W Europie potrzeba 10 milionów nowych mieszkań

10 milionów. Tyle nowych mieszkań potrzebuje Europa w nadchodzących latach, aby uporać się z kryzysem mieszkaniowym. Brak dostępu do mieszkań stał się poważnym problemem w całej UE, wpływającym na życie ludzi i hamującym konkurencyjność naszej Unii. Nie budujemy ani nie remontujemy wystarczająco dużo, a ponadto nie robimy tego wystarczająco szybko. Parlament Europejski powołał pierwszą w historii specjalną komisję ds. kryzysu mieszkaniowego, której zadaniem było opracowanie pierwszego w Europie planu działania mającego na celu pilne rozwiązanie tego wyzwania.

Wynikające z tego sprawozdanie, przyjęte znaczną większością głosów w Parlamencie Europejskim w marcu ubiegłego roku, wytycza jasną ścieżkę: wzmocnienie współpracy z władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi, pobudzenie budowy i renowacji mieszkań, poprawa dostępu do finansowania publicznego i prywatnego, opracowanie ukierunkowanych strategii politycznych dla osób najbardziej potrzebujących oraz usprawnienie wymiany danych.

Prawdziwym wyzwaniem jest przejście od wielopoziomowej koordynacji do konkretnych działań i zajęcie się źródłem problemu: niedoborem mieszkań. Istnieje pilna potrzeba rozwiązania problemu ogromnego niedoboru 10 milionów mieszkań. Liczby po prostu się nie zgadzają. Nieuniknione jest, że ceny znajdą się pod silną presją wzrostową. Sprawozdanie Parlamentu nie tylko wskazuje przyczyny, ale także proponuje konkretne środki mające na celu odwrócenie tej sytuacji.

UE dysponuje odpowiednimi narzędziami. Wiemy, że niezbędne jest przyspieszenie procesu upraszczania przepisów. Nadmierna biurokracja dławi sektor budowlany. Musimy nadać priorytet pakietowi uproszczeń w zakresie mieszkalnictwa oraz ustawie o usługach budowlanych. Musimy udostępnić grunty. Musimy przyspieszyć proces wydawania pozwoleń. Niedopuszczalne jest, aby rozpatrzenie wniosków o pozwolenie na budowę trwało nawet dwa lata. Należy zmniejszyć obciążenia podatkowe. Proponujemy reformę dyrektywy w sprawie podatku VAT, aby umożliwić stosowanie stawki superobniżonej. Musimy stymulować innowacje w sektorze budowlanym: industrializacja, budownictwo modułowe lub prefabrykowane mogą pomóc w rozwiązaniu tego problemu. Pewność prawna ma zasadnicze znaczenie dla rynku nieruchomości.

Jeśli poważnie podchodzimy do kwestii likwidacji deficytu i budowy 10 milionów mieszkań, musimy zmobilizować kapitał. Środki publiczne nigdy nie będą wystarczające. Przyciągnięcie inwestycji prywatnych ma kluczowe znaczenie. Musimy zapewnić, by kredyty trafiały do małych i średnich firm budowlanych. Musimy promować partnerstwa publiczno-prywatne. Fundusze europejskie mają do odegrania ważną rolę poprzez Europejski Bank Inwestycyjny oraz zapowiedzianą paneuropejską platformę inwestycji mieszkaniowych. 

Parlament wyraża się jasno: musimy podjąć działania w zakresie podaży i finansowania. Komisja Europejska dysponuje znacznym polem manewru. Czego więc brakuje? Woli politycznej, rozsądnej oceny sytuacji i determinacji, by osiągnąć zamierzone cele. Pierwsza propozycja Komisji dotycząca rozwiązania kryzysu mieszkaniowego mija się z celem. 9 września Komisja przedstawiła wstępny pakiet środków, obejmujący szereg zaleceń dla państw członkowskich oraz wniosek ustawodawczy w sprawie mieszkań po przystępnych cenach. Wśród tych zaleceń warto zwrócić uwagę na kilka: przyspieszenie procesów uzyskiwania pozwoleń na budowę i wydawania licencji, skrócenie czasu budowy do 60 dni, ułatwienie młodym ludziom dostępu do mieszkań oraz lepsze wykorzystanie funduszy europejskich. Brzmi to dobrze, ale na razie to tylko zalecenia.

Jednak druga propozycja w tym pakiecie, tzw. ustawa o przystępnych cenowo mieszkaniach, jest całkowitym rozczarowaniem. Ma ona na celu regulację krótkoterminowego zakwaterowania turystycznego bez wyjaśnienia, w jaki sposób pomoże to rozwiązać problem mieszkaniowy, a zamiast tego proponuje ograniczenia dotyczące nabywania drugich domów lub gruntów nieużywanych jako główne miejsce zamieszkania. Takie pomysły stoją w bezpośredniej sprzeczności z niektórymi fundamentalnymi zasadami projektu europejskiego, takimi jak ochrona własności prywatnej, wolna konkurencja i gospodarka rynkowa. Co więcej: jest to środek, który został już wypróbowany w innych krajach – Francja i Szwajcaria to dwa przykłady. Według różnych badań takie środki mogą częściowo ograniczyć wzrost cen, ale mają również negatywny wpływ na zatrudnienie i aktywność gospodarczą. Trudno uznać to za najlepsze rozwiązanie problemu, z którym mamy do czynienia.

Wydaje się, że wniosek Komisji wynika bardziej z ideologicznych uprzedzeń i interesów politycznych niż z prawdziwej chęci rozwiązania problemu mieszkaniowego. Komisarz europejski Dan Jørgensen i wiceprzewodnicząca Komisji Teresa Ribera mylą się w swoim podejściu. Wydaje się, że próbują oni powielić pewne aspekty polityki mieszkaniowej rządu hiszpańskiego, która sprzyja interwencjonizmowi, ogranicza ceny, zniechęca do inwestycji i zmniejsza podaż. Są to środki, które pogłębiają kryzys i właśnie dlatego zostały już odrzucone przez Parlament Europejski podczas finalizowania sprawozdania.

Nie rozwiążemy problemu niedoboru mieszkań w Europie poprzez regulowanie jego skutków, jak sugeruje lewica polityczna. Musimy generować wzrost gospodarczy i dobrobyt. Pilnie potrzebujemy przyciągać inwestycje, a nie je odstraszać. Aby to osiągnąć, musimy uprościć przepisy, ograniczyć biurokrację, obniżyć podatki, wspierać innowacje oraz przyciągać środki finansowe, zarówno publiczne, jak i prywatne. 10 milionów nowych mieszkań: mamy plan, jak to zrealizować; teraz potrzebujemy determinacji.