Позиция на Групата на ЕНП относно отношенията между ЕС и САЩ

Трансатлантическите отношения между ЕС и САЩ в миналото са били в основата на западната геополитическа и икономическа стабилност. Това партньорство, основано на споделени демократични ценности, интереси в областта на сигурността и икономическо сътрудничество, играе значителна роля в оформянето на световния ред в продължение на десетилетия. Възходът на един все по-настъпателен и авторитарен Китай и непровокираната и незаконна агресивна война на Русия срещу Украйна поставиха под въпрос основания на правила международен ред. Докато ЕС и неговите държави членки съвместно се опитват да се справят с тези исторически промени, втората администрация на Тръмп изправи Европа пред нови реалности. В най-добър интерес и на двете страни е да запазим близкото си трансатлантическо партньорство. Макар че трябва да се адаптираме към новите реалности, ЕС трябва да запази собствените си ценности. Важно е САЩ да уважават ЕС като ключов глобален фактор и партньор в справянето с общите международни предизвикателства. Трябва да запазим и укрепим регулаторната автономия на ЕС в критични области на политиката, като настояваме за пълно зачитане на суверенните процеси на вземане на решения и институционалната цялост на ЕС. Искаме партньорство, основано на доверие и предвидимост, които са от основно значение за осигуряване на стабилност и икономически растеж от двете страни на Атлантическия океан. Затова призоваваме Рамковото споразумение между ЕС и САЩ да бъде изпълнено възможно най-скоро. Ето защо ЕНП призовава за обновена стратегия за Евроатлантическия съюз, която да отчита всички нови приоритети и области на сътрудничество, както и новата геополитическа реалност.

Във време, когато глобалните съюзи са подложени на изпитания и се предефинират, трансатлантическата връзка остава незаменима. Засилването на нашето сътрудничество във всички измерения - от търговията и отбраната до климата и иновациите - е не само желателно, но и от съществено значение за поддържането на глобалната стабилност и напредък. Нашите сложни и задълбочени отношения засягат редица области - от търговията до отбраната, от изкуствения интелект до селското стопанство, от здравния сектор до океанската дипломация и сигурността на веригата за доставки. Ние, като ЕНП, настояваме, че само силна Европа може да осигури силно партньорство между ЕС и САЩ. Европа вече има какво да предложи на САЩ и трябва да продължим да развиваме силните си страни и капацитета си в различни области на политиката, което допълнително ще укрепи нашето взаимноизгодно и уважително партньорство между ЕС и САЩ. Това партньорство трябва да се задълбочи чрез основни рамки за сътрудничество, включително продължаване и засилване на стабилния взаимен обмен на разузнавателна информация и координирано стратегическо планиране, за да се противодейства ефективно на общите предизвикателства пред сигурността. В този контекст отново заявяваме, че пътят напред трябва да бъде задълбоченото прилагане на законодателството на ЕС, което е справедливо и осигурява равни условия за всички трансатлантически участници, в съчетание с усилия за постигане на дерегулация, когато това е необходимо за повишаване на конкурентоспособността на европейската икономика, при спазване на високото ниво на европейските стандарти за здраве, безопасност и защита на потребителите. Подчертаваме също така, че взаимното ни сътрудничество в технологичния сектор се отличава от другите сектори, тъй като е от основно значение за гарантиране на безопасното и демократично прилагане на новите технологии. Поради това въпросите, свързани с технологиите, следва да се разглеждат отделно от другите търговски дискусии въз основа на интересите, както и на автономността на двете страни да определят свои собствени правила и стандарти.

Отбраната и сигурността са ключови области и техните бюджети в целия ЕС отбелязват историческо и отдавна необходимо увеличение. Знаем, че най-накрая трябва да се погрижим за собствената си сигурност. Ето защо призоваваме за справедливо споделяне на тежестта със САЩ в рамките на НАТО и за взаимноизгодно промишлено сътрудничество в областта на отбраната, основано на равни условия за нашите индустрии. Тъй като ЕС увеличава инвестициите в бързо разрастващата се европейска отбранителна промишленост, ние трябва да продължим да се ангажираме със САЩ и да осигурим диалог между индустриите. Укрепването на европейския стълб в рамките на НАТО трябва да върви ръка за ръка с увеличените отбранителни способности на ЕС, като се гарантира пълно взаимно допълване и синергия при осигуряването на евроатлантическия мир и стабилност. ЕС и САЩ споделят многобройни неотложни и ключови предизвикателства и интереси в областта на отбраната и това следва да бъде отразено чрез засилено сътрудничество, било то в областта на оборудването или разузнаването. Това включва и съвместно стратегическо мислене за сигурността на инфраструктурата, защитата на транспортните коридори и критичните логистични центрове, както и развитието на оперативно съвместими системи за мобилност. Като стане по-автономна в тази област, ЕС може да бъде по-добър стратегически партньор на САЩ. Считаме, че отбраната на ЕС и укрепването на европейския стълб на НАТО трябва да се осъществяват в сътрудничество със САЩ. ЕС трябва да се стреми да бъде по-малко зависим от отбранителните индустрии на партньорите си и да стане стратегически автономен с увеличаване на производството и иновациите в ЕС. В същото време работата за устойчива, дългосрочна военна помощ и политическа подкрепа от страна на САЩ за Украйна е основен приоритет за ЕС. Украйна може да разчита на нашата непоколебима солидарност, докато работим за постигане на мир, който защитава жизненоважните интереси на Украйна и Европа в областта на сигурността. Ние сме решени да поддържаме Украйна силна, за да може тя да спечели войната. Само железни гаранции за сигурност, координирани съвместно от трансатлантическата общност, могат ефективно да възпрат руската агресия. Освен това трябва да проучим възможностите да подкрепяме взаимно интересите си и да прилагаме съвместни подходи към действията си в ключови региони като Индо-Тихоокеанския регион, Латинска Америка, Африка, Близкия изток и Източното Средиземноморие или Арктика. В този контекст изтъкваме централното място на европейската Арктика, простираща се от Балтийско до Баренцово море, като северен фланг на НАТО и ЕС, където все повече се пресичат руската милитаризация и нарастващите китайски инвестиции. "Диалогът по въпросите на сигурността и отбраната" между ЕС и САЩ представлява идеален форум за обсъждане на такива въпроси и следва да бъде задълбочен и да се провежда по-редовно. Освен това винаги трябва да се обръща специално внимание на непосредственото ни съседство, особено на Украйна, Западните Балкани и Южен Кавказ, където ние, като ЕНП, ще продължим да бъдем основен застъпник за насърчаване на демокрацията и процеса на евроатлантическа интеграция. Вярваме, че възпирането и защитата на източния фланг на НАТО остават основен приоритет. Необходим е и засилен трансатлантически ангажимент към Африка и южното съседство, като се отчитат нарастващите предизвикателства, свързани с нестабилността в Африка и други атлантически региони. Всичко това изисква по-интегриран подход, съчетаващ сигурност, управление на миграцията, устойчиво развитие и устойчивост на критичната инфраструктура: области, в които САЩ, НАТО и ЕС трябва да координират по-ефективно

Необходимо е също така да засилим сътрудничеството си в областта на сигурността и отбраната с Обединеното кралство и Норвегия; стратегически партньори на ЕС и съюзници в НАТО. Освен това следва да се задълбочи сътрудничеството ни със САЩ в областта на космическото пространство; стратегическа област, която служи като фактор за икономически растеж, както и за постигане на целите в областта на сигурността и отбраната. Затова форуми като Диалогът ЕС-САЩ по въпросите на космическото пространство следва да бъдат допълнително разширени, за да се отговори на общите технологични, екологични и геополитически предизвикателства. Космосът също така предоставя възможности за сътрудничество в областта на научните изследвания и науката, включително партньорства между американски и европейски университети

Докато реагираме на променящата се динамика, от решаващо значение е също така Трансатлантическият съюз да продължи да бъде платформа за насърчаване и защита на основните западни ценности: свобода, справедливост и човешко достойнство. Това означава да отстояваме принципите на демокрацията, зачитането на правата на човека и върховенството на закона както в нашите общества, така и в глобалния ни ангажимент. Във време на нарастващо авторитарно влияние укрепването на тези ценности чрез нашето сътрудничество е не само морален, но и стратегически императив.

Въпреки че въпросите на сигурността са на преден план в отношенията между ЕС и САЩ, двете страни трябва да си сътрудничат по по-широк кръг глобални предизвикателства, които поставят на изпитание настоящия международен ред. ЕС и САЩ трябва съвместно да се справят с възхода на авторитарните режими и огромното количество съществуващи и нововъзникващи хибридни заплахи, които характеризират сегашния пейзаж на сигурността, включително икономическа принуда, тероризъм, организирана престъпност, а именно да засилят борбата срещу наркокартелите, кампаниите за дезинформация, чуждестранната намеса в демократичното функциониране на нашите страни и ерозията на демократичните ценности в световен мащаб. Трябва да се ангажираме с трансатлантическите си партньори, за да постигнем отдавна необходимата реформа на многостранните организации, като ООН и по-специално СТО. Призоваваме също така за хармонизиране на политиките на ЕС и САЩ за налагане на санкции срещу субекти, които участват в дестабилизиращи действия и нарушават международното право, като по този начин се засили единният фронт за опазване на международния ред, основан на правила. Миграцията и изменението на климата също изискват нашето съвместно внимание. Освен това сме изправени и пред предизвикателствата, свързани с управлението на бързия технологичен растеж и развитието на изкуствения интелект. Само трансатлантическото единство може да гарантира, че тези въпроси се решават адекватно на глобално равнище. Освен това укрепването на сътрудничеството между ЕС и САЩ в областта на енергийната сигурност, включително гражданската ядрена енергетика и втечнения природен газ (ВПГ), може да повиши общата ни енергийна устойчивост, да подкрепи прехода към нисковъглеродна икономика и да намали зависимостта от авторитарни доставчици на енергия - т.е. постепенно да се откажем от руските изкопаеми горива, включително ВПГ и нефт. ЕС и САЩ са изправени и пред предизвикателството на тайните кибернетични и шпионски дейности на Китай, както и на неговите несправедливи търговски политики, които създават зависимости и уязвимости, които могат да бъдат използвани срещу нас. Необходимо е тясно сътрудничество между ЕС и САЩ, за да се предотвратят тези заплахи.

Във всички тези области ЕС и САЩ следва да се ангажират двустранно, за да търсят общи знаменатели и да се справят с различията и предизвикателствата в нашите позиции. Ето защо сега повече от всякога смятаме, че срещите на върха ЕС-САЩ трябва да се провеждат редовно, тъй като те могат да послужат като мощен катализатор за укрепване на двустранните отношения, особено в областта на сигурността и отбраната.

В икономически план през 2024 г. ЕС и САЩ са търгували със стоки и услуги на стойност 1,6 трилиона евро, което превръща търговските отношения между ЕС и САЩ в най-големите двустранни търговски и инвестиционни отношения в света. Трансатлантическите икономически отношения са в основата на милиони работни места от двете страни на Атлантическия океан. Двете страни са също така дълбоко интегрирани по отношение на инвестиционните потоци, като инвестициите на стойност 5,3 трилиона евро на пазарите на другата страна подчертават дълбоката икономическа интеграция и взаимните ползи, произтичащи от трансатлантическите инвестиции. Тази икономическа взаимосвързаност е не само стълб на трансатлантическите отношения, но и ключов фактор за глобалната икономическа стабилност. Въпреки че търговското напрежение намаля, неотдавнашното рамково споразумение между ЕС и САЩ остава небалансирано. Ето защо ЕС и САЩ трябва да преговарят с цел постигане на пълноценно споразумение за свободна търговия и да укрепят дългогодишното партньорство, което винаги се е основавало на справедливост, прозрачност и взаимно уважение. Освен това търговските напрежения, макар и да не са напълно премахнати, понастоящем се преодоляват и управляват активно чрез механизмите за сътрудничество, създадени със споразумението, което намалява вредите за потребителите, работниците, предприятията и икономиката като цяло. ЕНП счита, че ЕС и САЩ трябва да продължат преговорите за по-нататъшно намаляване на митата и да разрешат всички по-нататъшни спорове чрез диалог и дипломация, а не чрез протекционистични мерки, за да възстановят взаимното доверие и сътрудничество.

Въпреки силните ни връзки обаче пречките пред търговията, като например регулаторните несъответствия, остават. Тези пречки не позволяват да се реализира пълният потенциал на икономическото партньорство между ЕС и САЩ, особено по отношение на общите стандарти в области като цифровите пазари и технологиите. Ето защо призоваваме за смел подход към търговските отношения, който да се стреми да премахне тези неефективности, да намали търговските бариери и да създаде рамка за бъдещо икономическо сътрудничество. Трябва да се стремим към нови, секторни търговски споразумения, които могат да отговорят на нововъзникващи сектори и предизвикателства. Макар че преговорите за Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ) не бяха успешни, по-целенасочени споразумения, насочени към ключови сектори, биха постигнали напредък в трансатлантическия диалог и биха осигурили ефективна платформа на високо равнище за координиране на подходите към ключови световни търговски, икономически и технологични въпроси. Такива споразумения, в съответствие с глобалните правила, биха укрепили връзките между ЕС и САЩ и биха насърчили принципите на свободния пазар и ангажимента за отворени икономики, като същевременно запазваме идеалната цел за пълноценно споразумение за свободна търговия, след като бъдат изпълнени всички условия. Успоредно с това ЕС и САЩ трябва да задълбочат координацията си, за да разработят единен и стратегически подход за управление на икономическата и геополитическата конкуренция с Китай. Общият подход е от съществено значение за гарантиране на икономическата сигурност и предотвратяване на нелоялната конкуренция.

ЕНП може да изиграе значителна роля за намаляване на настоящото търговско и политическо напрежение, като се ангажира с пряка комуникация и сътрудничество с нашите американски колеги. Укрепването на този политически обмен може да доведе до по-информирани и балансирани търговски политики и може да помогне за проактивно предвиждане на потенциални търговски спорове. По този начин следва да разнообразим каналите си за комуникация със САЩ, като по-добре координираме парламентарната дипломация с ангажименти на високо равнище на политически фигури от нашето семейство на ЕНП. Нашите парламентарни асамблеи, включително ПА на НАТО и ПА на ОССЕ, играят решаваща роля в насърчаването на стабилни, дългосрочни отношения, основани на доверие и взаимно уважение. Призоваваме за по-близък диалог не само с политическите фактори във Вашингтон, но и с 50-те различни държави, за да бъдем по-близо до гражданите и местните лица, вземащи решения. Като цяло трябва да инвестираме в изграждането на регионални мрежи и да се стремим към видимо присъствие във всички държави, за да бъдем свързани с многобройни и различни заинтересовани страни. Това изисква и актуализиране на стратегията на ЕС за комуникация и работа с обществеността.

Освен това, с оглед на бъдещите поколения, призоваваме за увеличаване на обмена между американски и европейски студенти и изследователи, за да се гарантира, че настоящите и бъдещите поколения ще останат ангажирани с това партньорство и че младите американци ще опознаят по-добре Европа, ще се запознаят с нашите интереси, начин на живот и култура и ще осъзнаят значението на трансатлантическата връзка.

Съединените щати са нашият най-голям и най-важен търговски партньор и партньор в областта на сигурността. Трансатлантическият съюз играе централна роля в глобалния международен ред и отдавна е крайъгълен камък на нашия взаимен просперитет. Трябва да продължим да го укрепваме с развитието на американската политика и общество, като същевременно се уверим, че европейските интереси са защитени. Напрежението в търговските ни отношения изисква конструктивно отношение, но то изисква и европейско единство. В този контекст и като се имат предвид настоящите събития, Европейският съюз трябва да поеме тежестта си, като стане по-автономен, като същевременно укрепи трансатлантическата връзка, която свързва нашите граждани, предприятия, парламенти и политическо ръководство. Вярваме, че Европейският съюз трябва да работи за поддържане на силни отношения със САЩ. В същото време трябва да отговорим на глобалните реалности. Искрено вярваме, че в един бързо променящ се свят, в който наред с конфликтите, нови технологии като изкуствения интелект изискват незабавното ни внимание, няма по-добър начин за нас двамата да развием взаимните си интереси от този чрез силен, реципрочен трансатлантически съюз, който еднакво да служи на интересите и на двете страни. ЕНП се ангажира да води по-силен ЕС в това обновено партньорство между ЕС и САЩ.