Documento di posizione del Gruppo PPE sulle relazioni UE-USA

Le relazioni transatlantiche tra l'UE e gli Stati Uniti sono storicamente alla base della stabilità geopolitica ed economica dell'Occidente. Questo partenariato, basato su valori democratici condivisi, interessi di sicurezza e cooperazione economica, ha svolto per decenni un ruolo significativo nel plasmare l'ordine globale. L'ascesa di una Cina sempre più assertiva e autoritaria e la guerra di aggressione illegale e non provocata della Russia contro l'Ucraina hanno messo in discussione l'ordine internazionale basato sulle regole. Mentre l'UE e i suoi Stati membri cercano di far fronte insieme a questi cambiamenti storici, una seconda amministrazione Trump ha portato avanti nuove realtà per l'Europa. È nell'interesse di entrambe le parti mantenere il nostro stretto partenariato transatlantico. Pur dovendo adattarsi alle nuove realtà, l'UE deve mantenere i propri valori. È importante che gli Stati Uniti rispettino l'UE in quanto attore globale chiave e partner nell'affrontare le sfide internazionali comuni. Dobbiamo preservare e rafforzare l'autonomia normativa dell'UE in settori politici critici, chiedendo il pieno rispetto dei processi decisionali sovrani e dell'integrità istituzionale dell'UE. Vogliamo un partenariato basato sulla fiducia e sulla prevedibilità, che sono fondamentali per garantire la stabilità e la crescita economica su entrambe le sponde dell'Atlantico. Chiediamo quindi che l'accordo quadro UE-USA venga attuato al più presto. Il PPE chiede quindi una strategia rinnovata per l'alleanza euro-atlantica che tenga conto di tutte le nuove priorità e aree di cooperazione, nonché della nuova realtà geopolitica.

In un momento in cui le alleanze globali vengono messe alla prova e ridefinite, il legame transatlantico rimane indispensabile. Rafforzare la nostra cooperazione in tutte le dimensioni - dal commercio alla difesa, dal clima all'innovazione - non è solo auspicabile, ma essenziale per mantenere la stabilità e il progresso globali. Le nostre relazioni, complesse e profonde, toccano una serie di settori, dal commercio alla difesa, dall'AI all'agricoltura, dal settore sanitario alla diplomazia oceanica e alla sicurezza della catena di approvvigionamento. Noi, come PPE, insistiamo sul fatto che solo un'Europa forte può garantire un forte partenariato UE-USA. L'Europa ha già molto da offrire agli Stati Uniti e dobbiamo sviluppare ulteriormente i nostri punti di forza e le nostre capacità in vari settori politici, che rafforzeranno ulteriormente il nostro partenariato UE-USA, reciprocamente vantaggioso e rispettoso. Questo partenariato deve essere approfondito attraverso quadri di cooperazione essenziali, tra cui la prosecuzione e l'intensificazione di una solida condivisione di intelligence reciproca e di una pianificazione strategica coordinata, per contrastare efficacemente le sfide comuni in materia di sicurezza. In questo contesto, ribadiamo che la strada da seguire è quella di un'applicazione rigorosa della legislazione dell'UE, che sia equa e offra condizioni di parità a tutti gli attori transatlantici, unita agli sforzi per promuovere la deregolamentazione, laddove necessaria per far progredire la competitività dell'economia europea, rispettando al contempo l'elevato livello degli standard europei in materia di salute, sicurezza e protezione dei consumatori. Sottolineiamo inoltre che la nostra cooperazione reciproca nel settore tecnologico si distingue da altri settori, in quanto è fondamentale per garantire che le nuove tecnologie siano applicate in modo sicuro e democratico. Le questioni relative alla tecnologia dovrebbero quindi essere trattate separatamente da altre discussioni commerciali, sulla base degli interessi e dell'autonomia di entrambe le parti nel definire le proprie regole e i propri standard.

La difesa e la sicurezza sono settori chiave e i loro bilanci in tutta l'UE hanno registrato aumenti storici e attesi da tempo. Sappiamo che dobbiamo finalmente provvedere alla nostra sicurezza. Pertanto, chiediamo una giusta condivisione degli oneri con gli Stati Uniti all'interno della NATO e una cooperazione industriale nel settore della difesa reciprocamente vantaggiosa, basata su condizioni di parità per le nostre industrie. Mentre l'UE aumenta gli investimenti in un'industria europea della difesa in rapida crescita, dovremmo continuare a impegnarci con gli Stati Uniti e garantire un dialogo tra le industrie. Il rafforzamento del pilastro europeo all'interno della NATO deve procedere di pari passo con il potenziamento delle capacità di difesa dell'UE, assicurando piena complementarità e sinergia nel garantire la pace e la stabilità euro-atlantica. L'UE e gli Stati Uniti condividono numerose sfide e interessi chiave nel campo della difesa, e questo dovrebbe riflettersi in una maggiore cooperazione, che si tratti di equipaggiamento o di intelligence. Ciò include anche una riflessione strategica comune sulla sicurezza delle infrastrutture, sulla protezione dei corridoi di trasporto e degli snodi logistici critici, nonché sul progresso dei sistemi di mobilità interoperabili. Diventando più autonoma in questo settore, l'UE può essere un partner strategico migliore per gli Stati Uniti. Riteniamo che la difesa dell'UE e il rafforzamento del pilastro europeo della NATO debbano essere realizzati in collaborazione con gli Stati Uniti. L'UE deve sforzarsi di essere meno dipendente dalle industrie della difesa dei partner e diventare strategicamente autonoma con una maggiore produzione e innovazione nell'UE. Allo stesso tempo, lavorare per ottenere un'assistenza militare sostenuta e a lungo termine e il sostegno politico degli Stati Uniti all'Ucraina è una priorità assoluta per l'UE. L'Ucraina può contare sulla nostra incrollabile solidarietà mentre lavoriamo per una pace che salvaguardi gli interessi vitali dell'Ucraina e dell'Europa in materia di sicurezza. Siamo determinati a mantenere l'Ucraina forte affinché possa vincere la guerra. Solo garanzie di sicurezza di ferro, coordinate congiuntamente dalla comunità transatlantica, possono scoraggiare efficacemente l'aggressione russa. Inoltre, dobbiamo esplorare le possibilità di sostenere gli interessi reciproci e perseguire approcci comuni alle nostre azioni in regioni chiave come l'Indo-Pacifico, l'America Latina, l'Africa, il Medio Oriente e il Mediterraneo orientale o l'Artico. In questo contesto, sottolineiamo la centralità dell'Artico europeo, che si estende dal Mar Baltico al Mare di Barents, come fianco settentrionale della NATO e dell'UE, dove si intersecano sempre più la militarizzazione russa e i crescenti investimenti cinesi. Il "Dialogo sulla sicurezza e la difesa" tra UE e USA costituisce il forum ideale per discutere tali questioni e dovrebbe essere approfondito e riunito più regolarmente. Inoltre, un'attenzione particolare deve essere sempre rivolta al nostro immediato vicinato, in particolare all'Ucraina, ai Balcani occidentali e al Caucaso meridionale, dove noi, come PPE, continueremo a essere i principali sostenitori della promozione della democrazia e del processo di integrazione euro-atlantica. Riteniamo che la deterrenza e la difesa del fianco orientale della NATO rimangano la massima priorità. È inoltre necessario un impegno transatlantico rafforzato nei confronti dell'Africa e del vicinato meridionale, riconoscendo le crescenti sfide legate all'instabilità in Africa e in altre regioni atlantiche. Tutto ciò richiede un approccio più integrato che combini sicurezza, gestione della migrazione, sviluppo sostenibile e resilienza delle infrastrutture critiche: aree in cui Stati Uniti, NATO e UE devono coordinarsi in modo più efficace.

È inoltre necessario rafforzare la nostra cooperazione in materia di sicurezza e difesa con il Regno Unito e la Norvegia, partner strategici dell'UE e alleati della NATO. Inoltre, la nostra cooperazione con gli Stati Uniti dovrebbe essere approfondita nel campo dello spazio, un settore strategico che funge da fattore abilitante sia per la crescita economica che per gli obiettivi di sicurezza e difesa. Per affrontare le sfide tecnologiche, ambientali e geopolitiche comuni, occorre quindi ampliare ulteriormente forum come il Dialogo spaziale UE-USA. Lo spazio offre anche opportunità di cooperazione nella ricerca e nella scienza, compresi i partenariati tra università statunitensi ed europee.

Nel rispondere alle dinamiche in evoluzione, è anche fondamentale che l'alleanza transatlantica continui a essere una piattaforma per promuovere e difendere i valori fondamentali dell'Occidente: libertà, giustizia e dignità umana. Ciò significa sostenere i principi della democrazia, del rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto, sia all'interno delle nostre società che nel nostro impegno globale. In un periodo di crescente influenza autoritaria, rafforzare questi valori attraverso la nostra cooperazione non è solo un imperativo morale, ma anche strategico.

Se le questioni di sicurezza sono in primo piano nelle relazioni UE-USA, le due parti devono cooperare su una gamma più ampia di sfide globali che mettono alla prova l'attuale ordine internazionale. L'UE e gli Stati Uniti devono affrontare congiuntamente l'ascesa dei regimi autoritari e la vasta gamma di minacce ibride esistenti ed emergenti che caratterizzano l'attuale panorama della sicurezza, tra cui la coercizione economica, il terrorismo, la criminalità organizzata, in particolare per intensificare la lotta contro i cartelli della droga, le campagne di disinformazione, le interferenze straniere nel funzionamento democratico dei nostri Paesi e l'erosione dei valori democratici a livello mondiale. Dovremmo impegnarci con i nostri partner transatlantici per realizzare la tanto necessaria riforma delle organizzazioni multilaterali, come l'ONU e in particolare l'OMC. Chiediamo inoltre un'armonizzazione delle politiche sanzionatorie UE-USA contro le entità che si impegnano in azioni destabilizzanti e violano il diritto internazionale, rafforzando così un fronte unito nella salvaguardia dell'ordine internazionale basato sulle regole. Anche la migrazione e il cambiamento climatico richiedono la nostra attenzione congiunta. Inoltre, stiamo affrontando le sfide della gestione della rapida crescita tecnologica e dello sviluppo dell'IA. Solo l'unità transatlantica può garantire che queste questioni siano affrontate adeguatamente a livello globale. Inoltre, il rafforzamento della cooperazione UE-USA nel campo della sicurezza energetica, compresi l'energia nucleare civile e il gas naturale liquefatto (GNL), può migliorare la nostra resilienza energetica condivisa, sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e ridurre la dipendenza da fornitori di energia autoritari, ossia eliminare gradualmente i combustibili fossili russi, compresi GNL e petrolio. L'Unione europea e gli Stati Uniti sono inoltre sfidati dalle attività informatiche e di spionaggio clandestine della Cina, nonché dalle sue politiche commerciali sleali che creano dipendenze e vulnerabilità che possono essere usate contro di noi. È necessaria una stretta cooperazione tra UE e USA per contrastare queste minacce.

In tutti questi settori, l'UE e gli USA dovrebbero impegnarsi bilateralmente per cercare denominatori comuni e affrontare le differenze e le sfide delle nostre posizioni. Pertanto, riteniamo che ora più che mai i vertici UE-USA dovrebbero tenersi regolarmente, in quanto potrebbero fungere da potente catalizzatore per il rafforzamento delle relazioni bilaterali, soprattutto nel settore della sicurezza e della difesa.

Sul fronte economico, nel 2024 l'UE e gli USA hanno scambiato beni e servizi per 1,6 trilioni di euro, rendendo la relazione commerciale UE-USA la più grande relazione bilaterale di commercio e investimento al mondo. Le relazioni economiche transatlantiche sono alla base di milioni di posti di lavoro su entrambe le sponde dell'Atlantico. Le due sponde sono anche profondamente integrate in termini di flussi di investimenti, con 5,3 trilioni di euro di investimenti nei rispettivi mercati, a sottolineare la profonda integrazione economica e i vantaggi reciproci derivanti dagli investimenti transatlantici. Questa interconnessione economica non è solo un pilastro delle relazioni transatlantiche, ma anche un motore fondamentale della stabilità economica globale. Sebbene le tensioni commerciali si siano attenuate, il recente accordo quadro UE-USA rimane sbilanciato. Pertanto, l'UE e gli USA devono negoziare con l'obiettivo di un accordo di libero scambio a tutti gli effetti e rafforzare il partenariato di lunga data, che è sempre stato costruito su equità, trasparenza e rispetto reciproco. Inoltre, le tensioni commerciali, pur non essendo state completamente eliminate, vengono ora affrontate e gestite attivamente attraverso i meccanismi di cooperazione stabiliti dall'accordo, riducendo i danni per i consumatori, i lavoratori, le imprese e l'economia in generale. Il PPE ritiene che l'UE e gli Stati Uniti debbano continuare a negoziare per ridurre ulteriormente le tariffe e risolvere ogni ulteriore controversia attraverso il dialogo e la diplomazia, piuttosto che con misure protezionistiche, al fine di ripristinare la fiducia reciproca e la cooperazione.

Tuttavia, nonostante i nostri forti legami, permangono barriere al commercio, come le discrepanze normative. Questi ostacoli impediscono la realizzazione del pieno potenziale del partenariato economico UE-USA, in particolare per quanto riguarda gli standard comuni in settori quali i mercati digitali e la tecnologia. Pertanto, chiediamo un approccio coraggioso alle relazioni commerciali che cerchi di eliminare tali inefficienze, ridurre le barriere commerciali e creare un quadro per la futura collaborazione economica. Dovremmo perseguire nuovi accordi commerciali settoriali in grado di affrontare i settori e le sfide emergenti. Sebbene i negoziati per il Partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti (TTIP) non abbiano avuto successo, accordi più mirati rivolti a settori chiave farebbero avanzare il dialogo transatlantico e fornirebbero una piattaforma efficace e di alto livello per coordinare gli approcci alle principali questioni commerciali, economiche e tecnologiche globali. Tali accordi, in linea con le regole globali, rafforzerebbero i legami UE-USA e promuoverebbero i principi del libero mercato e l'impegno per le economie aperte, mantenendo l'obiettivo ideale di un accordo di libero scambio a tutti gli effetti una volta soddisfatte tutte le condizioni. Parallelamente, l'UE e gli USA devono approfondire il loro coordinamento per sviluppare un approccio unificato e strategico per gestire la competizione economica e geopolitica con la Cina. Un approccio condiviso è essenziale per salvaguardare la sicurezza economica e prevenire la concorrenza sleale.

Il PPE può svolgere un ruolo significativo nell'alleviare le attuali tensioni commerciali e politiche impegnandosi in una comunicazione e collaborazione diretta con le nostre controparti statunitensi. Il rafforzamento di questi scambi politici può portare a politiche commerciali più informate ed equilibrate e può aiutare ad anticipare in modo proattivo le potenziali controversie commerciali. Dovremmo quindi diversificare i nostri canali di comunicazione con gli Stati Uniti, coordinando meglio la diplomazia parlamentare con impegni di alto livello da parte di personalità politiche della nostra famiglia del PPE. Le nostre assemblee parlamentari, tra cui l'AP della NATO e l'AP dell'OSCE, svolgono un ruolo fondamentale nella promozione di relazioni stabili e a lungo termine, basate sulla fiducia e sul rispetto reciproco. Chiediamo un dialogo più stretto, non solo con gli attori politici di Washington D.C., ma anche con i 50 Stati, per essere più vicini ai cittadini e ai decisori locali. In generale, dovremmo investire nella costruzione di reti regionali e puntare a una presenza visibile in tutti gli Stati per essere collegati a numerosi e diversi stakeholder. Ciò richiede anche un aggiornamento della strategia di comunicazione e sensibilizzazione dell'UE.

Inoltre, pensando alle generazioni future, chiediamo un aumento degli scambi tra studenti e ricercatori americani ed europei, per garantire che le generazioni attuali e future rimangano impegnate in questo partenariato e che i giovani americani conoscano meglio l'Europa, acquisiscano familiarità con i nostri interessi, il nostro stile di vita e la nostra cultura e diventino consapevoli dell'importanza del legame transatlantico.

Gli Stati Uniti sono il nostro più grande e importante partner commerciale e di sicurezza. L'alleanza transatlantica svolge un ruolo centrale nell'ordine internazionale globale ed è da tempo la pietra angolare della nostra reciproca prosperità. Dobbiamo continuare a rafforzarla con l'evoluzione della politica e della società americana, assicurandoci che gli interessi europei siano protetti. Le tensioni nelle nostre relazioni commerciali richiedono un atteggiamento costruttivo, ma anche l'unità dell'Europa. In questo contesto, e tenendo conto degli attuali sviluppi, l'Unione europea deve far valere il proprio peso diventando più autonoma e rafforzando al contempo il legame transatlantico che unisce i nostri cittadini, le imprese, i parlamenti e la leadership politica. Riteniamo che l'Unione europea debba lavorare per mantenere un rapporto forte con gli Stati Uniti. Allo stesso tempo, dobbiamo rispondere alle realtà globali. Crediamo sinceramente che in un mondo in rapida evoluzione, dove accanto ai conflitti, nuove tecnologie come l'intelligenza artificiale richiedono la nostra immediata attenzione, non ci sia modo migliore per entrambi di promuovere i nostri interessi reciproci che attraverso un'alleanza transatlantica forte e reciproca che serva equamente gli interessi di entrambe le parti. Il PPE si impegna a guidare un'UE più forte in questo rinnovato partenariato UE-USA.