EPP-gruppens holdningspapir om den europæiske havpagt

EPP-gruppen hilser initiativet til den europæiske havpagt velkommen, da det er på tide, at EU, som har verdens største eksklusive økonomiske zone (EEZ), påtager sig sit maritime lederskab. Dette lederskab går hånd i hånd med ansvaret for forvaltning og bevarelse. EPP vil støtte en ambitiøs havpagt, der står for en omfattende maritim EU-strategi. Denne strategi vil være afgørende for fødevaresuverænitet, sikkerhed og forsvar, miljø, energi, handel, økonomi, transport og kommunikation og styrke stærke og modstandsdygtige indenlandske fiskeri- og akvakultursektorer i overensstemmelse med bæredygtig udvikling.

I. En havpagt til gavn for den blå økonomi

a) En afbalanceret tilgang til en konkurrencedygtig blå økonomi

De tre søjler for bæredygtighed skal respekteres for enhver aktivitet til søs for at forene økonomisk aktivitet, social samhørighed og miljøbeskyttelse. Den blå økonomi skaber direkte og indirekte arbejdspladser og er rygraden i kystsamfundene, især inden for småfiskeri; den spiller en kulturel og identitetsmæssig rolle, bidrager til regional samhørighed og bevarer den europæiske livsstil.

EPP-gruppen glæder sig over, at havpagten er medtaget i konkurrenceevnekompasset, og står sammen med interessenter i den blå økonomi, som samtidig står over for overregulering og bureaukrati, unfair konkurrence, mangel på færdigheder, udfordringer med generationsskifte, aldring af flåden og reducerede beskæftigelsesmuligheder.
EPP-gruppen opfordrer Europa-Kommissionen og medlemsstaterne til at øge konkurrenceevnen og modernisere flåden. For at opnå dette går PPE-gruppen ind for at omforme konceptet for EU's fiskerikapacitetsloft i kilowatt (kW) og bruttotonnage (GT), der er fastsat for hvert EU-land, og tilpasse det til de nye teknologier og krav til sikkerhed, dekarbonisering eller arbejdsvilkår (den såkaldte "sociale tonnage"). Mere generelt opfordrer PPE-gruppen Europa-Kommissionen til straks at fjerne de lovgivningsmæssige hindringer og finansielle grænser i den fælles fiskeripolitik (CFP) for at dekarbonisere og forny flåden, især for fiskerflåden i regionerne i den yderste periferi, og reducere de administrative byrder.
EPP er ikke imod højsø- og småskalafiskeri, men mener, at havpagten bør anerkende specifikt småskalafiskeri og fremme flerårig fastsættelse og retfærdig fordeling af kvoter for at sikre forudsigelighed for både fiskere og forarbejdningsvirksomheder;
I forbindelse med havpagten går EPP ind for at fremme job og karrieremuligheder inden for fiskeri og akvakultur i hele EU. Dette initiativ bør ledsages af en flådefornyelsesplan, der har til formål at forbedre sektorens ydeevne, image og tiltrækningskraft. Derudover bør der gennemføres en generationsfornyelsesplan for at anerkende certifikater, lette mobiliteten og organisere uddannelsesprogrammer ved at omsætte STCW-F til EU-lovgivning.
EPP-gruppen understreger, at fiskeri er mere end en økonomisk sektor for mange fjerntliggende og landlige kystsamfund - det er en livline for social modstandsdygtighed, kulturel kontinuitet og økonomisk overlevelse. Havpagten skal støtte stedsbaserede strategier for at øge den lokale beskæftigelse, forhindre affolkning og opretholde traditionelle videnssystemer i fiskersamfund.

b) Havene er strategiske aktiver for økonomisk magt

80 % af Europas udenrigshandel og 40 % af dets indenrigshandel foregår ad søvejen. Kritiske infrastrukturer i havene omkring EU har strategisk værdi, især i den nuværende spændte geopolitiske kontekst. Maritime teknologier er også afgørende for Europas forsvar og sikkerhed og spiller en nøglerolle i Europas strategiske uafhængighed.

EPP-gruppen understreger den voksende betydning af den maritime dimension i EU's sikkerhed. Vi støtter alle tiltag, der har til formål at forsvare havets frihed, beskytte lovlig søhandel og sikre den lovlige bevægelighed for varer og personer samt at beskytte EU's strategiske aktiver, især sikkerheden for virksomheder og infrastrukturer, der er involveret i den blå økonomi, som f.eks. havne og søkabler. Digitale søkabler og energikabler er afgørende for global konnektivitet og økonomisk stabilitet, da de transporterer størstedelen af den internationale kommunikation. Der er behov for øgede investeringer for at styrke sikkerheden og modstandsdygtigheden, herunder gennem etablering af reparationsflåder med hurtig reaktion og forbedrede reparationskapaciteter for at sikre hurtig genopretning og uafbrudte tjenester, samtidig med at man fremmer internationalt samarbejde og EU-ledede initiativer til støtte for vedligeholdelse af infrastruktur, redundans og lovgivningsmæssige foranstaltninger for sikker og retfærdig adgang.
I betragtning af at EU-havne i stigende grad misbruges af kriminelle organisationer som indgangssteder for ulovlige stoffer, skal vi øge indsatsen og gennemføre robuste foranstaltninger for effektivt at garantere sikkerheden i vores havne.
Derudover skal EU forsvare sin strategiske infrastruktur mod sabotage eller digital interferens, som illustreret ved tilstedeværelsen af den russiske skyggeflåde, der omgår EU's sanktioner og udgør en betydelig sikkerheds- og miljørisiko.
EPP-Gruppen opfordrer til at indføre en "maritim refleks" i alle EU-politikker og skabe en maritim dimension i Clean Industrial Deal.
EPP-gruppen støtter en europæisk maritim industriel alliance, der anerkender, at alle maritime sektorer er indbyrdes afhængige med hensyn til konkurrenceevne, beskæftigelse, omstilling og brug af havet baseret på eksemplet med maritim fysisk planlægning.
EPP-gruppen opfordrer også til en forenkling af miljølovgivningen, en reduktion af bureaukratiet og en fremskyndelse af procedurerne for at afbalancere de konkurrerende interesser i sektorer som akvakultur, fiskeri og energiproduktion; derfor beder EPP-gruppen om en gennemgang af den maritime fysiske planlægning og om en undersøgelse af, om generelle undtagelser for netprojekter fra vurderinger i henhold til artikel 4 i vandrammedirektivet og artikel 1 og 5 i havstrategirammedirektivet kan bidrage til at fremskynde netprojekter med respekt for de traditionelle fiskepladser.

II. Fødevaresikkerhed og strategisk fødevareautonomi er kernen i havpagten

a) Fisk og skaldyr: en strategisk rolle i fødevaresikkerheden

Havet er en kilde til sunde, nærende og kulstoffattige proteiner, som mange samfund er afhængige af til deres mad. Som verdens næststørste marked for fiske- og skaldyrsprodukter er EU afhængig af import af over 70 % af sine fiske- og skaldyrsprodukter, hvilket begrænser vores fødevaresikkerhed og selvstændighed.

EPP-gruppen opfordrer Europa-Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage foranstaltninger, der kan øge konkurrenceevnen, modernisere flåden og styrke Europas maritime økonomiske suverænitet.
EPP-gruppen understreger, at en drastisk reduktion af de europæiske fiskeres aktivitet i bevarelsens navn vil øge afhængigheden af import fra tredjelande, der ikke overholder de samme sociale og miljømæssige standarder.
EPP-gruppen foreslår at oprette en "Blue Food Action Plan", der styrker fiskeri og akvakultur med EU's vision for landbrug og fødevarer, og at udvikle mærker på europæisk og globalt plan for at skabe større gennemsigtighed i forsyningskæden, især i restauranter.
EPP-gruppen støtter en øget bevidsthed om fordelene ved fisk og skaldyr for at nå målene for bæredygtig udvikling (SDG'er), især dem, der vedrører sult, ernæring og bæredygtighed for millioner af levebrød.
Især i denne kontekst med store geopolitiske spændinger opfordrer PPE-gruppen til en havpagt, der styrker EU's indenlandske produktion af fisk og skaldyr gennem fiskeri, akvakultur og forarbejdningsindustrien, som skal anerkendes som strategiske sektorer.
På EU-niveau skal havpagten være nøglen til at vende den faldende tendens i forbruget af europæiske fisk og skaldyr ved at fremme forbruget af bæredygtige og/eller certificerede europæiske produkter, herunder europæiske forarbejdede produkter. For at opnå dette opfordrer vi Kommissionen til aktivt at inddrage sektoren i EU's forenklingspakker for at reducere de lovgivningsmæssige byrder.

b) Boost EU's akvakultur

Akvakultur har et betydeligt uudnyttet potentiale og står over for flere begrænsninger og barrierer for vækst. Disse udfordringer omfatter sektorfragmentering, højere produktionsomkostninger sammenlignet med andre lande, strenge regler, begrænset plads, vanskeligheder med at få adgang til vand, udfordringer med at få licenser og begrænset adgang til finansiering.

EPP-gruppen opfordrer Europa-Kommissionen til at etablere en fælles akvakulturpolitik på lige fod med den fælles fiskeripolitik og vedtage kvantificerede mål for udviklingen af akvakultur for at sikre, at den tages tilstrækkeligt i betragtning i den nødvendige mægling af den maritime fysiske planlægning, herunder skaldyrs- og algeproduktion;
Inden for rammerne af havpagten opfordrer PPE-gruppen Europa-Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe hurtige foranstaltninger til bæredygtig og konkurrencedygtig akvakultur i Europa for at reducere bureaukratiet, fremskynde de administrative processer, fremskynde juridiske appeller for projekter, der gavner fødevaresikkerheden, give adgang til vand (dvs. havvand, ferskvand, brakvand) og kystområder ved at forenkle og støtte adgangen til jord med EIB og lokale myndigheder samt forbedre vandkvaliteten.
EPP-gruppen opfordrer medlemsstaterne til at koordinere akvakulturprojekter med grænseoverskridende aspekter inden for EU og til at udvikle akvakulturproduktionen ved at fremme diversificering, effektivitet og reduceret miljøpåvirkning.
Under hensyntagen til indvirkningen af klimaændringer foreslår PPE-gruppen at øge offentlighedens bevidsthed om nye rovdyr eller invasive arter i akvakulturbrugene, som kan være egnede til konsum, og involvere alle interessenter i disse kampagner, fra fiskerne til kokken.

III. Eksterne dimensioner af Ocean Pact

a) Lige konkurrencevilkår

Nultolerancen over for IUU-fiskeri (ulovligt, urapporteret og ureguleret) er fortsat en prioritet for EU. Beviset er, at europæisk fiskeri er det mest dydige og det mest regulerede i verden. Men illoyal konkurrence er stadig uudholdelig for vores fiskere, som med rette kræver lige vilkår med importerede produkter og sammenhæng mellem EU's forskellige tiltag.

EPP-gruppen beder Europa-Kommissionen om at bruge Ocean Pact til at fremme vores europæiske standarder internationalt såvel som i RFMO'er, SFPA'er, FTA'er og internationale fora, samtidig med at de aktivt forsvarer europæiske aktører, sikrer lige vilkår og beskytter vores fiskerikæde mod unfair global konkurrence.
EPP-gruppen opfordrer til at styrke kontrollen i havne og i toldvæsenet og gøre fuld brug af et nyt EU-toldagentur for at styrke sporbarheden, især gennem eCatch-systemet, der er beskrevet i den nye kontrolforordning. Derudover er det afgørende at registrere al import af fiskeprodukter fra ikke-samarbejdsvillige lande og i tilfælde af en undersøgelse at gøre det muligt at opkræve told og afgifter med tilbagevirkende kraft.
EPP-gruppen opfordrer til, at der indarbejdes "oceaniske gensidighedsklausuler" eller spejlforanstaltninger for fiskeprodukter i handelsaftaler, så det sikres, at importerede produkter overholder de samme standarder for bæredygtighed, fødevaresikkerhed og miljøbeskyttelse som europæiske produkter, samt bæredygtighedskriterier i alle handelsinstrumenter, herunder autonome toldkvoter.
EPP-gruppen støtter fortsat udviklingen af RFMO'er, som EU og medlemsstaterne bør være en del af, og beder Kommissionen om at begrænse reduktionen af kvoter i RFMO'er til fordel for tredjelande.
EPP-gruppen støtter også massive modforanstaltninger over for tredjelande, hvis fiskerfartøjer eller officielle flåde optræder provokerende eller voldeligt over for EU-fiskerfartøjer, især i Middelhavet eller i de yderste randområder, hvor der findes moderne pirateri.
EPP-gruppen fremhæver med bekymring tilstedeværelsen af ulovlige fiskeriaktiviteter fra tredjelandes fartøjer, der opererer i eller nær EU-farvande, især i økonomisk følsomme fiskepladser, der er afgørende for lokalsamfundene. Havpagten skal omfatte stærkere fælles overvågningsmekanismer og responsive håndhævelsesværktøjer for at afskrække tredjelandsflåder fra uautoriseret eller ikke-overensstemmende adgang.
Mere generelt opfordrer PPE-gruppen til at sikre EU's sikkerhed og økonomiske tryghed ved at etablere en maritim sikkerhedsstrategi under havpagten, der adresserer trusler på tværs af alle maritime domæner gennem integreret civilt, militært og kommercielt samarbejde.
EPP-gruppen opfordrer til en havpagt, der involverer tredjelande i EU's kortsystem for at presse dem til at træffe de samme foranstaltninger som EU i forlængelse af et rødt kort. I tråd med dette beder EPP-gruppen om at styrke DG Mares indsats mod IUU og endda styrke EU's militære missioner for at kontrollere og bekæmpe IUU.
EPP-gruppen støtter indsamlingen af oplysninger ved hjælp af innovative teknologier (som AI-værktøjer og brugen af satellitdata - Copernicus -) for at dække overvågningen af havene, herunder i samarbejde med fiskere og NGO'er om tredjelandes fartøjers praksis, men også ved at organisere et netværk af "årvågne fiskere", der indsamler og overfører data om IUU-fiskeri eller fartøjer, der navigerer uden FOS.
Endelig opfordrer PPE-gruppen til, at maritim sikkerhed bliver en central del af EU's eksterne indsats, og foreslår, at EU-Udenrigstjenesten involveres i at øge bevidstheden om havpagtens strategiske rolle, og opfordrer til, at der udpeges embedsmænd i EU's repræsentationer med ekspertise i havpolitik.

b) Behovet for stærk ledelse

Havpagten har brug for en stærk ledelse for at blive fuldt ud implementeret internationalt.

EPP-gruppen opfordrer til en bottom-up-tilgang til alle europæiske havpolitikker og til større samarbejde og løbende dialog med sektoren og nøgleaktører for at sikre, at lovgivningen er konsekvent og har bred opbakning. Vi overvejer også at omforme EU's integrerede havpolitik og revidere direktivet om maritim fysisk planlægning for bedre at integrere og afbalancere de forskellige anvendelser af det maritime rum, som bliver mere og mere konkurrencepræget.
EPP-gruppen går ind for regelmæssige høringer om lovforslag med alle relevante interessenter, herunder småfiskeri, og foreslår at skabe en mekanisme til at samle vigtige offentlige, private og institutionelle interessenter for at vurdere udviklingen af havpagten og sikre, at den omfatter en økosystembaseret tilgang og en holistisk vision. Desuden foreslår EPP-gruppen at afholde "havtopmøder" to gange om året på europæisk plan med alle de berørte ministre med henblik på konkret implementering af havpagten og at oprette "maritime arbejdsgrupper" om havforvaltning i EU-institutionerne og udvikle et stærkt og dynamisk havdiplomati.
Forbedret samarbejde mellem de europæiske agenturer, såsom EMSA, Frontex, EFCA og EUSPA, er nøglen for EPP-gruppen til at sikre interoperabilitet og effektiv styring af havpagten samt en uddybning af samarbejdet med regionale og internationale partnere for at styrke den maritime grænsekontrol og imødegå transnationale trusler.

IV. Sunde oceaner - fremme og udvikling af havvidenskabelig viden

a) Ambitiøs og konkret miljøbeskyttelse af havene

Sunde oceaner er afgørende for menneskeheden og for modstandsdygtigheden i de samfund, der er afhængige af dem. EU er en pioner inden for beskyttelse af marine økosystemer gennem de miljøregler, det har indført, og de ambitiøse mål, det allerede har sat: klimaneutralitet inden 2050, reduktion af plastforurening, foranstaltninger til beskyttelse af økosystemer og tilpasning af industrien til disse mål.

EPP-gruppen støtter en afbalanceret tilgang, så EU kan fortsætte sin indsats uden at bringe sin konkurrenceevne i fare. For at gøre dette skal der lægges vægt på at tilskynde til forpligtelser fra andre interessenter på globalt plan. EU kan ikke vende udviklingen alene, og Ocean Pact er en mulighed for at overbevise alle vores partnere og samtalepartnere i internationale fora.
EPP-gruppen opfordrer til ratificering af BBNJ-traktaten og sikrer samtidig, at denne traktat ikke underminerer de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, afslutter plastiktraktaten (FN) og fortsætter bestræbelserne på at finde en aftale om skadelige fiskesubsidier (WTO).
EPP-gruppen går ind for, at der gøres fremskridt i kampen mod landbaseret forurening, der udledes i havet, og forurening af kystfarvande, og presser på for at få vedtaget en verdensomspændende, sammenhængende lovgivning om cirkulær økonomi, der er tilpasset havene.
EPP-gruppen støtter kommissær Costas Kadis' erklæringer om en case-by-case-tilgang (baseret på videnskab og konsekvensanalyser) til bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger i MPA'er, der er tilpasset økosystemernes konkrete behov. EPP insisterer på, at disse foranstaltninger udvikles i samarbejde med interessenter på stedet, især fiskere, for at undgå uforholdsmæssige regler, der kan påvirke lokale sektorer alvorligt. EPP-gruppen opfordrer til, at der lægges særlig vægt på at bekæmpe invasive arter, f.eks. gennem biosikkerhedsforanstaltninger og grænseoverskridende samarbejde. EPP-gruppen går ind for at anvende miljøstandarder ensartet på tværs af alle sektorer, ikke kun for primærproducenter, i overensstemmelse med internationale forpligtelser.
EPP mener, at det er vigtigt, at målene for naturgenopretning skal være forenelige med kontinuiteten i bæredygtige økonomiske aktiviteter, og opfordrer til fleksible kriterier for deres gennemførelse.

b) Videnskabelig viden er nøglen til at udfylde videnskløften

Vi ved mindre om dybhavet, end vi gør om månens overflade: Vi er nødt til at udfylde videnskløften om marine og kystnære økosystemer. Videnskabelig forskning bør hjælpe med at undgå vilkårlige beslutninger i forvaltningen af menneskelige aktiviteter, især inden for fiskeri, og sætte skub i innovation og udvikling af marin bioteknologi.

EPP-gruppen foreslår at oprette et europæisk havobservatorium og et europæisk dybhavsobservatorium for at fremme samarbejdet inden for EU-forskning og -innovation, styrke det videnskabelige samarbejde på havområdet og styrke de europæiske oceanografi-initiativer (Mercator, Starfish 2030, Digital Ocean Twin osv.).
Under hensyntagen til EU's behov for videnskabelige projekter, der foregriber de ændrede migrationsmønstre for arter på grund af klimaforandringer samt udfordringen med kysterosion på internationalt plan. Derfor opfordrer PPE-gruppen medlemsstaterne og Kommissionen til at gøre det lettere at ansætte de topforskere, der er blevet afskediget af den amerikanske regering, så de kan bidrage med deres ekspertise til EU.
På den internationale scene støtter EPP-gruppen en Ocean Pact, der fremmer konventionen om biologisk mangfoldighed, tilskynder til forskning i havbunden og opretholder moratoriet for dybhavsminedrift og -udnyttelse. Dette moratorium bør forblive i kraft, indtil indvirkningen af dybhavsminedrift på havmiljøet, biodiversiteten og menneskelige aktiviteter til søs er blevet grundigt undersøgt. Dybhavsminedrift skal styres for at sikre, at der ikke sker tab af marin biodiversitet eller forringelse af marine økosystemer. EPP-gruppen insisterer på, at alle EU-delegationer i kystnære tredjelande skal føre nøje tilsyn og sikre, at disse delegationer har tilstrækkelig ekspertise inden for fiskeri og maritime anliggender.
PPE-gruppen opfordrer medlemsstater, der er i stand til at udvide deres kontinentalsokkel, til at samarbejde med Kommissionen om grænserne for kontinentalsoklen, som flere medlemsstater allerede har gjort.
PPE-gruppen opfordrer også til at fremme viden om havet og uddanne borgerne om havets rolle (f.eks. med initiativerne "Blue Schools" og "Blue Erasmus").

V. Marine ambitioner for kystsamfundenes modstandsdygtighed

a) Sikring af finansielle ressourcer til mennesker

Korrekt finansiering er vigtig for at matche ambitionerne og påtage sig sit maritime lederskab.

PPE-gruppen opfordrer Europa-Kommissionen til at foretage en omfattende analyse af alle eksisterende havrelaterede foranstaltninger og fonde med det formål at styrke og forenkle adgangen til EMFAF-midler samt at øge midlerne, især til investeringer i forskning og videnskabeligt samarbejde, samt at øge den offentlige støtte til fiskeripolitikker og offentlige fonde, såsom Innovationsfonden, Horizon Europe, ESF, STEP, EMFAF, Konkurrenceevnefonden og POSEI til fiskeri i regionerne i den yderste periferi. Disse fonde udgør en kritisk løftestang og garanti.
EPP-gruppen opfordrer Europa-Kommissionen til at lette adgangen til EMFAF-midler for SMV'er og sikre, at der afsættes passende ressourcer til fiskeri og akvakultur.
En anden prioritet for PPE-gruppen er at tilbyde investeringsfaciliteter for at tiltrække den private kapital, der er nødvendig for at imødegå nye sektorudfordringer, samtidig med at udenlandske direkte investeringer (FDI) i følsomme og strategiske EU-virksomheder og vigtige infrastrukturer som f.eks. havne skal screenes via EU's FDI-screeningmekanisme.
EPP-gruppen insisterer på at involvere Den Europæiske Investeringsbank som investeringsfacilitator i projekter, der er knyttet til den blå økonomi, dekarbonisering eller akvakultur.
EPP-gruppen opfordrer til skræddersyede finansielle støtteordninger, der prioriterer modstandsdygtigheden i sårbare fiskeriafhængige samfund, herunder overgangsstøtte til dem, der er påvirket af omfordeling af kvoter eller strukturel tilbagegang. Dette bør omfatte social innovation, uddannelse og udvikling af lokalt styrede udviklingsstrategier med fokus på at fastholde unge mennesker og forbedre den sociale infrastruktur.

b) Styrkelse af regionerne i den yderste periferi

EU's EEZ er i høj grad afhængig af regionerne i den yderste periferi, som giver EU en tilstedeværelse i alle verdenshavene.

PPE-gruppen mener, at regionerne i den yderste periferi er afgørende for EU's maritime dimension og skal værdsættes til deres sande værdi og står ved deres side, når de står over for specifikke udfordringer, som der henvises til i artikel 349 i TEUF. PPE-gruppen støtter oprettelsen af et program for muligheder, der specifikt vedrører afsides beliggenhed og status som øsamfund (POSEI) for fiskeri og akvakultur, i lighed med programmet for landbrug.

For at sikre fiskerisektorens overlevelse i regionerne i den yderste periferi og i overensstemmelse med principperne om differentieret behandling af små øer og territorier, der er nævnt i SDG 14, støtter PPE-gruppen fornyelsen af fiskerflåden i regionerne i den yderste periferi, som bidrager til lokal bæredygtig udvikling.