Europos kovos su organizuotu nusikalstamumu, korupcija ir pinigų plovimu veiksmų planas

Organizuotas nusikalstamumas, korupcija ir pinigų plovimas dabar yra pasaulinio masto reiškiniai, į kuriuos reikia reaguoti tokiu pat mastu. ES turės įveikti šiuos iššūkius naudodama tinkamas priemones, pagrįstas pažangiausiais valstybių narių įstatymais.

Todėl 2012 m. kovo mėn. buvo įsteigtas specialus Parlamento komitetas, kurio tikslas - ištirti ir išanalizuoti nusikalstamą veiklą, kad vėliau būtų parengtas išsamus ir struktūrizuotas kovos su ja ES lygmeniu planas.

Specialiojo organizuoto nusikalstamumo komiteto kadencija buvo ribota - pusantrų metų, ir, kaip ir buvo numatyta jo įgaliojimuose, jis parengė laikotarpio vidurio ataskaitą, dėl kurios buvo balsuota praėjusių metų birželio mėn.

Tarptautinės ekspertizės kaupimas siekiant analizuoti organizuotą nusikalstamumą ir rengti teisėkūros priemones

Per savo įgaliojimų laikotarpį surengta 15 klausymų ir 24 susitikimai su Europos Komisijos nariais Cecilia Malmström, Algirdu Šemeta, Viviane Reding ir Micheliu Barnier, kitais ES institucijų ir agentūrų atstovais, tarptautiniais ekspertais iš tarptautinių organizacijų, pavyzdžiui, Jungtinių Tautų, Pasaulio banko ir Europos Tarybos, nacionalinėmis valdžios institucijomis ir teismine policija, mokslininkais ir pilietinės visuomenės nariais.

Be to, kelios Komiteto delegacijos lankėsi Belgrade, Milane, Palerme, Romoje, Hagoje ir Vašingtone, kur išklausė beveik 150 valdžios institucijų ir ekspertų, įvairiais būdais dalyvaujančių įgyvendinant kovos su nusikalstama veikla, įskaitant tarptautinį nusikalstamumą, priemones. Pagrindinis tikslas buvo patikrinti teisines priemones, veiksmingai naudojamas kovojant su organizuotu nusikalstamumu nacionaliniu lygmeniu.

Specialusis organizuoto nusikalstamumo, korupcijos ir pinigų plovimo komitetas (CRIM komitetas) baigė savo darbą ir rugsėjo 17 d., antradienį, komitete priėmė galutines rekomendacijas.

2014-2019 m. Europos veiksmų planas

Specialiojo organizuoto nusikalstamumo komiteto nuolatinis pranešėjas yra Europos Parlamento narys iš Italijos Salvatore Iacolino, atstovaujantis Europos liaudies partijos frakcijai ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas. Todėl jis buvo atsakingas už rekomendacijų parengimą ataskaitoje, kuria siekiama, kad ji taptų teisės aktų organizuoto nusikalstamumo srityje rengimo gairėmis tiek ES, tiek valstybių narių lygmeniu.

Galutinėje ataskaitoje Iacolino paragino įgyvendinti 2014-2019 m. Europos veiksmų planą, skirtą organizuotam nusikalstamumui, korupcijai ir pinigų plovimui išgyvendinti. Plane numatyti kai kurie teigiami prioritetai, pvz:

• apibrėžti nusikalstamas veikas, įskaitant dalyvavimą mafijos tipo organizacijose ir savęs plovimą (kai pagrindinės nusikalstamos veikos vykdytojas slepia neteisėtą pajamų, gautų iš pagrindinės nusikalstamos veikos, kilmę);
• bankų paslapties panaikinimas;
• mokesčių rojaus panaikinimas;
• skatinti nusikalstamu būdu įgyto turto areštą ir konfiskavimą;
• baudžiamosios atsakomybės už sportinį sukčiavimą nustatymas;
• nustatyti tinkamas bausmes už nusikaltimus elektroninėje erdvėje;
• panaikinti prekybą žmonėmis ir priverstinį darbą, ypač kai tai susiję su nepilnamečiais ir moterimis;
• įvesti visoje Europoje kuo vienodesnį, vienodą ir vienodą pelno mokestį;
• stiprinti kovą su nusikaltimais aplinkai ir prekyba narkotikais;
• užtikrinti greitą abipusį teisminių priemonių pripažinimą;
• Europos prokuratūros įsteigimas ir veiklos pradžia;
• pripažinti svarbų tiriamosios žurnalistikos vaidmenį nustatant sunkius nusikaltimus.

Kaip kovoti su organizuotu nusikalstamumu

Tarp priemonių, kurių reikia imtis kovojant su organizuotu nusikalstamumu, laikotarpio vidurio ir galutinėje ataskaitose pabrėžta:

• visose ES valstybėse narėse dalyvavimą mafijos tipo organizacijose laikyti nusikaltimu;
• suderinti nacionalinius teisės aktus;
• skatinti nusikalstamu būdu įgyto turto areštą ir konfiskavimą bei jo panaudojimą socialiniams tikslams laikantis subsidiarumo principo;
• nuostatos, pagal kurias ūkio subjektai, įsiteisėjusiu nuosprendžiu nuteisti už organizuotą nusikalstamumą, korupciją ar pinigų plovimą, negali dalyvauti viešųjų pirkimų procedūrose bet kurioje Europos Sąjungos vietoje;
• Europos prokuratūros, turinčios reikiamus žmogiškuosius ir finansinius išteklius, įsteigimas ir veiklos pradžia
• parama Europos agentūroms, pavyzdžiui, Europolui ir Eurojustui, taip pat jungtinėms tyrimų grupėms (įsteigtoms vienoje ar keliose valstybėse narėse atlikti nusikalstamų veikų tyrimus prekybos narkotikais ir žmonėmis bei terorizmo srityse) ir turto susigrąžinimo tarnyboms (valstybių narių institucijoms, atsakingoms už nusikalstamu būdu gautų pajamų susigrąžinimą).

Kas toliau? ES masto teisinės sistemosįgyvendinimas

Pasak Salvatore Iacolino, visas Specialiojo organizuoto nusikalstamumo komiteto atliktas darbas yra tik pradžia, suteikusi galimybę iškelti šį klausimą Europos lygmeniu.

Dabar reikia nuoseklios Europos lygmens teisinės sistemos, taip pat, pvz:

• stiprinti viešojo administravimo skaidrumo mechanizmus;
• skatinti įmonių savireguliaciją korupcijos srityje;
• priimti konkrečias taisykles dėl balsų pirkimo;
• stiprinti bendradarbiavimą su bankų sistema, Europos agentūromis ir tarptautinėmis organizacijomis.