pagrindu vykdomu smurtu, įskaitant prekybą žmonėmis, moterų lyties organų žalojimą, taip pat vaikų ir priverstines santuokas. Be to, organizuotas nusikalstamumas, ypač prekyba narkotikais, kelia vis didesnę grėsmę stabilumui visoje Afrikoje. EPP frakcija mano, kad šių didėjančių problemų sprendimui reikalingas visapusiškas požiūris, apimantis saugumo priemones, sustiprintą tarptautinį bendradarbiavimą ir ilgalaikes plėtros strategijas.

Mes dar kartą patvirtiname laivybos laisvės strateginę svarbą, kuri yra būtina tiek ES, tiek Afrikos ekonomikos augimui. Pabrėžiame būtinybę užtikrinti saugų ir laisvą laivybą Raudonojoje jūroje ir Adeno įlankoje bei visame regione ir dar kartą patvirtiname savo paramą ES karinėms jūrų misijoms šiame regione. Šiame kontekste EPP frakcija yra susirūpinusi dėl vis dažnesnio „šešėlinės laivyno“ naudojimo siekiant apeiti sankcijas, ypač Rusijos atveju. Šie laivai veikia nesilaikydami tarptautinių taisyklių, jiems trūksta skaidrumo, o jų veikla kelia grėsmę jūrų saugumui, aplinkai ir Afrikos pakrančių ekonomikoms, ypač tokiuose regionuose kaip Gvinėjos įlanka. Iš šios veiklos gaunamos pajamos skatina besitęsiančius konfliktus, įskaitant Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą. ES ir jos Afrikos partneriai turėtų stiprinti bendradarbiavimą, siekdami stebėti ir užkirsti kelią šiai veiklai, pavyzdžiui, vykdydami jūrų stebėjimą, keisdamiesi informacija ir stiprindami gebėjimus. Tais atvejais, kai šalis akivaizdžiai bendradarbiauja su Rusijos šešėline laivyba, EPP frakcija pabrėžia, kad ES turėtų veikti ryžtingai ir peržiūrėti savo bendradarbiavimą su atitinkama šalimi, įskaitant galimą vystomojo bendradarbiavimo sustabdymą.

Žiniasklaida ir dezinformacija

Afrika, kaip ir ES, susiduria su sunkumais kovodama su dezinformacija ir reguliuodama socialinę žiniasklaidą. Dezinformacija ir priešiškos informacinės kampanijos vis labiau formuoja Afrikos visuomenės nuomonę apie išorinius partnerius. Kartais tai lemia iškreiptą ES įvaizdį, o tai savo ruožtu menkina pasitikėjimą demokratija ir valstybe, taip darant neigiamą ilgalaikį poveikį Afrikos taikai ir saugumui. Be to, abiejuose žemynuose radikalizaciją ir dezinformacijos kampanijas dar labiau skatina internetiniai forumai. Dirbtinis intelektas (DI) dar labiau pagreitina šią tendenciją abiejuose žemynuose. Šią problemą būtina skubiai spręsti, o šis klausimas turėtų būti įtrauktas į būsimų susitikimų darbotvarkes. Manome, kad šiose srityse ES ir Afrika gali mokytis viena iš kitos ir turėtų skatinti dialogą. Be to, EPP frakcija ragina didinti paramą, siekiant užtikrinti, kad žmonės turėtų prieigą prie žiniasklaidos ir galėtų pasinaudoti žiniasklaidos laisve bei internetinio raštingumo privalumais. Galiausiai laisva ir atvira prieiga prie informacijos yra būtina sąlyga, kad žmonės galėtų priimti pagrįstus sprendimus demokratiniuose rinkimuose, ir kaip tokia yra esminė aktyvios pilietinės visuomenės skatinimui. 

Be to, ES turėtų stiprinti paramą nepriklausomai žurnalistikai, tiriamajai žurnalistikai, žurnalistų saugumui, žiniasklaidos pliuralizmui ir vietinėms faktų tikrinimo iniciatyvoms visoje Afrikoje. Šiame kontekste turėtume toliau remti patikimas ir nepriklausomas naujienų platformas, veikiančias vietos lygmeniu ir gebančias teikti nepriklausomus, faktais pagrįstus pranešimus apie krizes ir humanitarines situacijas.

Mes, EPP frakcijos nariai, taip pat manome, kad ES turi žymiai patobulinti savo pačios komunikacijos strategiją. ES turi geriau paaiškinti, kodėl mūsų partnerystė yra naudinga tiek Afrikai, tiek Europai. EPP frakcija tikisi, kad tokie patobulinimai bus pastebimi komunikacijoje apie būsimas „Global Gateway“ iniciatyvas ir jos pagrindinius projektus.

Švietimas ir kultūra

EPP frakcija pripažįsta, kad švietimas ir kultūra yra būtini tvaraus vystymosi ir tvirtesnių ES ir Afrikos santykių užtikrinimui. Todėl manome, kad svarbu remti Afrikos šalis stiprinant jų švietimo sistemas ir teikiant prioritetą švietimui kaip pagrindiniam ilgalaikio augimo varikliui. Taip pat pabrėžiame akademinio, kultūrinio ir mokslinio bendradarbiavimo svarbą, įskaitant jo vaidmenį kaip „Global Gateway“ skaitmeninės ir inovacijų darbotvarkės ramsčio. Manome, kad pasaulinės mainų programos, veikiančios sinergijoje su „Global Gateway“ projektais, suteikia galimybę talentingiems studentams studijuoti Europoje ir padidina vietos ekspertizės lygį partnerių šalyse. Panašiai, universitetų lygmeniu raginame žymiai išplėsti Europos studijų programas ir „Jean Monnet“ katedras. Tai skatintų abipusį supratimą ir sustiprintų mūsų partnerystę. Tokias pastangas taip pat reikėtų vertinti atsižvelgiant į vis didėjantį Kinijos komunistų partijos remiamų kinų studijų programų skaičių. Be to, remiame Afrikos švietimo įstaigas kaip kompetencijos centrus, ypač mokslo ir technologijų srityje, tuo pačiu remdamiesi Afrikos žiniomis, tradicijomis ir pasauliniais ryšiais, įskaitant „Erasmus+“ programą ir Afrikos ir Europos studijų platformą (PAES). Šiuo atžvilgiu bendradarbiaujant būtina visapusiškai pasinaudoti įvairiomis oficialiosiomis kalbomis, kuriomis kalbama visame Afrikos žemyne, nes jos sudaro nepakartojamus bendravimo kanalus ir yra natūrali platforma gilesnei partnerystei. Taip pat siūlome didinti paramą, kad absolventai galėtų grįžti į savo vietines bendruomenes ir pritaikyti ten savo žinias bei įgūdžius. Be to, EPP frakcija remia platesnio masto bendradarbiavimą kultūros ir meno institucijų srityje, siekdama stiprinti abipusį supratimą ir ryšius tarp Europos ir Afrikos.

Migracija

EPP frakcija mano, kad ES ir Afrika privalo bendrai spręsti pagrindines migracijos priežastis, įskaitant skurdą, konfliktus, religinį persekiojimą ir klimato kaitą, siekiant užkirsti kelią tam, kad afrikiečiai iš viso būtų priversti palikti savo namus. Be to, esame įsipareigoję remti tas Afrikos šalis, kurios priima ir apgyvendina didelį skaičių pabėgėlių ir migrantų, siekdami padėti joms stiprinti prieglobsčio ir sienų valdymo pajėgumus. Taip pat turime spręsti užsienio veikėjų vaidmens, susijusio su migracijos išnaudojimu, klausimą. 

Pripažįstame cirkuliacinės migracijos potencialą ir palankiai vertiname naująją ES vizų strategiją. Raginame greitai įgyvendinti šią strategiją, pabrėždami, kaip svarbu reikšmingai bendradarbiauti siekiant užkirsti kelią neteisėtam išvykimui, kovoti su migrantų gabenimu ir prekyba žmonėmis bei nustatyti veiksmingas grąžinimo ir readmisijos procedūras. Migracija yra vienas iš svarbiausių EPP frakcijos ir ES politinių prioritetų, todėl ji turėtų būti visapusiškai integruota į tarptautines partnerystes kaip pagrindinė mūsų geopolitinio bendradarbiavimo su partnerėmis šalimis dalis. Vis sudėtingesnėse geopolitinėse aplinkybėse ES lyginamasis pranašumas glūdi įtakoje, kurią ji gali daryti per partnerystes. Todėl bendradarbiavimas migracijos srityje pirmiausia turėtų būti siekiamas per subalansuotas, abipusiai naudingas partnerystes, įskaitant paskatas ir išsamias bendradarbiavimo sistemas. Be to, mes remiame su migracija susijusių sąlygų integravimą į visas atitinkamas politikos sritis ir priemones, pavyzdžiui, vizų politiką, taip pat prekybą ir vystymąsi, siekiant remti nuspėjamas ir veiksmingas grąžinimo procedūras. 

Taip pat pripažįstame migracijos išorinio aspekto svarbą ir remiame „saugios šalies“ sąvokos taikymą bei susitarimų ir susitarimų sudarymą dėl veiksmingo trečiųjų šalių piliečių, neturinčių teisės gyventi ES, grąžinimo, įskaitant grąžinimo centrų įsteigimą. Esame pasirengę remti teisėtus migracijos kelius, įskaitant partnerystes dėl talentų rezervo, kaip suderinto požiūrio dalį, kuri taip pat užtikrina veiksmingas priemones kovai su neteisėta migracija ir grąžinimo procesų tobulinimui. Mes toliau kovosime su prekyba žmonėmis ir migrantų gabenimu, pavyzdžiui, remdami Afrikos šalis, kurios labiausiai susiduria su šiomis praktikomis. Mes remiame ES grąžinimo politikos išorinį aspektą, o tiek Sąjunga, tiek valstybės narės turėtų užtikrinti, kad jis taptų neatskiriama visapusiško požiūrio į migracijos valdymą dalimi. Taip pat raginame Komisiją, glaudžiai bendradarbiaujantsu partnerėmis šalimis,ieškoti pragmatiškų migracijos valdymo sprendimų, visų pirma siekiant užkirsti kelią neteisėtai migracijai ir su ja kovoti beisudaryti sąlygas grąžinimui ir reintegracijai.

Klimatas, sveikata, vanduo ir maisto sauga

Afrika yra vienas iš žemynų, kurie labiausiai kenčia nuo klimato kaitos pasekmių, nors ji mažiausiai prisideda prie visuotinio atšilimo. Stichinės nelaimės daro neigiamą poveikį žmonių gyvenimui, būstams ir ekosistemoms, taip pat ekonomikai. Be to, klimato kaita yra tiesiogiai susijusi su svarbiais klausimais – prieiga prie švaraus geriamojo vandens, vandens trūkumu ir maisto saugumu. Visa tai taip pat turi pasekmių taikai ir saugumui, taip pat migracijai. Taip pat pripažįstame svarbų Afrikos vaidmenį kovojant su visuotiniu atšilimu. Todėl tvirtai remiame pastangas apsaugoti miškus ir laukinę gamtą Afrikoje, ypač Kongo baseine. EPP frakcija yra įsipareigojusi laikytis Paryžiaus susitarimo ir kitų tarptautinių susitarimų, kuriais nustatomos klimato krizės įveikimo priemonės. Mes remiame glaudesnį bendradarbiavimą su Afrikos partnerėmis šalimis ir pabrėžiame, kad būtina gerinti prisitaikymą prie klimato kaitos ir atsparumą jai, taip pat skatinti technologinį bendradarbiavimą.  

EPP frakcijos nuomone, bendras ES ir Afrikos tikslas turėtų būti maisto gamybos, paskirstymo ir vartojimo būdų pertvarkymas. Esame toli nuo TVT 2 tikslo – iki 2030 m. panaikinti badą – įgyvendinimo. Tuo pačiu metu geopolitiniai pokyčiai toliau daro papildomą spaudimą maisto saugumui, nes sutrikimai energetikos, trąšų ir transporto rinkose didina gamybos sąnaudas, o tai daro poveikį žemės ūkio gamybai, maisto prieinamumui ir socialiniam stabilumui didelėje Afrikos dalyje. Todėl palankiai vertiname tai, kad Europos institucijos vėl skiria didesnį dėmesį šiam klausimui. ES turi toliau skatinti europietiškus šių iššūkių sprendimus, pasinaudodama savo kompetencija genetikos ir maisto logistikos srityse, siekdama užtikrinti maisto saugumą partnerių šalyse. Be to, turėtume sustiprinti Europos paramą ir bendradarbiavimą su Afrikos žemės ūkio mokslinių tyrimų įstaigomis, prisidėdami prie žemyno žemės ūkio pajėgumų ir atsparumo klimato pokyčiams stiprinimo. EPP frakcija mano, kad labai svarbu, jog ES ir Afrika šį iššūkį spręstų kartu. 

EPP frakcija skatina glaudžią partnerystę sveikatos sektoriuje. Mes palankiai vertiname tvirtą bendradarbiavimą su Afrikos ligų kontrolės ir prevencijos centrais (Africa CDC) bei tokias iniciatyvas kaip „Platforma dėl suderintos Afrikos sveikatos priežiūros gamybos“ ir „Vakcinų, vaistų ir sveikatos technologijų gamyba bei prieinamumas Afrikoje“. Atsižvelgdami į apgailėtiną JAV paramos sveikatos bendradarbiavimui nutraukimą, raginame ES aktyviau įsitraukti į nacionalinių sveikatos sistemų stiprinimą ir pasirengimą pandemijoms. 

Išvada

Šis pozicijos dokumentas yra atnaujintas įsipareigojimas glaudžiau bendradarbiauti su Afrika ir jos įvairiais regionais, ir jis skirtas tarnauti kaip pagrindas tolesniam tvirtesnių ES ir Afrikos santykių plėtojimui. Jis padės spręsti mūsų bendrus iššūkius ir skatinti mūsų vertybes bei prioritetus. 

Žvelgdama į ES ir Afrikos santykių ateitį, EPP frakcija dar kartą pabrėžia, kad daugialypiai ES ir Afrikos santykiai turi didelį potencialą. Įvairios aukščiau išdėstytos temos yra būsimos ES ir Afrikos partnerystės pagrindas. Mes pritariame Afrikos Sąjungos „Darbotvarkei 2063“ kaip bendram pagrindui ir raginame vesti sąžiningą, atvirą ir į rezultatus orientuotą dialogą. Nors ES siekia savo interesų, esame įsitikinę, kad įmanoma sukurti tvirtą abipusiai naudingą partnerystę, atitinkančią tiek ES, tiek Afrikos prioritetus. Pabrėžiame, kad tiek ES, tiek Afrika turi visiškai įsipareigoti strateginei partnerystei, kurios rezultatas turėtų būti bendradarbiavimas tarp tikrų lygių partnerių. Norime peržengti „donoro–gavėjo“ koncepcijos ribas ir grįsti savo santykius abipusiškumo, abipusės naudos, bendros atsakomybės ir solidarumo principais. Kad tai pavyktų, raginame stiprinti dialogą tarp Europos ir Afrikos partnerių, įskaitant kasmetines konsultacijas su Afrikos Sąjungos (AS) ir Afrikos partnerystės programos (PAP) vadovais. Šiuo atžvilgiu taip pat atkreipiame dėmesį į svarbų darbą, kurį atliko daugelis ES delegacijų ir EP atstovybė prie AS (oficialus Parlamento ryšių ir diplomatinis biuras Afrikoje). Taip pat siekiame glaudesnio nacionalinių strategijų suderinimo, kad būtų įgyvendintas tikrasis „Komandos Europa“ požiūris. ES institucijos ir valstybės narės turi veikti nuosekliau ir vieningiau santykiuose su Afrikos žemynu, bendradarbiaudamos bendrų prioritetų srityje. Mes galime ir privalome pasiekti geresnių rezultatų. Nepaisant daugybės pasaulinių iššūkių, turime suvokti, kad juos iš tikrųjų galime įveikti tik glaudžiai ir giliai bendradarbiaudami su Afrika. Todėl EPP frakcija yra tvirtai įsitikinusi, kad dabar yra tinkamas metas iš tikrųjų pakelti ES ir Afrikos santykius į naują lygį!