Documento de posição do Grupo PPE sobre as relações entre a UE e os EUA

As relações transatlânticas entre a UE e os EUA têm sido historicamente a base da estabilidade geopolítica e econômica do Ocidente. Essa parceria, baseada em valores democráticos compartilhados, interesses de segurança e cooperação econômica, tem desempenhado um papel significativo na formação da ordem global há décadas. A ascensão de uma China cada vez mais assertiva e autoritária e a guerra de agressão ilegal e não provocada da Rússia contra a Ucrânia desafiaram a ordem internacional baseada em regras. Enquanto a UE e seus Estados-Membros estão tentando lidar com essas mudanças históricas, um segundo governo Trump trouxe novas realidades para a Europa. É do interesse de ambas as partes manter nossa estreita parceria transatlântica. Embora tenhamos que nos adaptar às novas realidades, a UE deve manter seus próprios valores. É importante que os EUA respeitem a UE como um ator global fundamental e parceiro no enfrentamento de desafios internacionais comuns. Devemos preservar e fortalecer a autonomia regulatória da UE em áreas políticas críticas, exigindo total respeito aos processos decisórios soberanos e à integridade institucional da UE. Queremos uma parceria baseada na confiança e na previsibilidade, que são fundamentais para garantir a estabilidade e o crescimento econômico em ambos os lados do Atlântico. Portanto, pedimos que o Acordo-Quadro UE-EUA seja executado o mais rápido possível. Portanto, o PPE pede uma estratégia renovada para a aliança euro-atlântica que leve em conta todas as novas prioridades e áreas de cooperação, bem como a nova realidade geopolítica.

Em um momento em que as alianças globais estão sendo testadas e redefinidas, o vínculo transatlântico continua indispensável. O fortalecimento de nossa cooperação em todas as dimensões - do comércio e da defesa ao clima e à inovação - não é apenas desejável, mas essencial para manter a estabilidade e o progresso globais. Nosso relacionamento complexo e profundo abrange uma série de áreas, do comércio à defesa, da IA à agricultura, do setor de saúde à diplomacia oceânica e à segurança da cadeia de suprimentos. Nós, como EPP, insistimos que somente uma Europa forte pode garantir uma parceria forte entre a UE e os EUA. A Europa já tem muito a oferecer aos EUA, e precisamos desenvolver ainda mais nossos pontos fortes e capacidades em vários campos políticos, o que fortalecerá ainda mais nossa parceria mutuamente benéfica e respeitosa entre a UE e os EUA. Essa parceria deve ser aprofundada por meio de estruturas de cooperação essenciais, incluindo a continuidade e a intensificação do compartilhamento robusto de inteligência mútua e do planejamento estratégico coordenado, para combater com eficácia os desafios de segurança comuns. Nesse contexto, reiteramos que a aplicação completa da legislação da UE, que é justa e oferece condições equitativas a todos os atores transatlânticos, combinada com esforços para promover a desregulamentação, quando necessário, para aumentar a competitividade da economia europeia, respeitando o alto nível dos padrões europeus de saúde, segurança e proteção ao consumidor, deve ser o caminho a seguir. Também destacamos que nossa cooperação mútua no setor de tecnologia é diferente de outros setores, pois é fundamental para garantir que as novas tecnologias sejam aplicadas de forma segura e democrática. Portanto, as questões relacionadas à tecnologia devem ser tratadas separadamente de outras discussões comerciais com base nos interesses e na autonomia de ambas as partes para estabelecer suas próprias regras e padrões.

Defesa e segurança são áreas fundamentais e seus orçamentos em toda a UE tiveram aumentos históricos e há muito esperados. Sabemos que precisamos finalmente garantir nossa própria segurança. Portanto, pedimos uma divisão justa dos encargos com os EUA dentro da OTAN e uma cooperação industrial de defesa mutuamente benéfica com base em condições equitativas para nossas indústrias. À medida que a UE aumenta os investimentos em um setor de defesa europeu em rápido crescimento, devemos manter o compromisso com os EUA e garantir um diálogo entre os setores. O reforço do pilar europeu na OTAN deve ser feito em conjunto com o aumento das capacidades de defesa da UE, garantindo total complementaridade e sinergia para assegurar a paz e a estabilidade euro-atlânticas. A UE e os EUA compartilham vários desafios e interesses importantes e urgentes na área de defesa, e isso deve ser refletido por meio de uma maior cooperação, seja em equipamentos ou em inteligência. Isso também inclui o pensamento estratégico conjunto sobre a segurança da infraestrutura, a proteção dos corredores de transporte e dos centros de logística essenciais, bem como o avanço dos sistemas de mobilidade interoperáveis. Ao se tornar mais autônoma nessa área, a UE pode ser um parceiro estratégico melhor para os EUA. Acreditamos que a defesa da UE e o fortalecimento do pilar europeu da OTAN devem ser feitos em cooperação com os EUA. A UE deve se esforçar para ser menos dependente das indústrias de defesa dos parceiros e se tornar estrategicamente autônoma com maior produção e inovação na UE. Ao mesmo tempo, trabalhar para que os EUA prestem assistência militar e apoio político sustentáveis e de longo prazo à Ucrânia é uma prioridade máxima para a UE. A Ucrânia pode contar com nossa solidariedade inabalável enquanto trabalhamos para alcançar uma paz que proteja os interesses vitais de segurança da Ucrânia e da Europa. Estamos determinados a manter a Ucrânia forte para que ela possa vencer a guerra. Somente garantias de segurança rígidas, coordenadas em conjunto pela comunidade transatlântica, podem efetivamente impedir a agressão russa. Além disso, precisamos explorar possibilidades de apoiar os interesses uns dos outros e buscar abordagens conjuntas para nossas ações em regiões importantes, como o Indo-Pacífico, a América Latina, a África, o Oriente Médio e o Mediterrâneo Oriental ou o Ártico. Nesse contexto, destacamos a centralidade do Ártico europeu, que se estende do Mar Báltico ao Mar de Barents, como o flanco norte da OTAN e da UE, onde a militarização russa e os crescentes investimentos chineses se cruzam cada vez mais. O "Diálogo de Segurança e Defesa" entre a UE e os EUA é o fórum ideal para discutir essas questões e deve ser aprofundado e ter reuniões mais regulares. Além disso, um foco especial deve ser sempre colocado em nossa vizinhança imediata, especialmente na Ucrânia, nos Bálcãs Ocidentais e no sul do Cáucaso, onde nós, como PPE, continuaremos a ser o principal defensor da promoção da democracia e do processo de integração euro-atlântica. Acreditamos que a dissuasão e a defesa do flanco oriental da OTAN continuam sendo a principal prioridade. Também é necessário um compromisso transatlântico reforçado com a África e a vizinhança do sul, reconhecendo os desafios crescentes ligados à instabilidade na África e em outras regiões do Atlântico. Tudo isso exige uma abordagem mais integrada que combine segurança, gestão de migração, desenvolvimento sustentável e resiliência de infraestrutura crítica: áreas em que os EUA, a OTAN e a UE devem se coordenar de forma mais eficaz

Também é necessário fortalecer nossa cooperação em segurança e defesa com o Reino Unido e a Noruega, parceiros estratégicos da UE e aliados da OTAN. Além disso, nossa cooperação com os Estados Unidos deve ser aprofundada no campo do espaço, um domínio estratégico que serve como facilitador tanto para o crescimento econômico quanto para os objetivos de segurança e defesa. Fóruns como o Diálogo Espacial UE-EUA devem, portanto, ser ampliados para abordar desafios tecnológicos, ambientais e geopolíticos compartilhados. O espaço também apresenta oportunidades de cooperação em pesquisa e ciência, incluindo parcerias entre universidades americanas e europeias

À medida que respondemos às mudanças na dinâmica, também é fundamental que a aliança transatlântica continue a ser uma plataforma para promover e defender os valores ocidentais fundamentais: liberdade, justiça e dignidade humana. Isso significa defender os princípios da democracia, o respeito aos direitos humanos e o Estado de Direito, tanto em nossas sociedades quanto em nosso envolvimento global. Em uma época de crescente influência autoritária, reforçar esses valores por meio de nossa cooperação não é apenas um imperativo moral, mas também estratégico.

Embora as questões de segurança estejam na vanguarda das relações entre a UE e os EUA, os dois lados devem cooperar em uma gama mais ampla de desafios globais que testam a atual ordem internacional. A UE e os EUA devem enfrentar conjuntamente a ascensão de regimes autoritários e a grande quantidade de ameaças híbridas existentes e emergentes que caracterizam o atual cenário de segurança, incluindo coerção econômica, terrorismo, crime organizado, especialmente para intensificar a luta contra os cartéis de drogas, campanhas de desinformação, interferência estrangeira no funcionamento democrático de nossos países e a erosão dos valores democráticos em todo o mundo. Devemos nos engajar com nossos parceiros transatlânticos para realizar a tão necessária reforma das organizações multilaterais, como a ONU e, em especial, a OMC. Também pedimos uma harmonização das políticas de sanções da UE e dos EUA contra entidades que se envolvem em ações desestabilizadoras e violam o direito internacional, reforçando assim uma frente unida na proteção da ordem internacional baseada em regras. A migração e as mudanças climáticas também exigem nossa atenção conjunta. Além disso, também estamos enfrentando os desafios de gerenciar o rápido crescimento tecnológico e o desenvolvimento da IA. Somente a unidade transatlântica pode garantir que essas questões sejam tratadas adequadamente em nível global. Além disso, o fortalecimento da cooperação entre a UE e os EUA no campo da segurança energética, incluindo a energia nuclear civil e o gás natural liquefeito (GNL), pode aumentar nossa resiliência energética compartilhada, apoiar a transição para uma economia de baixo carbono e reduzir a dependência de fornecedores de energia autoritários - ou seja, eliminar gradualmente os combustíveis fósseis russos, incluindo GNL e petróleo. A UE e os EUA também são desafiados pelas atividades cibernéticas e de espionagem clandestinas da China, bem como por suas políticas comerciais injustas que criam dependências e vulnerabilidades que podem ser usadas contra nós. É necessária uma estreita cooperação entre a UE e os EUA para deter essas ameaças.

Em todas essas áreas, a UE e os EUA devem se engajar bilateralmente para buscar denominadores comuns e abordar as diferenças e os desafios em nossas posições. Portanto, acreditamos que agora, mais do que nunca, as cúpulas UE-EUA devem ser realizadas regularmente, pois podem servir como um poderoso catalisador para o fortalecimento das relações bilaterais, especialmente na área de segurança e defesa.

Na frente econômica, a UE e os EUA comercializaram 1,6 trilhão de euros em bens e serviços em 2024, tornando a relação comercial UE-EUA a maior relação bilateral de comércio e investimento do mundo. A relação econômica transatlântica sustenta milhões de empregos em ambos os lados do Atlântico. Os dois lados também estão profundamente integrados em termos de fluxos de investimento, com investimentos no valor de 5,3 trilhões de euros nos mercados um do outro, ressaltando a profunda integração econômica e os benefícios mútuos derivados dos investimentos transatlânticos. Essa interconexão econômica não é apenas um pilar das relações transatlânticas, mas também um importante impulsionador da estabilidade econômica global. Embora as tensões comerciais tenham diminuído, o recente Acordo-Quadro entre a UE e os EUA continua desequilibrado. Portanto, a UE e os EUA devem negociar com o objetivo de um acordo de livre comércio completo e reforçar a parceria de longa data, que sempre foi construída com base na justiça, na transparência e no respeito mútuo. Além disso, as tensões comerciais, embora não tenham sido completamente eliminadas, agora estão sendo ativamente abordadas e gerenciadas por meio de mecanismos de cooperação estabelecidos pelo acordo, reduzindo os danos aos consumidores, trabalhadores, empresas e à economia em geral. O PPE acredita que a UE e os EUA devem continuar as negociações para reduzir ainda mais as tarifas e resolver quaisquer outras disputas por meio do diálogo e da diplomacia, em vez de medidas protecionistas, a fim de restaurar a confiança e a cooperação mútuas.

Entretanto, apesar de nossos fortes laços, ainda existem barreiras ao comércio, como discrepâncias regulatórias. Esses obstáculos impedem a realização de todo o potencial da parceria econômica entre a UE e os EUA, principalmente no que diz respeito a padrões comuns em áreas como mercados digitais e tecnologia. Portanto, pedimos uma abordagem ousada das relações comerciais que busque eliminar essas ineficiências, reduzir as barreiras comerciais e criar uma estrutura para a futura colaboração econômica. Devemos buscar novos acordos comerciais setoriais que possam abordar setores e desafios emergentes. Embora as negociações da Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP) não tenham sido bem-sucedidas, acordos mais específicos voltados para setores-chave avançariam o diálogo transatlântico e forneceriam uma plataforma eficaz e de alto nível para coordenar abordagens para questões comerciais, econômicas e tecnológicas globais importantes. Esses acordos, alinhados com as regras globais, fortaleceriam os laços entre a UE e os EUA e promoveriam os princípios do livre mercado e o compromisso com economias abertas, enquanto mantemos o objetivo ideal de um acordo de livre comércio completo quando todas as condições forem atendidas. Paralelamente, a UE e os EUA devem aprofundar sua coordenação para desenvolver uma abordagem unificada e estratégica para gerenciar a concorrência econômica e geopolítica com a China. Uma abordagem compartilhada é essencial para proteger a segurança econômica e evitar a concorrência desleal.

A EPP pode desempenhar um papel significativo no alívio das atuais tensões comerciais e políticas por meio da comunicação direta e da colaboração com nossos colegas dos EUA. O fortalecimento dessas trocas políticas pode levar a políticas comerciais mais informadas e equilibradas e pode ajudar a antecipar possíveis disputas comerciais de forma proativa. Portanto, devemos diversificar nossos canais de comunicação com os EUA, coordenando melhor a diplomacia parlamentar com compromissos de alto nível de figuras políticas da nossa família PPE. Nossas assembleias parlamentares, incluindo a AP da OTAN e a AP da OSCE, desempenham um papel fundamental na promoção de relações estáveis e de longo prazo baseadas na confiança e no respeito mútuo. Pedimos um diálogo mais próximo, não apenas com os atores políticos em Washington D.C., mas com os 50 Estados diferentes para estarmos mais próximos dos cidadãos e dos tomadores de decisão locais. De modo geral, devemos investir na criação de redes regionais e buscar uma presença visível em todos os Estados para estarmos conectados a inúmeras e diversas partes interessadas. Isso também exige uma atualização da estratégia de comunicação e divulgação da UE.

Além disso, tendo em mente as gerações futuras, pedimos mais intercâmbios entre estudantes e pesquisadores americanos e europeus para garantir que as gerações atuais e futuras continuem comprometidas com essa parceria e que os jovens americanos conheçam melhor a Europa, se familiarizem com nossos interesses, nosso modo de vida e nossa cultura, e se conscientizem da importância do vínculo transatlântico.

Os Estados Unidos são nosso maior e mais importante parceiro comercial e de segurança. A aliança transatlântica desempenha um papel central na ordem internacional global e há muito tempo é a pedra angular de nossa prosperidade mútua. Devemos continuar a reforçá-la à medida que a política e a sociedade americanas evoluem, assegurando ao mesmo tempo que os interesses europeus sejam protegidos. As tensões em nosso relacionamento comercial exigem uma atitude construtiva, mas também exigem a unidade europeia. Nesse contexto, e tendo em mente os desenvolvimentos atuais, a União Europeia deve carregar seu peso, tornando-se mais autônoma e, ao mesmo tempo, fortalecendo o vínculo transatlântico que conecta nossos cidadãos, empresas, parlamentos e lideranças políticas. Acreditamos que a União Europeia deve trabalhar para manter um relacionamento sólido com os EUA. Ao mesmo tempo, devemos responder às realidades globais. Acreditamos sinceramente que, em um mundo em rápida mudança, onde, além dos conflitos, novas tecnologias, como a IA, exigem nossa atenção imediata, não há melhor maneira de promovermos nossos interesses mútuos do que por meio de uma aliança transatlântica forte e recíproca que atenda igualmente aos interesses de ambos os lados. O PPE está empenhado em liderar uma UE mais forte nessa parceria renovada entre a UE e os EUA.