Documentul de poziție al Grupului PPE privind Pactul european pentru oceane

Grupul PPE salută inițiativa Pactului european pentru oceane, deoarece este timpul ca UE, care are cea mai mare zonă economică exclusivă (ZEE) din lume, să își asume rolul de lider maritim. Acest leadership merge mână în mână cu responsabilitățile în materie de gestionare și conservare. PPE va sprijini un pact ambițios privind oceanele, care reprezintă o strategie maritimă cuprinzătoare a UE. Această strategie va fi esențială pentru suveranitatea alimentară, securitate și apărare, mediu, energie, comerț, economie, transport și comunicații, consolidând sectoarele naționale puternice și rezistente ale pescuitului și acvaculturii în conformitate cu dezvoltarea durabilă.

I. Un pact oceanic în beneficiul economiei albastre

a) O abordare echilibrată pentru o economie albastră competitivă

Cei trei piloni ai durabilității trebuie să fie respectați pentru fiecare activitate pe mare, pentru a reconcilia activitatea economică, coeziunea socială și protecția mediului. Economia albastră creează locuri de muncă directe și indirecte și este coloana vertebrală a comunităților de coastă, în special a pescuitului la scară mică; aceasta joacă un rol cultural și identitar, contribuind la coeziunea regională și la conservarea modului de viață european.

Grupul PPE salută includerea Pactului pentru oceane în Compasul competitivității și este alături de părțile interesate din economia albastră, care se confruntă simultan cu suprareglementarea și birocrația, concurența neloială, deficitul de competențe, provocările reînnoirii generațiilor, îmbătrânirea flotei și reducerea oportunităților de angajare.
Grupul PPE solicită Comisiei Europene și statelor membre să sporească competitivitatea și modernizarea flotei. Pentru a realiza acest lucru, Grupul PPE susține reformarea conceptului de plafon al capacității de pescuit a UE în kilowați (kW) și tonaj brut (GT) stabilit pentru fiecare țară a UE și adaptarea acestuia la noile tehnologii și cerințe de siguranță, decarbonizare sau condiții de muncă (așa-numitul "tonaj social"). Mai general, Grupul PPE îndeamnă Comisia Europeană să elimine imediat obstacolele de reglementare și limitele financiare din cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) pentru decarbonizarea și reînnoirea flotei, în special pentru flota de pescuit din regiunile ultraperiferice (RUP) și să reducă sarcinile administrative.
Deși nu se opune pescuitului în largul mării și pescuitului la scară mică, PPE consideră că Pactul pentru oceane ar trebui să recunoască în mod special pescuitul la scară mică și să promoveze fixarea multianuală și distribuirea echitabilă a cotelor pentru a asigura previzibilitatea atât pentru pescari, cât și pentru procesatori;
În contextul Pactului pentru oceane, PPE pledează pentru promovarea locurilor de muncă și a oportunităților de carieră în domeniul pescuitului și acvaculturii în întreaga UE. Această inițiativă ar trebui să fie însoțită de un plan de reînnoire a flotei menit să îmbunătățească performanța, imaginea și atractivitatea sectorului. În plus, ar trebui pus în aplicare un plan de reînnoire a generațiilor pentru recunoașterea certificatelor, facilitarea mobilității și organizarea programelor de formare prin transpunerea STCW-F în legislația UE.
Grupul PPE subliniază faptul că pescuitul este mai mult decât un sector economic pentru multe comunități de coastă rurale și izolate - reprezintă un colac de salvare pentru reziliența socială, continuitatea culturală și supraviețuirea economică. Pactul pentru oceane trebuie să sprijine strategiile bazate pe locul de pescuit pentru a spori ocuparea forței de muncă la nivel local, a preveni depopularea și a menține sistemele de cunoștințe tradiționale în comunitățile de pescari.

b) Oceanele sunt active strategice pentru puterea economică

80% din comerțul extern al Europei și 40% din comerțul său intern sunt transportate pe mare. Infrastructurile critice din mările din jurul UE au o valoare strategică, în special în contextul geopolitic tensionat actual. Tehnologiile maritime sunt, de asemenea, esențiale pentru apărarea și securitatea Europei, jucând un rol cheie în autonomia strategică a Europei.

Grupul PPE subliniază importanța crescândă a dimensiunii maritime în securitatea UE. Susținem toate acțiunile menite să apere libertatea mărilor, să protejeze comerțul maritim legal și să asigure circulația legală a bunurilor și persoanelor, precum și să protejeze activele strategice ale UE, în special securitatea companiilor și infrastructurilor implicate în economia albastră, cum ar fi porturile și cablurile maritime. Cablurile submarine digitale și energetice sunt esențiale pentru conectivitatea globală și stabilitatea economică, transportând majoritatea comunicațiilor internaționale. Sunt necesare investiții sporite pentru a consolida securitatea și reziliența, inclusiv prin crearea de flote de reparații cu reacție rapidă și capacități sporite de reparații pentru a asigura o recuperare rapidă și servicii neîntrerupte, promovând în același timp cooperarea internațională și inițiativele conduse de UE pentru a sprijini întreținerea infrastructurii, redundanța și măsurile de reglementare pentru un acces sigur și echitabil.
Având în vedere că porturile UE sunt din ce în ce mai des utilizate în mod abuziv de organizațiile criminale ca puncte de intrare pentru droguri ilicite, trebuie să ne intensificăm eforturile și să punem în aplicare măsuri solide pentru a garanta efectiv siguranța porturilor noastre.
În plus, UE trebuie să își apere infrastructura strategică împotriva sabotajului sau a interferențelor digitale, așa cum este ilustrat de prezența flotei fantomă ruse, care eludează sancțiunile UE și prezintă riscuri semnificative pentru siguranță, securitate și mediu.
Grupul PPE solicită introducerea unui "reflex maritim" în toate politicile UE și crearea unei dimensiuni maritime a Clean Industrial Deal.
Grupul PPE sprijină o Alianță industrială maritimă europeană, recunoscând că toate sectoarele maritime sunt interdependente în ceea ce privește competitivitatea, ocuparea forței de muncă, tranziția și utilizarea oceanului, pe baza exemplului planificării spațiului maritim.
Grupul PPE solicită, de asemenea, simplificarea legislației de mediu, reducerea birocrației și accelerarea procedurilor pentru a echilibra interesele concurente ale sectoarelor precum acvacultura, pescuitul și producția de energie; prin urmare, Grupul PPE solicită o revizuire a planificării spațiului maritim și o anchetă pentru a stabili dacă scutirile generale ale proiectelor de rețea de la evaluările prevăzute la articolul 4 din Directiva-cadru privind apa și la articolul 1 și articolul 5 din Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin ar putea contribui la accelerarea proiectelor de rețea, respectând zonele de pescuit tradiționale.

II. Securitatea alimentară și autonomia alimentară strategică în centrul Pactului pentru oceane

a) Produsele pescărești: un rol strategic în securitatea alimentară

Oceanul oferă o sursă de proteine sănătoase, nutritive și cu emisii reduse de carbon, pe care multe comunități se bazează pentru hrana lor. În calitate de a doua cea mai mare piață mondială pentru produsele din fructe de mare, UE depinde de importuri pentru peste 70% din produsele sale din fructe de mare, limitând securitatea și autonomia noastră alimentară.

Grupul PPE solicită Comisiei Europene și statelor membre să adopte măsuri pentru stimularea competitivității, modernizarea flotei și consolidarea suveranității economice maritime a Europei.
Grupul PPE subliniază că o reducere drastică a activității pescarilor europeni în numele conservării ar crește dependența de importurile din țări terțe care nu aderă la aceleași standarde sociale și de mediu.
Grupul PPE propune instituirea unui "Plan de acțiune privind alimentele albastre" care să consolideze pescuitul și acvacultura în cadrul viziunii UE pentru agricultură și alimentație și să dezvolte etichete la nivel european și mondial, aducând mai multă transparență lanțului de aprovizionare, în special în restaurante.
Grupul PPE sprijină creșterea gradului de conștientizare cu privire la beneficiile fructelor de mare pentru atingerea Obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD), în special cele legate de foamete, nutriție și durabilitate pentru milioane de mijloace de subzistență.
În special în acest context de tensiuni geopolitice ridicate, Grupul PPE solicită un Pact pentru oceane care să consolideze producția internă de fructe de mare a UE prin pescuit, acvacultură și industria de prelucrare a acestora, care trebuie să fie recunoscute ca sectoare strategice.
La nivelul UE, Pactul pentru oceane trebuie să fie esențial pentru inversarea tendinței de scădere a consumului de fructe de mare europene, prin promovarea consumului de produse europene durabile și/sau certificate, inclusiv produse prelucrate europene. Pentru a realiza acest lucru, solicităm Comisiei să implice activ sectorul în pachetele de simplificare ale UE pentru a reduce sarcinile de reglementare.

b) Stimularea acvaculturii în UE

Acvacultura deține un potențial semnificativ neexploatat și se confruntă cu mai multe constrângeri și bariere în calea creșterii. Aceste provocări includ fragmentarea sectorului, costuri de producție mai ridicate în comparație cu alte țări, reglementări stricte, spațiu limitat, dificultăți în accesul la apă, dificultăți în obținerea licențelor și acces limitat la finanțare.

Grupul PPE îndeamnă Comisia Europeană să instituie o politică comună în domeniul acvaculturii, pe picior de egalitate cu PCP, și să adopte obiective cuantificate pentru dezvoltarea acvaculturii, pentru a se asigura că aceasta este luată în considerare în mod adecvat în arbitrajul necesar al planificării spațiului maritim, inclusiv producția de crustacee și alge;
În cadrul Pactului pentru oceane, Grupul PPE solicită Comisiei Europene și statelor membre să ia măsuri rapide pentru o acvacultură durabilă și competitivă în Europa, să reducă birocrația, să accelereze procesele administrative, să accelereze apelurile legale pentru proiectele care beneficiază de securitatea alimentară, să permită accesul la apă (adică apă de mare, apă dulce, apă salmastră) și la zonele de coastă prin simplificarea și sprijinirea accesului la terenuri cu BEI și autoritățile locale, precum și îmbunătățirea calității apei.
Grupul PPE încurajează statele membre să coordoneze proiectele de acvacultură cu aspecte transfrontaliere în cadrul UE și să dezvolte producția de acvacultură, promovând diversificarea, eficiența și reducerea impactului asupra mediului.
Luând în considerare impactul schimbărilor climatice, Grupul PPE propune sensibilizarea publicului cu privire la noii prădători sau la speciile invazive din fermele de acvacultură, care pot fi potrivite pentru consumul uman, și implicarea tuturor părților interesate în aceste campanii, de la pescari la bucătar.

III. Dimensiunile externe ale Pactului pentru oceane

a) Condiții de concurență echitabile

Abordarea toleranței zero față de pescuitul INN (ilegal, nedeclarat și nereglementat) rămâne o prioritate pentru UE. Dovada este că pescuitul european este cel mai virtuos și cel mai reglementat din lume. Cu toate acestea, concurența neloială rămâne insuportabilă pentru pescarii noștri, care solicită în mod legitim condiții de concurență echitabile cu produsele importate și coerență între diferitele acțiuni ale UE.

Grupul PPE solicită Comisiei Europene să utilizeze Pactul pentru oceane pentru a promova standardele noastre europene la nivel internațional, precum și în cadrul ORGP, al SFPA, al ALS și al forumurilor internaționale, apărând în același timp în mod activ actorii europeni, asigurând aceleași condiții de concurență echitabile și protejând lanțul nostru de pescuit de concurența globală neloială.
Grupul PPE îndeamnă la consolidarea controalelor în porturi și la vamă, utilizând pe deplin noua Agenție vamală a UE pentru a consolida trasabilitatea, în special prin intermediul sistemului eCatch descris în noul regulament privind controlul. În plus, este esențial să se înregistreze toate importurile de produse pescărești din țările necooperante și, în cazul unei anchete, să se permită colectarea taxelor și tarifelor retroactive.
Grupul PPE solicită includerea fermă a clauzelor de "reciprocitate oceanică" sau a măsurilor în oglindă privind produsele pescărești în acordurile comerciale, asigurându-se că produsele importate respectă aceleași standarde de durabilitate, siguranță alimentară și protecție a mediului ca și produsele europene, precum și criterii de durabilitate în toate instrumentele comerciale, inclusiv contingentele tarifare autonome.
Grupul PPE continuă să sprijine dezvoltarea ORGP, la care UE și statele membre ar trebui să participe, și solicită Comisiei să limiteze reducerea cotelor în ORGP în beneficiul țărilor terțe.
Grupul PPE sprijină, de asemenea, contramăsurile masive față de țările terțe ale căror nave de pescuit sau flotă oficială acționează provocator sau violent împotriva navelor de pescuit ale UE, în special în Marea Mediterană sau în RUP unde există piraterie modernă.
Grupul PPE subliniază cu îngrijorare prezența activităților de pescuit ilegal desfășurate de nave din țări terțe care operează în apele UE sau în apropierea acestora, în special în zonele de pescuit sensibile din punct de vedere economic care sunt vitale pentru comunitățile locale. Pactul pentru oceane trebuie să includă mecanisme comune de supraveghere mai puternice și instrumente de punere în aplicare adecvate pentru a descuraja accesul neautorizat sau neconform al flotelor țărilor terțe.
Mai general, Grupul PPE solicită asigurarea siguranței și securității economice a Uniunii Europene prin stabilirea unei strategii de securitate maritimă în cadrul Pactului privind oceanele, care să abordeze amenințările din toate domeniile maritime prin intermediul cooperării civile, militare și comerciale integrate.
Grupul PPE solicită un Pact pentru oceane care să implice țările terțe în sistemul de cartonașe al UE, pentru a le determina să ia aceleași măsuri ca și UE în urma unui cartonaș roșu. În acest sens, Grupul PPE solicită consolidarea acțiunilor DG Mare împotriva INN și chiar consolidarea misiunilor militare ale UE pentru controlul și combaterea INN.
Grupul PPE sprijină colectarea de informații folosind tehnologii inovatoare (cum ar fi instrumentele AI și utilizarea datelor din satelit - Copernicus -) pentru a acoperi supravegherea oceanelor, inclusiv în cooperare cu pescarii și ONG-urile privind practicile navelor din țările terțe, dar și în organizarea unei rețele de "Pescari vigilenți" care să colecteze și să transmită date privind pescuitul INN sau navele care navighează fără VMS.
În cele din urmă, Grupul PPE solicită ca securitatea maritimă să constituie o parte esențială a acțiunii externe a UE și sugerează implicarea SEAE în sensibilizarea cu privire la rolul strategic al Pactului privind oceanele și solicită ca în cadrul reprezentanțelor UE să existe funcționari specializați care să aibă competențe în domeniul politicilor privind oceanele.

b) Necesitatea unei guvernanțe puternice

Pactul privind oceanele va avea nevoie de o guvernanță puternică pentru a fi pe deplin pus în aplicare la nivel internațional.

Grupul PPE solicită o abordare de jos în sus a tuturor politicilor maritime europene și o mai mare cooperare și un dialog permanent cu sectorul și cu actorii-cheie pentru a se asigura că legislația este coerentă și beneficiază de un sprijin larg. De asemenea, luăm în considerare reformarea politicii maritime integrate a UE și revizuirea Directivei privind amenajarea spațiului maritim european pentru a integra și echilibra mai bine diferitele utilizări ale spațiului maritim, care devine din ce în ce mai competitiv.
Grupul PPE pledează pentru consultări periodice cu privire la propunerile legislative cu toate părțile interesate relevante, inclusiv pescuitul la scară mică, și propune crearea unui mecanism de regrupare a principalelor părți interesate publice, private și instituționale pentru a evalua evoluțiile Pactului pentru oceane și pentru a se asigura că acesta cuprinde o abordare bazată pe ecosistem și o viziune holistică. În plus, Grupul PPE propune organizarea de două ori pe an, la nivel european, a unor "summituri privind oceanele" cu toți miniștrii implicați în punerea în aplicare concretă a Pactului privind oceanele, precum și crearea unor "grupuri de lucru maritime" privind guvernanța oceanelor în cadrul instituțiilor UE și dezvoltarea unei diplomații puternice și dinamice privind oceanele.
Îmbunătățirea cooperării dintre agențiile europene, cum ar fi EMSA, Frontex, EFCA și EUSPA, este esențială pentru Grupul PPE pentru a asigura interoperabilitatea și guvernanța eficientă a Pactului privind oceanele, precum și o aprofundare a cooperării cu partenerii regionali și internaționali pentru a consolida controlul frontierelor maritime și pentru a contracara amenințările transnaționale.

IV. Oceane sănătoase - încurajarea și dezvoltarea cunoștințelor științifice marine

a) Protecția ambițioasă și concretă a mediului oceanelor

Oceanele sănătoase sunt vitale pentru umanitate și pentru reziliența comunităților care depind de ele. UE este un pionier în protejarea ecosistemelor marine prin reglementările de mediu pe care le-a pus în aplicare și prin obiectivele ambițioase pe care le-a stabilit deja: neutralitatea climatică până în 2050, reducerea poluării cu plastic, măsuri de protecție a ecosistemelor și adaptarea industriei la aceste obiective.

Grupul PPE susține o abordare echilibrată pentru ca UE să își continue eforturile fără a-și pune în pericol competitivitatea. Pentru a face acest lucru, accentul trebuie pus pe încurajarea angajamentelor din partea altor părți interesate la scară globală. UE nu poate inversa singură tendința, iar Pactul privind oceanele este o oportunitate de a convinge toți partenerii și interlocutorii noștri în forurile internaționale.
Grupul PPE încurajează ratificarea Tratatului BBNJ, asigurându-se în același timp că acest tratat nu subminează ORGP, încheie tratatul privind materialele plastice (ONU) și continuă eforturile de a ajunge la un acord privind subvențiile dăunătoare pentru pescuit (OMC).
Grupul PPE susține continuarea luptei împotriva poluării terestre deversate în mare și a poluării apelor de coastă și militează pentru adoptarea, la nivel mondial, a unei legislații coerente privind economia circulară, adaptată la oceane.
Grupul PPE sprijină declarațiile comisarului Costas Kadis privind o abordare de la caz la caz (bazată pe știință, cu evaluări de impact) pentru măsurile de conservare și gestionare în zonele de protecție maximă, în funcție de nevoile concrete ale ecosistemelor. Grupul PPE insistă ca aceste măsuri să fie elaborate în cooperare cu părțile interesate de pe teren, în special cu pescarii, pentru a evita reglementările disproporționate care ar putea afecta grav sectoarele locale. Grupul PPE solicită acordarea unei atenții speciale combaterii speciilor invazive; de exemplu, prin măsuri de biosecuritate și cooperare transfrontalieră. Grupul PPE susține aplicarea uniformă a standardelor de mediu în toate sectoarele, nu doar pentru producătorii primari, în conformitate cu angajamentele internaționale.
Grupul PPE consideră că este esențial ca obiectivele de refacere a naturii să fie compatibile cu continuitatea activităților economice durabile și solicită criterii flexibile în punerea lor în aplicare.

b) Cunoștințele științifice sunt esențiale pentru a umple golul de cunoștințe

Știm mai puține despre adâncurile mării decât despre suprafața Lunii: trebuie să umplem golul de cunoștințe despre ecosistemele marine și de coastă. Cercetarea științifică ar trebui să contribuie la evitarea deciziilor arbitrare în gestionarea activităților umane, în special în domeniul pescuitului, și la stimularea inovării și a dezvoltării biotehnologiei marine.

Grupul PPE propune crearea unui Observator european al oceanelor și a unui Observator european al apelor de adâncime pentru a încuraja cooperarea în domeniul cercetării și inovării în UE, pentru a consolida cooperarea științifică marină și pentru a consolida inițiativele europene în domeniul oceanografiei (Mercator, Starfish 2030, Digital Ocean Twin etc.).
Luând în considerare nevoile UE în materie de proiecte științifice, anticipând schimbarea modelelor de migrație a speciilor din cauza schimbărilor climatice, precum și provocarea eroziunii costiere la nivel internațional. Prin urmare, Grupul PPE îndeamnă statele membre și Comisia să faciliteze angajarea oamenilor de știință de top care au fost concediați de administrația americană, permițându-le să contribuie cu expertiza lor la UE.
Pe scena internațională, Grupul PPE susține un Pact pentru oceane care să promoveze Convenția privind diversitatea biologică, să încurajeze cercetarea pe fundul mării și să mențină moratoriul privind mineritul și exploatarea la mare adâncime. Acest moratoriu ar trebui să rămână în vigoare până când impactul mineritului de adâncime asupra mediului marin, biodiversității și activităților umane pe mare va fi studiat în detaliu. Exploatarea minieră a fundului mării trebuie gestionată astfel încât să se asigure că nu există pierderi de biodiversitate marină sau degradări ale ecosistemelor marine. Grupul PPE insistă asupra unei supravegheri atente de către toate delegațiile UE în țările terțe de coastă, asigurându-se că aceste delegații dețin o expertiză adecvată în domeniul pescuitului și al afacerilor maritime.
Grupul PPE încurajează statele membre care sunt în măsură să își extindă platoul continental să colaboreze cu Comisia cu privire la limitele platoului continental, așa cum au făcut deja mai multe state membre.
Grupul PPE solicită, de asemenea, promovarea culturii oceanice și educarea cetățenilor cu privire la rolul oceanului (de exemplu, prin inițiativele "Școli albastre" și "Erasmus albastru").

V. Ambiții marine pentru reziliența comunităților de coastă

a) Asigurarea resurselor financiare pentru oameni

O finanțare adecvată este importantă pentru a fi la înălțimea ambițiilor sale și pentru a-și asuma rolul de lider maritim.

Grupul PPE solicită Comisiei Europene să efectueze o analiză cuprinzătoare a tuturor măsurilor și fondurilor existente legate de oceane, cu scopul de a consolida și simplifica accesul la fondurile EMFAF, precum și de a crește fondurile, în special pentru investiții în cercetare și cooperare științifică, precum și de a spori sprijinul public pentru politicile de pescuit și fondurile publice, cum ar fi Fondul pentru inovare, Orizont Europa, FSE, STEP, EMFAF, Fondul pentru competitivitate și POSEI pentru pescuitul în RUP. Aceste fonduri reprezintă o pârghie și o garanție esențială.
Grupul PPE solicită Comisiei Europene să faciliteze accesul IMM-urilor la fondurile EMFAF și să se asigure că sunt alocate resurse adecvate pentru pescuit și acvacultură.
O altă prioritate pentru Grupul PPE este de a oferi facilități de investiții pentru a atrage capitalul privat necesar pentru a face față noilor provocări din sector, luând în considerare investițiile străine directe (ISD) în întreprinderile sensibile și strategice ale UE și în infrastructurile esențiale, cum ar fi porturile, care urmează să fie examinate prin intermediul mecanismului UE de examinare a ISD.
Grupul PPE insistă asupra implicării Băncii Europene de Investiții ca facilitator al investițiilor în proiectele legate de economia albastră, decarbonizare sau acvacultură.
Grupul PPE solicită scheme de sprijin financiar adaptate care să acorde prioritate rezilienței comunităților vulnerabile dependente de pescuit, inclusiv sprijin de tranziție pentru cele afectate de redistribuirea cotelor sau de declinul structural. Aceasta ar trebui să includă inovarea socială, formarea și elaborarea de strategii de dezvoltare locală conduse de comunitate, axate pe păstrarea tinerilor și consolidarea infrastructurii sociale.

b) Consolidarea regiunilor ultraperiferice

ZEE a UE se bazează în mare măsură pe regiunile ultraperiferice (RUP), care oferă UE o prezență în toate oceanele lumii.

Grupul PPE consideră că RUP sunt esențiale pentru dimensiunea maritimă a UE și trebuie evaluate la adevărata lor valoare și este alături de acestea în timp ce se confruntă cu provocări specifice, astfel cum se menționează la articolul 349 din TFUE. Grupul PPE sprijină crearea unui program de opțiuni legate în mod specific de depărtare și insularitate (POSEI) pentru pescuit și acvacultură, similar cu cel pentru agricultură.

Pentru a asigura supraviețuirea sectorului pescuitului în RUP și în conformitate cu principiile tratamentului diferențiat pentru insulele și teritoriile mici menționate în ODD 14, Grupul PPE sprijină reînnoirea flotei de pescuit din RUP, care contribuie la dezvoltarea durabilă locală.