Poziční dokument skupiny EPP ke vztahům mezi EU a USA

Transatlantické vztahy mezi EU a USA byly v minulosti základem geopolitické a hospodářské stability Západu. Toto partnerství založené na společných demokratických hodnotách, bezpečnostních zájmech a hospodářské spolupráci hrálo po desetiletí významnou roli při utváření globálního řádu. Vzestup stále asertivnější a autoritářské Číny a nevyprovokovaná a nezákonná ruská agresivní válka proti Ukrajině zpochybnily mezinárodní řád založený na pravidlech. Zatímco se EU a její členské státy společně snaží s těmito historickými změnami vyrovnat, druhá Trumpova administrativa přinesla Evropě nové skutečnosti. Je v nejlepším zájmu obou stran zachovat úzké transatlantické partnerství. Zatímco my se musíme přizpůsobit novým skutečnostem, EU si musí zachovat své vlastní hodnoty. Je důležité, aby USA respektovaly EU jako klíčového globálního aktéra a partnera při řešení společných mezinárodních výzev. Musíme zachovat a posílit regulační autonomii EU v kritických oblastech politiky a naléhavě požadovat plné respektování suverénních rozhodovacích procesů a institucionální integrity EU. Chceme partnerství založené na důvěře a předvídatelnosti, které jsou zásadní pro zajištění stability a hospodářského růstu na obou stranách Atlantiku. Vyzýváme proto k co nejrychlejšímu provedení rámcové dohody mezi EU a USA. Evropská lidová strana proto vyzývá k obnovení strategie euroatlantického spojenectví, která zohlední všechny nové priority a oblasti spolupráce, jakož i novou geopolitickou realitu.

V době, kdy jsou globální aliance testovány a nově definovány, zůstává transatlantická vazba nepostradatelná. Posílení naší spolupráce ve všech dimenzích - od obchodu a obrany až po klima a inovace - je nejen žádoucí, ale i nezbytné pro udržení globální stability a pokroku. Naše komplexní a hluboké vztahy se dotýkají celé řady oblastí, od obchodu po obranu, od umělé inteligence po zemědělství, od zdravotnictví po oceánskou diplomacii a bezpečnost dodavatelského řetězce. Jako EPP trváme na tom, že silné partnerství mezi EU a USA může zajistit pouze silná Evropa. Evropa již má USA co nabídnout a my musíme dále rozvíjet své silné stránky a kapacity v různých oblastech politiky, což dále posílí naše vzájemně prospěšné a respektující partnerství mezi EU a USA. Toto partnerství musí být prohloubeno prostřednictvím základních rámců spolupráce, včetně pokračování a zintenzivnění důkladného vzájemného sdílení zpravodajských informací a koordinovaného strategického plánování, aby bylo možné účinně čelit společným bezpečnostním výzvám. V této souvislosti znovu zdůrazňujeme, že cestou vpřed musí být důsledné uplatňování právních předpisů EU, které jsou spravedlivé a poskytují rovné podmínky všem transatlantickým aktérům, v kombinaci s úsilím o prosazení deregulace tam, kde je to nezbytné pro podporu konkurenceschopnosti evropského hospodářství, při současném respektování vysoké úrovně evropských norem v oblasti zdraví, bezpečnosti a ochrany spotřebitele. Zdůrazňujeme rovněž, že naše vzájemná spolupráce v technologickém odvětví se liší od ostatních odvětví, neboť má zásadní význam pro zajištění bezpečného a demokratického uplatňování nových technologií. Otázky související s technologiemi by proto měly být řešeny odděleně od ostatních obchodních diskusí na základě zájmů i autonomie obou stran při stanovování vlastních pravidel a norem.

Obrana a bezpečnost jsou klíčové oblasti a jejich rozpočty v celé EU zaznamenaly historický a dlouho očekávaný nárůst. Víme, že si konečně musíme zajistit vlastní bezpečnost. Proto vyzýváme ke spravedlivému sdílení zátěže s USA v rámci NATO a k oboustranně výhodné spolupráci v oblasti obranného průmyslu založené na rovných podmínkách pro náš průmysl. Vzhledem k tomu, že EU zvyšuje investice do rychle rostoucího evropského obranného průmyslu, měli bychom pokračovat ve spolupráci s USA a zajistit dialog mezi průmyslovými odvětvími. Posílení evropského pilíře v rámci NATO musí probíhat ruku v ruce s posílením obranných schopností EU, což zajistí plnou komplementaritu a synergii při zajišťování euroatlantického míru a stability. EU a USA sdílejí řadu naléhavých a klíčových problémů a zájmů v oblasti obrany, což by se mělo odrazit v posílené spolupráci, ať už jde o vybavení nebo zpravodajské služby. To zahrnuje rovněž společné strategické uvažování o bezpečnosti infrastruktury, ochraně dopravních koridorů a kritických logistických uzlů, jakož i o rozvoji interoperabilních systémů mobility. Pokud bude EU v této oblasti samostatnější, může být pro USA lepším strategickým partnerem. Domníváme se, že obrana EU a posílení evropského pilíře NATO by měly probíhat ve spolupráci s USA. EU musí usilovat o to, aby byla méně závislá na obranném průmyslu partnerů a stala se strategicky autonomní díky větší výrobě a inovacím v EU. Zároveň je pro EU prioritou usilovat o trvalou a dlouhodobou vojenskou pomoc a politickou podporu Ukrajiny ze strany USA. Ukrajina může počítat s naší neochvějnou solidaritou při úsilí o dosažení míru, který ochrání životně důležité bezpečnostní zájmy Ukrajiny a Evropy. Jsme odhodláni udržet Ukrajinu silnou, aby mohla vyhrát válku. Pouze železné bezpečnostní záruky společně koordinované transatlantickým společenstvím mohou účinně odradit ruskou agresi. Kromě toho musíme prozkoumat možnosti vzájemné podpory svých zájmů a prosazovat společný přístup k našim akcím v klíčových regionech, jako je Indopacifik, Latinská Amerika, Afrika, Blízký východ a východní Středomoří nebo Arktida. V této souvislosti zdůrazňujeme ústřední postavení evropské Arktidy, která se rozprostírá od Baltského moře po Barentsovo moře, jakožto severního křídla NATO a EU, kde se stále více protíná ruská militarizace a rostoucí čínské investice. "Dialog o bezpečnosti a obraně" mezi EU a USA představuje ideální fórum pro diskusi o těchto otázkách a měl by být prohlouben a scházet se pravidelněji. Kromě toho je třeba vždy věnovat zvláštní pozornost našemu bezprostřednímu sousedství, zejména Ukrajině, západnímu Balkánu a jižnímu Kavkazu, kde budeme jako EPP i nadále hlavním zastáncem podpory demokracie a euroatlantického integračního procesu. Jsme přesvědčeni, že odstrašení a obrana východního křídla NATO zůstávají nejvyšší prioritou. Je rovněž zapotřebí posílit transatlantický závazek vůči Africe a jižnímu sousedství, a to s ohledem na rostoucí výzvy spojené s nestabilitou v Africe a dalších atlantických regionech. To vše vyžaduje integrovanější přístup kombinující bezpečnost, řízení migrace, udržitelný rozvoj a odolnost kritické infrastruktury: oblasti, v nichž musí USA, NATO a EU účinněji koordinovat své kroky.

Je rovněž nutné posílit naši bezpečnostní a obrannou spolupráci se Spojeným královstvím a Norskem; strategickými partnery EU a spojenci v NATO. Dále by se měla prohloubit naše spolupráce se Spojenými státy v oblasti vesmíru; strategické oblasti, která slouží jako nástroj hospodářského růstu i bezpečnostních a obranných cílů. Fóra, jako je dialog mezi EU a USA o vesmíru, by proto měla být dále rozšířena, aby se zabývala společnými technologickými, environmentálními a geopolitickými výzvami. Vesmír rovněž představuje příležitost pro spolupráci v oblasti výzkumu a vědy, včetně partnerství mezi americkými a evropskými univerzitami.

V reakci na měnící se dynamiku je rovněž zásadní, aby transatlantické spojenectví zůstalo platformou pro prosazování a obranu základních západních hodnot: svobody, spravedlnosti a lidské důstojnosti. To znamená prosazovat zásady demokracie, dodržování lidských práv a právního státu, a to jak v rámci našich společností, tak v rámci našeho globálního angažmá. V době rostoucího autoritářského vlivu je posilování těchto hodnot prostřednictvím naší spolupráce nejen morálním, ale i strategickým imperativem.

I když jsou bezpečnostní otázky v popředí vztahů mezi EU a USA, obě strany musí spolupracovat na širší škále globálních výzev, které jsou zkouškou současného mezinárodního řádu. EU a USA by měly společně řešit vzestup autoritářských režimů a obrovské množství existujících i nově vznikajících hybridních hrozeb, které charakterizují současné bezpečnostní prostředí, včetně hospodářského nátlaku, terorismu, organizovaného zločinu, zejména zintenzivnit boj proti drogovým kartelům, dezinformačních kampaní, zahraničních zásahů do demokratického fungování našich zemí a eroze demokratických hodnot po celém světě. Měli bychom se zapojit do spolupráce s našimi transatlantickými partnery, abychom dosáhli dlouho potřebné reformy mnohostranných organizací, jako je OSN a zejména WTO. Vyzýváme rovněž k harmonizaci sankčních politik EU a USA vůči subjektům, které se podílejí na destabilizujících akcích a porušují mezinárodní právo, a tím k posílení jednotné fronty při ochraně mezinárodního řádu založeného na pravidlech. Společnou pozornost vyžadují rovněž migrace a změna klimatu. Kromě toho čelíme také výzvám spojeným s řízením rychlého technologického růstu a rozvojem umělé inteligence. Pouze transatlantická jednota může zajistit, že tyto záležitosti budou na globální úrovni náležitě řešeny. Posílení spolupráce mezi EU a USA v oblasti energetické bezpečnosti, včetně civilní jaderné energetiky a zkapalněného zemního plynu (LNG), může navíc zvýšit naši společnou energetickou odolnost, podpořit přechod na nízkouhlíkové hospodářství a snížit závislost na autoritativních dodavatelích energie - tj. postupně se zbavit ruských fosilních paliv včetně LNG a ropy. Problémem pro EU a USA jsou také tajné kybernetické a špionážní aktivity Číny a její nespravedlivá obchodní politika, která vytváří závislosti a zranitelná místa, jež mohou být použita proti nám. K odvrácení těchto hrozeb je nutná úzká spolupráce mezi EU a USA.

Ve všech těchto oblastech by se EU a USA měly angažovat bilaterálně, aby hledaly společné jmenovatele a řešily rozdíly a výzvy v našich postojích. Proto se nyní více než kdy jindy domníváme, že by se měly pravidelně konat summity EU-USA, které by mohly sloužit jako silný katalyzátor pro posílení dvoustranných vztahů, zejména v oblasti bezpečnosti a obrany.

Pokud jde o ekonomickou oblast, EU a USA v roce 2024 zobchodovaly zboží a služby v hodnotě 1,6 bilionu eur, což z obchodních vztahů mezi EU a USA činí největší bilaterální obchodní a investiční vztah na světě. Transatlantické hospodářské vztahy jsou základem milionů pracovních míst na obou stranách Atlantiku. Obě strany jsou také hluboce integrovány, pokud jde o investiční toky, přičemž investice na trzích druhé strany dosahují hodnoty 5,3 bilionu eur, což podtrhuje hlubokou hospodářskou integraci a vzájemné výhody plynoucí z transatlantických investic. Toto hospodářské propojení je nejen pilířem transatlantických vztahů, ale také klíčovým faktorem globální hospodářské stability. Ačkoli se obchodní napětí zmírnilo, nedávná rámcová dohoda mezi EU a USA zůstává nevyvážená. EU a USA proto musí jednat s cílem uzavřít plnohodnotnou dohodu o volném obchodu a posílit dlouhodobé partnerství, které bylo vždy založeno na spravedlnosti, transparentnosti a vzájemném respektu. Navíc obchodní napětí, ačkoli nebylo zcela odstraněno, je nyní aktivně řešeno a řízeno prostřednictvím mechanismů spolupráce zavedených dohodou, což snižuje škody pro spotřebitele, pracovníky, podniky a celé hospodářství. EPP se domnívá, že EU a USA musí pokračovat v jednáních o dalším snižování cel a případné další spory řešit spíše prostřednictvím dialogu a diplomacie než protekcionistickými opatřeními, aby byla obnovena vzájemná důvěra a spolupráce.

Navzdory našim silným vazbám však přetrvávají překážky obchodu, jako jsou rozdíly v regulaci. Tyto překážky brání plnému využití potenciálu hospodářského partnerství mezi EU a USA, zejména pokud jde o společné normy v oblastech, jako jsou digitální trhy a technologie. Vyzýváme proto k odvážnému přístupu k obchodním vztahům, který by usiloval o odstranění těchto neefektivností, snížení obchodních překážek a vytvoření rámce pro budoucí hospodářskou spolupráci. Měli bychom usilovat o nové, odvětvové obchodní dohody, které mohou řešit nově vznikající odvětví a výzvy. Zatímco jednání o Transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP) nebyla úspěšná, cílenější dohody zaměřené na klíčová odvětví by posunuly transatlantický dialog kupředu a poskytly účinnou platformu na vysoké úrovni pro koordinaci přístupů ke klíčovým globálním obchodním, hospodářským a technologickým otázkám. Takové dohody by v souladu s globálními pravidly posílily vazby mezi EU a USA a podpořily by zásady volného trhu a závazek k otevřeným ekonomikám, přičemž si zachováváme ideální cíl, kterým je plnohodnotná dohoda o volném obchodu, jakmile budou splněny všechny podmínky. Současně musí EU a USA prohloubit svou koordinaci s cílem vypracovat jednotný a strategický přístup k řízení hospodářské a geopolitické soutěže s Čínou. Společný přístup je nezbytný pro zajištění hospodářské bezpečnosti a zabránění nekalé konkurenci.

Evropská lidová strana může hrát významnou roli při zmírňování současného obchodního a politického napětí tím, že se zapojí do přímé komunikace a spolupráce s našimi americkými protějšky. Posílení těchto politických výměn může vést k informovanějším a vyváženějším obchodním politikám a může pomoci proaktivně předvídat potenciální obchodní spory. Měli bychom tedy diverzifikovat naše komunikační kanály s USA tím, že budeme lépe koordinovat parlamentní diplomacii se zapojením politických osobností z naší rodiny EPP na vysoké úrovni. Naše parlamentní shromáždění, včetně parlamentních shromáždění NATO a OBSE, hrají zásadní roli v posilování stabilních a dlouhodobých vztahů založených na důvěře a vzájemném respektu. Vyzýváme k užšímu dialogu nejen s politickými aktéry ve Washingtonu, ale i s 50 různými státy, abychom byli blíže občanům a místním rozhodovacím orgánům. Celkově bychom měli investovat do budování regionálních sítí a usilovat o viditelnou přítomnost ve všech státech, abychom byli ve spojení s četnými a různorodými zúčastněnými stranami. To vyžaduje také aktualizaci komunikační a informační strategie EU.

Kromě toho s ohledem na budoucí generace vyzýváme ke zvýšení výměn mezi americkými a evropskými studenty a výzkumnými pracovníky s cílem zajistit, aby současné i budoucí generace zůstaly tomuto partnerství oddané a aby mladí Američané lépe poznali Evropu, seznámili se s našimi zájmy, způsobem života a kulturou a uvědomili si význam transatlantické vazby.

Spojené státy jsou naším největším a nejdůležitějším obchodním a bezpečnostním partnerem. Transatlantické spojenectví hraje ústřední roli v globálním mezinárodním řádu a je již dlouho základním kamenem naší vzájemné prosperity. Musíme ji nadále posilovat s tím, jak se vyvíjí americká politika i společnost, a zároveň dbát na to, aby byly chráněny evropské zájmy. Napětí v našich obchodních vztazích vyžaduje konstruktivní přístup, ale vyžaduje také evropskou jednotu. V této souvislosti a s ohledem na současný vývoj musí Evropská unie nést svou váhu tím, že se stane samostatnější a zároveň posílí transatlantickou vazbu, která spojuje naše občany, podniky, parlamenty a politické vedení. Jsme přesvědčeni, že Evropská unie musí usilovat o udržení pevných vztahů s USA. Zároveň musíme reagovat na globální realitu. Jsme upřímně přesvědčeni, že v rychle se měnícím světě, kde vedle konfliktů vyžadují naši okamžitou pozornost nové technologie, jako je umělá inteligence, neexistuje pro nás oba lepší způsob, jak prosazovat naše společné zájmy, než prostřednictvím silného, vzájemného transatlantického spojenectví, které stejně slouží zájmům obou stran. Evropská lidová strana je odhodlána vést silnější EU v tomto obnoveném partnerství mezi EU a USA.