Stališče skupine EPP o Afriki: Obnovljeno partnerstvo z Afriko

Uvod

V današnjem svetu, zaznamovanem z več geopolitičnimi krizami in izzivi, je ključnega pomena, da EU daje prednost svojim odnosom z Afriko, svojo južno sosedo. Afrika je ključna partnerica EU, njena stabilnost in blaginja pa neposredno vplivata na Evropo. Nas kot partnerje z Afriko povezujejo dolgoletne kulturne, jezikovne in zgodovinske vezi ter številne skupne točke, tudi prek Sredozemskega morja. Afrika je dinamična celina z raznolikimi gospodarstvi in mladim prebivalstvom. Skupina EPP poudarja, da je bil polni potencial našega partnerstva predolgo neizkoriščen. Zato si želimo napredovati v partnerstvu med EU in Afriko, ki temelji na zaupanju, vzajemnosti, skupni odgovornosti, solidarnosti, vzajemnih koristih, spoštovanju in enakopravnosti.

Menimo, da morata EU in Afrika bolje usklajevati skupne interese ter skupaj opredeliti konkretne dolgoročne cilje. Odnosi med EU in Afriko morajo biti sestavni del oblikovanja politik EU, pri čemer je potrebna znatna ponovna zaveza vodstva EU, da se pretekle obljube izpolnijo s konkretnimi ukrepi. Naše partnerstvo oblikuje vrsta pomembnih tem, ki segajo od gospodarskega razvoja, trgovine in naložb, digitalizacije, sodelovanja na področju varnosti, spodbujanja demokracije, podnebja, proizvodnje energije, zdravja, migracij, krepitve vloge žensk in mladih, prehranske varnosti do večstranskega sodelovanja. Poudarjamo, da mora naše sodelovanje v celoti upoštevati afriške in evropske interese ter prednostne naloge. Glede na trenutne geopolitične razmere ugotavljamo, da morata EU in Afrika uskladiti tudi svoje pristope k obravnavanju posledic vojne z Iranom leta 2026 in krize v Hormuški ožini, ki je nastala zaradi nje. Mnoga afriška gospodarstva ostajajo zelo izpostavljena zunanjim pretresom na trgu surovin zaradi svoje odvisnosti od uvoženega goriva, gnojil in kmetijskih surovin, zaradi česar je tesnejše usklajevanje med EU in Afriko vse pomembnejše. Gledajoč v prihodnost menimo, da bi moralo gospodarstvo igrati osrednjo vlogo v odnosih med EU in Afriko. Zato veliko pričakujemo od pobude „Global Gateway“, ki se bo osredotočila na energetiko, digitalno infrastrukturo, promet, zdravstvo in izobraževanje. EU je najpomembnejši trgovinski partner večine afriških držav in daleč največji izvozni trg. Poleg tega je EU, zlasti od obžalovanja vredne prekinitve delovanja Ameriške agencije za mednarodni razvoj (USAID), vodilna mednarodna donatorka za Afriko in ključna zagotoviteljica humanitarne pomoči. To pomembno dejstvo bi moralo biti bolj vidno in prepoznavno.

Na nestabilnem in spreminjajočem se svetovnem prizorišču EU izstopa kot stabilen in zanesljiv partner za Afriko. V skupini EPP poudarjamo, da ima EU bistveno več ponuditi kot enostranski dogovori, ki jih ponujajo drugi tuji akterji, vključno z Rusijo in Kitajsko. EU in Afrika v to partnerstvo vnašata vsaka svoje posebne prednosti. Skupina EPP poudarja, da je za uresničitev polnega potenciala partnerstva potrebno, da se EU in Afrika bolje razumeta. Zavedamo se pomena vrhunskih srečanj med Afriško unijo (AU) in EU, ki potekajo vsake tri leta, ter drugih oblik dialoga, vključno z ministrskimi srečanji. Poudarjamo tudi pomen spodbujanja regionalnega sodelovanja in integracije, med drugim prek sodelovanja z različnimi regionalnimi organizacijami na afriški celini. V tej luči poudarjamo tudi pomen okrepljene parlamentarne diplomacije s Pan-afriškim parlamentom (PAP), Parlamentarno skupščino Afrika–EU (RPA) ter z nacionalnimi parlamenti ključnih afriških partnerjev. To parlamentarno diplomacijo in te dialoge je treba okrepiti in jih izvajati pogosteje, da bi izpolnili Sporazum iz Samoe, ki predstavlja pravni okvir za večino naših partnerstev.

Trgovina, delovna mesta, gospodarstvo in razvoj

Podpiramo prednostne naloge agende AU 2063 in ponovno poudarjamo, da sta ključ do večje rasti, blaginje in demokracije v Afriki gospodarski razvoj in delujoče socialno tržno gospodarstvo. Splošno priznano je, da je ustvarjanje delovnih mest bistveno za trajnostni razvoj in gospodarsko stabilnost. Podpora ustvarjanju delovnih mest bi zato morala biti strateška prednostna naloga našega partnerstva. Za pospeševanje gospodarskega razvoja in ustvarjanja delovnih mest se zavzemamo za spodbujanje naložb v mala in srednje velika podjetja, krepitev lokalnih industrij ter izboljšanje dostopa do izobraževanja in poklicnega usposabljanja. Ocenjuje se, da se bo afriško prebivalstvo do leta 2050 podvojilo, zato je pomembno, da bodo afriške države sposobne vključiti to naraščajočo mlado delovno silo. Poleg tega bi morala EU tesno sodelovati z afriškimi partnerji pri ustvarjanju trajnostnih zaposlitvenih možnosti, zlasti za mlade in ženske. Zasebni sektor EU mora imeti vlogo pri razvoju, spodbujanju inovacij in podpiranju infrastrukturnih projektov, s čimer ustvarja večjo dodano vrednost v vseh sektorjih ter prispeva k dolgoročni gospodarski rasti in stabilnosti, kar koristi tako Afriki kot EU. V tej luči mora EU veliko bolje izkoristiti svojo pobudo „Global Gateway“ in jo uskladiti s prednostnimi nalogami svojih afriških partnerjev ter zasebnega sektorja. Vsa naložbena orodja EU morajo biti medsebojno združljiva in povezana z naložbenimi načrti držav članic v duhu pristopa „Team Europe“.

Ključni izziv za EU ni pomanjkanje angažiranosti, temveč omejena prepoznavnost. Veliki projekti, ki jih financira EU, pogosto niso prepoznani kot del usklajene evropske ponudbe. Kljub svojemu obsegu pobuda „Global Gateway“ še vedno ni jasno prepoznana, medtem ko razdrobljeno komuniciranje in zapleten dostop zmanjšujeta politično prepoznavnost in strateški vpliv EU. To se mora nemudoma spremeniti. Skupina EPP poudarja, da morajo biti naložbe EU na afriški celini izvedljive in učinkovite ter da bi morale biti najbolj privlačne možnosti. Zato pozivamo, naj se prednostno obravnavajo naložbe v ključno infrastrukturo, energetske projekte, digitalno gospodarstvo in storitve, izobraževalni sektor ter razvoj znanj in veščin. Posebno pozornost je treba nameniti krepitvi energetske varnosti, odpornosti, povezanosti ter stabilnemu in predvidljivemu naložbenemu okolju. Poleg tega bi morala močnejša energetska partnerstva upoštevati tudi povezovanje afriških energetskih virov z evropskimi trgi. Pomemben element teh partnerstev je trgovina z obnovljivo energijo, zlasti z zelenim vodikom. V tem kontekstu menimo, da mora biti elektrifikacija afriškega kontinenta tudi glavna prednostna naloga energetskih naložb EU. To lahko prinese vzajemne koristi, saj bi to potencialno omogočilo severnoafriškim državam izvoz sončne električne energije v EU.

Če pogledamo nazaj na naše pretekle odnose z Afriko, menimo, da je skrajni čas, da presežemo tradicionalno razvojno sodelovanje. Zato poudarjamo, da morajo projekti pobude „Global Gateway“ postati resnično koristni za vse strani, ustvarjati priložnosti za podjetja iz EU ter resnično spodbujati tako strateške interese EU kot tudi dolgoročne ambicije Afrike. Zato skupina EPP poudarja, da bi morala pobuda „Global Gateway“ dati prednost projektom z velikim vplivom, strateško pomembnim in tistim, ki se lahko širijo, ki prinašajo oprijemljive rezultate na terenu in krepijo verodostojnost EU kot partnerice. Evropa mora izkoristiti svoje prednosti v strateških sektorjih, kjer naša evropska podjetja ponujajo dragoceno strokovno znanje in konkurenčne ponudbe. Zato morajo biti ključna področja za naložbe prometna in povezovalna infrastruktura, vključno s pristanišči, koridorji in logističnimi mrežami, ki bi lahko delovali kot ključni gonilni dejavnik gospodarske integracije in regionalnega razvoja. V tej luči skupina EPP poudarja ogromen potencial za tesnejše sodelovanje na področju kritičnih surovin. Sodelovanje na tem področju je ključno za to, da EU doseže strateško avtonomijo, gospodarsko varnost in odporne dobavne verige, hkrati pa ustvarja lokalno dodano vrednost, spodbuja lokalno industrializacijo in podpira lokalne zmogljivosti za predelavo. Skupina EPP ponovno poudarja, da morajo projekti, ki jih financira in podpira EU v okviru pobude „Global Gateway“, zagotoviti resnično enake pogoje za evropska podjetja. Zato morajo okviri javnih naročil, ki jih uporabljajo izvajalski partnerji, odražati strateške interese EU, načela vzajemnosti in potrebo po evropski preferenci, kadar gre za financiranje EU.

Poudarjamo tudi ključni pomen Afriškega celinskega območja proste trgovine (AfCFTA), ki mora postati uspeh. Skupina EPP priznava močan in rastoč gospodarski potencial po celotnem afriškem kontinentu ter vidi v globlji integraciji afriških trgov priložnost za privabljanje evropskih in svetovnih naložb, vključno z dolgoročnim ciljem sklenitve sporazuma o prosti trgovini med EU in AfCFTA na medkontinentalni ravni. Zato moramo okrepiti prizadevanja za podporo našim afriškim partnerjem ter deliti naše izkušnje in strokovno znanje o regionalni integraciji, ki temeljijo na naši lastni zgodovini z enotnim trgom EU. EU je pomemben trgovinski partner in je sklenila več trgovinskih sporazumov, ki zajemajo večino afriških držav, vključno s splošnim sistemom preferenc, od katerega številne države še vedno izkoriščajo ugodnosti. Prav tako moramo zagotoviti, da so instrumenti EU, kot so sporazumi o gospodarskem partnerstvu in projekti „Global Gateway“, združljivi z afriškimi pobudami na področju tržne integracije. Hkrati moramo ponuditi prilagojene pristope, pri čemer moramo upoštevati raznolikost afriškega kontinenta ter njegove različne potrebe in priložnosti. Poleg tega podpiramo tudi močnejše trgovinske in investicijske vezi z afriškimi partnerji v strateških pomorskih sektorjih, kot sta ribištvo in modra ekonomija.

Poleg tega poudarjamo, da imajo države EU in afriške države skupen močan interes za krepitev na pravilih temelječega večstranskega trgovinskega sistema. Tesnejše sodelovanje med tema dvema blokoma je zato bistveno za napredek pri pomembni reformi Svetovne trgovinske organizacije. Skupina EPP priznava, da nezakoniti finančni tokovi afriške države prikrajšajo za znatne javne prihodke, potrebne za trajnostni razvoj in gospodarsko rast. Zato podpiramo tesnejše sodelovanje med EU in Afriko v boju proti nezakonitim finančnim tokovom, pranju denarja, finančnemu kriminalu v trgovini in korupciji, hkrati pa spodbujamo preglednost, dobro finančno upravljanje in mobilizacijo domačih virov.

Upravljanje in demokracija

V skupini EPP iz srca podpiramo cilje in načela, zapisana v členih 3 in 4 Ustanovne listine Afriške unije, ki poudarjajo pomen dobrega upravljanja, sodelovanja ljudi v demokraciji ter vladavine prava in človekovih pravic. Prav tako podpiramo cilje, zapisane v Afriški listini o demokraciji, volitvah in upravljanju, in sicer spodbujanje in krepitev dobrega upravljanja z institucionalizacijo preglednosti, odgovornosti in participativne demokracije. Vedno bomo podpirali demokracijo, predstavniške institucije ter svobodne in poštene volitve, ki jih omogočajo neodvisni in pregledni volilni postopki, okrepljeni organi za upravljanje volitev ter verodostojni in nepristranski mehanizmi za opazovanje volitev. Ponovno izražamo podporo reformam, ki obravnavajo pomanjkljivosti, kot so pomanjkanje javnih storitev in institucionalne prisotnosti ter korupcija. Kot skupina EPP smo nadalje zavezani spodbujanju dobrega upravljanja, demokracije ter zaščiti manjšin in marginaliziranih skupin. Še naprej bomo spodbujali civilno družbo in krepitev institucij ter pozivamo k vzpostavitvi državnih struktur na celotnem ozemlju afriških držav, zlasti v obrobnih regijah. Krepitev institucij in zmogljivosti, skupaj s tem povezanim dostopom do javnih storitev, bo prispevala ne le k večjemu spoštovanju človekovih pravic, temveč tudi k večjemu zaupanju v državo. V tej luči menimo, da bi morale države, ki sodelujejo z nami in izvajajo ambiciozne reforme, imeti koristi od tesnejšega sodelovanja in boljšega dostopa do trga, v nasprotju s tistimi, ki nazadujejo.

Na žalost v nekaterih afriških državah še vedno vladata politična nestabilnost in državni udari. Zelo nas skrbi nedavni nazadek na področju demokracije v več državah, zlasti v Sahelu in vzhodni Afriki. V tej luči bomo še naprej glasno opozarjali, kadar bodo voditelji opozicije zatirani in bodo volitve manipulirane. Še naprej bomo podpirali politične stranke, ki si prizadevajo za napredek in demokracijo, zlasti tiste, s katerimi smo povezani prek platform Mednarodne zveze centrističnih demokratov (CDI), Mednarodne zveze za demokracijo (IDU) in Afriške zveze za demokracijo (DUA), ter se zavezujemo k poglobitvi partnerstva s temi strankami, med drugim tudi s povabilom na strankarski kongres EPP. Skupina EPP ponovno poudarja, da se dialog z našimi afriškimi partnerji ne sme osredotočati le na izvršilno raven, temveč mora vključevati tudi parlamente, civilno družbo (vključno s forumi žensk in mladih), raziskovalce in univerze ter politične stranke in združenja, povezana s strankami. Poudarjamo, kako pomembno je zagotoviti ustrezno politično in finančno podporo za te dialoge. Poleg tega smo pripravljeni okrepiti naše sodelovanje s Pan-afriškim parlamentom (PAP) in mu nuditi podporo ter ga podpirati v njegovih prizadevanjih za pridobitev polnopravnih zakonodajnih in nadzornih pooblastil kot parlamentarnega organa AU v skladu z ustreznimi protokoli AU.

Mir in varnost

Za Afriko in Evropo je bistvenega pomena, da se na obeh celinah dosežeta in ohranita trajen mir in varnost. Mir in varnost nista bistvena le za doseganje dolgoročnega trajnostnega razvoja, gospodarskih naložb, ustvarjanja delovnih mest in institucionalne stabilnosti v Afriki, temveč tudi za zagotavljanje varnosti Evrope in preprečevanje nezakonite migracije. Varnost in stabilnost, skupaj z dobrim in doslednim sodelovanjem z vladami v južnem sosedstvu, imata prav tako ključen vpliv na zunanje meje EU.

Skupina EPP je zaskrbljena zaradi zaskrbljujočih varnostnih razmer v več regijah, kot so Sahel, Sudan, Afriški rog, območje Velikih jezer, pa tudi zaradi trajajočih konfliktov na vzhodu Demokratične republike Kongo (DRK) in v severni mozambiški provinci Cabo Delgado. EU bi morala okrepiti sodelovanje na področju pomorske varnosti, zlasti v Gvinejskem zalivu in vzdolž ključnih atlantskih poti, da bi se borila proti piratstvu, nezakonitemu ribolovu in trgovini z ljudmi. V Sahelu je vladno praznino, ki jo je pustil prisilni umik zahodnih akterjev, zapolnila Rusija, katere Afriški korpus (nekdanja skupina Wagner) očitno ne zagotavlja varnosti, ampak je nasprotno postal sinonim za notranje zatiranje in kršitve človekovih pravic. Zato džihadistični terorizem žal ostaja ključna grožnja, zlasti v Sahelu. Poleg tega je državljanska vojna v Sudanu, ki traja že več kot tri leta, privedla do hudih grozodejstev, tisočev smrtnih žrtev in neizmernega človeškega trpljenja. Hkrati obstaja nevarnost, da se bo konflikt v Sudanu razširil v sosednje države, kar bo poslabšalo regionalno nestabilnost in povečalo tveganje za širšo eskalacijo konflikta po celotni regiji, zlasti zaradi vse večjega vključevanja tujih akterjev iz Bližnjega vzhoda. Skupina EPP obžaluje tudi dejstvo, da verski terorizem in preganjanje manjšin, vključno s kristjani, še naprej predstavljata resne varnostne izzive, ter poudarja, da se morajo afriški in evropski oblikovalci politik nujno spopasti s tem. Poleg tega je treba obravnavati radikalizacijo, ki najbolj prizadene mlade. Skupina EPP priznava tudi ključno vlogo humanitarne pomoči pri odzivanju na krize, hkrati pa poudarja, da so trajnostni razvoj, gospodarska rast in dobro upravljanje temelji trajne stabilnosti.

Glede na opisane zapletene in medsebojno povezane izzive je okrepitev preventivne diplomacije EU bistvena za stabilnost in varnost v Afriki. Zato mora EU nadalje razvijati in prilagajati svoja orodja za preprečevanje konfliktov in gradnjo miru v skladu s spreminjajočo se naravo kriz in svojimi širšimi geopolitičnimi ambicijami. Hkrati mora biti naš pristop prilagojen lokalnemu političnemu, socialnemu in gospodarskemu kontekstu, da se zagotovi dolgoročna trajnost in učinkovitost vključevanja EU na celotnem afriškem kontinentu. V tej luči pozdravljamo tudi nedavno sklenitev partnerstva za varnost in obrambo (SDP) z Gano ter podpiramo sklenitev podobnih sporazumov z našimi partnerji na tem kontinentu.

Evropska in mednarodna pomoč sta ključnega pomena za to, da afriške države lahko zagotovijo lastno varnost. V okviru skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) ter s podporo Evropskega mirovnega sklada (EPF) EU trenutno sodeluje v številnih vojaških operacijah in civilnih misijah v Afriki. Glede na omejen napredek in celo predčasno prekinitev nekaterih misij EU ter ob upoštevanju zaskrbljujoče naraščajočega vpliva zlonamernih akterjev, kot sta Rusija in Kitajska, skupina EPP pozdravlja tekoči pregled mandatov SZOB in poziva k kritičnemu in iskrenemu pregledu misij SZOB, da se zagotovi njihova ustreznost za nameravani namen.

Čeprav že znatno prispevamo k preprečevanju konfliktov in gradnji miru po celotnem afriškem kontinentu, skupina EPP podpira afriške partnerje pri okrepitvi njihovih prizadevanj za vzpostavitev pogojev, potrebnih za zagotovitev uspeha teh skupnih prizadevanj. Skupina EPP zato poziva k večjim reformam varnostnega sektorja (SSR) v afriških partnerskih državah, da bi njihove varnostne sile postale učinkovitejše, zanesljivejše in bolj zaupanja vredne na domačem področju. Poleg tega Skupina EPP v okviru krepitve dialoga o varnosti z Afriko podpira redni strukturiran dialog med Natom in Afriško unijo. Poleg tega se skupina EPP odločno in nedvoumno zavzema za boj proti nasilju nad ženskami in dekleti. Ponovno poudarjamo svojo zavezanost boju proti spolnemu in na spolu temelječemu nasilju, vključno s trgovino z ljudmi, pohabljanjem ženskih spolnih organov ter otroškimi in prisilnimi porokami. Poleg tega organizirani kriminal, zlasti trgovina z drogami, predstavlja vse večjo grožnjo stabilnosti po vsej Afriki. Skupina EPP meni, da reševanje teh vse večjih problemov zahteva celovit pristop, ki združuje varnostne ukrepe, okrepljeno mednarodno sodelovanje in dolgoročne razvojne strategije.

Ponovno poudarjamo strateški pomen svobode plovbe, ki je bistvena za gospodarsko rast tako EU kot Afrike. Poudarjamo potrebo po zagotavljanju varnega in prostega prehoda v Rdečem morju in Adenskem zalivu ter širši regiji ter ponovno izražamo podporo pomorskim misijam EU na tem območju. V tem kontekstu je skupina EPP zaskrbljena zaradi vse pogostejše uporabe »senčnih flot« za izogibanje sankcijam, zlasti s strani Rusije. Ta plovila delujejo zunaj mednarodnih pravil, niso pregledna in predstavljajo tveganje za pomorsko varnost, okolje ter afriška obalna gospodarstva, zlasti v regijah, kot je Gvinejski zaliv. Prihodki, ustvarjeni s temi dejavnostmi, podpirajo tekoče konflikte, vključno z rusko agresivno vojno proti Ukrajini. EU in njeni afriški partnerji bi morali okrepiti sodelovanje pri spremljanju in preprečevanju teh dejavnosti, na primer z morskim nadzorom, izmenjavo informacij in krepitvijo zmogljivosti. V primerih, ko je država očitno sodelovala z rusko senčno floto, skupina EPP poudarja, da bi morala EU odločno ukrepati in pregledati svoje sodelovanje z zadevno državo, vključno z morebitno začasno prekinitvijo razvojnega sodelovanja.

Mediji in dezinformacije

Afrika, podobno kot EU, se spopada z dezinformacijami in regulacijo družbenih medijev. Dezinformacije in sovražne informacijske kampanje vse bolj oblikujejo javno mnenje o zunanjih partnerjih v Afriki. To včasih vodi do izkrivljene podobe EU, kar posledično spodkopava zaupanje v demokracijo in državo ter s tem dolgoročno negativno vpliva na mir in varnost v Afriki. Poleg tega na obeh celinah spletna foruma še dodatno zaostrujeta radikalizacijo in kampanje dezinformacij. Umetna inteligenca (AI) ta trend na obeh celinah še dodatno pospešuje. To je treba nujno obravnavati in vključiti v dnevne rede prihodnjih srečanj. Menimo, da se lahko EU in Afrika na teh področjih učita druga od druge in da bi morali spodbujati dialog. Poleg tega skupina EPP poziva k večji podpori, da se ljudem zagotovi dostop do medijev ter da lahko izkoristijo svobodo medijev in spletno pismenost. Konec koncev je prost in odprt dostop do informacij predpogoj za to, da lahko ljudje sprejemajo informirane odločitve na demokratičnih volitvah, in je kot tak ključen za spodbujanje aktivne civilne družbe.

Poleg tega bi morala EU okrepiti svojo podporo neodvisnemu novinarstvu, preiskovalnemu poročanju, varnosti novinarjev, pluralizmu medijev in lokalnim pobudam za preverjanje dejstev po vsej Afriki. V tem kontekstu bi morali še naprej podpirati zanesljive in neodvisne novičarske platforme z lokalno prisotnostjo, ki so sposobne zagotavljati neodvisno, na dejstvih temelječe poročanje o krizah in humanitarnih razmerah.

V skupini EPP prav tako menimo, da mora EU znatno izboljšati svojo komunikacijsko strategijo. EU mora bolje pojasniti, zakaj je naše partnerstvo koristno tako za Afriko kot za Evropo. Skupina EPP pričakuje, da bodo takšne izboljšave vidne v komunikaciji o prihajajočih pobudah v okviru pobude »Global Gateway« in njenih vodilnih projektih.

Izobraževanje in kultura

Skupina EPP priznava, da sta izobraževanje in kultura nepogrešljiva za trajnostni razvoj in močnejše odnose med EU in Afriko. Zato menimo, da je pomembno podpirati afriške države pri krepitvi njihovih izobraževalnih sistemov in dajanju prednosti izobraževanju kot ključnemu gonilu dolgoročne rasti. Poudarjamo tudi pomen akademskega, kulturnega in znanstvenega sodelovanja, tudi kot stebra digitalne in inovacijske agende pobude „Global Gateway“. Menimo, da globalni programi izmenjav v sinergiji s projekti pobude „Global Gateway“ nadarjenim študentom omogočajo študij v Evropi ter povečujejo raven lokalnega strokovnega znanja v partnerskih državah. Podobno na univerzitetni ravni pozivamo k znatnemu povečanju števila programov evropskih študij in kateder Jeana Monneta. To bi spodbudilo medsebojno razumevanje in poglobilo naše partnerstvo. Takšna prizadevanja je treba obravnavati tudi v luči naraščajočega števila programov kitajskih študij, ki jih sponzorira Kitajska komunistična stranka. Poleg tega podpiramo afriške izobraževalne ustanove kot centre odličnosti, zlasti na področju znanosti in tehnologije, pri čemer gradimo na afriškem znanju, tradicijah in globalnih povezavah, med drugim prek programa Erasmus+ in Platforme za afriško-evropske študije (PAES). V tej zvezi mora sodelovanje v celoti izkoristiti različne uradne jezike, ki se govorijo po afriški celini, saj predstavljajo neponovljive kanale za sodelovanje in so naravna platforma za poglobljeno partnerstvo. Prav tako predlagamo večjo podporo, da se diplomantom omogoči vrnitev v njihove lokalne skupnosti, kjer bodo lahko uporabili svoje znanje in spretnosti. Poleg tega skupina EPP podpira sodelovanje na širši ravni v zvezi s kulturnimi in umetniškimi ustanovami, da bi okrepili medsebojno razumevanje in vezi med Evropo in Afriko.

Migracije

Skupina EPP meni, da je nujno, da EU in Afrika skupaj obravnavata temeljne vzroke migracij, vključno z revščino, konflikti, verskim preganjanjem in podnebnimi spremembami, da se Afričanom sploh prepreči, da bi bili prisiljeni zapustiti svoje domove. Poleg tega smo zavezani k podpori tistim afriškim državam, ki sprejemajo in gostijo veliko število beguncev in migrantov, da jim pomagamo okrepiti njihove zmogljivosti na področju azila in upravljanja meja. Prav tako moramo obravnavati vlogo tujih akterjev pri izkoriščanju migracij.

Priznavamo potencial krožne migracije in pozdravljamo novo vizumsko strategijo EU. Pozivamo k hitri izvedbi te strategije ter poudarjamo pomen smiselnega sodelovanja pri preprečevanju nezakonitih odhodov, boju proti tihotapljenju migrantov in trgovini z ljudmi ter vzpostavitvi učinkovitih postopkov vračanja in ponovnega sprejema. Migracije so ena od glavnih političnih prednostnih nalog skupine EPP in EU, zato bi jih bilo treba v celoti vključiti v mednarodna partnerstva kot osrednji del našega geopolitičnega sodelovanja s partnerskimi državami. V vse bolj zahtevnem geopolitičnem kontekstu je primerjalna prednost EU v vplivu, ki ga pridobiva prek partnerstev. Sodelovanje na področju migracij bi bilo zato treba najprej uresničevati prek uravnoteženih, vzajemno koristnih partnerstev, vključno s spodbudami in celovitimi okviri sodelovanja. Poleg tega podpiramo vključitev pogojev, povezanih z migracijami, v vse ustrezne politike in instrumente, kot so vizumska politika ter trgovina in razvoj, z namenom podpore predvidljivih in učinkovitih postopkov vračanja.

Prav tako priznavamo pomen zunanje razsežnosti migracij in podpiramo uporabo konceptov „varnih držav“ ter sklepanje sporazumov in dogovorov za učinkovito vračanje državljanov tretjih držav, ki nimajo pravice do prebivanja v EU, vključno z vzpostavitvijo centrov za vračanje. Še naprej smo odprti za podporo zakonitim potem, vključno s partnerstvi za vzpostavitev baze talentov kot del uravnoteženega pristopa, ki zagotavlja tudi učinkovite ukrepe za obravnavanje nezakonite migracije in izboljšanje vračanj. Še naprej bomo bojovali proti trgovini z ljudmi in tihotapljenju migrantov, na primer s podporo afriškim državam, ki so najbolj izpostavljene tem praksam. Podpiramo zunanjo dimenzijo politike vračanja EU, pri čemer morata tako Unija kot države članice zagotoviti, da ta predstavlja sestavni del celovitega pristopa k upravljanju migracij. Prav tako pozivamo Komisijo, naj vtesnem sodelovanju s partnerskimi državami poišče pragmatične rešitve za upravljanje migracij, zlasti za preprečevanje in obravnavanje nezakonite migracije ter omogočanje vračanja in ponovne vključitve.

Podnebje, zdravje, voda in varnost preskrbe s hrano

Afrika je ena od celin, ki najbolj trpi zaradi posledic podnebnih sprememb, hkrati pa nosi najmanj odgovornosti za globalno segrevanje. Naravne nesreče imajo škodljiv vpliv na življenja, domove in ekosisteme ter na gospodarstvo. Poleg tega so podnebne spremembe neposredno povezane s pomembnimi vprašanji dostopa do čiste pitne vode, pomanjkanja vode in varnosti preskrbe s hrano. Vse to vpliva tudi na mir in varnost ter na migracije. Priznavamo tudi pomembno vlogo, ki jo Afrika igra pri reševanju problema globalnega segrevanja. Zato odločno podpiramo prizadevanja za zaščito gozdov in divjih živali v Afriki, zlasti v Kongovem bazenu. Skupina EPP se zavzema za izvajanje Pariškega sporazuma in drugih mednarodnih sporazumov za uvedbo ukrepov v zvezi s podnebno krizo. Podpiramo okrepljeno sodelovanje z afriškimi partnerskimi državami in poudarjamo, da sta izboljšanje prilagajanja podnebnim spremembam in odpornosti ter spodbujanje tehnološkega sodelovanja ključnega pomena.

Za skupino EPP bi moral biti skupni cilj tako za EU kot za Afriko preoblikovanje načina, kako proizvajamo, distribuiramo in porabljamo hrano. Od uresničitve cilja trajnostnega razvojnega cilja (SDG) 2 – odprava lakote do leta 2030 – smo še daleč. Hkrati geopolitični dogodki še naprej izvajajo dodatni pritisk na varnost preskrbe s hrano, saj motnje na trgih z energijo, gnojili in prevozom zvišujejo stroške proizvodnih vložkov, kar vpliva na kmetijsko proizvodnjo, dostopnost hrane in družbeno stabilnost v velikih delih Afrike. Zato pozdravljamo ponovno osredotočenost evropskih institucij na to vprašanje. EU mora še naprej spodbujati evropske rešitve za te izzive ter izkoristiti naše strokovno znanje na področjih genetike in prehranske logistike, da bi olajšala prehransko varnost v partnerskih državah. Poleg tega moramo okrepiti evropsko podporo in sodelovanje z afriškimi kmetijskimi raziskovalnimi ustanovami ter tako prispevati k kmetijskim zmogljivostim in podnebni odpornosti celine. Skupina EPP meni, da je ključnega pomena, da se EU in Afrika tega izziva lotita skupaj.

Skupina EPP spodbuja tesno partnerstvo v zdravstvenem sektorju. Pozdravljamo tesno sodelovanje z Afriškim centrom za nadzor in preprečevanje bolezni (Africa CDC) ter pobude, kot sta Platforma za usklajeno afriško proizvodnjo zdravil ter Proizvodnja in dostop do cepiv, zdravil in zdravstvenih tehnologij v Afriki. Glede na obžalovanja vredno umik podpore ZDA za sodelovanje na področju zdravja pozivamo k močnejšemu angažiranju EU za okrepitev nacionalnih zdravstvenih sistemov in pripravljenosti na pandemije.

Zaključek

To stališče predstavlja obnovljeno zavezo k globljemu sodelovanju z Afriko in njenimi raznolikimi regijami ter naj bi služilo kot okvir za nadaljnji razvoj močnejših odnosov med EU in Afriko. Pomagalo bo pri reševanju naših skupnih izzivov ter pri uveljavljanju naših vrednot in prednostnih nalog.

Gledajoč v prihodnost odnosov med EU in Afriko skupina EPP ponovno poudarja, da so večplastni odnosi med EU in Afriko polni potenciala. Različne teme, opisane zgoraj, so v središču prihodnjega partnerstva med EU in Afriko. Strinjamo se z Agendo 2063 Afriške unije kot splošnim okvirom in pozivamo k iskrenemu, odkritemu in na rezultate usmerjenemu dialogu. Čeprav EU uresničuje svoje lastne interese, smo prepričani, da je mogoče vzpostaviti močno partnerstvo, ki prinaša koristi obema stranema in je v skladu s prioritetami tako EU kot Afrike. Poudarjamo, da se morata tako EU kot Afrika v celoti zavezati strateškemu partnerstvu, ki naj bi vodilo k sodelovanju med resnično enakopravnimi partnerji. Želimo preseči koncept donator-prejemnik in naše odnose utemeljiti na vodilnih načelih vzajemnosti, medsebojnih koristi, skupne odgovornosti in solidarnosti. Da bi to delovalo, pozivamo k okrepljenemu dialogu med evropskimi in afriškimi partnerji, vključno z letnimi posvetovanji z vodstvom Afriške unije (AU) in Partnerstva za Afriko (PAP). V tej luči poudarjamo tudi pomembno delo, ki ga opravljajo številne delegacije EU in predstavništvo Evropskega parlamenta pri Afriški uniji (uradni povezovalni in diplomatski urad Parlamenta v Afriki). Prizadevamo si tudi za močnejšo usklajenost med nacionalnimi strategijami, da bi sprejeli resničen pristop »Team Europe«. Institucije EU in države članice morajo v odnosih z afriško celino delovati bolj usklajeno in enotno ter sodelovati pri skupnih prednostnih nalogah. Lahko in moramo delovati bolje. Kljub številnim globalnim izzivom se moramo zavedati, da jih lahko resnično rešimo le v tesnem in globokem partnerstvu z Afriko. Skupina EPP je zato trdno prepričana, da je zdaj pravi trenutek, da odnose med EU in Afriko resnično dvignemo na novo raven!