EPP grupės pozicijos dokumentas dėl regioninės politikos 2.0. - ES regionai, miestai ir kaimo vietovės Europos liaudies partijos dėmesio centre

ELP frakcija mano, kad sanglaudos politikos investicijos visoje ES padarė nepakartojamą teigiamą poveikį regionams, miestams, saloms, kaimo, pasienio, atokioms vietovėms ir atokiausiems regionams. Kiekviena ES valstybė narė tiesiogiai ar netiesiogiai pajuto teigiamą finansavimo iš ES biudžeto poveikį; o daugybės vietos projektų rezultatai patvirtina nepakeičiamą regioninių ir vietos investicijų, vykdomų pagal sanglaudos politiką, vaidmenį ir pabrėžia jų svarbą bei matomumą daugiametėje finansinėje programoje (DFP). Sanglaudos politikos daugialypių prioritetų turintis ilgalaikių investicijų metodas kartu su jos pasidalijamojo valdymo aspektu padėjo įgyvendinti ES prioritetus, t. y. remti mažąsias ir vidutines įmones (MVĮ), mokslinius tyrimus ir inovacijas, skaitmeninimą, kaimo plėtrą, geresnę miestų infrastruktūrą, tvarų turizmą, transporto infrastruktūrą, kultūrą ir švietimą, sveikatos priežiūrą, socialinę politiką, tarpvalstybinius projektus ir bendradarbiavimą, perėjimą prie naujos energetikos sistemos, energijos vartojimo efektyvumą, klimatą ir aplinką.

ELP frakcija pažymi, kad valstybių narių atlikti 2014-2020 m. sanglaudos politikos investicijų rezultatų vertinimai rodo, kad apskritai sanglaudos politika davė teigiamų rezultatų tose srityse, kurias ji rėmė. ELP frakcija pabrėžia, kad sanglaudos investicijos atlieka svarbų vaidmenį skatinant inovacijų ekosistemas ir didinant atsparumą tiek dabartinėms, tiek būsimoms krizėms, įskaitant krizes, kylančias dėl geopolitinio nestabilumo ir su klimatu susijusių iššūkių, ir taip prisideda prie SESV 174 straipsnio tikslo įgyvendinimo.

Atsižvelgiant į tai, kad be šių investicijų BVP augimas būtų mažesnis, sanglaudos politika turėtų ir toliau remti visus regionus dotacijomis. Sustiprinta ir veiksminga sanglaudos politika taip pat ne mažiau svarbi mažiau išsivysčiusiems regionams, saloms, atokiausiems regionams, atsiliekantiems regionams ir tiems regionams, kurie pateko į plėtros spąstus Vakarų ir Pietų valstybėse narėse. Šiuo tikslu būtina suteikti saloms ir atokiausiems Europos Sąjungos regionams tinkamų išteklių ir praktinių žinių, kad jie galėtų geriau gauti finansavimą.

Europos liaudies partija, kaip vietos ir regionų atstovų frakcija, ypač pabrėžia sanglaudos politikos vaidmenį remiant tarpvalstybinį Europos teritorinį bendradarbiavimą (ETB) - pagrindinį šios politikos tikslą, turintį atskirą teisinį pagrindą - tokiose srityse kaip moksliniai tyrimai, plėtra ir inovacijos bei aplinka. Įdiegus "makroregionines strategijas", kaip integruotas tarpvalstybinio bendradarbiavimo sistemas, pasiekta puikių rezultatų. Tačiau jas reikia toliau stiprinti, kad jos taptų sudedamąja Europos projekto dalimi ir išnaudotų visą savo potencialą. Jų rėmuose turi būti užtikrintas tolesnis tarpvalstybinio bendradarbiavimo supaprastinimas ir infrastruktūros bei paslaugų sąveika, kad būtų sudarytos sąlygos lengvesniam žmonių, paslaugų, prekių ir kapitalo judėjimui. ELP frakcija remia tarpvalstybinių administracinių kliūčių šalinimą skatinant ir įgyvendinant tokius sprendimus kaip "BridgeforEU", taip pat geresnes galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis pasienio regionuose dėl geresnio tarpvalstybinio bendradarbiavimo.

Labai svarbu pabrėžti Interreg sėkmės istoriją, kuri turėtų išlikti atskira sanglaudos politikos priemone, išsaugant dabartines jos sudedamąsias dalis. Labai svarbu užtikrinti, kad "Interreg" finansavimas būtų stabilus bent jau dabartiniu lygiu ir kad būsimi lėšų paskirstymo kriterijai būtų skaidrūs, objektyvūs ir pagrįsti patikimais duomenimis.

Ateities sanglaudos politika: stipresnė, geresnė, greitesnė

ELP frakcija primygtinai reikalauja, kad naujos kartos regioninė politika išliktų stipri ir plataus užmojo, ir pabrėžia, kad svarbu išlaikyti stiprią ir tinkamai finansuojamą sanglaudos politiką. Ji dar kartą patvirtina, kad sanglaudos politika turi išlikti atskiru ir aiškiai identifikuojamu ramsčiu kitoje DFP, kuriam turi būti skiriami specialūs ištekliai ir valdymas, kad ir toliau būtų sėkmingai sprendžiami teritorinių skirtumų klausimai ir remiamos ilgalaikės investicijos į mažiau išsivysčiusius regionus. Įgyvendinimo modelis turėtų būti grindžiamas pasidalijamuoju valdymu, taip pat turėtų būti stipriai orientuotas į regionus ir vietos bendruomenes, laikytis vietos požiūriu grindžiamo požiūrio ir strateginio ilgalaikio planavimo, atitinkamais atvejais nustatant teritorinius tikslus ir orientyrus. PPE frakcija tiki decentralizuotu programavimu ir įgyvendinimo modeliu, pagrįstu tvirtos partnerystės principu, kai regionai ir vietos gyventojai įtraukiami tiek į sprendimų priėmimą, tiek į įgyvendinimą, griežtesniu Europos elgesio kodekso įgyvendinimu, ekonomikos ir pilietinės visuomenės veikėjų dalyvavimu, pasidalijamuoju valdymu ir daugiapakopiu valdymu, kurie yra pagrindiniai šios politikos elementai ir lemia jos veiksmingumą.

ELP frakcija mano, kad finansavimas regionams, miestams ir kaimo vietovėms turi būti skiriamas įvertinus realius poreikius vietoje. Todėl prioritetai ir orientyrai turi būti apibendrinami iš apačios į viršų, o ne paprasčiausiai iš viršaus į apačią. Reagavimas į regioninius ir vietos poreikius turi būti politikos formavimo pagrindas, kad būtų sprendžiamos vietos problemos ir formuojamos proeuropietiškos nuotaikos. Todėl vietos ir regionų valdžios institucijos turėtų ir toliau dalyvauti rengiant, programuojant ir įgyvendinant sanglaudos politikos fondus, kad būtų visapusiškai laikomasi subsidiarumo principo ir požiūrio "iš apačios į viršų". Šiuo požiūriu grupė mano, kad Komisijos iniciatyvos, pavyzdžiui, ES merų paktas, kuriame dalyvauja 12 000 miestų, yra labai svarbios rengiant ir įgyvendinant naujos kartos sanglaudos politiką. Tačiau, atsižvelgiant į SESV 174 straipsnyje nustatytus tikslus, finansuojant turėtų būti proporcingai atstovaujama visų tipų teritorijoms, todėl grupė ragina apriboti geografinę šios politikos taikymo sritį, nes ji remiasi siauru ir klaidinančiu jos poveikio ir naudos supratimu.

ELP frakcija pabrėžia, kad veiklos rezultatų metodikos reformos neturi būti vykdomos pagal RRF modelį, kad būtų išvengta įgyvendinimo nelankstumo, vėluojančių mokėjimų rizikos ir įgyvendinimo vėlavimo. Regioninėje politikoje taikoma išsami veiklos rezultatų metodika, pagrįsta horizontaliomis ir konkrečiomis palankiomis sąlygomis, kurios apima reformas, o preliminariai suplanuoti orientyrai ir tikslai dažnai yra tiesiogiai susiję su reformomis. Europos liaudies partijos grupė yra pasiryžusi nepritarti bet kokiai metodologijai, kuri nesuteikia lankstumo arba yra visiškai ar iš dalies nesusijusi su Sutartimi grindžiamais tikslais ar faktiniais vietos ir regionų lygmens poreikiais. Reikia aiškiai atskirti sanglaudos politiką nuo kitų ES politikos priemonių, kad būtų išvengta priemonių dubliavimosi ir konkurencijos, užtikrintas įvairių intervencinių priemonių papildomumas ir padidintas ES paramos matomumas bei aiškumas. Taip pat svarbu užtikrinti, kad skirtingais ES fondais nebūtų finansuojami tie patys tikslai ar veiksmai ir kad sanglaudos fondai papildytų, o ne dubliuotų nacionalines investicijas. Tai padeda efektyviau naudoti išteklius ir didina ES finansavimo pridėtinę vertę.

ELP frakcija ragina į ES sanglaudos fondų programavimą ir valdymą privalomai įtraukti vietos lygmeniu išrinktus atstovus, pilietinę visuomenę ir sektorių suinteresuotuosius subjektus, ypač iš kaimo vietovių. Tik taikant principą "iš apačios į viršų" ir atsižvelgiant į realius regioninius poreikius galima užtikrinti veiksmingą ir priimtiną projektų įgyvendinimą.

ELP frakcija pabrėžia, kad svarbu išlaikyti atskirų ES fondų struktūrinį vientisumą ir tapatumą pagal sanglaudos politiką. Vadovaudamasi subsidiarumo ir veiksmingumo principais, frakcija nepritaria tam, kad kitoje daugiametėje finansinėje programoje (DFP) būtų įvestas "vieno fondo metodas". Struktūriniai fondai, įskaitant ERPF, ESF+ ir Sanglaudos fondą, turi išlikti aiškiai atskirti ir reglamentuojami pagal savo atitinkamus tikslus ir reguliavimo sistemas, kad būtų užtikrinta atskaitomybė, skaidrumas ir pritaikyta parama vietos ir regionų vystymuisi. ELP frakcija remia vietos integruotų investicijų planus kaip priemonę, padedančią pritaikyti politiką prie vietos poreikių. Šie planai sudaro sąlygas savivaldybėms, įmonėms, bendruomenėms ir nevyriausybinėms organizacijoms bendradarbiauti, kad būtų rasti sprendimai, kaip užtikrinti klimato neutralumą, užimtumą ir integracinį augimą. Regioniniams ir vietos subjektams kartu su jais rengiant šiuos planus, atsiveria transformuojanti ES investicijų galia. ELP frakcija pabrėžia, kad svarbu plėsti integruotų teritorinių investicijų (ITI) taikymą ir aprėptį, be kita ko, sudarant sąlygas tarpvalstybinėms ITI programavimo laikotarpiu po 2027 m. ITI, kaip koordinuotos investicinės priemonės, suderintos su nacionalinėmis ir vietos strategijomis, yra labai svarbios darniam ir atspariam vystymuisi.

Lankstumas kintančiame pasaulyje

ELP frakcija pabrėžia, kad dėl nepakankamai lanksčios paskirstymo metodikos gali dar labiau paaštrėti ir taip apgailėtinas 2021-2027 m. sanglaudos politikos įgyvendinimo vėlavimas, kuris veikiau turėtų būti aktyviai taisomas pasitelkiant tolesnes iniciatyvas, leidžiančias geriau įsisavinti sanglaudos lėšas, įskaitant didesnį bendro finansavimo lygį, didesnį išankstinį finansavimą ir greitesnį investicijų kompensavimą. Sanglaudos politikos lėšų paskirstymas turėtų būti grindžiamas skaidriais ir objektyviais kriterijais, tokiais kaip regioninis BVP vienam gyventojui, siekiant ekonominės, socialinės ir teritorinės konvergencijos tikslų. ELP frakcija ragina Europos Komisiją parengti aiškias gaires ir supaprastinti administracines procedūras, kad būtų užtikrintas geresnis lėšų įsisavinimo lygis ir veiksmingas turimų lėšų panaudojimas. Sanglaudos politika jau dabar yra judri ir lanksti, jai taikoma labai sudėtinga veiklos rezultatų sistema, kurią galima dar labiau sustiprinti, kad politika taptų dar aktualesnė. Tačiau ELP frakcija primygtinai reikalauja, kad didesnis lankstumas nepakenktų investicijų į regionus, miestus ir kaimo vietoves nuspėjamumui. Siekiant didesnio lankstumo neturi būti skatinama centralizuoti programavimą ir perprogramavimą, apribojant vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimą. Vietos ir regionų finansavimas neturėtų tapti centrinio lygmens plėtros auka. Be to, ELP frakcija ragina užtikrinti geresnes galimybes gauti finansavimą vietos ir regionų valdžios institucijoms, ES vidaus ir išorės pasienio regionams, taip pat mažiau išsivysčiusiems regionams. Dėl poreikio užtikrinti lankstumą krizės atveju turėtų būti sukurta speciali vietos ir regionų valdžios institucijoms skirta kryptis, skirta naujiems prioritetams spręsti. Galiausiai, bet ne mažiau svarbus dalykas yra politikos lankstumas paramos gavėjų požiūriu, be kita ko, atsisakant griežtos teminės koncentracijos, vienodos visiems regionams, ir suteikiant regionams daugiau lankstumo jau planuojant finansavimą, kad būtų atsižvelgta į jų konkrečius poreikius ir ypatumus.

ELP frakcija palankiai vertina Komisijos iniciatyvą suteikti daugiau lankstumo naudojant sanglaudos politikos lėšas, įskaitant galimybę dalį lėšų nukreipti su gynyba susijusioms investicijoms ir remti jauną Europos gynybos pramonę.

ELP frakcija tvirtai pabrėžia, kad labai svarbu užtikrinti aprūpinimą maistu tiek taikos, tiek konfliktų metu. Todėl ELP frakcija ragina suteikti galimybę skirti sanglaudos politikos lėšų ilgalaikių maisto saugyklų tinklo statybai, taip užtikrinant, kad konflikto ar kitų nepaprastųjų situacijų atveju būtų galima aprūpinti tiek civilius gyventojus, tiek ginkluotąsias pajėgas būtiniausiais maisto produktais.

ELP frakcija pabrėžia, kad būtina teikti didesnę sanglaudos politikos paramą ES regionams prie rytinės išorės sienos su Ukraina, Baltarusija ir Rusija, kurie patiria didelį socialinį ir ekonominį spaudimą dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą. Šie regionai susiduria su sutrikusia vietos ekonomika, gyventojų judėjimu ir padidėjusiais viešųjų paslaugų poreikiais. Kadangi šie regionai atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant ES saugumą ir atsparumą, jiems reikia tikslinės paramos, didesnio finansavimo lankstumo ir pritaikytų sanglaudos politikos priemonių, kad būtų galima veiksmingai reaguoti į dabartinius iššūkius.

ELP frakcija pripažįsta, kad bendro finansavimo normas turėtų būti galima pritaikyti prie realių poreikių, ir siūlo prireikus nustatyti "NUTS 3 lygį". Tai leidžia tiksliau atspindėti vietos biudžeto galimybes ir užtikrina teisingesnį ir tikslingesnį lėšų paskirstymą.

Atsparumas, bet ne politikos sąskaita

Sanglaudos politikos atsparumo aspekto negalima susiaurinti iki jos traktavimo, ypač finansiniu požiūriu, kaip "valdymo priemonės" dabartinėms ar būsimoms krizėms, su kuriomis susiduria ES. Nepaisant to, valstybės narės turėtų turėti galimybę lanksčiai naudoti sanglaudos lėšas, jei jos nuspręstų tai daryti susidarius nepaprastajai padėčiai ar kilus krizei. Be to, sanglaudos politika neturėtų būti neatsižvelgdama į griežtas centralizavimo tendencijas, kurias atspindi kai kurios naujesnės priemonės, kuriomis Sąjunga pasinaudojo siekdama suvaldyti šias krizes ir kurios dabar egzistuoja lygiagrečiai su sanglaudos politika, o tai kelia grėsmę nereikalingam dvigubam mažiau gyvybiškai svarbių projektų finansavimui ir nereikalingai konkurencijai dėl finansavimo. Bet kokiai būsimai krizei įveikti reikia specialių priemonių. Be to, siekiant išvengti neveiksmingumo ir dubliavimosi, būtina aiškiai paskirstyti vaidmenis ir geriau koordinuoti sanglaudos politiką ir kitas ES priemones. Nesant nuoseklaus planavimo, kyla pavojus, kad bus prarastas strateginis dėmesys ir susilpnės atskaitomybė, ypač kai tuose pačiuose regionuose veikia keli fondai.

Veiksmingas ir įgyvendinamas teisingas perėjimas

Sanglaudos politika turi ir toliau skatinti teisingo perėjimo principą, atsižvelgti į konkrečius regionų poreikius, nepaliekant nė vienos teritorijos ir nė vieno žmogaus nuošalyje. Reikėtų užtikrinti nuolatinį teisingo perėjimo proceso finansavimą, tęsiant teisingo perėjimo fondo veiklą ir skiriant pakankamai lėšų programavimo laikotarpiui po 2027 m.

ELP frakcija pripažįsta, kad ekologinis, skaitmeninis ir demografinis perėjimas kelia didelių iššūkių, ir pabrėžia, kad šiuo požiūriu regionams būtina parama. ELP frakcija pabrėžia, kad reikia išlaikyti bendrą ekonomikos augimą stiprinant Sąjungos konkurencingumą.

ELP frakcija pabrėžia vandens, kaip sanglaudos vektoriaus ir pagrindinio ištekliaus, svarba siekiant teritorinės pusiausvyros ir tvarumo. Investicijoms į vandens infrastruktūrą ir valdymą turėtų būti teikiama pirmenybė pagal sanglaudos politiką, užtikrinant sąžiningą ir tvarią prieigą prie vandens išteklių ir sprendžiant vandens trūkumo ir sausrų pavojaus problemas, ypač pažeidžiamuose regionuose.

Paprasta visada geriau

ELP frakcija pabrėžia, kad pastangos supaprastinti neturi apimti politikos centralizavimo ir (arba) fondų ir priemonių sujungimo į vieną nacionalinį fondą. Be to, lėšų skyrimo ir išmokėjimo metodikos neturi atitikti RRF nacionalinių planų. Vietoj to, grupė mano, kad supaprastinimas turėtų padėti užtikrinti didesnį lankstumą, sustiprinti sinergiją ir supaprastinti taisykles bei administracines procedūras, kuriomis reglamentuojama sanglaudos politika ES, nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis. Pastarųjų reikia energingai siekti remiantis esama nusistovėjusia pasidalijamojo valdymo sistema, kad būtų stiprinamas naudotojų pasitikėjimas, skatinamas įvairesnių subjektų dalyvavimas remiamuose projektuose ir taip maksimaliai didinamas fondų poveikis. Europos liaudies partijos grupė ragina valstybėse narėse plačiau naudoti skaitmenines technologijas ir sprendimus, kad būtų supaprastintas įgyvendinimas, stebėsena ir ataskaitų teikimas, taip prisidedant prie efektyvesnio administravimo ir mažesnio fizinių dokumentų kiekio. ELP frakcija pabrėžia, kad supaprastinta ir prieinamesnė sanglaudos politikos sistema ne tik pagerintų lėšų įsisavinimo rodiklius ir administracinį veiksmingumą, bet ir tiesiogiai prisidėtų prie tikslinių teritorijų konkurencingumo didinimo, nes paspartintų investicijų įgyvendinimą, palengvintų inovacijų diegimą ir sumažintų kliūtis gauti ES lėšų. Supaprastinimo pastangos turėtų būti ypač orientuotos į paramos gavėjus, kad jiems būtų lengviau gauti finansavimą dėl daugybės tinkamumo taisyklių, paraiškų teikimo procesų, bendro finansavimo normų ir prisijungimo punktų.

Be to, būtina racionalizuoti sektorių programų, kurios sutampa su sanglaudos politika, skaičių. Kad sanglaudos politika būtų veiksminga, turi būti atliekamas reguliarus auditas, siekiant užtikrinti tinkamą lėšų valdymą, kartu mažinant priežiūros institucijų, kurios apsunkina procesą, skaičių.

ELP frakcija ragina Komisiją ir valstybes nares regioniniu lygmeniu įsteigti supaprastintas, decentralizuotas vieno langelio principu veikiančias tarnybas, kurios padėtų MVĮ, ūkininkams ir labai mažoms įmonėms gauti ES finansavimą. Šie centrai turėtų teikti pagalbą, susijusią su paraiškų teikimo procedūromis, ataskaitų teikimu ir atitikties reikalavimais, ypač kaimo ir rečiau apgyvendintuose regionuose.

Demografija regioniniam augimui skatinti

ELP frakcija pažymi, kad visi Europos regionai susiduria su demografiniais iššūkiais (pavyzdžiui, sparčiu senėjimu, mažėjančiu gimstamumu ar migracijos srautais, dėl kurių dar labiau trūksta darbo jėgos ir įgūdžių, taip pat dėl "protų nutekėjimo"), tačiau demografinis nuosmukis kai kuriems iš jų daro tiesioginį poveikį. Daugelis pasienio, atokių, kaimo, salų ir kalnuotų regionų ir toliau netenka nemažos dalies savo gyventojų. Sanglaudos politika yra geriausiai pasirengusi spręsti šiuos uždavinius pasitelkdama savo esamas ir būsimas priemones visose minėtose srityse.

Reikia pabrėžti, kad svarbu remti konkrečius sprendimus regionams, susiduriantiems su ekonominiais ir demografiniais iššūkiais, tokiais kaip kaimo dykumėjimas, gyventojų senėjimas, gyventojų skaičiaus mažėjimas, vienišumas ir izoliacija. Tokia parama turėtų būti teikiama kaip specialus finansavimas ir tikslinės politikos priemonės ir ja, be kita ko, turėtų būti siekiama gerinti kokybiškų viešųjų paslaugų teikimą, skatinti ekonomikos atgaivinimą ir įvairinimą, kurti palankią aplinką verslo plėtrai ir darbo vietų kūrimui.

Be to, ELP frakcija mano, kad sanglaudos politikoje turėtų būti numatytos tikslinės priemonės, kuriomis būtų geriau sprendžiama nuolatinė protų nutekėjimo problema, visų pirma mažiau išsivysčiusiuose, kaimo ir mažėjančio gyventojų skaičiaus regionuose.

Transporto infrastruktūros gerinimas šiuose regionuose taip pat yra labai svarbus elementas, kad jų gyventojai turėtų galimybę susisiekti su didžiaisiais miestų centrais, kartu stiprinant jų teisę pasilikti.

Atsižvelgiant į demografinius ir socialinius iššūkius mūsų regionuose, ypatingą dėmesį reikia skirti pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, pagyvenusiems žmonėms, moterims, neįgaliesiems ir jaunimui. Kalbant apie sanglaudos fondus, gyvybiškai svarbius neįgaliesiems, Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijoje (JT neįgaliųjų teisių konvencija) rekomenduojama, kad valstybės narės turėtų skirti lėšas visapusiškai laikydamosi Konvencijoje numatytų principų ir teisių ir užtikrinti, kad jos būtų visiškai laikomasi.

Visų pirma svarbu atsižvelgti į struktūrinę socialinę ir ekonominę atokiausių ES regionų padėtį, kurią apsunkina jų atokumas, izoliuotumas, mažas plotas, sudėtingas reljefas ir klimatas, ekonominė priklausomybė nuo keleto produktų, kurių pastovumas ir derinys labai varžo jų vystymąsi, ir remti juos taikant specialias priemones, grindžiamas SESV 349 straipsniu. ELP frakcija ragina Komisiją pakartoti POSEI modelį kituose atokiausių regionų ekonomikos sektoriuose, pavyzdžiui, transporto sektoriuje.

ELP frakcija ragina teikti didesnę, specialiai pritaikytą paramą kaimo regionams ir pirminės gamybos sektoriui. Būsimoje sanglaudos politikoje turi būti konkrečiai pripažįstamas ūkininkų, žemės ūkio ir maisto produktų gamintojų ir kaimo MVĮ socialinis ir ekonominis indėlis į regionų gyvybingumą. Programos turėtų būti geriau pritaikytos prie retai apgyvendintų ir intensyviai žemės ūkiu besiverčiančių regionų realijų, daugiausia dėmesio skiriant ekonominiam atsparumui, aprūpinimui maistu ir kartų kaitai ūkininkavimo sektoriuje.

Miestų teritorijos - geresnis gyvenimo lygis visiems europiečiams

ELP frakcija ragina, kad ES sanglaudos politikoje būtų atsižvelgta į iššūkius, su kuriais susiduria miestų teritorijos. Turi būti sukurta moderni ir tvari transporto infrastruktūra, kad visų mūsų miestų gyventojai ir įmonės galėtų lengvai susisiekti. Dideli pragyvenimo lygio skirtumai Europos miestuose yra kliūtis tvariam augimui, kurį dar labiau didina didėjanti būsto krizė, į kurią reikia tinkamai reaguoti ir kuri yra labai svarbi siekiant išsaugoti visų europiečių gerovę.

Reformos yra labai svarbios, tačiau vienas dydis netinka visiems

ELP frakcija tikrai nevengia sanglaudos politikos reformų ir patobulinimų, kad ji taptų lankstesnė ir paprastesnė. Tačiau ji pabrėžia, kad tokie pakeitimai turi būti pagrįsti, o ne pernelyg griežtai nustatyti finansavimo sąlygas, nes tokie veiksmai sukeltų Sąjungos delegitimizavimo grėsmę ES piliečių akyse regionuose, taip atveriant jiems duris į politinį ekstremizmą. Kartu reformomis turi būti pasiekta tinkama supaprastinimo ir patikimo finansų valdymo pusiausvyra, užtikrinant, kad atskaitomybė ir tinkamas viešųjų lėšų panaudojimas išliktų pagrindiniais principais, tačiau paramos gavėjai nebūtų pernelyg apkrauti. ELP frakcija pabrėžia, kad bet kokia sėkminga sanglaudos politikos reforma turi būti pritaikyta prie skirtingų realijų, išsivystymo lygių ir kiekvienos valstybės narės bei regiono administracinių gebėjimų, todėl ragina lanksčiai ir subsidiariai rengti ir įgyvendinti sanglaudos priemones. Todėl svarbu, kad sanglaudos politika išliktų viena iš pagrindinių ES priemonių, skirtų atsverti skirtingą vidaus rinkos jėgų ir reguliavimo poveikį, kurį gali sukelti įvairios teritorijos ir gyventojai.

Veiksmų įgyvendinimo modelis ir poveikis

ELP frakcija ragina valstybėse narėse plačiau naudoti skaitmenines technologijas ir sprendimus, kad būtų užtikrintas paprastesnis įgyvendinimas, stebėsena ir ataskaitų teikimas, t. y. prisidėti prie efektyvesnio administravimo ir mažesnio fizinių dokumentų kiekio. Komisija ir valstybės narės turėtų užtikrinti, kad visi ES regionai turėtų prieigą prie sparčiojo plačiajuosčio ryšio, kad jiems būtų sudarytos vienodos sąlygos užbaigti perėjimą prie skaitmeninio ryšio.

Komisija, valstybės narės ir regioninės valdžios institucijos turėtų naudotis esamais mechanizmais, skirtais pažeidimams, sukčiavimui ir korupcijai, susijusiems su sanglaudos politikos finansavimu, nustatyti ir su jais kovoti. Nors daugelis pažeidimų atsiranda dėl netyčinių klaidų, o ne dėl sukčiavimo, jų nuolatinis egzistavimas rodo, kad paramos gavėjams reikia geresnės administracinės paramos ir gairių. Procedūrų supaprastinimas turėtų išlikti svarbiausiu prioritetu, tačiau nesumažinant atskaitomybės ar išlaidų sąžiningumo. Pastangos mažinti klaidų skaičių turi būti dedamos kartu su valdymo gebėjimų stiprinimu ir patikimos finansų kontrolės palaikymu. Bendro pažeidimų skaičiaus padidėjimas, kurį dažnai lemia klaidos, o ne sukčiavimas, negali būti naudojamas kaip pretekstas riboti sanglaudos politikos finansavimą. Kadangi klaidos dažnai atsiranda dėl paramos gavėjams tenkančios biurokratinės naštos, siekiant užkirsti joms kelią, reikėtų supaprastinti politiką visuose etapuose. Teisinės valstybės principų laikymosi sąlyga yra visa apimanti sąlyga, kuria siekiama užtikrinti, kad Sąjungos ištekliai būtų naudojami skaidriai, sąžiningai ir atsakingai, užtikrinant patikimą finansų valdymą. Tačiau pažangus sąlygiškumo metodas taikomas valstybėms narėms, pažeidusioms sąlygiškumo reglamentą, kad galutiniai naudos gavėjai nebūtų baudžiami dėl savo vyriausybės veiksmų.

Apskritai ELP frakcija ragina geriau apsaugoti galutinius naudos gavėjus - regionus ir savivaldybes, studentus, MVĮ ir ūkininkus. Pirminis ir esminis sanglaudos politikos tikslas ir principas - mažinti skirtumus ir nepalikti nė vieno nuošalyje: tai turi būti visiškai išsaugota.

Informavimas apie sėkmę

ELP frakcija pabrėžia, kad Sąjungoje, kurioje vyrauja dezinformacija, labai svarbu informuoti apie ES regioninių investicijų rezultatus ir rezultatyvumą. Išplėstinės, savalaikės ir patogios naudoti informacinės kampanijos ir iniciatyvos užtikrina pasitikėjimą ES, paneigia mitus ir griauna euroskeptikų naratyvus, kartu pabrėždamos pažangą, skatindamos Europos vertybes ir stiprindamos visuomenės pasitikėjimą. Projektų sėkmės istorijų rodymas ir pasakojimas yra ne mažiau svarbus nei investicijos ir rezultatų įgyvendinimas. ES ir valstybės narės turi nevengti reguliariai informuoti apie savo pridėtinę vertę ir ją rodyti. Šiuo tikslu ELP frakcija ragina valstybes nares aktyviai skatinti skaidrumą ir piliečių informuotumą viešai skelbiant aiškią ir prieinamą informaciją apie projektus, finansuojamus pagal sanglaudos politikos priemones, įskaitant užbaigtus, vykdomus ar planuojamus projektus.