Documentul de poziție al Grupului PPE privind relațiile UE-SUA

Relațiile transatlantice dintre UE și SUA au reprezentat, de-a lungul istoriei, fundamentul stabilității geopolitice și economice occidentale. Acest parteneriat, bazat pe valori democratice comune, interese de securitate și cooperare economică, a jucat un rol semnificativ în modelarea ordinii globale timp de decenii. Ascensiunea unei Chine tot mai asertive și autoritare și războiul de agresiune ilegal și neprovocat al Rusiei împotriva Ucrainei au pus în discuție ordinea internațională bazată pe norme. În timp ce UE și statele sale membre încearcă împreună să facă față acestor schimbări istorice, o a doua administrație Trump a adus noi realități pentru Europa. Este în interesul ambelor părți să menținem parteneriatul nostru transatlantic strâns. În timp ce trebuie să ne adaptăm la noile realități, UE trebuie să își mențină propriile valori. Este important ca SUA să respecte UE ca actor global-cheie și partener în abordarea provocărilor internaționale comune. Trebuie să menținem și să consolidăm autonomia de reglementare a UE în domenii politice esențiale, solicitând respectarea deplină a proceselor decizionale suverane și a integrității instituționale a UE. Ne dorim un parteneriat bazat pe încredere și previzibilitate, care sunt fundamentale pentru asigurarea stabilității și creșterii economice pe ambele maluri ale Atlanticului. Prin urmare, solicităm ca Acordul-cadru UE-SUA să fie pus în aplicare cât mai curând posibil. Prin urmare, PPE solicită o strategie reînnoită pentru alianța euro-atlantică care să ia în considerare toate noile priorități și domenii de cooperare, precum și noua realitate geopolitică.

Într-o perioadă în care alianțele globale sunt testate și redefinite, legătura transatlantică rămâne indispensabilă. Consolidarea cooperării noastre pe toate dimensiunile - de la comerț și apărare la climă și inovare - nu este doar de dorit, ci esențială pentru menținerea stabilității și progresului la nivel mondial. Relația noastră complexă și profundă se referă la o serie de domenii, de la comerț la apărare, de la inteligență artificială la agricultură, de la sectorul sănătății la diplomația maritimă și securitatea lanțului de aprovizionare. Noi, ca PPE, insistăm asupra faptului că numai o Europă puternică poate asigura un parteneriat UE-SUA puternic. Europa are deja multe de oferit SUA și trebuie să ne dezvoltăm în continuare punctele forte și capacitățile în diferite domenii de politică, ceea ce va consolida și mai mult parteneriatul UE-SUA, reciproc avantajos și respectuos. Acest parteneriat trebuie aprofundat prin cadre de cooperare esențiale, inclusiv prin continuarea și intensificarea schimbului reciproc de informații și a planificării strategice coordonate, pentru a contracara în mod eficient provocările de securitate comune. În acest context, reiterăm faptul că o aplicare riguroasă a legislației UE, care este echitabilă și oferă condiții de concurență echitabile tuturor actorilor transatlantici, combinată cu eforturile de a promova dereglementarea, acolo unde este necesar pentru a promova competitivitatea economiei europene, respectând în același timp nivelul ridicat al standardelor europene în materie de sănătate, siguranță și protecție a consumatorilor, trebuie să fie calea de urmat. Subliniem, de asemenea, faptul că cooperarea noastră reciprocă în sectorul tehnologiei este diferită de alte sectoare, deoarece este fundamentală pentru a garanta că noile tehnologii sunt aplicate într-un mod sigur și democratic. Prin urmare, aspectele legate de tehnologie ar trebui abordate separat de alte discuții comerciale, pe baza intereselor, precum și a autonomiei ambelor părți de a-și stabili propriile reguli și standarde.

Apărarea și securitatea sunt domenii-cheie, iar bugetele acestora din întreaga UE au înregistrat creșteri istorice și îndelung așteptate. Știm că, în cele din urmă, trebuie să ne asigurăm propria securitate. Prin urmare, solicităm o împărțire echitabilă a sarcinilor cu SUA în cadrul NATO și o cooperare industrială în domeniul apărării reciproc avantajoasă, bazată pe condiții de concurență echitabile pentru industriile noastre. Pe măsură ce UE crește investițiile într-o industrie europeană a apărării în creștere rapidă, ar trebui să continuăm angajamentul față de SUA și să asigurăm un dialog între industrii. Consolidarea pilonului european în cadrul NATO trebuie să meargă mână în mână cu consolidarea capacităților de apărare ale UE, asigurând complementaritatea și sinergia deplină în asigurarea păcii și stabilității euro-atlantice. UE și SUA împărtășesc numeroase provocări și interese urgente și esențiale în domeniul apărării, iar acest lucru ar trebui să se reflecte printr-o cooperare sporită, fie că este vorba despre echipamente sau informații. Aceasta include, de asemenea, o gândire strategică comună privind securitatea infrastructurii, protecția coridoarelor de transport și a centrelor logistice critice, precum și progresul sistemelor de mobilitate interoperabile. Devenind mai autonomă în acest domeniu, UE poate fi un partener strategic mai bun pentru SUA. Considerăm că apărarea UE și consolidarea pilonului european al NATO ar trebui realizate în cooperare cu SUA. UE trebuie să se străduiască să fie mai puțin dependentă de industriile de apărare ale partenerilor și să devină autonomă din punct de vedere strategic prin creșterea producției și inovării în UE. În același timp, o prioritate absolută pentru UE este să depună eforturi pentru a obține asistență militară și sprijin politic susținute și pe termen lung din partea SUA pentru Ucraina. Ucraina poate conta pe solidaritatea noastră neclintită în timp ce lucrăm la o pace care să protejeze interesele vitale de securitate ale Ucrainei și ale Europei. Suntem hotărâți să menținem Ucraina puternică pentru ca Ucraina să câștige războiul. Numai garanțiile de securitate solide, coordonate în comun de comunitatea transatlantică, pot descuraja în mod eficient agresiunea rusă. În plus, trebuie să explorăm posibilitățile de a ne sprijini reciproc interesele și de a urmări abordări comune ale acțiunilor noastre în regiuni-cheie precum Indo-Pacificul, America Latină, Africa, Orientul Mijlociu și Mediterana de Est sau Arctica. În acest context, subliniem centralitatea Arcticii europene, care se întinde de la Marea Baltică la Marea Barents, ca flanc nordic al NATO și al UE, unde militarizarea rusă și investițiile chineze în creștere se intersectează tot mai mult. "Dialogul UE-SUA privind securitatea și apărarea" oferă forumul ideal pentru discutarea acestor chestiuni și ar trebui să fie aprofundat și să se întâlnească mai regulat. În plus, o atenție specială trebuie acordată întotdeauna vecinătății noastre imediate, în special Ucrainei, Balcanilor de Vest și Caucazului de Sud, unde noi, ca PPE, vom continua să fim principalul susținător al promovării democrației și al procesului de integrare euro-atlantică. Considerăm că descurajarea și apărarea flancului estic al NATO rămân prioritatea absolută. De asemenea, este necesar un angajament transatlantic consolidat față de Africa și vecinătatea sudică, recunoscând provocările tot mai mari legate de instabilitatea din Africa și din alte regiuni atlantice. Toate acestea necesită o abordare mai integrată care să combine securitatea, gestionarea migrației, dezvoltarea durabilă și reziliența infrastructurilor critice: domenii în care SUA, NATO și UE trebuie să se coordoneze mai eficient

De asemenea, este necesar să ne consolidăm cooperarea în materie de securitate și apărare cu Regatul Unit și Norvegia; parteneri strategici ai UE și aliați NATO. În plus, cooperarea noastră cu Statele Unite ar trebui aprofundată în domeniul spațiului; un domeniu strategic care servește drept factor favorizant atât pentru creșterea economică, cât și pentru obiectivele de securitate și apărare. Astfel, forumuri precum Dialogul spațial UE-SUA ar trebui extinse în continuare pentru a aborda provocările tehnologice, de mediu și geopolitice comune. Spațiul prezintă, de asemenea, oportunități de cooperare în cercetare și știință, inclusiv parteneriate între universitățile americane și europene

Pe măsură ce răspundem dinamicii în schimbare, este de asemenea esențial ca alianța transatlantică să continue să fie o platformă pentru promovarea și apărarea valorilor occidentale fundamentale: libertatea, justiția și demnitatea umană. Aceasta înseamnă susținerea principiilor democrației, a respectării drepturilor omului și a statului de drept, atât în cadrul societăților noastre, cât și în angajamentul nostru global. Într-o perioadă de creștere a influenței autoritare, consolidarea acestor valori prin cooperarea noastră nu este doar un imperativ moral, ci și unul strategic.

În timp ce problemele de securitate se află în prim-planul relațiilor UE-SUA, cele două părți trebuie să coopereze cu privire la o gamă mai largă de provocări globale care pun la încercare actuala ordine internațională. UE și SUA ar trebui să abordeze împreună ascensiunea regimurilor autoritare și numărul mare de amenințări hibride existente și emergente care caracterizează peisajul de securitate actual, inclusiv coerciția economică, terorismul, criminalitatea organizată, în special pentru a intensifica lupta împotriva cartelurilor de droguri, campaniile de dezinformare, interferența străină în funcționarea democratică a țărilor noastre și erodarea valorilor democratice la nivel mondial. Ar trebui să ne angajăm alături de partenerii noștri transatlantici pentru a realiza reforma de mult necesară a organizațiilor multilaterale, cum ar fi ONU și în special OMC. De asemenea, solicităm o armonizare a politicilor de sancțiuni UE-SUA împotriva entităților care se angajează în acțiuni destabilizatoare și încalcă dreptul internațional, consolidând astfel un front unit în protejarea ordinii internaționale bazate pe norme. Migrația și schimbările climatice necesită, de asemenea, atenția noastră comună. În plus, ne confruntăm și cu provocările legate de gestionarea creșterii tehnologice rapide și de dezvoltarea inteligenței artificiale. Numai unitatea transatlantică poate garanta că aceste chestiuni sunt abordate în mod adecvat la nivel global. În plus, consolidarea cooperării UE-SUA în domeniul securității energetice, inclusiv al energiei nucleare civile și al gazului natural lichefiat (GNL), poate spori rezistența noastră energetică comună, poate sprijini tranziția către o economie cu emisii reduse de carbon și poate reduce dependența de furnizorii de energie autoritari - de exemplu, eliminarea treptată a combustibililor fosili ruși, inclusiv a GNL și a petrolului. UE și SUA sunt, de asemenea, provocate de activitățile clandestine cibernetice și de spionaj ale Chinei, precum și de politicile sale comerciale neloiale care creează dependențe și vulnerabilități care pot fi folosite împotriva noastră. O cooperare strânsă între UE și SUA este necesară pentru a descuraja aceste amenințări.

În toate aceste domenii, UE și SUA ar trebui să se angajeze bilateral pentru a căuta numitori comuni și a aborda diferențele și provocările din pozițiile noastre. Prin urmare, credem acum mai mult ca oricând că summiturile UE-SUA ar trebui organizate în mod regulat, deoarece acestea ar putea servi drept un catalizator puternic pentru consolidarea relațiilor bilaterale, în special în domeniul securității și apărării.

Pe plan economic, în 2024, UE și SUA au realizat schimburi comerciale de bunuri și servicii în valoare de 1 600 de miliarde EUR, ceea ce face din relația comercială UE-SUA cea mai mare relație bilaterală din lume în materie de comerț și investiții. Relația economică transatlantică susține milioane de locuri de muncă pe ambele maluri ale Atlanticului. Ambele părți sunt, de asemenea, profund integrate în ceea ce privește fluxurile de investiții, cu investiții în valoare de 5,3 trilioane de euro pe piețele celeilalte părți, ceea ce subliniază integrarea economică profundă și beneficiile reciproce derivate din investițiile transatlantice. Această interconectare economică nu este doar un pilon al relațiilor transatlantice, ci și un motor esențial al stabilității economice globale. Deși tensiunile comerciale s-au diminuat, recentul acord-cadru UE-SUA rămâne dezechilibrat. Astfel, UE și SUA trebuie să negocieze în vederea încheierii unui acord de liber schimb cu drepturi depline și să consolideze parteneriatul de lungă durată, care s-a bazat întotdeauna pe echitate, transparență și respect reciproc. În plus, tensiunile comerciale, deși nu au fost complet eliminate, sunt în prezent abordate și gestionate în mod activ prin intermediul mecanismelor de cooperare instituite prin acord, reducând daunele pentru consumatori, lucrători, întreprinderi și economia în general. PPE consideră că UE și SUA trebuie să continue negocierile pentru a reduce în continuare tarifele și pentru a soluționa orice alte dispute prin dialog și diplomație, mai degrabă decât prin măsuri protecționiste, pentru a restabili încrederea reciprocă și cooperarea.

Cu toate acestea, în ciuda legăturilor noastre puternice, barierele în calea comerțului, cum ar fi discrepanțele de reglementare, persistă. Aceste obstacole împiedică realizarea întregului potențial al parteneriatului economic UE-SUA, în special în ceea ce privește standardele comune în domenii precum piețele digitale și tehnologia. Prin urmare, solicităm o abordare curajoasă a relațiilor comerciale care să urmărească eliminarea acestor ineficiențe, reducerea barierelor comerciale și crearea unui cadru pentru colaborarea economică viitoare. Ar trebui să urmărim acorduri comerciale noi, sectoriale, care să poată aborda sectoarele și provocările emergente. Deși negocierile privind Parteneriatul transatlantic pentru comerț și investiții (TTIP) nu au fost încununate de succes, acorduri mai bine orientate, care vizează sectoare-cheie, ar face să avanseze dialogul transatlantic și ar oferi o platformă eficientă, la nivel înalt, pentru coordonarea abordărilor privind principalele aspecte comerciale, economice și tehnologice globale. Astfel de acorduri, în conformitate cu normele globale, ar consolida legăturile dintre UE și SUA și ar promova principiile pieței libere și angajamentul față de economiile deschise, menținând în același timp obiectivul ideal al unui acord de liber schimb cu drepturi depline odată ce toate condițiile vor fi îndeplinite. În paralel, UE și SUA trebuie să își aprofundeze coordonarea pentru a dezvolta o abordare unificată și strategică în vederea gestionării concurenței economice și geopolitice cu China. O abordare comună este esențială pentru garantarea securității economice și prevenirea concurenței neloiale.

PPE poate juca un rol semnificativ în atenuarea tensiunilor comerciale și politice actuale prin implicarea în comunicarea și colaborarea directă cu omologii noștri americani. Consolidarea acestor schimburi politice poate conduce la politici comerciale mai informate și mai echilibrate și poate contribui la anticiparea proactivă a potențialelor dispute comerciale. Prin urmare, ar trebui să ne diversificăm canalele de comunicare cu SUA, coordonând mai bine diplomația parlamentară cu angajamentele la nivel înalt ale personalităților politice din familia noastră PPE. Adunările noastre parlamentare, inclusiv AP NATO și AP OSCE, joacă un rol esențial în promovarea unor relații stabile, pe termen lung, bazate pe încredere și respect reciproc. Facem apel la un dialog mai strâns, nu doar cu actorii politici din Washington D.C., ci și cu cele 50 de state diferite, pentru a fi mai aproape de cetățeni și de factorii de decizie locali. În general, ar trebui să investim în crearea de rețele regionale și să ne propunem o prezență vizibilă în toate statele pentru a fi conectați la numeroase și diverse părți interesate. Acest lucru necesită, de asemenea, o actualizare a strategiei de comunicare și sensibilizare a UE.

În plus, având în vedere generațiile viitoare, solicităm intensificarea schimburilor între studenții și cercetătorii americani și europeni pentru a ne asigura că generațiile actuale și viitoare rămân angajate față de acest parteneriat și că tinerii americani cunosc mai bine Europa, se familiarizează cu interesele, modul de viață și cultura noastră și devin conștienți de importanța legăturii transatlantice.

Statele Unite sunt cel mai mare și mai important partener comercial și de securitate al nostru. Alianța transatlantică joacă un rol central în ordinea internațională globală și a fost mult timp piatra de temelie a prosperității noastre reciproce. Trebuie să continuăm să o consolidăm pe măsură ce politica și societatea americană evoluează, asigurându-ne în același timp că interesele europene sunt protejate. Tensiunile din relațiile noastre comerciale necesită o atitudine constructivă, dar și unitate europeană. În acest context și ținând seama de evoluțiile actuale, Uniunea Europeană trebuie să își asume responsabilitatea devenind mai autonomă, consolidând în același timp legătura transatlantică care ne unește cetățenii, întreprinderile, parlamentele și conducerea politică. Credem că Uniunea Europeană trebuie să depună eforturi pentru a menține o relație puternică cu SUA. În același timp, trebuie să răspundem realităților globale. Credem cu sinceritate că, într-o lume care se schimbă rapid, în care, pe lângă conflicte, noile tehnologii, cum ar fi inteligența artificială, necesită atenția noastră imediată, nu există o modalitate mai bună de a ne promova interesele reciproce decât prin intermediul unei alianțe transatlantice puternice și reciproce, care să servească în mod egal interesele ambelor părți. PPE se angajează să conducă o UE mai puternică în acest parteneriat UE-SUA reînnoit.