Europa turi perimti vadovavimą

Amžinos taikos Europoje iliuzija žlugo. Karas Ukrainoje, autoritarinių režimų atgimimas ir didėjantis nestabilumas pietiniame Europos flange sugriovė dešimtmečius trukusį strateginį pasitikėjimą savimi. Po Šaltojo karo prasidėjusi "taikos dividendų" era baigėsi.

Susidūrusi su smarkiai pasikeitusia pasaulio saugumo situacija ir mažėjančiu Jungtinių Valstijų įsipareigojimu Europos saugumui, Europa nebegali sau leisti išlikti strategiškai priklausoma. Turime veikti - ir turime veikti kartu. Mūsų piliečiai tikisi apčiuopiamo saugumo, o ne didingų kalbų, ir Europa privalo jį užtikrinti.

Atėjo laikas sukurti nuolatinę, visiškai aprūpintą Europos vadovavimo ir kontrolės (C2) struktūrą: tvirtą daugianacionalinį karinį štabą, galintį vadovauti savarankiškoms operacijoms, koordinuoti valstybių narių pastangas ir integruoti karinę galią su Europos diplomatinėmis, informacinėmis ir ekonominėmis priemonėmis.

Atėjo laikas sukurti nuolatinę, visiškai aprūpintą Europos vadovavimo ir kontrolės (C2) struktūrą: tvirtą daugianacionalinį karinį štabą, galintį vadovauti savarankiškoms operacijoms, koordinuoti valstybių narių pastangas ir integruoti karinę galią su Europos diplomatinėmis, informacinėmis ir ekonominėmis priemonėmis.

Europos tautos jau demonstruoja politinę valią veikti kartu. Tokios operacijos kaip Takuba, ASPIDES ir Atalanta įrodo, kad bendradarbiavimas įmanomas net ir už įprastinės bendros saugumo ir gynybos politikos (BSGP) ribų. Tačiau šios ad hoc struktūros negali pakeisti integruotų nuolatinių pajėgumų. Operacijos dažnai vykdomos iš vadovaujančios šalies vadavietės arba net perduodamos NATO vadovavimo struktūrai, nes nėra europietiškos alternatyvos. Dėl tokio susiskaidymo gaištamas laikas ir mažėja atskaitomybė.

Jei Europa nori būti rimta geopolitinė veikėja, ji turi sukurti vieningą karinį štabą, skirtą ne tik valdyti krizes, bet ir kovoti bei laimėti didelio intensyvumo konfliktuose. Tai reikštų paradigminį pokytį personalo, išteklių ir technologijų požiūriu, įskaitant saugių, Europos kontroliuojamų skaitmeninių tinklų ir ryšių priemonių poreikį.

Dabartiniam ES kariniam štabui (EUMS) trūksta nerimą keliančių išteklių - jo metinis biudžetas yra 30 mln. eurų ir jame dirba tik apie 100 darbuotojų. NATO štabas SHAPE yra sukurtas kovai ir turi 15 kartų daugiau operatyvinio personalo. Laikas pereiti prie "EUMS+".

Europa jau dalijasi doktrina, kartu treniruojasi ir kartu dislokuoja. Tačiau strateginei integracijai reikia daugiau: peržiūrėti ES karinės jūrų pajėgų valdymą, dalijimąsi žvalgybos informacija, bendrą logistiką ir suderinti saugumo ir gynybos viešuosius pirkimus, aiškiai teikiant pirmenybę Europai. Ir, svarbiausia, politinio sutarimo dėl to, kas sprendžia krizės metu. Veiksmingas vadovavimas neįmanomas, jei vadovybė yra susiskaldžiusi.

Strateginė autonomija per penkerius ar šešerius metus yra pasiekiamas tikslas, jei šias reformas pradėsime dabar ir skirsime Europos gynybos biudžetą, atitinkantį būsimus iššūkius. Dabartinių 0,8 proc. daugiametės finansinės programos (DFP) lėšų nepakanka. Tiek Europos Komisija, tiek Europos Vadovų Tarybos pirmininkai pagrįstai paragino valstybes nares padidinti savo karines išlaidas virš dabartinės 2 proc. ribos. Tačiau pati ES taip pat turėtų imtis iniciatyvos ir užtikrinti, kad su gynyba susijusios investicijos pagal kitą DFP atspindėtų šiuos prioritetus. Tai reiškia, kad į gynybą reikia žiūrėti rimtai, kaip į tikrą Europos politiką.

Tam taip pat reikės persvarstyti strateginį kompasą. Šiandien kyla klausimas ne apie tai, kaip papildyti NATO, bet apie tai, ar esame pasirengę tam momentui, kai Amerikos paramos gali nelikti arba ji gali sumažėti. Kaip parodė D. Trumpo prezidentavimas, šis momentas nebėra hipotetinis - tai numanoma realybė.

Retorika turi užleisti vietą ryžtui. Turime išteklių, praktinių žinių ir kolektyvinį karinį potencialą. Dabar mums reikia drąsos juos panaudoti išmintingai ir nepriklausomai. Autonominės Europos vadovybės sukūrimas - tai įrodymas, kad Europos Sąjunga gali prisiimti atsakomybę už savo saugumą, kai tai svarbiausia. Tai drąsus žingsnis, tačiau būtinas geopolitinės svarbos siekiančiai Sąjungai.

Retorika turi užleisti vietą ryžtui. Turime išteklių, žinių ir kolektyvinį karinį potencialą. Dabar mums reikia drąsos išmintingai ir nepriklausomai juos panaudoti. Įsteigti savarankišką Europos vadovybę - tai įrodyti, kad Europos Sąjunga gali prisiimti atsakomybę už savo saugumą, kai tai svarbiausia.

Už gynybą ir kosmosą atsakingo Komisijos nario Andriaus Kubiliaus teigimu, Europa susiduria su dviguba būtinybe: trumpuoju laikotarpiu pasirengti galimai Rusijos agresijai ir planuoti ilgalaikį transatlantinio aljanso perbalansavimą. Abiem atvejais reikia to paties pagrindo: institucinio pasirengimo, bendrų pajėgumų ir politinės valios.

Mes nebegyvename taisyklėmis pagrįstame pasaulyje. Vis dažniau pasaulinius rezultatus lemia ne diplomatija, o brutali jėga. Jei Europa nori išlikti veikėja, o ne tik žaidimo aikštele, ji turi atitinkamai pasirengti.

Nuolatinė, savarankiška Europos C2 struktūra yra ne tik karinė būtinybė. Tai - Europos politinės brandos išbandymas. Mes turime priemones. Turime praktinių žinių. Dabar mums reikia drąsos vadovauti. ELP frakcija yra pasirengusi parodyti kelią.