Az EPP-csoport állásfoglalása Afrikáról: Megújult partnerség Afrikával – Növekedés, stabilitás és lehetőségek

Bevezetés

A mai, számos geopolitikai válsággal és kihívással jellemzett világban elengedhetetlen, hogy az EU kiemelt fontosságot tulajdonítson afrikai, déli szomszédjával fennálló kapcsolatainak. Afrika az EU egyik legfontosabb partnere, és stabilitása, valamint jóléte közvetlen hatással van Európára. Mint partnerek, régóta fennálló kulturális, nyelvi és történelmi kötelékek fűznek minket Afrikához, és számos kapcsolat fűz minket egymáshoz, többek között a Földközi-tengeren keresztül is. Afrika egy dinamikus kontinens, változatos gazdaságokkal és fiatal népességgel. Az EPP-frakció hangsúlyozza, hogy partnerségünk teljes potenciálja már túl régóta kiaknázatlan marad. Ezért elkötelezettek vagyunk az EU–Afrika partnerség előmozdítása mellett, amely a bizalomra, a viszonosságra, a közös felelősségre, a szolidaritásra, a kölcsönös előnyökre, a tiszteletre és az egyenlőségre épül. 

Úgy véljük, hogy az EU-nak és Afrikának jobban össze kell hangolnia a közös érdekeket, és közösen kell meghatároznia a konkrét, hosszú távú célokat. Az EU–Afrika kapcsolatoknak szerves részét kell képezniük az EU döntéshozatalának, és az EU vezetésének jelentős újbóli elköteleződésére van szükség ahhoz, hogy a korábbi ígéreteket konkrét intézkedésekkel teljesítsék. Partnerségünket számos fontos téma határozza meg, a gazdasági fejlődéstől, a kereskedelmen és a befektetéseken át a digitalizációig, a biztonsági együttműködésig, a demokrácia előmozdításáig, az éghajlatváltozásig, az energiatermelésig, az egészségügyig, a migrációig, a nők és a fiatalok szerepvállalásának erősítéséig, az élelmezésbiztonságig és a multilaterális együttműködésig. Hangsúlyozzuk, hogy együttműködésünknek teljes mértékben figyelembe kell vennie az afrikai és az európai érdekeket és prioritásokat. A jelenlegi geopolitikai fejleményekre tekintettel megjegyezzük, hogy az EU-nak és Afrikának össze kell hangolnia megközelítéseit a 2026-os iráni háború következményeinek kezelése és a Hormuzi-szorosban kialakuló válság kezelése tekintetében is. Számos afrikai gazdaság továbbra is rendkívül kiszolgáltatott a külső nyersanyag-piaci sokkoknak az importált üzemanyagoktól, műtrágyáktól és mezőgazdasági nyersanyagoktól való függőségük miatt, ami egyre fontosabbá teszi az EU és Afrika közötti szorosabb koordinációt. A jövőre tekintve úgy véljük, hogy a gazdaságnak központi szerepet kell játszania az EU–Afrika kapcsolatokban. Ezért nagy reményeket fűzünk a „Global Gateway” kezdeményezéshez, amely az energia, a digitális infrastruktúra, a közlekedés, az egészségügy és az oktatás területére fog összpontosítani. Az EU a legtöbb afrikai ország legfontosabb kereskedelmi partnere és messze a legnagyobb exportpiac. Ezen felül – különösen az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége (USAID) tevékenységének sajnálatos felfüggesztése óta – az EU Afrika vezető nemzetközi adományozója és a humanitárius segítségnyújtás legfőbb biztosítója. Ezt a fontos tényt jobban láthatóvá és felismerhetővé kell tenni.

Az instabil és folyamatosan változó globális színtéren az EU kiemelkedik, mint Afrika stabil és megbízható partnere. Mi, az EPP-frakció tagjai hangsúlyozzuk, hogy az EU lényegesen többet kínál, mint az egyéb külföldi szereplők – többek között Oroszország és Kína – által felajánlott egyoldalú megállapodások. Az EU és Afrika egyaránt sajátos erősségeket hoz ebbe a partnerségbe. Az EPP-frakció kiemeli, hogy a partnerség teljes potenciáljának kiaknázásához az EU-nak és Afrikának jobban meg kell értenie egymást. Elismerjük az Afrikai Unió (AU) és az EU között háromévente megrendezett csúcstalálkozók, valamint az egyéb párbeszédek – többek között a miniszteri találkozók – fontosságát. Hangsúlyozzuk továbbá a regionális együttműködés és integráció előmozdításának fontosságát, többek között az afrikai kontinensen működő különböző regionális szervezetekkel való együttműködés révén. Ennek fényében kiemeljük a Pán-afrikai Parlamenttel (PAP), az Afrika–EU Parlamenti Közgyűléssel (RPA) és a legfontosabb afrikai partnerek nemzeti parlamentjeivel folytatott fokozott parlamenti diplomácia jelentőségét is. Ezt a parlamenti diplomáciát és ezeket a párbeszédeket fokozni kell, és gyakrabban kell lebonyolítani a Samoa-megállapodás teljesítése érdekében, amely a legtöbb partnerségünk jogi keretét képezi. 

Kereskedelem, munkahelyek, gazdaság és fejlesztés

Támogatjuk az AU 2063-as menetrendjének prioritásait, és ismételten hangsúlyozzuk, hogy a növekedés, a jólét és a demokrácia erősítésének kulcsa Afrikában a gazdasági fejlődés és a működőképes szociális piacgazdaság. Széles körben elismert tény, hogy a munkahelyteremtés elengedhetetlen a fenntartható fejlődéshez és a gazdasági stabilitáshoz. A munkahelyteremtés támogatása ezért partnerségünk stratégiai prioritásának kell lennie. A gazdasági fejlődés és a munkahelyteremtés előmozdítása érdekében támogatjuk a kis- és középvállalkozásokba történő befektetések ösztönzését, a helyi iparágak megerősítését, valamint az oktatáshoz és a szakképzéshez való hozzáférés javítását. Becslések szerint 2050-re az afrikai népesség mérete megduplázódik, és fontos, hogy az afrikai országok képesek legyenek befogadni ezt a bővülő fiatal munkaerőt. Ezen túlmenően az EU-nak szorosan együtt kell működnie az afrikai partnereivel a fenntartható foglalkoztatási lehetőségek megteremtése érdekében, különösen a fiatalok és a nők számára. Az EU magánszektorának szerepet kell vállalnia a fejlesztésben, az innováció előmozdításában és az infrastrukturális projektek támogatásában, nagyobb hozzáadott értéket teremtve az ágazatok között, valamint hozzájárulva a hosszú távú gazdasági növekedéshez és stabilitáshoz, ami mind Afrika, mind az EU javát szolgálja. Ennek fényében az EU-nak sokkal hatékonyabban kell kihasználnia a „Global Gateway” kezdeményezését, és azt afrikai partnereinek, valamint a magánszektor prioritásaihoz kell igazítania. Az EU valamennyi beruházási eszközének összehangolhatónak kell lennie, és a „Team Europe” megközelítés szellemében kapcsolódnia kell a tagállamok beruházási terveihez.

Az EU számára a legfőbb kihívás nem az elkötelezettség hiánya, hanem a korlátozott láthatóság. A jelentős uniós finanszírozású projekteket gyakran nem ismerik el egy koherens európai ajánlat részeként. Méretének ellenére a „Global Gateway” kezdeményezés még mindig nem élvez egyértelmű elismerést, míg a széttagolt kommunikáció és a bonyolult hozzáférés csökkenti az EU politikai láthatóságát és stratégiai befolyását. Ezen haladéktalanul változtatni kell. Az EPP-frakció hangsúlyozza, hogy az afrikai kontinensen megvalósuló uniós beruházásoknak életképesnek és hatékonynak kell lenniük, és arra kell törekedniük, hogy a legvonzóbb lehetőségek legyenek. Ezért azt szorgalmazzuk, hogy elsőbbséget élvezzenek a kritikus infrastruktúrába, az energetikai projektekbe, a digitális gazdaságba és szolgáltatásokba, az oktatási szektorba, valamint a készségek és ismeretek fejlesztésébe irányuló beruházások. Különös figyelmet kell fordítani az energiabiztonság, a reziliencia, a konnektivitás, valamint a stabil és kiszámítható befektetési környezet megerősítésére. Ezen túlmenően az erősebb energetikai partnerségek keretében fontolóra kell venni az afrikai energiaforrások európai piacokhoz való csatlakoztatását is. Ezen partnerségek fontos eleme a megújuló energia, különösen a zöld hidrogén kereskedelme. Ebben az összefüggésben úgy véljük, hogy az afrikai kontinens villamosításának szintén kiemelt prioritásnak kell lennie az uniós energetikai beruházások számára. Ez kölcsönös előnyökhöz vezethet, mivel potenciálisan lehetővé tenné az észak-afrikai országok számára, hogy napenergiából származó villamos energiát exportáljanak az EU-ba.

Visszatekintve korábbi kapcsolatainkra Afrikával, úgy véljük, hogy ideje túllépni a hagyományos fejlesztési együttműködésen. Ezért hangsúlyozzuk, hogy a „Global Gateway” projekteknek valódi, mindenki számára előnyös kezdeményezésekké kell válniuk, lehetőségeket kell teremteniük az uniós vállalatok számára, és valóban elő kell mozdítaniuk mind az EU stratégiai érdekeit, mind Afrika hosszú távú törekvéseit. Így az EPP-frakció hangsúlyozza, hogy a „Global Gateway” kezdeményezésnek elsőbbséget kell biztosítania a nagy hatással bíró, stratégiailag releváns és skálázható projekteknek, amelyek kézzelfogható eredményeket hoznak a helyszínen, és megerősítik az EU hitelességét partnerként. Európának ki kell használnia erősségeit azokban a stratégiai ágazatokban, ahol európai vállalataink értékes szakértelemmel és versenyképes ajánlatokkal rendelkeznek.  Ennek keretében a beruházások kulcsfontosságú területeinek a közlekedési és összeköttetési infrastruktúrának kell lennie, ideértve a kikötőket, a közlekedési folyosókat és a logisztikai hálózatokat, amelyek a gazdasági integráció és a regionális fejlődés egyik fő hajtóerejeként szolgálhatnak. Ennek fényében az EPP-frakció kiemeli a kritikus nyersanyagok területén folytatott szorosabb együttműködés hatalmas potenciálját. Az e területen való együttműködés kulcsfontosságú ahhoz, hogy az EU elérje a stratégiai autonómiát, a gazdasági biztonságot és a reziliens ellátási láncokat, miközben helyi hozzáadott értéket teremt, elősegíti a helyi iparosodást és támogatja a helyi feldolgozási kapacitásokat. Az EPP-frakció ismételten hangsúlyozza továbbá, hogy a „Global Gateway” kezdeményezés keretében az EU által finanszírozott és támogatott projekteknek valódi egyenlő versenyfeltételeket kell biztosítaniuk az európai vállalatok számára. Így a végrehajtó partnerek által alkalmazott közbeszerzési kereteknek tükrözniük kell az EU stratégiai érdekeit, a viszonosság elveit, valamint az európai preferencia szükségességét, amennyiben az EU-finanszírozásról van szó.

Hangsúlyozzuk továbbá az Afrikai Kontinentális Szabadkereskedelmi Övezet (AfCFTA) döntő jelentőségét, amelynek sikeresnek kell lennie. Az EPP-csoport elismeri az afrikai kontinens egészén jelen lévő erős és növekvő gazdasági potenciált, és az afrikai kontinensen belüli mélyebb piaci integrációt lehetőségnek tekinti az európai és globális beruházások vonzására, ideértve az EU és az AfCFTA közötti, kontinens-kontinens alapon létrejövő szabadkereskedelmi megállapodásra irányuló hosszú távú törekvést is. Ezért fokoznunk kell erőfeszítéseinket afrikai partnereink támogatására, és meg kell osztanunk a regionális integrációval kapcsolatos tapasztalatainkat és szakértelmünket, az EU egységes piacával kapcsolatos saját történelmünkre alapozva. Az EU jelentős kereskedelmi partner, és számos, az afrikai országok többségét lefedő kereskedelmi megállapodást kötött, ideértve az általános preferenciarendszert is, amelyből sok ország még mindig részesül. Ugyanígy gondoskodnunk kell arról is, hogy az EU eszközei – például a gazdasági partnerségi megállapodások és a „Global Gateway” projektek – összeegyeztethetők legyenek az afrikai piacintegrációs kezdeményezésekkel. Ugyanakkor személyre szabott megközelítéseket kell kínálnunk, figyelembe véve az afrikai kontinens sokszínűségét, valamint eltérő igényeit és lehetőségeit. Ezen felül támogatjuk az afrikai partnerekkel való szorosabb kereskedelmi és befektetési kapcsolatok kiépítését olyan stratégiai tengeri ágazatokban, mint a halászat és a kék gazdaság. 

Ezen felül hangsúlyozzuk, hogy az EU és az afrikai országok közös érdeke a szabályokon alapuló multilaterális kereskedelmi rendszer megerősítése. A két blokk közötti szorosabb együttműködés ezért elengedhetetlen a Kereskedelmi Világszervezet érdemi reformjának előmozdításához. Az EPP-frakció elismeri, hogy az illegális pénzmozgások megfosztják az afrikai országokat a fenntartható fejlődéshez és a gazdasági növekedéshez szükséges jelentős állami bevételektől. Ezért támogatjuk az EU és Afrika közötti szorosabb együttműködést az illegális pénzmozgások, a pénzmosás, a kereskedelemhez kapcsolódó pénzügyi bűncselekmények és a korrupció elleni küzdelem terén, miközben előmozdítjuk az átláthatóságot, a hatékony pénzügyi irányítást és a hazai források mobilizálását.

Kormányzás és demokrácia

Az EPP-frakcióban teljes szívből osztjuk az Afrikai Unió Alapokmányának 3. és 4. cikkében rögzített célkitűzéseket és elveket, amelyek hangsúlyozzák a jó kormányzás, a polgárok demokratikus részvétele, valamint a jogállamiság és az emberi jogok jelentőségét. Osztjuk továbbá az Afrikai Demokrácia-, Választási és Kormányzási Chartában foglalt törekvéseket is, nevezetesen a jó kormányzás előmozdítását és megerősítését az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a részvételi demokrácia intézményesítése révén. Továbbra is minden erőnkkel támogatni fogjuk a demokráciát, a képviseleti intézményeket, valamint a szabad és tisztességes választásokat, amelyek független és átlátható választási folyamatok, megerősített választási irányító testületek, valamint hiteles és pártatlan választási megfigyelő mechanizmusok révén valósulhatnak meg. Ismételten kinyilvánítjuk támogatásunkat az olyan hiányosságokat orvosló reformok iránt, mint a közszolgáltatások és az intézményi jelenlét hiánya, valamint a korrupció. Az EPP-csoportként továbbra is elkötelezettek vagyunk a jó kormányzás és a demokrácia előmozdítása, valamint a kisebbségek és a marginalizált csoportok védelme mellett. Továbbra is támogatni fogjuk a civil társadalmat és az intézményépítést, és szorgalmazzuk az állami struktúrák kiépítését az afrikai államok teljes területén, különösen a perifériás régiókban. Az intézmény- és kapacitásépítés, valamint az ebből következő közszolgáltatásokhoz való hozzáférés nem csupán az emberi jogok tiszteletben tartásának erősítését segíti elő, hanem az állam iránti bizalom növelését is. Ennek fényében úgy véljük, hogy azoknak az országoknak, amelyek együttműködnek velünk és ambiciózus reformokat hajtanak végre, szorosabb együttműködésből és jobb piaci hozzáférésből kell részesülniük, szemben azokkal, amelyek visszalépéseket tesznek. 

Sajnos egyes afrikai országokban továbbra is fennáll a politikai instabilitás és az államcsínyek veszélye. Nagy aggodalommal tölt el minket a közelmúltban több országban – különösen a Száhel-övezetben és Kelet-Afrikában – tapasztalt demokratikus visszalépés. Ennek fényében továbbra is hangot adunk aggodalmunknak, amikor ellenzéki vezetőket elnyomnak és a választásokat manipulálják. Továbbra is támogatni fogjuk a haladásért és a demokráciáért küzdő politikai pártokat, különösen azokat, amelyekkel a Centrist Democrat International (CDI), az International Democracy Union (IDU) és a Democracy Union of Africa (DUA) platformokon keresztül állunk kapcsolatban, és elkötelezzük magunkat a velük való partnerség elmélyítése mellett, többek között az EPP pártkongresszusra szóló meghívások révén. Az EPP-frakció ismételten hangsúlyozza, hogy az afrikai partnereinkkel folytatott párbeszédnek nem csupán a végrehajtó hatalomra kell összpontosítania, hanem be kell vonnia a parlamenteket, a civil társadalmat (beleértve a nők és a fiatalok fórumait), a kutatókat és az egyetemeket, valamint a politikai pártokat és a pártokhoz kapcsolódó szervezeteket is. Hangsúlyozzuk annak fontosságát, hogy ezekhez a párbeszédekhez megfelelő politikai és pénzügyi támogatást biztosítsunk. Ezen felül készek vagyunk előmozdítani az együttműködésünket a Pán-afrikai Parlamenttel (PAP) és támogatni azt, valamint támogatni az AU parlamenti testületeként teljes körű jogalkotási és felügyeleti hatáskörök megszerzésére irányuló erőfeszítéseit, az AU vonatkozó jegyzőkönyveivel összhangban.

Béke és biztonság

Afrikának és Európának egyaránt alapvető fontosságú, hogy mindkét kontinensen tartós békét és biztonságot érjenek el és tartsanak fenn. A béke és a biztonság nem csupán elengedhetetlen a hosszú távú fenntartható fejlődés, a gazdasági beruházások, a munkahelyteremtés és az intézményi stabilitás eléréséhez Afrikában, hanem Európa biztonságának garantálásához és az illegális migráció megelőzéséhez is. A biztonság és a stabilitás – a déli szomszédsági országok kormányaival folytatott hatékony és következetes együttműködéssel együtt – szintén kulcsfontosságú hatással van az EU külső határaira. 

Az EPP-frakció aggodalmát fejezi ki a számos régióban – például a Száhel-övezetben, Szudánban, Afrika szarván, a Nagy-tavak régiójában –, valamint a Kongói Demokratikus Köztársaság (KDK) keleti részén és Mozambik északi Cabo Delgado tartományában zajló konfliktusok miatt kialakult aggasztó biztonsági helyzet miatt. Az EU-nak fokoznia kell a tengeri biztonsággal kapcsolatos együttműködést, különösen a Guineai-öbölben és a legfontosabb atlanti útvonalak mentén, a kalózkodás, az illegális halászat és az emberkereskedelem elleni küzdelem érdekében. A Száhel-övezetben a nyugati szereplők kényszerű kivonulása által hagyott hatalmi vákuumot Oroszország töltötte be, amelynek Afrika-hadteste (korábban Wagner-csoport) nyilvánvalóan nem képes biztosítani a biztonságot, sőt, éppen ellenkezőleg: a belföldi elnyomás és az emberi jogi jogsértések szinonimájává vált. Így sajnálatos módon a dzsihádista terrorizmus továbbra is komoly fenyegetést jelent, különösen a Száhel-övezetben. Ezen felül a Szudánban már több mint három éve dúló polgárháború súlyos atrocitásokhoz, több ezer halálesethez és hatalmas emberi szenvedéshez vezetett. Ugyanakkor fennáll a veszélye annak, hogy a szudáni konfliktus átterjed a szomszédos országokra, súlyosbítva a regionális instabilitást és növelve a konfliktus kiterjedtebb eszkalációjának kockázatát az egész régióban, különösen a közel-keleti külföldi szereplők egyre növekvő bevonódása révén. Az EPP-frakció azt is sajnálatosnak tartja, hogy a vallási terrorizmus és a kisebbségek – köztük a keresztények – üldözése továbbra is súlyos biztonsági kihívásokat jelent, és hangsúlyozza, hogy ezeket az afrikai és uniós döntéshozóknak sürgősen kezelniük kell. Ezen felül a főként a fiatalokat érintő radikalizálódás ellen is fel kell lépni. Az EPP-frakció elismeri továbbá a humanitárius segítségnyújtás döntő szerepét a válságok kezelésében, ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a fenntartható fejlődés, a gazdasági növekedés és a jó kormányzás képezik a tartós stabilitás alapjait. 

A vázolt összetett és egymással összefüggő kihívásokra tekintettel az EU megelőző diplomáciájának megerősítése elengedhetetlen Afrika stabilitása és biztonsága szempontjából. Ezért az EU-nak tovább kell fejlesztenie és hozzá kell igazítania konfliktusmegelőzési és béketeremtési eszközeit a válságok változó jellegéhez és szélesebb körű geopolitikai törekvéseihez igazodva. Ugyanakkor megközelítésünket a helyi politikai, társadalmi és gazdasági körülményekhez kell igazítanunk, hogy biztosítsuk az EU afrikai kontinensen folytatott tevékenységének hosszú távú fenntarthatóságát és hatékonyságát. Ennek fényében üdvözöljük a Ghánával nemrég megkötött biztonsági és védelmi partnerségi megállapodást (SDP) is, és támogatjuk hasonló megállapodások megkötését a kontinensen lévő partnereinkkel. 

Az európai és nemzetközi segítségnyújtás elengedhetetlen ahhoz, hogy az afrikai országok biztosítani tudják saját biztonságukat. A közös biztonsági és védelmi politika (KBVP) részeként, valamint az Európai Békealap (EPF) támogatásával az EU jelenleg számos katonai műveletet és polgári missziót folytat Afrikában. Tekintettel a korlátozott előrelépésre, sőt egyes uniós missziók idő előtti lezárására, valamint emlékeztetve az olyan rosszindulatú szereplők – mint Oroszország és Kína – aggasztóan növekvő befolyására, az EPP-csoport üdvözli a KSBP-mandátumok jelenlegi felülvizsgálatát, és a KSBP-missziók kritikus és őszinte felülvizsgálatát szorgalmazza annak biztosítása érdekében, hogy azok alkalmasak legyenek a céljuk elérésére. 

Bár már most is jelentősen hozzájárulunk a konfliktusmegelőzéshez és a béketeremtéshez az afrikai kontinensen, az EPP-frakció támogatja az afrikai partnereket abban, hogy fokozzák erőfeszítéseiket a közös erőfeszítések sikeréhez szükséges feltételek megteremtése érdekében. Az EPP-frakció ezért az afrikai partnerországokban további biztonsági szektorreformokra (SSR) szólít fel, hogy biztonsági erőik hatékonyabbak, megbízhatóbbak és hitelesebbek legyenek belföldön. Ezen felül az Afrikával folytatott biztonsági párbeszéd megerősítésének részeként az EPP-frakció támogatja a NATO és az Afrikai Unió közötti rendszeres, strukturált párbeszédet. Ezen felül az EPP-frakció határozottan és egyértelműen elkötelezett a nők és lányok elleni erőszak leküzdése mellett. Ismételten kinyilvánítjuk elkötelezettségünket a szexuális és nemi alapú erőszak – ideértve az emberkereskedelmet, a női nemi szervek megcsonkítását, valamint a gyermek- és kényszerházasságokat – leküzdése iránt. Ezen felül a szervezett bűnözés, különösen a kábítószer-kereskedelem, egyre növekvő fenyegetést jelent Afrika-szerte a stabilitásra nézve. Az EPP-frakció meggyőződése, hogy ezeknek a növekvő problémáknak a megoldásához átfogó megközelítésre van szükség, amely ötvözi a biztonsági intézkedéseket, a megerősített nemzetközi együttműködést és a hosszú távú fejlesztési stratégiákat.

Megerősítjük a hajózási szabadság stratégiai jelentőségét, amely elengedhetetlen mind az EU, mind Afrika gazdasági növekedése szempontjából. Hangsúlyozzuk, hogy biztosítani kell a biztonságos és szabad áthaladást a Vörös-tengeren, az Adeni-öbölben és a tágabb régióban, és megerősítjük támogatásunkat az EU tengeri missziói iránt a térségben. Ezzel összefüggésben az EPP-frakció aggodalmát fejezi ki a szankciók kijátszására szolgáló „árnyékflották” egyre gyakoribb alkalmazása miatt, különösen Oroszország részéről. Ezek a hajók a nemzetközi szabályokon kívül működnek, nem átláthatók, és kockázatot jelentenek a tengeri biztonságra, a környezetre és az afrikai part menti gazdaságokra nézve, különösen olyan régiókban, mint a Guineai-öböl. Ezekből a tevékenységekből származó bevételek táplálják a folyamatban lévő konfliktusokat, többek között Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúját is. Az EU-nak és afrikai partnereinek meg kell erősíteniük az együttműködést e tevékenységek nyomon követése és leküzdése érdekében, például tengeri felügyelet, információcsere és kapacitásépítés révén. Azokban az esetekben, amikor egy ország egyértelműen együttműködött az orosz árnyékflottával, az EPP-csoport hangsúlyozza, hogy az EU-nak határozottan kell fellépnie, és felül kell vizsgálnia az érintett országgal folytatott együttműködését, beleértve a fejlesztési együttműködés esetleges felfüggesztését is.

Média és dezinformáció

Afrika, az EU-hoz hasonlóan, küzd a dezinformáció leküzdésével és a közösségi média szabályozásával. A dezinformáció és az ellenséges információs kampányok egyre inkább alakítják a külső partnerekről kialakult közvéleményt Afrikában. Ez időnként az EU torz képét eredményezi, ami viszont aláássa a demokrácia és az állam iránti bizalmat, és ezáltal hosszú távon negatív hatással van az afrikai békére és biztonságra. Ezen felül mindkét kontinensen az online fórumok tovább súlyosbítják a radikalizálódást és a dezinformációs kampányokat. A mesterséges intelligencia (MI) mindkét kontinensen tovább gyorsítja ezt a tendenciát. Ezt sürgősen kezelni kell, és fel kell venni a jövőbeli találkozók napirendjére. Úgy véljük, hogy ezeken a területeken az EU és Afrika tanulhat egymástól, és elő kell mozdítania a párbeszédet. Ezen túlmenően az EPP-frakció az emberek médiához való hozzáférésének biztosítása, valamint a sajtószabadság és az online írástudás előnyeinek kihasználása érdekében fokozott támogatást szorgalmaz. Végül is az információhoz való szabad és nyílt hozzáférés elengedhetetlen ahhoz, hogy az emberek demokratikus választásokon tájékozott döntéseket hozhassanak, és mint ilyen, kulcsfontosságú az aktív civil társadalmak előmozdításában. 

Ezen felül az EU-nak fokoznia kell az afrikai független újságírás, a nyomozó újságírás, az újságírók biztonsága, a médiapluralizmus és a helyi tényellenőrzési kezdeményezések támogatását. Ebben az összefüggésben továbbra is támogatnunk kell azokat a megbízható és független hírportálokat, amelyek helyi jelenléttel rendelkeznek, és képesek független, tényeken alapuló tudósításokat nyújtani válságokról és humanitárius helyzetekről.

Mi, az EPP-frakció tagjai úgy véljük továbbá, hogy az EU-nak jelentősen javítania kell saját kommunikációs stratégiáján. Az EU-nak hatékonyabban kell elmagyaráznia, miért előnyös partnerségünk mind Afrika, mind Európa számára. Az EPP-frakció elvárja, hogy ezek a fejlesztések láthatóvá váljanak a közelgő „Global Gateway” kezdeményezésekkel és azok kiemelt programjaival kapcsolatos kommunikációban.

Oktatás és kultúra

Az EPP-csoport elismeri, hogy az oktatás és a kultúra elengedhetetlen a fenntartható fejlődéshez és az EU–Afrika kapcsolatok megerősítéséhez. Ezért fontosnak tartjuk, hogy támogassuk az afrikai országokat oktatási rendszereik megerősítésében, valamint abban, hogy az oktatást a hosszú távú növekedés egyik fő hajtóerejeként kezeljék. Hangsúlyozzuk továbbá az akadémiai, kulturális és tudományos együttműködés fontosságát, többek között a „Global Gateway” digitális és innovációs menetrendjének egyik pilléreként. Úgy véljük, hogy a globális csereprogramok – a „Global Gateway” projektekkel szinergiában – lehetővé teszik a tehetséges hallgatók számára, hogy Európában tanuljanak, és növelik a helyi szakértelem szintjét a partnerországokban. Hasonlóképpen, egyetemi szinten az európai tanulmányok programjainak és a Jean Monnet-tanszékek számának jelentős növelését szorgalmazzuk. Ez elősegítené a kölcsönös megértést és elmélyítené partnerségünket. Az ilyen erőfeszítéseket a Kínai Kommunista Párt által támogatott kínai tanulmányok programjainak növekvő számának fényében is kell értelmezni. Ezen felül támogatjuk az afrikai oktatási intézményeket, mint kiválósági központokat, különösen a tudomány és a technológia területén, miközben építünk az afrikai tudásra, hagyományokra és globális kapcsolatokra, többek között az Erasmus+ program és az Afrikai-Európai Tanulmányok Platformja (PAES) keretében. Ebben a tekintetben az együttműködésnek teljes mértékben ki kell használnia az afrikai kontinensen beszélt különböző hivatalos nyelveket, amelyek pótolhatatlan csatornákat jelentenek a kapcsolattartáshoz, és természetes platformot biztosítanak a partnerség elmélyítéséhez. Azt is javasoljuk, hogy fokozzák a támogatást annak érdekében, hogy a diplomások visszatérhessenek helyi közösségeikbe, és ott alkalmazhassák tudásukat és készségeiket. Ezen túlmenően az EPP-frakció támogatja a kulturális és művészeti intézményekkel kapcsolatos szélesebb körű együttműködést az Európa és Afrika közötti kölcsönös megértés és kapcsolatok erősítése érdekében.

Migráció

Az EPP-frakció elengedhetetlennek tartja, hogy az EU és Afrika közösen foglalkozzon a migráció kiváltó okaival – ideértve a szegénységet, a konfliktusokat, a vallási üldözést és az éghajlatváltozást –, hogy eleve megakadályozzák, hogy az afrikaiak kénytelenek legyenek elhagyni otthonaikat. Ezen felül elkötelezettek vagyunk az olyan afrikai országok támogatása mellett, amelyek nagy számú menekültet és migránst fogadnak be és tartanak el, annak érdekében, hogy segítsünk nekik menekültügyi és határigazgatási kapacitásaik megerősítésében. Ezen felül foglalkoznunk kell a külföldi szereplőknek a migráció eszközként való felhasználásában betöltött szerepével. 

Elismerjük a körkörös migrációban rejlő lehetőségeket, és üdvözöljük az új uniós vízumstratégiát. A stratégia gyors végrehajtását szorgalmazzuk, kiemelve a jelentőségteljes együttműködés fontosságát az illegális kivándorlás megelőzésében, a migránscsempészet és az emberkereskedelem elleni küzdelemben, valamint a hatékony visszatérési és visszafogadási eljárások kialakításában. A migráció az EPP-frakció és az EU egyik legfontosabb politikai prioritása, ezért azt teljes mértékben be kell építeni a nemzetközi partnerségekbe, mint partnerországainkkal folytatott geopolitikai együttműködésünk központi elemét. Az egyre nehezebb geopolitikai helyzetben az EU komparatív előnye a partnerségeken keresztül gyakorolt befolyásában rejlik. A migrációval kapcsolatos együttműködést ezért elsősorban kiegyensúlyozott, kölcsönösen előnyös partnerségeken keresztül kell megvalósítani, többek között ösztönzők és átfogó együttműködési keretek révén. Ezen túlmenően támogatjuk a migrációval kapcsolatos feltételek beépítését minden releváns politika és eszközbe – például a vízumpolitikába, valamint a kereskedelem és a fejlesztés területére – a kiszámítható és hatékony visszatérítési eljárások támogatása céljából. 

Elismerjük továbbá a migráció külső dimenziójának fontosságát, és támogatjuk a „biztonságos ország” koncepciók alkalmazását, valamint az EU-ban tartózkodási joggal nem rendelkező harmadik országbeli állampolgárok hatékony visszatérését szolgáló megállapodások és intézkedések megkötését, beleértve a visszatérési központok létrehozását is. Továbbra is nyitottak vagyunk a legális csatornák támogatására, többek között a tehetségpool-partnerségeken keresztül, egy olyan kiegyensúlyozott megközelítés részeként, amely egyúttal biztosítja a szabálytalan migráció elleni hatékony fellépést és a visszatérítések javítását is. Továbbra is harcolni fogunk az emberkereskedelem és a migránscsempészet ellen, például azáltal, hogy támogatjuk azokat az afrikai országokat, amelyek a leginkább ki vannak téve ezeknek a gyakorlatoknak. Támogatjuk az EU visszatérési politikájának külső dimenzióját, és mind az Uniónak, mind a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy ez a migrációkezelés átfogó megközelítésének szerves részét képezze. Hasonlóképpen felkérjük a Bizottságot, hogy a partnerországokkal szoros együttműködésbenkeressen pragmatikus megoldásokat a migrációkezelésre, különösen az illegális migráció megelőzése és leküzdése,valamint a visszatérés és a reintegráció lehetővé tétele érdekében.

Éghajlat, egészség, víz és élelmezésbiztonság

Afrika az egyik olyan kontinens, amely a leginkább szenved az éghajlatváltozás következményeitől, miközben a legkevésbé felelős a globális felmelegedésért. A természeti katasztrófák káros hatással vannak az életekre, az otthonokra és az ökoszisztémákra, valamint a gazdaságra is. Ezen túlmenően az éghajlatváltozás közvetlenül kapcsolódik a tiszta ivóvízhez való hozzáférés, a vízhiány és az élelmezésbiztonság fontos kérdéseihez. Mindezeknek hatása van a békére és a biztonságra, valamint a migrációra is. Elismerjük továbbá Afrika fontos szerepét a globális felmelegedés elleni küzdelemben. Ezért határozottan támogatjuk az afrikai erdők és vadon élő állatok védelmére irányuló erőfeszítéseket, különösen a Kongó-medencében. Az EPP-frakció elkötelezett a Párizsi Megállapodás és az éghajlati válságra vonatkozó intézkedések meghozatalát célzó egyéb nemzetközi megállapodások mellett. Támogatjuk az afrikai partnerországokkal való fokozott együttműködést, és hangsúlyozzuk, hogy elengedhetetlen az éghajlati alkalmazkodás és az ellenálló képesség javítása, valamint a technológiai együttműködés előmozdítása.  

Az EPP-csoport szerint az EU és Afrika közös céljának az élelmiszer-termelés, -elosztás és -fogyasztás módjának átalakításának kell lennie. Messze vagyunk attól, hogy teljesítsük a 2. fenntartható fejlődési cél (SDG 2) – az éhínség felszámolása 2030-ig – elérését. Ugyanakkor a geopolitikai fejlemények továbbra is további nyomást gyakorolnak az élelmezésbiztonságra, mivel az energia-, műtrágya- és közlekedési piacokon bekövetkező zavarok megemelik a termelési költségeket, ami kihat az agrártermelésre, az élelmiszerek megfizethetőségére és a társadalmi stabilitásra Afrika nagy részén. Ezért üdvözöljük, hogy az európai intézmények ismét nagyobb figyelmet fordítanak erre a kérdésre. Az EU-nak továbbra is elő kell mozdítania az ezekre a kihívásokra adható európai megoldásokat, kihasználva a genetika és az élelmiszer-logisztika terén meglévő szakértelmünket a partnerországok élelmezésbiztonságának elősegítése érdekében. Ezen felül fokoznunk kell az európai támogatást és az afrikai mezőgazdasági kutatóintézetekkel való együttműködést, hozzájárulva ezzel a kontinens mezőgazdasági kapacitásaihoz és éghajlati ellenálló képességéhez. Az EPP-frakció elengedhetetlennek tartja, hogy az EU és Afrika közösen vegye fel a harcot ez ellen a kihívás ellen. 

Az EPP-frakció ösztönzi a szoros partnerséget az egészségügyi szektorban. Üdvözöljük az Afrikai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központtal (Africa CDC) folytatott szoros együttműködést, valamint olyan kezdeményezéseket, mint az Afrikai Egészségügyi Gyártás Harmonizációs Platformja, illetve az „Afrikai vakcina-, gyógyszer- és egészségügyi technológiák gyártása és hozzáférhetősége” kezdeményezés. Figyelembe véve az Egyesült Államok egészségügyi együttműködés iránti támogatásának sajnálatos visszavonását, az EU erőteljesebb szerepvállalását szorgalmazzuk a nemzeti egészségügyi rendszerek és a pandémiákra való felkészültség megerősítése érdekében. 

Következtetés

Ez az állásfoglalás megújult elkötelezettséget jelent az Afrikával és annak sokszínű régióival való mélyebb együttműködés iránt, és célja, hogy keretet biztosítson az EU és Afrika közötti szorosabb kapcsolatok további fejlesztéséhez. Segíteni fog közös kihívásaink leküzdésében, valamint értékeink és prioritásaink előmozdításában. 

Az EU–Afrika kapcsolatok jövőjét tekintve az EPP-frakció ismét hangsúlyozza, hogy a sokrétű EU–Afrika kapcsolat hatalmas lehetőségeket rejt magában. A fent vázolt különböző témák az EU–Afrika jövőbeli partnerségének középpontjában állnak. Az AU 2063-as menetrendjét fogadjuk el átfogó keretként, és őszinte, nyílt és eredményorientált párbeszédre szólítunk fel. Miközben az EU saját érdekeit követi, meggyőződésünk, hogy lehetséges egy erős, mindkét fél számára előnyös partnerség, amely összhangban áll mind az EU, mind Afrika prioritásaival. Hangsúlyozzuk, hogy mind az EU-nak, mind Afrikának teljes mértékben elköteleződnie kell egy olyan stratégiai partnerség mellett, amely valódi egyenlő felek közötti együttműködéshez vezet. Túl akarunk lépni a donor–kedvezményezett koncepción, és kapcsolatunkat a viszonosság, a kölcsönös előnyök, a megosztott felelősség és a szolidaritás vezérelveire akarjuk alapozni. Ennek működése érdekében az európai és afrikai partnerek közötti fokozott párbeszédet szorgalmazzuk, beleértve az AU és a PAP vezetésével folytatott éves konzultációkat is. Ennek fényében kiemeljük továbbá a számos uniós delegáció és az EP AU-képviselete (a Parlament hivatalos afrikai kapcsolattartó és diplomáciai irodája) által végzett fontos munkát. Emellett a nemzeti stratégiák közötti erőteljesebb összehangolásra törekszünk annak érdekében, hogy valódi „Team Europe” megközelítést alkalmazzunk. Az uniós intézményeknek és a tagállamoknak koherensebb és egységesebb módon kell fellépniük az afrikai kontinenssel fenntartott kapcsolataikban, és közös prioritásokon kell együtt dolgozniuk. Jobban is tudunk és kell is cselekednünk. A számos globális kihívás ellenére fel kell ismernünk, hogy azokat csak Afrikával való szoros és mély partnerség keretében tudjuk valóban kezelni. Az EPP-frakció ezért szilárdan hiszi, hogy most van itt az ideje, hogy az EU–Afrika kapcsolatokat valóban új szintre emeljük!