Pozičný dokument skupiny EPP o regionálnej politike 2.0. - Regióny, mestá a vidiecke oblasti EÚ v centre pozornosti EPP

Skupina PPE je presvedčená, že investície do politiky súdržnosti v celej EÚ majú neporovnateľne pozitívny vplyv na regióny, mestá, ostrovy, vidiecke, pohraničné, vzdialené a najvzdialenejšie oblasti. Každý členský štát EÚ priamo alebo nepriamo pocítil pozitívne účinky financovania prostredníctvom rozpočtu EÚ; výsledky množstva miestnych projektov potvrdzujú nezastupiteľnú úlohu regionálnych a miestnych investícií prostredníctvom politiky súdržnosti a zdôrazňujú jej úlohu a viditeľnosť vo viacročnom finančnom rámci (VFR). Viacprioritný dlhodobý investičný prístup politiky súdržnosti v kombinácii s aspektom zdieľaného riadenia prispel k prioritám EÚ, a to k podpore malých a stredných podnikov (MSP), výskumu a inovácií, digitalizácie, rozvoja vidieka, lepšej mestskej infraštruktúry, udržateľného cestovného ruchu, dopravnej infraštruktúry, kultúry a vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, sociálnej politiky, cezhraničných projektov a spolupráce, energetickej transformácie, energetickej účinnosti, klímy a životného prostredia.

Skupina PPE konštatuje, že hodnotenia výsledkov investícií v rámci politiky súdržnosti na roky 2014 - 2020, ktoré vykonali členské štáty, ukazujú, že politika súdržnosti vo všeobecnosti priniesla pozitívne výsledky v oblastiach, ktoré podporovala. Skupina PPE zdôrazňuje, že investície do politiky súdržnosti zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore inovačných ekosystémov a zvyšovaní odolnosti voči súčasným aj budúcim krízam vrátane tých, ktoré vyplývajú z geopolitickej nestability a výziev súvisiacich s klímou, čím prispievajú k cieľu článku 174 ZFEÚ.

Vzhľadom na to, že bez týchto investícií by bol rast HDP nižší, politika súdržnosti by mala naďalej podporovať všetky regióny prostredníctvom grantov. Posilnená a účinná politika súdržnosti je rovnako dôležitá aj pre menej rozvinuté regióny, ostrovy, najvzdialenejšie regióny, zaostávajúce regióny a tie regióny, ktoré sa dostali do rozvojovej pasce v západných a južných členských štátoch. Na tento účel je potrebné poskytnúť primerané zdroje a know-how ostrovom, ako aj najvzdialenejším regiónom Európskej únie, aby získali lepší prístup k financovaniu.

Európska ľudová strana ako skupina miestnych a regionálnych zástupcov zdôrazňuje najmä úlohu politiky súdržnosti pri podpore cezhraničnej európskej územnej spolupráce (EÚS) - kľúčového cieľa tejto politiky s osobitným právnym základom - v oblastiach, ako sú výskum, vývoj a inovácie a životné prostredie. Zavedenie "makroregionálnych stratégií" ako integrovaných rámcov pre cezhraničnú spoluprácu prinieslo skvelé výsledky. Je však potrebné ich ďalej posilňovať, aby sa stali konštitutívnym prvkom európskeho projektu a naplno rozvíjali svoj potenciál. V ich rámci sa musí zabezpečiť ďalšie zjednodušenie cezhraničnej spolupráce a interoperabilita infraštruktúry a služieb, aby sa umožnil ľahší pohyb osôb, služieb, tovaru a kapitálu. Skupina PPE podporuje odstránenie cezhraničných administratívnych prekážok prostredníctvom podpory a implementácie riešení, ako je napríklad "BridgeforEU", ako aj lepší prístup k verejným službám v pohraničných regiónoch vďaka lepšej cezhraničnej spolupráci.

Je nevyhnutné zdôrazniť úspech programu Interreg, ktorý by mal zostať samostatným nástrojom v rámci politiky súdržnosti so zachovaním jeho súčasných prvkov. Kľúčové je zabezpečiť, aby mal Interreg stabilné financovanie aspoň na súčasnej úrovni a aby boli budúce kritériá rozdelenia fondov transparentné, objektívne a založené na spoľahlivých údajoch.

Budúca politika súdržnosti: silnejšia, lepšia, rýchlejšia

Skupina PPE trvá na tom, že budúca generácia regionálnej politiky musí zostať silná a ambiciózna a že je dôležité zachovať silnú a primerane financovanú politiku súdržnosti. Opätovne potvrdzuje, že kohézna politika musí zostať samostatným a jasne identifikovateľným pilierom v rámci budúceho VFR, s vyčlenenými zdrojmi a riadením, aby sa úspešne pokračovalo v riešení územných rozdielov a podporovali dlhodobé investície v menej rozvinutých regiónoch. Model realizácie by mal byť založený na zdieľanom riadení, ako aj na silnom regionálnom a miestnom zameraní, prístupe založenom na mieste a strategickom dlhodobom plánovaní prostredníctvom prípadných územne vymedzených cieľov a míľnikov. Skupina PPE verí v decentralizované programovanie a model realizácie založený na zásade silného partnerstva so zapojením regiónov a miest do rozhodovania aj realizácie, posilnenom uplatňovaní európskeho kódexu správania, zapojení aktérov hospodárskej a občianskej spoločnosti, zdieľanom riadení a viacúrovňovom riadení, ktoré sú kľúčovými prvkami tejto politiky a určujú jej účinnosť.

Skupina PPE sa domnieva, že financovanie regiónov, miest a vidieckych oblastí sa musí prideľovať na základe posúdenia skutočných potrieb na mieste. Preto sa priority a míľniky musia agregovať spôsobom zdola nahor, namiesto toho, aby boli jednoduchým postupom zhora nadol. Reakcia na regionálne a miestne potreby musí byť jadrom tvorby politiky, aby sa riešili miestne výzvy a vytvárali proeurópske nálady. V dôsledku toho by sa miestne a regionálne orgány mali naďalej podieľať na navrhovaní, programovaní a implementácii fondov politiky súdržnosti, aby sa zabezpečilo úplné dodržiavanie zásady subsidiarity a prístupu zdola nahor. V tejto súvislosti sa skupina domnieva, že iniciatívy Komisie, ako napríklad Dohovor primátorov a starostov EÚ s 12 000 mestami, majú zásadný význam v procese navrhovania a realizácie novej generácie politiky súdržnosti. Vzhľadom na ciele stanovené v článku 174 ZFEÚ by však mali byť vo financovaní vyvážene zastúpené všetky typy území, a preto skupina vyzýva na obmedzenie geografického rozsahu tejto politiky, keďže sa opiera o úzke a zavádzajúce chápanie jej vplyvu a prínosov.

Skupina PPE zdôrazňuje, že reformy metodiky výkonnosti nesmú nasledovať model RRF, aby sa predišlo nepružnosti implementácie, riziku oneskorených platieb a oneskoreniu implementácie. Regionálna politika má komplexnú metodiku výkonnosti založenú na horizontálnych a špecifických podporných podmienkach, ktoré zahŕňajú reformy, pričom predbežne plánované míľniky a ciele sú často priamo spojené s reformami. Skupina EPP je odhodlaná postaviť sa proti akejkoľvek metodike, ktorá neumožňuje flexibilitu, alebo metodike, ktorá je úplne alebo čiastočne odtrhnutá od cieľov založených na Zmluve alebo od skutočných potrieb na miestnej a regionálnej úrovni. Je potrebné jasne vymedziť hranice medzi kohéznou politikou a ostatnými politickými nástrojmi EÚ, aby sa zabránilo prekrývaniu a konkurencii medzi nástrojmi, zabezpečila sa komplementárnosť rôznych intervencií a zvýšila sa viditeľnosť a zrozumiteľnosť podpory EÚ. Rovnako dôležité je zabezpečiť, aby sa rôzne fondy EÚ nepoužívali na financovanie rovnakých cieľov alebo opatrení a aby kohézne fondy dopĺňali, a nie duplikovali vnútroštátne investície. Tým sa posilňuje efektívne využívanie zdrojov a pridaná hodnota financovania EÚ.

Skupina PPE vyzýva na povinné zapojenie miestnych volených zástupcov, občianskej spoločnosti a sektorových aktérov - najmä z vidieckych oblastí - do programovania a riadenia kohéznych fondov EÚ. Iba prístup zdola nahor, ktorý vychádza z reálnych regionálnych potrieb, môže zabezpečiť účinnú a akceptovanú realizáciu projektov.

Skupina PPE zdôrazňuje význam zachovania štrukturálnej integrity a identity jednotlivých fondov EÚ v rámci politiky súdržnosti. V súlade so zásadou subsidiarity a účinnosti skupina nesúhlasí so zavedením "prístupu jednotného fondu" v budúcom viacročnom finančnom rámci (VFR). Štrukturálne fondy vrátane EFRR, ESF+ a Kohézneho fondu musia zostať jasne vymedzené a riadiť sa svojimi príslušnými cieľmi a regulačnými rámcami, aby sa zabezpečila zodpovednosť, transparentnosť a prispôsobená podpora miestneho a regionálneho rozvoja. Skupina PPE podporuje integrované investičné plány založené na mieste ako nástroj na prispôsobenie politík miestnym potrebám. Tieto plány umožňujú spoluprácu medzi obcami, podnikmi, komunitami a mimovládnymi organizáciami, aby sa dosiahli riešenia pre klimatickú neutralitu, zamestnanosť a inkluzívny rast. Ich spoločné vypracovanie regionálnymi a miestnymi aktérmi uvoľňuje transformačnú silu investícií EÚ. Skupina PPE zdôrazňuje, že je dôležité rozšíriť využívanie a rozsah integrovaných územných investícií (ITI), a to aj umožnením cezhraničných ITI v programovom období po roku 2027. ITI ako koordinované investičné nástroje zosúladené s národnými a miestnymi stratégiami sú kľúčom k súdržnému a odolnému rozvoju.

Flexibilita v meniacom sa svete

Skupina PPE zdôrazňuje, že nedostatočná flexibilita v metodike prideľovania by mohla potenciálne viesť k prehĺbeniu už aj tak poľutovaniahodného oneskorenia v implementácii politiky súdržnosti na roky 2021 - 2027, ktoré by sa malo skôr aktívne napraviť prostredníctvom ďalších iniciatív umožňujúcich lepšie čerpanie kohéznych fondov vrátane vyššej úrovne spolufinancovania, vyššieho predbežného financovania a rýchlejšieho preplácania investícií. Prideľovanie finančných prostriedkov z politiky súdržnosti by malo byť založené na transparentných a objektívnych kritériách, ako je regionálny HDP na obyvateľa, s cieľom sledovať ciele hospodárskej, sociálnej a územnej konvergencie. Skupina PPE vyzýva Európsku komisiu na jasné usmernenie a administratívne zjednodušenie s cieľom zabezpečiť lepšiu mieru čerpania a efektívne využívanie dostupných finančných prostriedkov. Politika súdržnosti je už teraz pružná a flexibilná a podlieha veľmi prepracovanému výkonnostnému rámcu, ktorý možno ďalej posilniť, aby sa táto politika stala ešte relevantnejšou. Skupina PPE však trvá na tom, aby zvýšená flexibilita neoslabila predvídateľnosť investícií v regiónoch, mestách a vidieckych oblastiach. Cesta k väčšej flexibilite nesmie vyvolať centralizáciu programovania a preprogramovania obmedzením účasti miestnych a regionálnych orgánov. Miestne a regionálne financovanie by sa nemalo stať obeťou vývoja na centrálnej úrovni. Skupina PPE okrem toho žiada, aby bol zabezpečený lepší prístup k financovaniu pre miestne a regionálne orgány a pre regióny na vnútorných a vonkajších hraniciach EÚ, ako aj pre menej rozvinuté regióny. Potreba zabudovanej krízovej flexibility by mala viesť k vytvoreniu osobitnej osi pre miestne a regionálne orgány na riešenie vznikajúcich priorít. V neposlednom rade je kľúčovým bodom flexibilita politiky z pohľadu príjemcov, a to aj prostredníctvom odklonu od rigidnej tematickej koncentrácie, jednotnej pre všetky regióny, a poskytnutia väčšej flexibility regiónom už pri plánovaní financovania, aby sa zohľadnili ich konkrétne potreby a špecifiká.

Skupina PPE víta iniciatívu Komisie umožniť väčšiu flexibilitu pri využívaní prostriedkov politiky súdržnosti vrátane možnosti presmerovať niektoré prostriedky na investície súvisiace s obranou a na podporu mladého európskeho obranného priemyslu.

Skupina PPE dôrazne zdôrazňuje zásadný význam zabezpečenia potravinovej bezpečnosti v čase mieru aj v čase konfliktu. Skupina PPE preto žiada, aby sa v rámci kohéznej politiky vyčlenili prostriedky na vybudovanie siete dlhodobých skladov potravín, čím by sa zabezpečilo, že v prípade konfliktu alebo iných núdzových situácií budú k dispozícii základné zásoby potravín pre civilné obyvateľstvo aj ozbrojené sily.

Skupina PPE zdôrazňuje potrebu silnejšej podpory politiky súdržnosti pre regióny EÚ pozdĺž východnej vonkajšej hranice s Ukrajinou, Bieloruskom a Ruskom, ktoré čelia veľkým sociálno-ekonomickým tlakom v dôsledku ruskej agresívnej vojny proti Ukrajine. Tieto regióny čelia narušeným miestnym ekonomikám, pohybu obyvateľstva a zvýšeným nárokom na verejné služby. Keďže zohrávajú kľúčovú úlohu v oblasti bezpečnosti a odolnosti EÚ, vyžadujú si cielenú podporu, väčšiu flexibilitu financovania a prispôsobené nástroje politiky súdržnosti, aby mohli účinne reagovať na pretrvávajúce výzvy.

Skupina PPE uznáva, že miery spolufinancovania by sa mali dať prispôsobiť skutočným potrebám, a navrhuje, aby sa v prípade potreby určili na úrovni "NUTS 3". To umožňuje presnejšie zohľadniť miestne rozpočtové kapacity a zabezpečiť spravodlivejšie a cielenejšie prideľovanie finančných prostriedkov.

Odolnosť - ale nie na úkor politiky

Aspekt odolnosti politiky súdržnosti nemožno obmedziť na jej spracovanie, najmä z finančného hľadiska, ako "nástroja riadenia" prebiehajúcich alebo budúcich kríz, ktorým EÚ čelí. Napriek tomu by členské štáty mali mať možnosť flexibilne využívať kohézne fondy v prípade výskytu mimoriadnej udalosti alebo krízy, ak sa tak rozhodnú. Politika súdržnosti by tiež nemala podliehať nereflektovanému rozšíreniu silne centralizačných tendencií, ktoré sú obsiahnuté v niektorých novších nástrojoch, ktoré dala Únia k dispozícii na zvládnutie týchto kríz a ktoré v súčasnosti existujú paralelne s kohéziou, čo hrozí zbytočným "dvojitým financovaním" menej dôležitých projektov a zbytočnou súťažou o financovanie. Na riešenie prípadných budúcich kríz sú potrebné osobitné nástroje. Okrem toho, aby sa predišlo neefektívnosti a prekrývaniu, je nevyhnutné jasné rozdelenie úloh a lepšia koordinácia medzi kohéznou politikou a ostatnými nástrojmi EÚ. Bez súdržného plánovania hrozí strata strategického zamerania a oslabenie zodpovednosti, najmä ak v tých istých regiónoch pôsobí viacero fondov.

Účinný a dosiahnuteľný spravodlivý prechod

Kohézna politika musí naďalej podporovať zásadu spravodlivého prechodu, ktorá sa zameriava na špecifické potreby regiónov, pričom nesmie žiadne územie a nikoho vynechať. Pokračovanie financovania procesu spravodlivej transformácie by sa malo zabezpečiť prostredníctvom pokračovania Fondu spravodlivej transformácie s primeranými finančnými prostriedkami na programové obdobie po roku 2027.

Skupina PPE uznáva, že ekologická, digitálna a demografická transformácia predstavujú významné výzvy, a zdôrazňuje potrebu podpory regiónov v tomto smere. Skupina PPE zdôrazňuje potrebu zachovať spoločný hospodársky rast posilnením konkurencieschopnosti Únie.

Skupina PPE zdôrazňuje význam vody ako nositeľa súdržnosti a základného zdroja na dosiahnutie územnej rovnováhy a udržateľnosti. V rámci politiky súdržnosti by sa mali uprednostniť investície do vodnej infraštruktúry a vodného hospodárstva, pričom by sa mal zabezpečiť spravodlivý a udržateľný prístup k vodným zdrojom a riešiť nedostatok vody a riziká sucha, najmä v zraniteľných regiónoch.

Jednoduché je vždy lepšie

Skupina PPE zdôrazňuje, že úsilie o zjednodušenie nesmie zahŕňať centralizáciu politík a/alebo zlúčenie fondov a nástrojov do jedného národného fondu. Okrem toho metodiky prideľovania a vyplácania prostriedkov nesmú nasledovať cestu národných plánov RRF. Skupina sa naopak domnieva, že cesta zjednodušenia by mala viesť k väčšej flexibilite, posilneniu synergií a zefektívneniu pravidiel a administratívnych postupov, ktorými sa riadi politika súdržnosti na úrovni EÚ, na vnútroštátnej a regionálnej úrovni. V poslednom menovanom treba intenzívne pokračovať, pričom treba vychádzať z existujúceho dobre zavedeného rámca zdieľaného riadenia, aby sa posilnila dôvera medzi používateľmi, podporila účasť širšieho okruhu subjektov na projektoch podporovaných z fondov, a tým sa maximalizoval ich vplyv. Skupina PPE vyzýva na širšie využívanie digitálnych technológií a riešení v členských štátoch s cieľom zjednodušiť implementáciu, monitorovanie a podávanie správ, a tým prispieť k efektívnejšej správe a menšiemu množstvu fyzickej dokumentácie. Skupina PPE zdôrazňuje, že zjednodušený a prístupnejší rámec politiky súdržnosti by nielen zlepšil mieru čerpania a administratívnu efektívnosť, ale aj priamo prispel k zvýšeniu konkurencieschopnosti cieľových území urýchlením realizácie investícií, uľahčením zavádzania inovácií a znížením prekážok prístupu k fondom EÚ. Úsilie o zjednodušenie by sa malo zamerať najmä na príjemcov, aby sa zmiernili ich ťažkosti s prístupom k financovaniu v dôsledku množstva pravidiel oprávnenosti, postupov podávania žiadostí, miery spolufinancovania a vstupných bodov.

Okrem toho je potrebné zefektívniť množstvo sektorových programov, ktoré sa prekrývajú s kohéznou politikou. Aby bola kohézna politika účinná, musí podliehať pravidelným auditom, aby sa zabezpečilo riadne hospodárenie s finančnými prostriedkami a zároveň sa znížil počet kontrolných orgánov, ktoré tento proces komplikujú.

Skupina PPE vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zriadili zjednodušené, decentralizované jednotné kontaktné miesta na regionálnej úrovni na podporu prístupu MSP, poľnohospodárov a mikropodnikov k finančným prostriedkom EÚ. Tieto centrá by mali poskytovať pomoc pri postupoch podávania žiadostí, podávaní správ a plnení požiadaviek, najmä vo vidieckych a menej husto osídlených regiónoch.

Demografia pre regionálny rast

Skupina PPE konštatuje, že všetky európske regióny sú ovplyvnené demografickými výzvami (napr. rýchlym starnutím, poklesom pôrodnosti alebo migračnými pohybmi, čo vedie k ďalšiemu nedostatku pracovných síl a kvalifikovanej pracovnej sily, ako aj k "úniku mozgov"), ale demografický pokles má na niektoré z nich priamejší vplyv. Mnohé pohraničné, odľahlé, vidiecke, ostrovné a horské regióny naďalej strácajú značnú časť svojho obyvateľstva. Politika súdržnosti je najlepšie vybavená na riešenie týchto výziev prostredníctvom svojich existujúcich a perspektívnych nástrojov vo všetkých uvedených oblastiach.

Je potrebné zdôrazniť význam podpory špecifických riešení pre regióny, ktoré čelia hospodárskym a demografickým výzvam, ako je vyľudňovanie vidieka, starnutie obyvateľstva, vyľudňovanie, osamelosť a izolácia. Takáto podpora by mala mať formu účelového financovania a cielených politických nástrojov a mala by sa zameriavať okrem iného na zlepšenie poskytovania kvalitných verejných služieb, podporu hospodárskej revitalizácie a diverzifikácie a vytváranie priaznivého prostredia pre rozvoj podnikania a tvorbu pracovných miest.

Skupina PPE sa okrem toho domnieva, že kohézna politika by mala zahŕňať cielené opatrenia na lepšie riešenie pretrvávajúceho problému úniku mozgov, najmä v menej rozvinutých, vidieckych a vyľudňujúcich sa regiónoch.

Zlepšenie dopravnej infraštruktúry v týchto regiónoch je tiež kľúčovým prvkom, ktorý umožní ich obyvateľom spojenie s veľkými mestskými centrami a zároveň posilní ich právo na pobyt.

V kontexte demografických a sociálnych výziev v našich regiónoch si osobitnú pozornosť vyžadujú zraniteľné skupiny, ako sú starší ľudia, ženy, osoby so zdravotným postihnutím a mládež. Pokiaľ ide o kohézne fondy, ktoré sú pre osoby so zdravotným postihnutím životne dôležité, Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) odporúča, aby členské štáty prideľovali finančné prostriedky v plnom súlade so zásadami a právami vyplývajúcimi z dohovoru a zabezpečili jeho úplné dodržiavanie.

Najmä je dôležité zohľadniť štrukturálnu sociálnu a hospodársku situáciu najvzdialenejších regiónov EÚ, ktorú zhoršuje ich odľahlosť, ostrovný charakter, malá rozloha, náročná topografia a podnebie, hospodárska závislosť od niekoľkých produktov, ktorých stálosť a kombinácia výrazne obmedzuje ich rozvoj, a podporiť ich prostredníctvom osobitných opatrení na základe článku 349 ZFEÚ. Skupina PPE vyzýva Komisiu, aby model POSEI zopakovala aj v iných hospodárskych odvetviach NR, ako je doprava.

Skupina PPE vyzýva na silnejšiu, na mieru šitú podporu vidieckych regiónov a odvetvia prvovýroby. Budúca kohézna politika musí osobitne uznať sociálno-ekonomický prínos poľnohospodárov, výrobcov agropotravinárskych výrobkov a vidieckych MSP k životaschopnosti regiónov. Programy by mali byť lepšie prispôsobené realite riedko osídlených a poľnohospodársky intenzívne využívaných regiónov a mali by sa zameriavať na hospodársku odolnosť, potravinovú bezpečnosť a generačnú obnovu v poľnohospodárstve.

Mestské oblasti pre lepšiu životnú úroveň všetkých Európanov

Skupina PPE vyzýva, aby kohézna politika EÚ reagovala na výzvy, ktorým čelia mestské oblasti. Je potrebné vytvoriť modernú a udržateľnú dopravnú infraštruktúru, aby sa ľudia a podniky vo všetkých našich mestách mohli ľahko spojiť. Výrazné rozdiely v životnej úrovni v európskych mestách predstavujú prekážku udržateľného rastu, ktorú zvyšuje rastúca bytová kríza, ktorá si vyžaduje primeranú reakciu, ktorá je rozhodujúca pre zachovanie blahobytu všetkých Európanov.

Reformy sú kľúčové, ale jedna veľkosť nie je vhodná pre všetkých

Skupina PPE sa rozhodne nevyhýba reformám a zlepšeniam politiky súdržnosti, aby bola pružnejšia a jednoduchšia. Zdôrazňuje však, že takéto zmeny musia byť rozumné a nesmú politiku príliš sprísniť, pokiaľ ide o podmienky financovania, pretože takéto kroky by priniesli hrozbu delegitimizácie Únie v očiach občanov EÚ v regiónoch, čím by sa otvorili dvere ich príklonu k politickému extrémizmu. Reformy musia zároveň nájsť správnu rovnováhu medzi zjednodušením a riadnym finančným hospodárením, pričom je potrebné zabezpečiť, aby zodpovednosť a riadne využívanie verejných prostriedkov zostali základnými zásadami bez nadmerného zaťažovania príjemcov. Skupina PPE zdôrazňuje, že akákoľvek úspešná reforma politiky súdržnosti musí byť prispôsobená rôznym skutočnostiam, úrovniam rozvoja a administratívnym kapacitám každého členského štátu a regiónu, a preto požaduje flexibilitu a subsidiaritu pri navrhovaní a vykonávaní nástrojov súdržnosti. Preto je dôležité, aby kohézna politika zostala jedným z hlavných nástrojov EÚ na vyrovnávanie rôznych účinkov, ktoré môžu sily vnútorného trhu a regulácia spôsobiť na rôznych územiach a obyvateľoch.

Model implementácie na pôsobenie a vplyv

Skupina PPE vyzýva, aby sa v členských štátoch vo väčšej miere využívali digitálne technológie a riešenia na zjednodušenie vykonávania, monitorovania a podávania správ, ktoré sa majú zabezpečiť - t. j. prispieť k efektívnejšej administratíve a menšiemu množstvu fyzickej dokumentácie. Komisia a členské štáty by mali zabezpečiť, aby všetky regióny v EÚ mali prístup k vysokorýchlostnému širokopásmovému pripojeniu, aby mali rovnaké podmienky na dokončenie digitálneho prechodu.

Komisia, členské štáty a regionálne orgány by mali využívať a posilňovať existujúce mechanizmy na odhaľovanie a boj proti nezrovnalostiam, podvodom a korupcii v oblasti financovania politiky súdržnosti. Hoci mnohé nezrovnalosti sú skôr dôsledkom neúmyselných chýb než podvodov, ich pretrvávanie poukazuje na potrebu lepšej administratívnej podpory a usmerňovania príjemcov. Zjednodušenie postupov by malo zostať kľúčovou prioritou, ale bez toho, aby sa oslabila zodpovednosť alebo integrita výdavkov. Úsilie o zníženie počtu chýb musí ísť ruka v ruke s posilňovaním riadiacich kapacít a udržiavaním riadnej finančnej kontroly. Zvýšenie všeobecného počtu nezrovnalostí, ktoré sú často spôsobené skôr chybami ako podvodmi, nemožno použiť ako zámienku na obmedzenie financovania politiky súdržnosti. Keďže chyby sú často spôsobené byrokratickou záťažou pre príjemcov, konečnou reakciou na ich predchádzanie by malo byť zjednodušenie politiky vo všetkých fázach. Podmienka právneho štátu je zastrešujúcou podmienkou, ktorá má zabezpečiť, aby sa zdroje Únie využívali transparentne, spravodlivo a zodpovedne pri riadnom finančnom hospodárení. Prístup inteligentnej kondicionality sa však uplatňuje na členské štáty, ktoré porušujú nariadenie o kondicionalite, aby koneční príjemcovia neboli sankcionovaní kvôli konaniu svojej vlády.

Skupina PPE vo všeobecnosti vyzýva na zlepšenie ochrany konečných príjemcov - regiónov a obcí, študentov, MSP a poľnohospodárov. Pôvodným a základným cieľom a zásadou politiky súdržnosti je znižovať rozdiely a nenechať nikoho pozadu: to sa musí plne zachovať.

Informovanie o úspechu

Skupina PPE zdôrazňuje, že v Únii, ktorá podlieha dezinformáciám, je kľúčové informovať o výstupoch a výsledkoch regionálnych investícií EÚ. Rozšírené, včasné a užívateľsky prívetivé informačné kampane a iniciatívy prinášajú dôveru v EÚ, vyvracajú mýty a rozbíjajú naratívy euroskeptikov, pričom súčasne zdôrazňujú pokrok, propagujú európske hodnoty a posilňujú dôveru verejnosti. Ukazovanie a rozprávanie úspešných projektov je rovnako dôležité ako investície a realizácia výsledkov. EÚ a členské štáty sa nesmú vyhýbať pravidelnej komunikácii a prezentácii svojej pridanej hodnoty. Na tento účel skupina PPE vyzýva členské štáty, aby aktívne podporovali transparentnosť a informovanosť občanov prostredníctvom verejného vysielania jasných a dostupných informácií o projektoch financovaných prostredníctvom nástrojov politiky súdržnosti - vrátane tých, ktoré boli ukončené, prebiehajú alebo sú plánované.