Documento de posicionamento do Grupo PPE sobre o Pacto Europeu para os Oceanos

O Grupo PPE saúda a iniciativa do Pacto Europeu para os Oceanos, pois é hora de a UE, que possui a maior Zona Econômica Exclusiva (ZEE) do mundo, assumir sua liderança marítima. Essa liderança vem acompanhada de responsabilidades em termos de gerenciamento e conservação. O PPE apoiará um ambicioso Pacto para os Oceanos que represente uma estratégia marítima abrangente da UE. Essa estratégia será fundamental para a soberania alimentar, a segurança e a defesa, o meio ambiente, a energia, o comércio, a economia, o transporte e as comunicações, além de aprimorar setores nacionais de pesca e aquicultura fortes e resilientes, em linha com o desenvolvimento sustentável.

I. Um Pacto Oceânico que beneficie a Economia Azul

a) Uma abordagem equilibrada para uma Economia Azul competitiva

Os três pilares da sustentabilidade devem ser respeitados em todas as atividades no mar para conciliar a atividade econômica, a coesão social e a proteção ambiental. A Economia Azul cria empregos diretos e indiretos e é a espinha dorsal das comunidades costeiras, especialmente da pesca de pequena escala; ela desempenha um papel cultural e de identidade, contribuindo para a coesão regional e preservando o modo de vida europeu.

O Grupo PPE saúda a inclusão do Pacto para os Oceanos no Compasso para a Competitividade e está ao lado das partes interessadas da Economia Azul, que enfrentam simultaneamente excesso de regulamentação e burocracia, concorrência desleal, escassez de competências, desafios de renovação geracional, envelhecimento da frota e redução das oportunidades de emprego.
O Grupo PPE apela à Comissão Europeia e aos Estados-Membros para que aumentem a competitividade e a modernização da frota. Para isso, o Grupo PPE defende a reformulação do conceito de limite máximo da capacidade de pesca da UE em quilowatts (kW) e arqueação bruta (GT) estabelecido para cada país da UE e a sua adaptação às novas tecnologias e requisitos de segurança, descarbonização ou condições de trabalho (a chamada "arqueação social"). De modo mais geral, o Grupo PPE insta a Comissão Europeia a remover imediatamente os obstáculos regulatórios e os limites financeiros da Política Comum da Pesca (PCP) para descarbonizar e renovar a frota, especialmente a frota pesqueira das RUPs (Regiões Ultraperiféricas), e reduzir os encargos administrativos.
Embora não se oponha à pesca em alto mar e à pesca em pequena escala, o PPE considera que o Pacto para os Oceanos deve reconhecer especificamente a pesca em pequena escala e promover a fixação plurianual e a distribuição justa de cotas para garantir a previsibilidade tanto para os pescadores quanto para os processadores;
No contexto do Pacto para os Oceanos, o PPE defende a promoção de empregos e oportunidades de carreira na pesca e na aquicultura em toda a UE. Essa iniciativa deve ser acompanhada de um plano de renovação da frota com o objetivo de melhorar o desempenho, a imagem e a atratividade do setor. Além disso, um plano de renovação geracional deve ser implementado para reconhecer certificados, facilitar a mobilidade e organizar programas de treinamento por meio da transposição da STCW-F para a legislação da UE.
O Grupo PPE enfatiza que a pesca é mais do que um setor econômico para muitas comunidades costeiras remotas e rurais - ela representa uma tábua de salvação para a resiliência social, a continuidade cultural e a sobrevivência econômica. O Pacto para os Oceanos deve apoiar estratégias baseadas no local para aumentar o emprego local, evitar o despovoamento e manter os sistemas de conhecimento tradicional nas comunidades pesqueiras.

b) Os oceanos são ativos estratégicos para o poder econômico

80% do comércio externo da Europa e 40% do seu comércio interno são transportados por via marítima. As infraestruturas críticas nos mares que circundam a UE possuem valor estratégico, especialmente no tenso contexto geopolítico atual. As tecnologias marítimas também são essenciais para a defesa e a segurança da Europa, desempenhando um papel fundamental na autonomia estratégica da Europa.

O Grupo do PPE enfatiza a importância crescente da dimensão marítima na segurança da UE. Apoiamos todas as ações que visam defender a liberdade dos mares, proteger o comércio marítimo legal e garantir a circulação legal de bens e pessoas, bem como proteger os ativos estratégicos da UE, especialmente a segurança de empresas e infraestruturas envolvidas na economia azul, como portos e cabos marítimos. Os cabos submarinos digitais e de energia são cruciais para a conectividade global e a estabilidade econômica, transportando a maior parte das comunicações internacionais. É necessário aumentar o investimento para reforçar a segurança e a resiliência, inclusive por meio do estabelecimento de frotas de reparo de resposta rápida e de recursos de reparo aprimorados para garantir uma recuperação rápida e serviços ininterruptos, além de promover a cooperação internacional e iniciativas lideradas pela UE para apoiar a manutenção da infraestrutura, a redundância e as medidas regulatórias para um acesso seguro e justo.
Considerando que os portos da UE são cada vez mais utilizados indevidamente por organizações criminosas como pontos de entrada de drogas ilícitas, devemos intensificar os esforços e implementar medidas robustas para garantir efetivamente a segurança de nossos portos.
Além disso, a UE deve defender sua infraestrutura estratégica contra sabotagem ou interferência digital, conforme ilustrado pela presença da frota sombra russa, contornando as sanções da UE e representando riscos significativos à segurança e ao meio ambiente.
O Grupo do PPE pede a introdução de um "reflexo marítimo" em todas as políticas da UE e a criação de uma dimensão marítima para o Acordo Industrial Limpo.
O Grupo PPE apoia uma Aliança Industrial Marítima Europeia, reconhecendo que todos os setores marítimos são interdependentes em termos de competitividade, emprego, transição e uso do oceano, com base no exemplo do Planejamento Espacial Marítimo.
O Grupo PPE também pede a simplificação das leis ambientais, a redução da burocracia e a aceleração dos procedimentos para equilibrar os interesses conflitantes de setores como aquicultura, pesca e produção de energia; portanto, o Grupo PPE pede uma revisão do Planejamento do Espaço Marítimo e uma investigação para saber se as isenções gerais de projetos de rede de avaliações nos termos do Art. 4 da Diretiva-Quadro da Água e do Art. 1 e Art. 5 da Diretiva-Quadro da Estratégia Marinha poderiam ajudar a acelerar os projetos de rede, respeitando as áreas de pesca tradicionais.

II. Segurança alimentar e autonomia alimentar estratégica no centro do Ocean Pact

a) Produtos do mar: um papel estratégico na segurança alimentar

O oceano fornece uma fonte de proteínas saudáveis, nutritivas e de baixo carbono, das quais muitas comunidades dependem para sua alimentação. Como o segundo maior mercado do mundo para produtos de frutos do mar, a UE depende de importações para mais de 70% de seus produtos de frutos do mar, limitando nossa segurança alimentar e autonomia.

O Grupo PPE solicita à Comissão Europeia e aos Estados-Membros que adotem medidas para aumentar a competitividade, modernizar a frota e fortalecer a soberania econômica marítima da Europa.
O Grupo PPE enfatiza que uma redução drástica na atividade dos pescadores europeus em nome da conservação aumentaria a dependência de importações de países terceiros que não aderem aos mesmos padrões sociais e ambientais.
O Grupo PPE propõe a criação de um "Plano de Ação para Alimentos Azuis" que fortaleça a pesca e a aquicultura com a visão da UE para Agricultura e Alimentação, e o desenvolvimento de rótulos em escala europeia e global, trazendo mais transparência à cadeia de suprimentos, especialmente em restaurantes.
O Grupo PPE apoia a conscientização sobre os benefícios dos frutos do mar para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente aqueles relacionados à fome, nutrição e sustentabilidade para milhões de meios de subsistência.
Especialmente neste contexto de altas tensões geopolíticas, o Grupo PPE pede um Pacto Oceânico que fortaleça a produção doméstica de frutos do mar da UE por meio da pesca, da aquicultura e da indústria de processamento, que devem ser reconhecidas como setores estratégicos.
Em nível da UE, o Pacto para os Oceanos deve ser fundamental para reverter a tendência de declínio do consumo de frutos do mar europeus, promovendo o consumo de produtos europeus sustentáveis e/ou certificados, incluindo produtos processados europeus. Para isso, pedimos à Comissão que envolva ativamente o setor nos pacotes de simplificação da UE para reduzir os encargos regulatórios.

b) Impulsionar a aquicultura da UE

A aquicultura tem um potencial inexplorado significativo e enfrenta várias restrições e barreiras ao crescimento. Esses desafios incluem a fragmentação do setor, custos de produção mais altos em comparação com outros países, regulamentações rigorosas, espaço limitado, dificuldades de acesso à água, desafios na obtenção de licenças e acesso restrito ao financiamento.

O Grupo PPE insta a Comissão Europeia a estabelecer uma Política Comum de Aquicultura nos mesmos moldes da PCP e a adotar metas quantificadas para o desenvolvimento da aquicultura, a fim de garantir que ela seja adequadamente considerada na arbitragem necessária do Planejamento Espacial Marítimo, incluindo a produção de moluscos e algas;
No âmbito do Pacto para os Oceanos, o Grupo PPE apela à Comissão Europeia e aos Estados-Membros para que tomem medidas rápidas para uma aquicultura sustentável e competitiva na Europa, para reduzir a burocracia, acelerar os processos administrativos, agilizar os recursos legais para projetos que beneficiem a segurança alimentar, permitir o acesso à água (ou seja, água do mar, água doce, água salobra) e às zonas costeiras, simplificando e apoiando o acesso à terra com o BEI e as autoridades locais, bem como melhorar a qualidade da água.
O Grupo PPE incentiva os Estados-Membros a coordenar projetos de aquicultura com aspectos transfronteiriços na UE e a desenvolver a produção aquícola, promovendo a diversificação, a eficiência e a redução do impacto ambiental.
Levando em conta o impacto das mudanças climáticas, o Grupo PPE propõe conscientizar o público sobre novos predadores ou espécies invasoras nas fazendas de aquicultura, que podem ser adequadas para o consumo humano, e envolver todas as partes interessadas nessas campanhas, desde os pescadores até os chefes de cozinha.

III. Dimensões externas do Ocean Pact

a) Condições equitativas

A abordagem de tolerância zero à pesca IUU (ilegal, não declarada e não regulamentada) continua sendo uma prioridade para a UE. A prova é que a pesca europeia é a mais virtuosa e a mais regulamentada do mundo. No entanto, a concorrência desleal continua insuportável para nossos pescadores, que legitimamente exigem igualdade de condições com os produtos importados e coerência entre as diversas ações da UE.

O Grupo PPE pede à Comissão Europeia que use o Ocean Pact para promover nossos padrões europeus internacionalmente, bem como em RFMOs, SFPAs, FTAs e fóruns internacionais, ao mesmo tempo em que defende ativamente os atores europeus, garantindo o mesmo nível de igualdade de condições e protegendo nossa cadeia de pesca da concorrência global desleal.
O Grupo do PPE recomenda o fortalecimento dos controles nos portos e na alfândega, utilizando plenamente a nova Agência Aduaneira da UE para reforçar a rastreabilidade, especialmente por meio do sistema eCatch descrito no novo Regulamento de Controle. Além disso, é fundamental registrar todas as importações de produtos pesqueiros de países não cooperantes e, no caso de uma investigação, permitir a cobrança de direitos e tarifas retroativos.
O Grupo PPE pede a inclusão firme de cláusulas de "reciprocidade oceânica" ou medidas espelhadas sobre produtos de frutos do mar em acordos comerciais, garantindo que os produtos importados cumpram os mesmos padrões de sustentabilidade, segurança alimentar e proteção ambiental que os produtos europeus, bem como critérios de sustentabilidade em todos os instrumentos comerciais, incluindo quotas tarifárias autônomas.
O Grupo PPE continua a apoiar o desenvolvimento das RFMOs, das quais a UE e os Estados-Membros devem fazer parte, e solicita à Comissão que limite a redução das quotas nas RFMOs em benefício de países terceiros.
O Grupo PPE também apoia contramedidas maciças contra países terceiros cujos navios de pesca ou frota oficial ajam de forma provocativa ou violenta contra navios de pesca da UE, especialmente no Mediterrâneo ou nas RUP onde existe pirataria moderna.
O Grupo PPE destaca com preocupação a presença de atividades de pesca ilegal por parte de embarcações de países terceiros que operam dentro ou perto das águas da UE, especialmente em áreas de pesca economicamente sensíveis que são vitais para as comunidades locais. O Pacto para os Oceanos deve incluir mecanismos de vigilância conjunta mais fortes e ferramentas de aplicação responsivas para impedir o acesso não autorizado ou não conforme por parte das frotas de países terceiros.
De modo mais geral, o Grupo PPE pede que se garanta a segurança e a proteção econômica da União Europeia por meio do estabelecimento de uma estratégia de segurança marítima no âmbito do Ocean Pact, abordando ameaças em todos os domínios marítimos por meio da cooperação civil, militar e comercial integrada.
O Grupo PPE pede um Pacto para os Oceanos que envolva países terceiros no sistema de cartões da UE para pressioná-los a tomar as mesmas medidas que a UE, consecutivamente a um cartão vermelho. Em consonância com isso, o Grupo PPE pede o fortalecimento das ações da DG Mare contra a IUU e até mesmo o fortalecimento das missões militares da UE para controlar e combater a IUU.
O Grupo PPE apoia a coleta de informações por meio de tecnologias inovadoras (como ferramentas de IA e o uso de dados de satélite - Copernicus -) para cobrir a vigilância dos oceanos, inclusive em cooperação com pescadores e ONGs sobre as práticas de embarcações de países terceiros, mas também na organização de uma rede de "Pescadores Vigilantes" que coletam e transmitem dados de pesca INN ou embarcações que navegam sem VMS.
Por fim, o Grupo PPE pede que a segurança marítima seja uma parte essencial da ação externa da UE e sugere o envolvimento do SEAE na conscientização sobre o papel estratégico do Pacto para os Oceanos, além de solicitar funcionários dedicados nas representações da UE com experiência em políticas oceânicas.

b) A necessidade de uma governança forte

O Ocean Pact precisará de uma governança forte para ser totalmente implementado internacionalmente.

O Grupo PPE pede uma abordagem de baixo para cima em todas as políticas marítimas europeias e uma maior cooperação e diálogo contínuo com o setor e os principais participantes para garantir que a legislação seja consistente e tenha amplo apoio. Também consideramos a reformulação da Política Marítima Integrada da UE e a revisão da Diretiva de Planejamento Espacial Marítimo Europeu para melhor integrar e equilibrar os vários usos do espaço marítimo, que está se tornando cada vez mais competitivo.
O Grupo PPE defende consultas regulares sobre propostas legislativas com todas as partes interessadas relevantes, incluindo a pesca de pequena escala, e propõe a criação de um mecanismo para reagrupar as principais partes interessadas públicas, privadas e institucionais para avaliar os desenvolvimentos do Ocean Pact e garantir que ele adote uma abordagem baseada no ecossistema e uma visão holística. Além disso, o Grupo PPE propõe a organização de "Cúpulas dos Oceanos" duas vezes por ano em nível europeu com todos os ministros envolvidos para a implementação concreta do Pacto para os Oceanos, e a criação de "grupos de trabalho marítimos" sobre governança dos oceanos nas instituições da UE e o desenvolvimento de uma Diplomacia dos Oceanos forte e dinâmica.
A melhoria da cooperação entre as agências europeias, como EMSA, Frontex, EFCA e EUSPA, é fundamental para que o Grupo PPE garanta a interoperabilidade e a governança eficiente do Pacto para os Oceanos, bem como o aprofundamento da cooperação com parceiros regionais e internacionais para fortalecer o controle das fronteiras marítimas e combater as ameaças transnacionais.

IV. Oceanos saudáveis - incentivo e desenvolvimento do conhecimento científico marinho

a) Proteção ambiental ambiciosa e concreta dos oceanos

Oceanos saudáveis são vitais para a humanidade e para a resiliência das comunidades que dependem deles. A UE é pioneira na proteção dos ecossistemas marinhos por meio das regulamentações ambientais que implementou e das metas ambiciosas que já estabeleceu: neutralidade climática até 2050, redução da poluição por plástico, medidas para proteger os ecossistemas e adaptação da indústria a essas metas.

O Grupo do PPE apoia uma abordagem equilibrada para que a UE continue seus esforços sem comprometer sua competitividade. Para isso, a ênfase deve estar no incentivo a compromissos de outras partes interessadas em escala global. A UE não pode reverter a tendência sozinha, e o Ocean Pact é uma oportunidade para convencer todos os nossos parceiros e interlocutores em fóruns internacionais.
O Grupo PPE incentiva a ratificação do Tratado BBNJ, assegurando que esse tratado não prejudique as RFMOs, conclua o tratado sobre plásticos (ONU) e continue os esforços para chegar a um acordo sobre subsídios prejudiciais à pesca (OMC).
O Grupo PPE defende o avanço na luta contra a poluição terrestre despejada no mar e a poluição das águas costeiras, e pressiona pela adoção de uma legislação mundial coerente sobre economia circular adaptada aos oceanos.
O Grupo do PPE apoia as declarações do Comissário Costas Kadis sobre uma abordagem caso a caso (baseada na ciência, com avaliações de impacto) para medidas de conservação e gestão nas AMPs de acordo com as necessidades concretas dos ecossistemas. O PPE insiste que essas medidas sejam desenvolvidas em cooperação com as partes interessadas no local, especialmente os pescadores, a fim de evitar regulamentações desproporcionais que possam afetar gravemente os setores locais. O Grupo PPE pede atenção especial para combater espécies invasoras, por exemplo, por meio de medidas de biossegurança e cooperação transfronteiriça. O Grupo PPE defende a aplicação uniforme de padrões ambientais em todos os setores, não apenas para os produtores primários, de acordo com os compromissos internacionais.
O PPE acredita que é essencial que os objetivos de restauração da natureza sejam compatíveis com a continuidade das atividades econômicas sustentáveis e pede critérios flexíveis em sua implementação.

b) O conhecimento científico é fundamental para preencher a lacuna de conhecimento

Sabemos menos sobre o fundo do mar do que sobre a superfície da Lua: precisamos preencher a lacuna de conhecimento sobre os ecossistemas marinhos e costeiros. A pesquisa científica deve ajudar a evitar decisões arbitrárias no gerenciamento das atividades humanas, especialmente na pesca, e impulsionar a inovação e o desenvolvimento da biotecnologia marinha.

O Grupo PPE propõe a criação de um Observatório Europeu dos Oceanos e de um Observatório Europeu das Profundezas Marinhas para promover a cooperação em pesquisa e inovação na UE, fortalecer a cooperação científica marinha e reforçar as iniciativas europeias de oceanografia (Mercator, Starfish 2030, Digital Ocean Twin, etc.).
Levando em conta as necessidades da UE para projetos científicos, antecipando as mudanças nos padrões de migração das espécies devido às mudanças climáticas, bem como o desafio da erosão costeira em nível internacional. Portanto, o Grupo PPE insta os Estados-Membros e a Comissão a facilitarem a contratação de cientistas de alto nível que foram demitidos pela administração dos EUA, permitindo que eles contribuam com sua experiência para a UE.
No cenário internacional, o Grupo PPE apoia um Pacto para os Oceanos que promova a Convenção sobre Diversidade Biológica, incentive a pesquisa no fundo do mar e mantenha a moratória sobre a mineração e a exploração em águas profundas. Essa moratória deve permanecer em vigor até que os impactos da mineração em águas profundas sobre o ambiente marinho, a biodiversidade e as atividades humanas no mar tenham sido estudados minuciosamente. A mineração em águas profundas deve ser gerenciada para garantir que não haja perda da biodiversidade marinha ou degradação dos ecossistemas marinhos. O Grupo PPE insiste na supervisão rigorosa de todas as delegações da UE em países terceiros costeiros, assegurando que essas delegações possuam conhecimento especializado adequado em pesca e assuntos marítimos.
O Grupo PPE incentiva os Estados-Membros que estão em posição de estender sua plataforma continental a trabalhar com a Comissão sobre os limites da plataforma continental, como vários Estados-Membros já fizeram.
O Grupo PPE também pede a promoção da alfabetização oceânica e a educação dos cidadãos sobre o papel do oceano (por exemplo, com as iniciativas "Escolas Azuis" e "Erasmus Azul").

V. Ambições marinhas para a resiliência das comunidades costeiras

a) Garantia de recursos financeiros para as pessoas

O financiamento adequado é importante para corresponder às suas ambições e assumir sua liderança marítima.

O Grupo PPE solicita à Comissão Europeia que realize uma análise abrangente de todas as medidas e fundos existentes relacionados aos oceanos, com o objetivo de fortalecer e simplificar o acesso aos fundos do EMFAF, bem como aumentar os fundos, especialmente para o investimento em pesquisa e cooperação científica, além de aumentar o apoio público às políticas de pesca e aos fundos públicos, como o Fundo de Inovação, o Horizon Europe, o FSE, o STEP, o EMFAF, o Fundo de Competitividade e o POSEI para a pesca nas RUP. Esses fundos representam uma alavanca e uma garantia fundamentais.
O Grupo PPE solicita à Comissão Europeia que facilite o acesso aos fundos do EMFAF para as PMEs e garanta que os recursos adequados sejam alocados para a pesca e a aquicultura.
Outra prioridade para o Grupo PPE é oferecer facilidades de investimento para atrair o capital privado necessário para enfrentar os novos desafios do setor e, ao mesmo tempo, considerar os Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDs) em empresas sensíveis e estratégicas da UE e em infraestruturas essenciais, como portos, a serem examinados por meio do mecanismo de análise de IED da UE.
O Grupo PPE insiste em envolver o Banco Europeu de Investimento como um facilitador de investimentos em projetos ligados à Economia Azul, descarbonização ou aquicultura.
O Grupo PPE pede esquemas de apoio financeiro personalizados que priorizem a resiliência de comunidades vulneráveis dependentes da pesca, incluindo apoio transitório para aquelas afetadas pela redistribuição de cotas ou declínio estrutural. Isso deve incluir inovação social, treinamento e o desenvolvimento de estratégias de desenvolvimento local lideradas pela comunidade, com foco na retenção de jovens e na melhoria da infraestrutura social.

b) Fortalecimento das regiões mais afastadas

A ZEE da UE depende em grande parte das Regiões Ultraperiféricas (RUPs), que dão à UE uma presença em todos os oceanos do mundo.

O Grupo PPE considera que as RUP são essenciais para a dimensão marítima da UE e devem ser valorizadas pelo seu verdadeiro valor, estando ao seu lado quando enfrentam desafios específicos, conforme referido no artigo 349. O Grupo PPE apoia a criação de um programa de opções especificamente relacionadas com o afastamento e a insularidade (POSEI) para a pesca e a aquicultura, semelhante ao da agricultura.

A fim de garantir a sobrevivência do setor pesqueiro nas RUP e em conformidade com os princípios de tratamento diferenciado para pequenas ilhas e territórios mencionados no ODS 14, o Grupo PPE apoia a renovação da frota pesqueira das RUP, que contribui para o desenvolvimento sustentável local.