Stališče Skupine EPP o odnosih med EU in ZDA

Čezatlantski odnosi med EU in ZDA so bili v preteklosti temelj geopolitične in gospodarske stabilnosti Zahoda. To partnerstvo, ki temelji na skupnih demokratičnih vrednotah, varnostnih interesih in gospodarskem sodelovanju, ima že desetletja pomembno vlogo pri oblikovanju svetovnega reda. Vzpon vse bolj asertivne in avtoritarne Kitajske ter neizprosna in nezakonita agresivna vojna Rusije proti Ukrajini so postavili pod vprašaj mednarodni red, ki temelji na pravilih. Medtem ko se EU in njene države članice skupaj poskušajo spopasti s temi zgodovinskimi spremembami, je druga Trumpova administracija prinesla nove realnosti za Evropo. V interesu obeh strani je, da ohranimo tesno čezatlantsko partnerstvo. Medtem ko se moramo prilagoditi novim razmeram, mora EU ohraniti svoje vrednote. Pomembno je, da ZDA spoštujejo EU kot ključnega globalnega akterja in partnerja pri reševanju skupnih mednarodnih izzivov. Ohraniti in okrepiti moramo regulativno avtonomijo EU na ključnih političnih področjih ter pozvati k popolnemu spoštovanju suverenih postopkov odločanja in institucionalne integritete EU. Želimo partnerstvo, ki temelji na zaupanju in predvidljivosti, ki sta temeljnega pomena za zagotavljanje stabilnosti in gospodarske rasti na obeh straneh Atlantika. Zato pozivamo k čimprejšnji uveljavitvi okvirnega sporazuma med EU in ZDA. Zato Evropska ljudska stranka poziva k prenovljeni strategiji evroatlantskega zavezništva, ki bo upoštevala vse nove prednostne naloge in področja sodelovanja ter novo geopolitično realnost.

V času, ko so svetovna zavezništva na preizkušnji in na novo opredeljena, ostaja čezatlantska vez nepogrešljiva. Krepitev našega sodelovanja na vseh področjih - od trgovine in obrambe do podnebja in inovacij - ni le zaželena, temveč je nujna za ohranjanje svetovne stabilnosti in napredka. Naš kompleksen in poglobljen odnos se dotika številnih področij, od trgovine do obrambe, od umetne inteligence do kmetijstva, od zdravstvenega sektorja do diplomacije oceanov in varnosti dobavne verige. V Evropski ljudski stranki vztrajamo, da lahko le močna Evropa zagotovi trdno partnerstvo med EU in ZDA. Evropa lahko ZDA že zdaj veliko ponudi, zato moramo še naprej razvijati svoje prednosti in zmogljivosti na različnih političnih področjih, kar bo še okrepilo naše vzajemno koristno in spoštljivo partnerstvo med EU in ZDA. To partnerstvo je treba poglobiti s temeljnimi okviri sodelovanja, vključno z nadaljevanjem in krepitvijo zanesljive vzajemne izmenjave obveščevalnih podatkov in usklajenega strateškega načrtovanja, da bi se učinkovito spopadli s skupnimi varnostnimi izzivi. V zvezi s tem ponovno poudarjamo, da mora biti temeljita uporaba zakonodaje EU, ki je pravična in zagotavlja enake pogoje za vse čezatlantske akterje, skupaj s prizadevanji za deregulacijo, kjer je to potrebno za spodbujanje konkurenčnosti evropskega gospodarstva, ob spoštovanju visoke ravni evropskih standardov za zdravje, varnost in varstvo potrošnikov, pot naprej. Poudarjamo tudi, da se naše vzajemno sodelovanje v tehnološkem sektorju razlikuje od drugih sektorjev, saj je temeljnega pomena pri zagotavljanju varne in demokratične uporabe novih tehnologij. Vprašanja, povezana s tehnologijo, je zato treba obravnavati ločeno od drugih trgovinskih razprav na podlagi interesov ter avtonomije obeh strani pri določanju lastnih pravil in standardov.

Obramba in varnost sta ključni področji, njuni proračuni v EU pa so se zgodovinsko in dolgo pričakovano povečali. Zavedamo se, da moramo končno poskrbeti za lastno varnost. Zato pozivamo k pravični delitvi bremena z ZDA znotraj Nata in vzajemno koristnemu sodelovanju na področju obrambne industrije, ki temelji na enakih konkurenčnih pogojih za naše industrije. Medtem ko EU povečuje naložbe v hitro rastočo evropsko obrambno industrijo, bi morali nadaljevati sodelovanje z ZDA in zagotoviti dialog med industrijami. Krepitev evropskega stebra v Natu mora potekati vzporedno z okrepljenimi obrambnimi zmogljivostmi EU, kar bo zagotovilo popolno dopolnjevanje in sinergijo pri zagotavljanju evroatlantskega miru in stabilnosti. EU in ZDA imata na področju obrambe številne skupne nujne in ključne izzive in interese, kar bi se moralo odražati v okrepljenem sodelovanju, bodisi na področju opreme ali obveščevalnih podatkov. To vključuje tudi skupno strateško razmišljanje o varnosti infrastrukture, zaščiti prometnih koridorjev in kritičnih logističnih vozlišč ter razvoju interoperabilnih sistemov mobilnosti. Z večjo samostojnostjo na tem področju lahko EU postane boljši strateški partner ZDA. Menimo, da je treba obrambo EU in krepitev evropskega stebra Nata izvajati v sodelovanju z ZDA. EU si mora prizadevati, da bo manj odvisna od obrambne industrije partnerjev in da bo postala strateško avtonomna s povečanjem proizvodnje in inovacij v EU. Hkrati je prizadevanje za trajno in dolgoročno vojaško pomoč in politično podporo ZDA Ukrajini glavna prednostna naloga EU. Ukrajina lahko računa na našo neomajno solidarnost pri prizadevanjih za mir, ki bo varoval ključne varnostne interese Ukrajine in Evrope. Odločeni smo, da ohranimo Ukrajino močno, da bi Ukrajina lahko zmagala v vojni. Samo železna varnostna jamstva, ki jih skupaj usklajuje čezatlantska skupnost, lahko učinkovito odvračajo rusko agresijo. Poleg tega moramo raziskati možnosti za medsebojno podporo interesov in si prizadevati za skupne pristope k našim ukrepom v ključnih regijah, kot so Indopacifik, Latinska Amerika, Afrika, Bližnji vzhod in vzhodno Sredozemlje ali Arktika. V zvezi s tem poudarjamo osrednjo vlogo evropske Arktike, ki se razteza od Baltskega do Barentsovega morja, kot severnega krila Nata in EU, kjer se vse bolj križajo ruska militarizacija in vse večje kitajske naložbe. Dialog o varnosti in obrambi med EU in ZDA je idealen forum za razpravo o teh vprašanjih, ki bi ga bilo treba poglobiti in se sestajati bolj redno. Poleg tega se je treba vedno posebej osredotočiti na našo neposredno soseščino, zlasti na Ukrajino, Zahodni Balkan in južni Kavkaz, kjer bomo kot EPP še naprej ključni zagovornik spodbujanja demokracije in procesa evroatlantskega povezovanja. Menimo, da sta odvračanje in obramba Natovega vzhodnega krila še vedno najpomembnejši prednostni nalogi. Potrebna je tudi okrepljena čezatlantska zavezanost Afriki in južnemu sosedstvu, saj se zavedamo vse večjih izzivov, povezanih z nestabilnostjo v Afriki in drugih atlantskih regijah. Vse to zahteva celovitejši pristop, ki združuje varnost, upravljanje migracij, trajnostni razvoj in odpornost kritične infrastrukture: področja, na katerih se morajo ZDA, Nato in EU učinkoviteje usklajevati.

Okrepiti je treba tudi naše varnostno in obrambno sodelovanje z Združenim kraljestvom in Norveško; strateškima partnericama EU in zaveznicama Nata. Poleg tega je treba poglobiti sodelovanje z Združenimi državami Amerike na področju vesolja, strateškega področja, ki je gonilo gospodarske rasti ter varnostnih in obrambnih ciljev. Forume, kot je vesoljski dialog med EU in ZDA, bi bilo treba zato še bolj razširiti, da bi obravnavali skupne tehnološke, okoljske in geopolitične izzive. Vesolje ponuja tudi priložnosti za sodelovanje na področju raziskav in znanosti, vključno s partnerstvi med ameriškimi in evropskimi univerzami.

Pri odzivanju na spreminjajočo se dinamiko je prav tako ključno, da čezatlantsko zavezništvo ostane platforma za spodbujanje in zaščito temeljnih zahodnih vrednot: svobode, pravičnosti in človeškega dostojanstva. To pomeni, da je treba tako v naših družbah kot v našem globalnem delovanju podpirati načela demokracije, spoštovanja človekovih pravic in pravne države. V času naraščajočega avtoritarnega vpliva je krepitev teh vrednot z našim sodelovanjem ne le moralna, temveč tudi strateška nujnost.

Čeprav so varnostna vprašanja v ospredju odnosov med EU in ZDA, morata obe strani sodelovati pri širšem spektru globalnih izzivov, ki preizkušajo sedanji mednarodni red. EU in ZDA se morata skupaj spopasti z vzponom avtoritarnih režimov ter velikim številom obstoječih in nastajajočih hibridnih groženj, ki so značilne za sedanje varnostno okolje, vključno z gospodarsko prisilo, terorizmom, organiziranim kriminalom, zlasti s krepitvijo boja proti narkokarteli, kampanjami dezinformacij, tujim vmešavanjem v demokratično delovanje naših držav in erozijo demokratičnih vrednot po svetu. S čezatlantskimi partnerji bi morali sodelovati pri izvedbi že dolgo potrebne reforme večstranskih organizacij, kot so ZN in zlasti STO. Pozivamo tudi k uskladitvi politik sankcij med EU in ZDA proti subjektom, ki izvajajo destabilizacijska dejanja in kršijo mednarodno pravo, s čimer bi okrepili enotno stališče pri varovanju mednarodnega reda, ki temelji na pravilih. Tudi migracije in podnebne spremembe zahtevajo našo skupno pozornost. Poleg tega se soočamo tudi z izzivi obvladovanja hitre tehnološke rasti in razvoja umetne inteligence. Le čezatlantska enotnost lahko zagotovi, da se te zadeve ustrezno obravnavajo na svetovni ravni. Poleg tega lahko krepitev sodelovanja med EU in ZDA na področju energetske varnosti, vključno s civilno jedrsko energijo in utekočinjenim zemeljskim plinom, poveča našo skupno energetsko odpornost, podpre prehod na nizkoogljično gospodarstvo in zmanjša odvisnost od avtoritarnih dobaviteljev energije - tj. postopno opuščanje ruskih fosilnih goriv, vključno z utekočinjenim zemeljskim plinom in nafto. EU in ZDA se soočata tudi s kitajskimi tajnimi kibernetskimi in vohunskimi dejavnostmi ter nepoštenimi trgovinskimi politikami, ki ustvarjajo odvisnosti in ranljivosti, ki se lahko uporabijo proti nam. Za preprečevanje teh groženj je potrebno tesno sodelovanje med EU in ZDA.

Na vseh teh področjih bi morali EU in ZDA sodelovati dvostransko, da bi poiskali skupne imenovalce ter obravnavali razlike in izzive v naših stališčih. Zato zdaj bolj kot kdaj koli prej verjamemo, da bi bilo treba redno organizirati vrhunska srečanja med EU in ZDA, saj bi lahko bila močan katalizator za krepitev dvostranskih odnosov, zlasti na področju varnosti in obrambe.

Na gospodarskem področju sta EU in ZDA leta 2024 trgovali z blagom in storitvami v vrednosti 1,6 bilijona evrov, s čimer je trgovinski odnos med EU in ZDA največji dvostranski trgovinski in naložbeni odnos na svetu. Čezatlantski gospodarski odnosi podpirajo na milijone delovnih mest na obeh straneh Atlantika. Obe strani sta močno povezani tudi z vidika naložbenih tokov, saj je na trgih druge strani za 5,3 bilijona evrov naložb, kar poudarja globoko gospodarsko povezovanje in vzajemne koristi, ki izhajajo iz čezatlantskih naložb. Ta gospodarska povezanost ni le steber čezatlantskih odnosov, temveč tudi ključno gonilo svetovne gospodarske stabilnosti. Čeprav so se trgovinske napetosti umirile, je nedavni okvirni sporazum med EU in ZDA še vedno neuravnotežen. Zato se morata EU in ZDA pogajati s ciljem sklenitve polnopravnega sporazuma o prosti trgovini in okrepiti dolgoletno partnerstvo, ki je vedno temeljilo na poštenosti, preglednosti in vzajemnem spoštovanju. Poleg tega se trgovinske napetosti, čeprav niso povsem odpravljene, zdaj aktivno obravnavajo in upravljajo z mehanizmi sodelovanja, vzpostavljenimi s sporazumom, kar zmanjšuje škodo za potrošnike, delavce, podjetja in celotno gospodarstvo. EPP meni, da morata EU in ZDA nadaljevati pogajanja za nadaljnje znižanje tarif in reševanje morebitnih nadaljnjih sporov z dialogom in diplomacijo, ne pa s protekcionističnimi ukrepi, da bi ponovno vzpostavili medsebojno zaupanje in sodelovanje.

Kljub močnim vezem pa ovire za trgovino, kot so regulativne razlike, ostajajo. Te ovire preprečujejo uresničitev celotnega potenciala gospodarskega partnerstva med EU in ZDA, zlasti glede skupnih standardov na področjih, kot so digitalni trgi in tehnologija. Zato pozivamo k drznemu pristopu k trgovinskim odnosom, s katerim bi odpravili takšne neučinkovitosti, zmanjšali trgovinske ovire in ustvarili okvir za prihodnje gospodarsko sodelovanje. Prizadevati si moramo za nove, sektorske trgovinske sporazume, ki lahko obravnavajo nastajajoče sektorje in izzive. Čeprav pogajanja o čezatlantskem partnerstvu za trgovino in naložbe (TTIP) niso bila uspešna, bi bolj osredotočeni sporazumi, namenjeni ključnim sektorjem, pospešili čezatlantski dialog in zagotovili učinkovito platformo na visoki ravni za usklajevanje pristopov h ključnim svetovnim trgovinskim, gospodarskim in tehnološkim vprašanjem. Takšni sporazumi bi v skladu s svetovnimi pravili okrepili vezi med EU in ZDA ter spodbujali načela prostega trga in zavezanost odprtim gospodarstvom, pri čemer ohranjamo idealen cilj polnopravnega sporazuma o prosti trgovini, ko bodo izpolnjeni vsi pogoji. Hkrati morata EU in ZDA poglobiti svoje usklajevanje, da bi razvili enoten in strateški pristop za obvladovanje gospodarske in geopolitične konkurence s Kitajsko. Skupni pristop je bistvenega pomena za zaščito gospodarske varnosti in preprečevanje nelojalne konkurence.

Evropska ljudska stranka lahko z neposrednim komuniciranjem in sodelovanjem z ameriškimi kolegi odigra pomembno vlogo pri zmanjševanju trenutnih trgovinskih in političnih napetosti. Krepitev teh političnih izmenjav lahko privede do bolj informiranih in uravnoteženih trgovinskih politik ter pomaga proaktivno predvideti morebitne trgovinske spore. Zato bi morali razvejati naše komunikacijske kanale z ZDA z boljšim usklajevanjem parlamentarne diplomacije s sodelovanjem političnih osebnosti iz naše družine EPP na visoki ravni. Naše parlamentarne skupščine, vključno s parlamentarnima skupščinama Nata in OVSE, imajo ključno vlogo pri spodbujanju stabilnih in dolgoročnih odnosov, ki temeljijo na zaupanju in medsebojnem spoštovanju. Pozivamo k tesnejšemu dialogu, ne le s političnimi akterji v Washingtonu, temveč tudi s 50 različnimi državami, da bi se približali državljanom in lokalnim nosilcem odločanja. Na splošno bi morali vlagati v izgradnjo regionalnih mrež in si prizadevati za vidno prisotnost v vseh državah, da bi bili povezani s številnimi in različnimi zainteresiranimi stranmi. To zahteva tudi posodobitev strategije EU za komuniciranje in ozaveščanje.

Poleg tega z mislijo na prihodnje generacije pozivamo k povečanju izmenjav med ameriškimi in evropskimi študenti in raziskovalci, da bi zagotovili, da bodo sedanje in prihodnje generacije ostale zavezane temu partnerstvu in da bodo mladi Američani bolje spoznali Evropo, se seznanili z našimi interesi, načinom življenja in kulturo ter se zavedali pomena čezatlantske vezi.

Združene države so naša največja in najpomembnejša trgovinska in varnostna partnerica. Čezatlantsko zavezništvo ima osrednjo vlogo v svetovni mednarodni ureditvi in je že dolgo temelj naše skupne blaginje. Zaradi razvoja ameriške politike in družbe ga moramo še naprej krepiti, hkrati pa poskrbeti za zaščito evropskih interesov. Napetosti v naših trgovinskih odnosih zahtevajo konstruktiven odnos, a zahtevajo tudi evropsko enotnost. V tem kontekstu in ob upoštevanju sedanjega razvoja mora Evropska unija prevzeti svojo težo in postati bolj avtonomna, hkrati pa okrepiti čezatlantsko vez, ki povezuje naše državljane, podjetja, parlamente in politično vodstvo. Menimo, da si mora Evropska unija prizadevati za ohranitev trdnih odnosov z ZDA. Hkrati pa se moramo odzvati na svetovne razmere. Iskreno verjamemo, da v hitro spreminjajočem se svetu, v katerem poleg konfliktov našo takojšnjo pozornost zahtevajo tudi nove tehnologije, kot je umetna inteligenca, ni boljšega načina za uveljavljanje skupnih interesov kot močno in vzajemno čezatlantsko zavezništvo, ki enakovredno služi interesom obeh strani. Evropska ljudska stranka se zavezuje, da bo v tem prenovljenem partnerstvu med EU in ZDA vodila močnejšo EU.