Pozičný dokument skupiny PPE o vzťahoch medzi EÚ a USA

Transatlantické vzťahy medzi EÚ a USA boli v minulosti základom geopolitickej a hospodárskej stability Západu. Toto partnerstvo založené na spoločných demokratických hodnotách, bezpečnostných záujmoch a hospodárskej spolupráci zohráva už desaťročia významnú úlohu pri formovaní globálneho poriadku. Vzostup čoraz asertívnejšej a autoritárskejšej Číny a nevyprovokovaná a nezákonná agresívna vojna Ruska proti Ukrajine spochybnili medzinárodný poriadok založený na pravidlách. Zatiaľ čo sa EÚ a jej členské štáty spoločne snažia vyrovnať s týmito historickými zmenami, druhá Trumpova administratíva priniesla pre Európu nové skutočnosti. Je v najlepšom záujme oboch strán zachovať naše úzke transatlantické partnerstvo. Zatiaľ čo my sa musíme prispôsobiť novým skutočnostiam, EÚ si musí zachovať svoje vlastné hodnoty. Je dôležité, aby USA rešpektovali EÚ ako kľúčového globálneho aktéra a partnera pri riešení spoločných medzinárodných výziev. Musíme zachovať a posilniť regulačnú autonómiu EÚ v kritických oblastiach politiky a naliehavo požadovať plné rešpektovanie suverénnych rozhodovacích procesov a inštitucionálnej integrity EÚ. Chceme partnerstvo založené na dôvere a predvídateľnosti, ktoré sú základom zabezpečenia stability a hospodárskeho rastu na oboch stranách Atlantiku. Vyzývame preto, aby sa rámcová dohoda medzi EÚ a USA začala plniť čo najskôr. Európska ľudová strana preto vyzýva na obnovenie stratégie euroatlantického spojenectva, ktorá zohľadní všetky nové priority a oblasti spolupráce, ako aj novú geopolitickú realitu.

V čase, keď sa globálne aliancie testujú a nanovo definujú, je transatlantické puto naďalej nevyhnutné. Posilnenie našej spolupráce vo všetkých dimenziách - od obchodu a obrany až po klímu a inovácie - je nielen žiaduce, ale aj nevyhnutné pre zachovanie globálnej stability a pokroku. Naše komplexné a hlboké vzťahy sa dotýkajú celého radu oblastí, od obchodu po obranu, od umelej inteligencie po poľnohospodárstvo, od zdravotníctva po diplomaciu oceánov a bezpečnosť dodávateľského reťazca. My ako EPP trváme na tom, že len silná Európa môže zabezpečiť silné partnerstvo medzi EÚ a USA. Európa už má USA čo ponúknuť a musíme ďalej rozvíjať svoje silné stránky a kapacity v rôznych oblastiach politiky, čo ešte viac posilní naše vzájomne prospešné a rešpektujúce partnerstvo medzi EÚ a USA. Toto partnerstvo sa musí prehĺbiť prostredníctvom základných rámcov spolupráce vrátane pokračovania a zintenzívnenia intenzívnej vzájomnej výmeny spravodajských informácií a koordinovaného strategického plánovania s cieľom účinne čeliť spoločným bezpečnostným výzvam. V tejto súvislosti opätovne zdôrazňujeme, že cestou vpred musí byť dôsledné uplatňovanie právnych predpisov EÚ, ktoré sú spravodlivé a poskytujú rovnaké podmienky pre všetkých transatlantických aktérov, v kombinácii s úsilím o presadzovanie deregulácie, ak je to potrebné na podporu konkurencieschopnosti európskeho hospodárstva pri súčasnom rešpektovaní vysokej úrovne európskych noriem v oblasti zdravia, bezpečnosti a ochrany spotrebiteľa. Zdôrazňujeme tiež, že naša vzájomná spolupráca v technologickom sektore sa odlišuje od iných sektorov, pretože má zásadný význam pri zabezpečovaní bezpečného a demokratického uplatňovania nových technológií. Otázky týkajúce sa technológií by sa preto mali riešiť oddelene od ostatných obchodných diskusií na základe záujmov, ako aj autonómie oboch strán pri stanovovaní vlastných pravidiel a noriem.

Obrana a bezpečnosť sú kľúčové oblasti a ich rozpočty v celej EÚ zaznamenali historické a dlho očakávané zvýšenie. Vieme, že si konečne musíme zabezpečiť vlastnú bezpečnosť. Preto žiadame spravodlivé rozdelenie bremena s USA v rámci NATO a vzájomne výhodnú spoluprácu v oblasti obranného priemyslu založenú na rovnakých podmienkach pre naše priemyselné odvetvia. Keďže EÚ zvyšuje investície do rýchlo rastúceho európskeho obranného priemyslu, mali by sme pokračovať v spolupráci s USA a zabezpečiť dialóg medzi priemyselnými odvetviami. Posilňovanie európskeho piliera v rámci NATO musí prebiehať ruka v ruke s posilňovaním obranných kapacít EÚ, čím sa zabezpečí úplná komplementárnosť a synergia pri zabezpečovaní euroatlantického mieru a stability. EÚ a USA majú v oblasti obrany množstvo spoločných naliehavých a kľúčových výziev a záujmov, čo by sa malo prejaviť v posilnenej spolupráci, či už ide o vybavenie alebo spravodajské informácie. To zahŕňa aj spoločné strategické uvažovanie o bezpečnosti infraštruktúry, ochrane dopravných koridorov a kritických logistických uzlov, ako aj o rozvoji interoperabilných systémov mobility. Väčšou samostatnosťou v tejto oblasti môže byť EÚ lepším strategickým partnerom USA. Domnievame sa, že obrana EÚ a posilnenie európskeho piliera NATO by sa mali uskutočňovať v spolupráci s USA. EÚ sa musí snažiť byť menej závislá od obranného priemyslu partnerov a stať sa strategicky autonómnou so zvýšenou výrobou a inováciami v EÚ. Zároveň je pre EÚ najvyššou prioritou pracovať na trvalej a dlhodobej vojenskej pomoci a politickej podpore Ukrajiny zo strany USA. Ukrajina sa môže spoľahnúť na našu neochvejnú solidaritu, keďže sa usilujeme o mier, ktorý zabezpečí životne dôležité bezpečnostné záujmy Ukrajiny a Európy. Sme odhodlaní udržať Ukrajinu silnú, aby mohla vyhrať vojnu. Iba železné bezpečnostné záruky spoločne koordinované transatlantickým spoločenstvom môžu účinne odradiť ruskú agresiu. Okrem toho musíme preskúmať možnosti vzájomnej podpory svojich záujmov a presadzovať spoločné prístupy k našim činnostiam v kľúčových regiónoch, ako sú indo-pacifický región, Latinská Amerika, Afrika, Blízky východ a východné Stredomorie alebo Arktída. V tejto súvislosti zdôrazňujeme ústredné postavenie európskej Arktídy, ktorá sa rozprestiera od Baltského po Barentsovo more, ako severného krídla NATO a EÚ, kde sa čoraz viac prelína ruská militarizácia a rastúce čínske investície. "Dialóg o bezpečnosti a obrane" medzi EÚ a USA predstavuje ideálne fórum na diskusiu o týchto otázkach a mal by sa prehĺbiť a stretávať sa pravidelnejšie. Okrem toho je potrebné vždy venovať osobitnú pozornosť nášmu bezprostrednému susedstvu, najmä Ukrajine, západnému Balkánu a južnému Kaukazu, kde budeme ako EPP naďalej hlavným zástancom podpory demokracie a procesu euroatlantickej integrácie. Sme presvedčení, že odstrašenie a obrana východného krídla NATO zostávajú najvyššou prioritou. Potrebné je aj posilnenie transatlantického záväzku voči Afrike a južnému susedstvu, pričom si uvedomujeme rastúce výzvy spojené s nestabilitou v Afrike a iných atlantických regiónoch. To všetko si vyžaduje integrovanejší prístup spájajúci bezpečnosť, riadenie migrácie, udržateľný rozvoj a odolnosť kritickej infraštruktúry: oblasti, v ktorých musia USA, NATO a EÚ účinnejšie koordinovať svoje činnosti

Je tiež potrebné posilniť našu spoluprácu v oblasti bezpečnosti a obrany so Spojeným kráľovstvom a Nórskom; strategickými partnermi EÚ a spojencami v NATO. Okrem toho by sa mala prehĺbiť naša spolupráca so Spojenými štátmi v oblasti kozmického priestoru; strategickej oblasti, ktorá slúži ako nástroj hospodárskeho rastu, ako aj bezpečnostných a obranných cieľov. Fóra, ako je dialóg EÚ - USA o vesmíre, by sa preto mali ďalej rozširovať s cieľom riešiť spoločné technologické, environmentálne a geopolitické výzvy. Vesmír predstavuje aj príležitosti na spoluprácu v oblasti výskumu a vedy vrátane partnerstiev medzi americkými a európskymi univerzitami

Pri reagovaní na meniacu sa dynamiku je tiež veľmi dôležité, aby transatlantická aliancia naďalej zostala platformou na podporu a obranu základných západných hodnôt: slobody, spravodlivosti a ľudskej dôstojnosti. To znamená presadzovanie zásad demokracie, dodržiavania ľudských práv a právneho štátu v našich spoločnostiach, ako aj v našej globálnej angažovanosti. V čase rastúceho autoritárskeho vplyvu je posilňovanie týchto hodnôt prostredníctvom našej spolupráce nielen morálnym, ale aj strategickým imperatívom.

Hoci sú bezpečnostné otázky v popredí vzťahov medzi EÚ a USA, obe strany musia spolupracovať na širšom spektre globálnych výziev, ktoré sú skúškou súčasného medzinárodného poriadku. EÚ a USA by mali spoločne riešiť nárast autoritárskych režimov a obrovské množstvo existujúcich a vznikajúcich hybridných hrozieb, ktoré charakterizujú súčasné bezpečnostné prostredie, vrátane hospodárskeho nátlaku, terorizmu, organizovaného zločinu, najmä zintenzívniť boj proti drogovým kartelom, dezinformačných kampaní, zahraničných zásahov do demokratického fungovania našich krajín a erózie demokratických hodnôt na celom svete. Mali by sme spolupracovať s našimi transatlantickými partnermi s cieľom dosiahnuť dlho potrebnú reformu multilaterálnych organizácií, ako je OSN a najmä WTO. Vyzývame tiež na zosúladenie politík EÚ a USA v oblasti sankcií voči subjektom, ktoré sa zapájajú do destabilizačných akcií a porušujú medzinárodné právo, čím by sa posilnil jednotný front pri ochrane medzinárodného poriadku založeného na pravidlách. Migrácia a zmena klímy si tiež vyžadujú našu spoločnú pozornosť. Okrem toho čelíme aj výzvam súvisiacim s riadením rýchleho technologického rastu a rozvoja umelej inteligencie. Iba transatlantická jednota môže zabezpečiť, aby sa tieto otázky primerane riešili na globálnej úrovni. Okrem toho posilnenie spolupráce medzi EÚ a USA v oblasti energetickej bezpečnosti vrátane civilnej jadrovej energie a skvapalneného zemného plynu (LNG) môže zvýšiť našu spoločnú energetickú odolnosť, podporiť prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo a znížiť závislosť od autoritatívnych dodávateľov energie - t. j. postupne sa zbaviť ruských fosílnych palív vrátane LNG a ropy. Výzvou pre EÚ a USA sú aj tajné kybernetické a špionážne aktivity Číny, ako aj jej nespravodlivé obchodné politiky, ktoré vytvárajú závislosti a zraniteľnosti, ktoré môžu byť použité proti nám. Na odvrátenie týchto hrozieb je potrebná úzka spolupráca medzi EÚ a USA.

Vo všetkých týchto oblastiach by sa EÚ a USA mali bilaterálne angažovať s cieľom hľadať spoločné menovatele a riešiť rozdiely a výzvy v našich pozíciách. Preto sa domnievame, že teraz viac ako kedykoľvek predtým by sa mali pravidelne konať samity EÚ - USA, pretože by mohli slúžiť ako silný katalyzátor posilňovania dvojstranných vzťahov, najmä v oblasti bezpečnosti a obrany.

Pokiaľ ide o hospodársku oblasť, EÚ a USA v roku 2024 obchodovali s tovarom a službami v hodnote 1,6 bilióna EUR, čím sa obchodné vzťahy medzi EÚ a USA stali najväčšími bilaterálnymi obchodnými a investičnými vzťahmi na svete. Transatlantické hospodárske vzťahy sú základom miliónov pracovných miest na oboch stranách Atlantiku. Obe strany sú tiež hlboko integrované, pokiaľ ide o investičné toky, s investíciami v hodnote 5,3 bilióna EUR na trhoch druhej strany, čo zdôrazňuje hlbokú hospodársku integráciu a vzájomné výhody vyplývajúce z transatlantických investícií. Táto hospodárska prepojenosť je nielen pilierom transatlantických vzťahov, ale aj kľúčovým faktorom globálnej hospodárskej stability. Hoci sa obchodné napätie zmiernilo, nedávna rámcová dohoda medzi EÚ a USA zostáva nevyvážená. EÚ a USA preto musia rokovať s cieľom uzavrieť plnohodnotnú dohodu o voľnom obchode a posilniť dlhodobé partnerstvo, ktoré bolo vždy založené na spravodlivosti, transparentnosti a vzájomnom rešpekte. Okrem toho obchodné napätie, hoci nie je úplne odstránené, sa v súčasnosti aktívne rieši a riadi prostredníctvom mechanizmov spolupráce zavedených dohodou, čím sa znižujú škody pre spotrebiteľov, pracovníkov, podniky a celé hospodárstvo. EPP sa domnieva, že EÚ a USA musia pokračovať v rokovaniach s cieľom ďalej znižovať clá a riešiť akékoľvek ďalšie spory skôr prostredníctvom dialógu a diplomacie než protekcionistickými opatreniami, aby sa obnovila vzájomná dôvera a spolupráca.

Napriek našim silným väzbám však pretrvávajú prekážky obchodu, ako napríklad regulačné rozdiely. Tieto prekážky bránia plnému využitiu potenciálu hospodárskeho partnerstva medzi EÚ a USA, najmä pokiaľ ide o spoločné normy v oblastiach, ako sú digitálne trhy a technológie. Preto vyzývame na odvážny prístup k obchodným vzťahom, ktorého cieľom je odstrániť tieto neefektívnosti, znížiť obchodné prekážky a vytvoriť rámec pre budúcu hospodársku spoluprácu. Mali by sme sa usilovať o nové sektorové obchodné dohody, ktoré môžu riešiť nové odvetvia a výzvy. Hoci rokovania o Transatlantickom obchodnom a investičnom partnerstve (TTIP) neboli úspešné, cielenejšie dohody zamerané na kľúčové odvetvia by posunuli transatlantický dialóg dopredu a poskytli by účinnú platformu na vysokej úrovni na koordináciu prístupov ku kľúčovým globálnym obchodným, hospodárskym a technologickým otázkam. Takéto dohody by v súlade s globálnymi pravidlami posilnili väzby medzi EÚ a USA a podporili by zásady voľného trhu a záväzok k otvoreným ekonomikám, pričom by sme si zachovali ideálny cieľ, ktorým je plnohodnotná dohoda o voľnom obchode, keď budú splnené všetky podmienky. Zároveň musia EÚ a USA prehĺbiť svoju koordináciu s cieľom vytvoriť jednotný a strategický prístup k riadeniu hospodárskej a geopolitickej súťaže s Čínou. Spoločný prístup je nevyhnutný na zabezpečenie hospodárskej bezpečnosti a zabránenie nekalej hospodárskej súťaži.

Európska ľudová strana môže zohrávať významnú úlohu pri zmierňovaní súčasného obchodného a politického napätia tým, že sa zapojí do priamej komunikácie a spolupráce s našimi americkými partnermi. Posilnenie týchto politických výmen môže viesť k informovanejším a vyváženejším obchodným politikám a môže pomôcť proaktívne predvídať potenciálne obchodné spory. Preto by sme mali diverzifikovať naše komunikačné kanály s USA lepšou koordináciou parlamentnej diplomacie s angažovanosťou politických predstaviteľov na vysokej úrovni z našej rodiny EPP. Naše parlamentné zhromaždenia vrátane parlamentných zhromaždení NATO a OBSE zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri posilňovaní stabilných a dlhodobých vzťahov založených na dôvere a vzájomnom rešpekte. Vyzývame na užší dialóg nielen s politickými aktérmi vo Washingtone, ale aj s 50 rôznymi štátmi, aby sme boli bližšie k občanom a miestnym rozhodovacím orgánom. Celkovo by sme mali investovať do budovania regionálnych sietí a usilovať sa o viditeľnú prítomnosť vo všetkých štátoch, aby sme boli v kontakte s mnohými a rôznymi zainteresovanými stranami. To si vyžaduje aj aktualizáciu komunikačnej a informačnej stratégie EÚ.

Okrem toho s ohľadom na budúce generácie vyzývame na zintenzívnenie výmen medzi americkými a európskymi študentmi a výskumnými pracovníkmi s cieľom zabezpečiť, aby súčasné a budúce generácie zostali oddané tomuto partnerstvu a aby mladí Američania lepšie spoznali Európu, oboznámili sa s našimi záujmami, naším spôsobom života a našou kultúrou a uvedomili si význam transatlantického puta.

Spojené štáty sú naším najväčším a najdôležitejším obchodným a bezpečnostným partnerom. Transatlantické spojenectvo zohráva ústrednú úlohu v globálnom medzinárodnom poriadku a už dlho je základom našej vzájomnej prosperity. Musíme ju naďalej posilňovať, pretože americká politika aj spoločnosť sa vyvíjajú, a zároveň zabezpečiť ochranu európskych záujmov. Napätie v našich obchodných vzťahoch si vyžaduje konštruktívny prístup, ale vyžaduje si aj európsku jednotu. V tejto súvislosti a s ohľadom na súčasný vývoj musí Európska únia niesť svoju váhu tým, že sa stane samostatnejšou a zároveň posilní transatlantické puto, ktoré spája našich občanov, podniky, parlamenty a politické vedenie. Sme presvedčení, že Európska únia sa musí usilovať o udržanie pevných vzťahov s USA. Zároveň musíme reagovať na globálnu realitu. Sme úprimne presvedčení, že v rýchlo sa meniacom svete, kde si popri konfliktoch vyžadujú našu okamžitú pozornosť aj nové technológie, ako napríklad umelá inteligencia, neexistuje lepší spôsob, ako by sme mohli presadzovať naše spoločné záujmy, ako prostredníctvom silného, vzájomného transatlantického spojenectva, ktoré rovnako slúži záujmom oboch strán. Európska ľudová strana je odhodlaná viesť silnejšiu EÚ v tomto obnovenom partnerstve medzi EÚ a USA.