EPP grupas nostājas dokuments par Āfriku: Atjaunota partnerība ar Āfriku – izaugsme, stabilitāte un iespējas

Ievads

Mūsdienu pasaulē, kurā valda daudzas ģeopolitiskas krīzes un problēmas, ir ļoti svarīgi, lai ES piešķirtu prioritāti savām attiecībām ar Āfriku — savu dienvidu kaimiņvalsti. Āfrika ir ES galvenā partnere, un tās stabilitāte un labklājība tieši ietekmē Eiropu. Mūs kā partnerus ar Āfriku saista senas kultūras, valodas un vēsturiskas saites, un mums ir daudz kopīgu saikņu, tostarp pāri Vidusjūrai. Āfrika ir dinamisks kontinents ar daudzveidīgām ekonomikām un jaunu iedzīvotāju sastāvu. EPP grupa uzsver, ka mūsu partnerības pilnais potenciāls jau pārāk ilgu laiku nav izmantots. Tāpēc mēs vēlamies veicināt ES un Āfrikas partnerību, kas balstās uz uzticēšanos, savstarpējību, kopīgu atbildību, solidaritāti, abpusēju labumu, cieņu un vienlīdzību. 

Mēs uzskatām, ka ES un Āfrikai ir jāuzlabo koordinācija kopīgo interešu jautājumos un kopīgi jānosaka konkrēti ilgtermiņa mērķi. ES un Āfrikas attiecībām jābūt neatņemamai ES politikas veidošanas sastāvdaļai, un ir nepieciešama ES vadības nopietna apņemšanās, lai ar konkrētu rīcību izpildītu iepriekš dotos solījumus. Mūsu partnerību veido virkne svarīgu tematu, sākot no ekonomiskās attīstības, tirdzniecības un ieguldījumiem, digitalizācijas, sadarbības drošības jomā, demokrātijas veicināšanas, klimata, enerģijas ražošanas, veselības aprūpes, migrācijas, sieviešu un jauniešu pilnvarošanas, pārtikas drošības un daudzpusējās sadarbības. Mēs uzsveram, ka mūsu sadarbībā ir pilnībā jāņem vērā gan Āfrikas, gan Eiropas intereses un prioritātes. Ņemot vērā pašreizējās ģeopolitiskās norises, mēs atzīmējam, ka ES un Āfrikai ir arī jāsaskaņo savas pieejas, lai risinātu 2026. gada Irānas kara sekas un no tā izrietošo krīzi Hormuzas šaurumā. Daudzas Āfrikas valstis joprojām ir ļoti pakļautas ārējiem preču cenu svārstību triecieniem, jo tās ir atkarīgas no importētās degvielas, mēslošanas līdzekļiem un lauksaimniecības precēm, tāpēc arvien svarīgāka kļūst ciešāka koordinācija starp ES un Āfriku. Raugoties nākotnē, mēs uzskatām, ka ekonomikai ir jābūt centrālajai lomai ES un Āfrikas attiecībās. Tāpēc mums ir lielas cerības saistībā ar iniciatīvu „Global Gateway”, kuras uzmanības centrā būs enerģētika, digitālā infrastruktūra, transports, veselība un izglītība. ES ir lielākā tirdzniecības partnere lielākajai daļai Āfrikas valstu un, bez šaubām, lielākais eksporta tirgus. Turklāt, jo īpaši kopš ASV Starptautiskās attīstības aģentūras (USAID) darbības diemžēl apturēšanas, ES ir vadošais starptautiskais donors Āfrikai un galvenais humānās palīdzības sniedzējs. Šis svarīgais fakts būtu jāpadara redzamāks un atpazīstamāks.

Nestabilajā un mainīgajā globālajā arēnā ES izceļas kā stabils un uzticams Āfrikas partneris. Mēs, EPP grupā, uzsveram, ka ES var piedāvāt ievērojami vairāk nekā vienpusējie darījumi, ko piedāvā citi ārvalstu dalībnieki, tostarp Krievija un Ķīna. Gan ES, gan Āfrika šajā partnerībā ienes savas unikālās stiprās puses. EPP grupa uzsver, ka, lai pilnībā realizētu šīs partnerības potenciālu, ES un Āfrikai ir nepieciešams labāk saprast viena otru. Mēs atzīstam ik pēc trim gadiem notiekošo Āfrikas Savienības (AS) un ES samitu nozīmi, kā arī citu dialogu, tostarp ministru sanāksmju, nozīmi. Mēs arī uzsveram reģionālās sadarbības un integrācijas veicināšanas nozīmi, tostarp sadarbojoties ar dažādām reģionālajām organizācijām Āfrikas kontinentā. Ņemot to vērā, mēs arī uzsveram, cik svarīgi ir paplašināt parlamentāro diplomātiju ar Panāfrikas parlamentu (PAP), Āfrikas un ES Parlamentāro asambleju (RPA) un galveno Āfrikas partnervalstu nacionālajiem parlamentiem. Šī parlamentārā diplomātija un šie dialogi ir jāpastiprina un jāveic biežāk, lai izpildītu Samoa nolīgumu, kas ir juridiskais pamats lielākajai daļai mūsu partnerattiecību. 

Tirdzniecība, nodarbinātība, ekonomika un attīstība

Mēs atbalstām Āfrikas Savienības 2063. gada programmas prioritātes un atkārtoti uzsveram, ka atslēga uz izaugsmes, labklājības un demokrātijas veicināšanu Āfrikā ir ekonomiskā attīstība un labi funkcionējoša sociālā tirgus ekonomika. Ir plaši atzīts, ka darba vietu radīšana ir būtiska ilgtspējīgai attīstībai un ekonomiskajai stabilitātei. Tāpēc atbalsts darba vietu radīšanai būtu jābūt mūsu partnerības stratēģiskajai prioritātei. Lai veicinātu ekonomisko attīstību un darba vietu radīšanu, mēs aicinām veicināt ieguldījumus mazos un vidējos uzņēmumos, stiprināt vietējās nozares un uzlabot piekļuvi izglītībai un profesionālajai apmācībai. Tiek lēsts, ka līdz 2050. gadam Āfrikas iedzīvotāju skaits dubultojas, un ir svarīgi, lai Āfrikas valstis spētu absorbēt šo pieaugošo jauno darbaspēku. Turklāt ES būtu cieši jāsadarbojas ar Āfrikas partneriem, lai radītu ilgtspējīgas nodarbinātības iespējas, jo īpaši jauniešiem un sievietēm. ES privātajam sektoram ir jāuzņemas nozīmīga loma attīstībā, veicinot inovācijas un atbalstot infrastruktūras projektus, radot lielāku pievienoto vērtību visās nozarēs un veicinot ilgtermiņa ekonomisko izaugsmi un stabilitāti, kas nāks par labu gan Āfrikai, gan ES. Ņemot to vērā, ES ir daudz efektīvāk jāizmanto tās iniciatīva „Global Gateway” un jāsaskaņo tā ar Āfrikas partneru un privātā sektora prioritātēm. Visiem ES investīciju instrumentiem jābūt savietojamiem un saistītiem ar dalībvalstu investīciju plāniem saskaņā ar „Team Europe” pieeju.

Galvenais izaicinājums ES nav iesaistīšanās trūkums, bet gan ierobežota atpazīstamība. Lielus ES finansētus projektus bieži neatzīst par daļu no saskaņota Eiropas piedāvājuma. Neskatoties uz tās mērogu, iniciatīvai „Global Gateway“ joprojām trūkst skaidras atpazīstamības, savukārt sadrumstalotā komunikācija un sarežģīta piekļuve samazina ES politisko atpazīstamību un stratēģisko ietekmi. Tas ir jāmaina nekavējoties. EPP grupa uzsver, ka ES ieguldījumiem Āfrikas kontinentā jābūt dzīvotspējīgiem un efektīviem, un tiem jācenšas kļūt par vispievilcīgākajām iespējām. Tāpēc mēs aicinām par prioritāti noteikt ieguldījumus kritiskajā infrastruktūrā, enerģētikas projektos, digitālajā ekonomikā un pakalpojumos, izglītības nozarē, kā arī prasmju un zināšanu attīstībā. Īpaša uzmanība jāpievērš enerģētiskās drošības, noturības, savienojamības, kā arī stabilas un paredzamas ieguldījumu vides stiprināšanai. Turklāt, veidojot spēcīgākas enerģētikas partnerības, būtu jāapsver arī iespēja savienot Āfrikas enerģijas resursus ar Eiropas tirgiem. Svarīgs šo partnerību elements ir tirdzniecība ar atjaunojamo enerģiju, jo īpaši ar zaļo ūdeņradi. Šajā kontekstā mēs uzskatām, ka Āfrikas kontinenta elektrifikācijai jābūt arī ES enerģētikas investīciju galvenajai prioritātei. Tas var radīt abpusējas priekšrocības, jo tas potenciāli ļautu Ziemeļāfrikas valstīm eksportēt saules enerģiju uz ES.

Aplūkojot mūsu iepriekšējās attiecības ar Āfriku, mēs uzskatām, ka ir pienācis laiks pāriet tālāk no tradicionālās attīstības sadarbības. Tāpēc mēs uzsveram, ka „Global Gateway” projektiem jākļūst par patiesi abpusēji izdevīgiem risinājumiem, jārada iespējas ES uzņēmumiem un patiesi jāveicina gan ES stratēģiskās intereses, gan Āfrikas ilgtermiņa mērķi. Tādējādi EPP grupa uzsver, ka „Global Gateway” iniciatīvai jāpiešķir prioritāte ietekmīgiem, stratēģiski nozīmīgiem un paplašināmiem projektiem, kas nodrošina taustāmus rezultātus uz vietas un stiprina ES kā partnera uzticamību. Eiropai jāizmanto savas stiprās puses stratēģiskajās nozarēs, kurās mūsu Eiropas uzņēmumi piedāvā vērtīgu pieredzi un konkurētspējīgus piedāvājumus.  Tādējādi galvenajām investīciju jomām jābūt transporta un savienojamības infrastruktūrai, tostarp ostām, koridoriem un loģistikas tīkliem, kas varētu kalpot par galveno ekonomiskās integrācijas un reģionālās attīstības virzītājspēku. Ņemot to vērā, EPP grupa uzsver milzīgo potenciālu, ko sniedz ciešāka sadarbība kritisko izejvielu jomā. Sadarbība šajā jomā ir būtiska, lai ES sasniegtu stratēģisko autonomiju, ekonomisko drošību un noturīgas piegādes ķēdes, vienlaikus radot vietējo pievienoto vērtību, veicinot vietējo industrializāciju un atbalstot vietējās pārstrādes iespējas. EPP grupa arī atkārtoti uzsver, ka ES finansētajiem un atbalstītajiem projektiem saskaņā ar iniciatīvu „Global Gateway” ir jānodrošina patiesi vienlīdzīgi konkurences apstākļi Eiropas uzņēmumiem. Tādējādi īstenošanas partneru izmantotajām iepirkumu sistēmām ir jāatspoguļo ES stratēģiskās intereses, savstarpējības principi un nepieciešamība pēc Eiropas priekšrocībām gadījumos, kad ir iesaistīts ES finansējums.

Mēs arī uzsveram Āfrikas kontinentālās brīvās tirdzniecības zonas (AfCFTA) izšķirošo nozīmi, un tai ir jābūt veiksmīgai. EPP grupa atzīst spēcīgo un pieaugošo ekonomisko potenciālu visā Āfrikas kontinentā un uzskata, ka dziļāka Āfrikas iekšējā tirgus integrācija ir iespēja piesaistīt Eiropas un globālos ieguldījumus, tostarp īstenojot ilgtermiņa mērķi noslēgt brīvās tirdzniecības nolīgumu starp ES un AfCFTA starpkontinentālā līmenī. Tādēļ mums jāpastiprina centieni atbalstīt mūsu Āfrikas partnerus un dalīties ar pieredzi un zināšanām reģionālās integrācijas jomā, balstoties uz mūsu pašu pieredzi saistībā ar ES vienoto tirgu. ES ir nozīmīgs tirdzniecības partneris un ir noslēgusi vairākus tirdzniecības nolīgumus, kas aptver lielāko daļu Āfrikas valstu, tostarp Vispārējo preferenču sistēmu, no kuras daudzas valstis joprojām gūst labumu. Mums vienlīdz jānodrošina, ka ES instrumenti, piemēram, ekonomiskās partnerības nolīgumi un „Global Gateway” projekti, ir saderīgi ar Āfrikas iniciatīvām tirgus integrācijas jomā. Tajā pašā laikā mums jāpiedāvā pielāgotas pieejas, ņemot vērā Āfrikas kontinenta daudzveidību un tā dažādās vajadzības un iespējas. Turklāt mēs atbalstām arī ciešākas tirdzniecības un investīciju saites ar Āfrikas partneriem stratēģiskās jūras nozarēs, piemēram, zvejniecībā un „zilajā ekonomikā”. 

Turklāt mēs uzsveram, ka ES un Āfrikas valstīm ir kopīgas intereses stiprināt uz noteikumiem balstītu daudzpusējo tirdzniecības sistēmu. Tādējādi ciešāka sadarbība starp abiem blokiem ir būtiska, lai virzītu uz priekšu nozīmīgu Pasaules Tirdzniecības organizācijas reformu. EPP grupa atzīst, ka nelikumīgās finanšu plūsmas liedz Āfrikas valstīm ievērojamus valsts ieņēmumus, kas nepieciešami ilgtspējīgai attīstībai un ekonomiskajai izaugsmei. Tāpēc mēs atbalstām ciešāku ES un Āfrikas sadarbību nelikumīgo finanšu plūsmu, naudas atmazgāšanas, ar tirdzniecību saistītu finanšu noziegumu un korupcijas apkarošanā, vienlaikus veicinot pārredzamību, stabilu finanšu pārvaldību un iekšzemes resursu mobilizāciju.

Pārvaldība un demokrātija

EPP grupā mēs no visas sirds atbalstām mērķus un principus, kas ietverti Āfrikas Savienības dibināšanas akta 3. un 4. pantā, kuros uzsvērta labas pārvaldības, iedzīvotāju līdzdalības demokrātijā, kā arī tiesiskuma un cilvēktiesību nozīme. Mēs atbalstām arī mērķus, kas noteikti Āfrikas hartā par demokrātiju, vēlēšanām un pārvaldību, proti, veicināt un stiprināt labu pārvaldību, institucionalizējot pārredzamību, atbildību un līdzdalības demokrātiju. Mēs vienmēr turpināsim atbalstīt demokrātiju, pārstāvnieciskās institūcijas un brīvas un godīgas vēlēšanas, ko nodrošina neatkarīgi un pārredzami vēlēšanu procesi, nostiprinātas vēlēšanu pārvaldes iestādes un uzticami, objektīvi vēlēšanu novērošanas mehānismi. Mēs atkārtoti apliecinām savu atbalstu reformām, kas vērstas uz tādu trūkumu novēršanu kā sabiedrisko pakalpojumu un institucionālās klātbūtnes trūkums, kā arī korupcija. Kā EPP grupa mēs turpināsim veicināt labu pārvaldību, demokrātiju un mazākumtautību un marginalizēto grupu aizsardzību. Mēs turpināsim veicināt pilsonisko sabiedrību un iestāžu izveidi un aicināsim izveidot valsts struktūras visā Āfrikas valstu teritorijā, jo īpaši nomaļajos reģionos. Iestāžu un kapacitātes veidošana, kā arī no tā izrietošā piekļuve sabiedriskajiem pakalpojumiem, ne tikai palīdzēs veicināt cilvēktiesību ievērošanu, bet arī palīdzēs stiprināt uzticību valstij. Ņemot to vērā, mēs uzskatām, ka valstīm, kas sadarbojas ar mums un īsteno vērienīgas reformas, būtu jāgūst labumu no ciešākas sadarbības un labākas piekļuves tirgum, atšķirībā no tām valstīm, kurās notiek regresija. 

Diemžēl dažās Āfrikas valstīs joprojām valda politiskā nestabilitāte un notiek valsts apvērsumi. Mēs esam ļoti nobažījušies par nesenajām demokrātijas atkāpēm vairākās valstīs, jo īpaši Sahelas reģionā un Austrumāfrikā. Ņemot to vērā, mēs turpināsim paust savu viedokli gadījumos, kad tiek apspiesti opozīcijas līderi un manipulētas vēlēšanas. Mēs turpināsim atbalstīt politiskās partijas, kas cīnās par progresu un demokrātiju, jo īpaši tās, ar kurām mūs saista Centristu demokrātu starptautiskā organizācija (CDI), Starptautiskā demokrātijas savienība (IDU) un Āfrikas demokrātijas savienība (DUA), un apņemamies padziļināt partnerību ar šīm partijām, tostarp uzaicinot tās uz EPP partijas kongresu. EPP grupa atkārtoti uzsver, ka dialogam ar mūsu Āfrikas partneriem ir jākoncentrējas ne tikai uz izpildvaras līmeni, bet tajā jāiekļauj arī parlamenti, pilsoniskā sabiedrība (tostarp sieviešu un jauniešu forumi), pētnieki un universitātes, kā arī politiskās partijas un ar tām saistītās apvienības. Mēs uzsveram, cik svarīgi ir nodrošināt atbilstošu politisko un finansiālo atbalstu šiem dialogiem. Turklāt mēs esam gatavi veicināt sadarbību ar Panāfrikas parlamentu (PAP) un sniegt tam atbalstu, kā arī atbalstīt tā centienus iegūt pilnvērtīgas likumdošanas un uzraudzības pilnvaras kā Āfrikas Savienības (AS) parlamentārajai institūcijai saskaņā ar attiecīgajiem AS protokoliem.

Miers un drošība

Āfrikai un Eiropai ir ārkārtīgi svarīgi, lai abos kontinentos tiktu panākts un uzturēts ilgtspējīgs miers un drošība. Miers un drošība ir būtiski ne tikai, lai Āfrikā panāktu ilgtermiņa ilgtspējīgu attīstību, piesaistītu ekonomiskos ieguldījumus, radītu darbavietas un nodrošinātu institucionālo stabilitāti, bet arī, lai garantētu Eiropas drošību un novērstu nelikumīgo migrāciju. Drošība un stabilitāte, kā arī laba un konsekventa sadarbība ar Dienvidu kaimiņvalstu valdībām, būtiski ietekmē arī ES ārējās robežas. 

EPP grupa ir nobažījusies par satraucošo drošības situāciju vairākos reģionos, piemēram, Sahelā, Sudānā, Āfrikas ragā, Lielo ezeru reģionā, kā arī par notiekošajiem konfliktiem Kongo Demokrātiskās Republikas (KDR) austrumos un Mozambikas ziemeļu provincē Kabo Delgado. ES būtu jāpastiprina sadarbība jūras drošības jomā, jo īpaši Gvinejas līcī un gar galvenajiem Atlantijas okeāna maršrutiem, lai cīnītos pret pirātismu, nelegālo zveju un cilvēku tirdzniecību. Sahelā varas vakuumu, ko radīja Rietumu dalībnieku piespiedu atkāpšanās, ir aizpildījusi Krievija, kuras Āfrikas korpuss (agrāk pazīstams kā „Vāgnera grupa”) acīmredzami nespēj nodrošināt drošību un, gluži pretēji, ir kļuvis par sinonīmu iekšzemes apspiešanai un cilvēktiesību pārkāpumiem. Tādējādi, diemžēl, džihādistu terorisms joprojām ir galvenais drauds, jo īpaši Sahelas reģionā. Turklāt pilsoņu karš Sudānā, kas jau ilgst vairāk nekā trīs gadus, ir izraisījis smagus noziegumus, tūkstošiem upuru un milzīgas cilvēku ciešanas. Tajā pašā laikā pastāv risks, ka Sudānas konflikts var izplatīties uz kaimiņvalstīm, saasinot reģionālo nestabilitāti un palielinot risku, ka konflikts visā reģionā varētu vēl vairāk saasināties, jo īpaši saistībā ar pieaugošo ārvalstu dalībnieku iesaistīšanos no Tuvajiem Austrumiem. EPP grupa arī pauž nožēlu par to, ka reliģiskais terorisms un mazākumtautību, tostarp kristiešu, vajāšana joprojām rada nopietnus drošības izaicinājumus, un uzsver, ka Āfrikas un ES politikas veidotājiem šie jautājumi ir steidzami jārisina. Turklāt ir jārisina radikālisma problēma, kas galvenokārt skar jauniešus. EPP grupa atzīst arī humānās palīdzības būtisko lomu krīžu risināšanā, vienlaikus uzsverot, ka ilgtspējīga attīstība, ekonomiskā izaugsme un laba pārvaldība ir ilgstošas stabilitātes pamats. 

Ņemot vērā izklāstītos sarežģītos un savstarpēji saistītos izaicinājumus, ES preventīvās diplomātijas stiprināšana ir būtiska stabilitātei un drošībai Āfrikā. Tāpēc ES ir jāturpina attīstīt un pielāgot savus konfliktu novēršanas un miera veidošanas instrumentus atbilstoši krīžu mainīgajam raksturam un savām plašākajām ģeopolitiskajām ambīcijām. Tajā pašā laikā mūsu pieejai jābūt pielāgotai vietējam politiskajam, sociālajam un ekonomiskajam kontekstam, lai nodrošinātu ES iesaistīšanās ilgtermiņa ilgtspēju un efektivitāti visā Āfrikas kontinentā. Šajā sakarā mēs arī atzinīgi vērtējam nesen noslēgto Drošības un aizsardzības partnerību (SDP) ar Ganu un atbalstām līdzīgu nolīgumu noslēgšanu ar mūsu partneriem šajā kontinentā. 

Eiropas un starptautiskā palīdzība ir vitāli svarīga, lai Āfrikas valstis varētu nodrošināt savu drošību. Saskaņā ar Kopējo drošības un aizsardzības politiku (KDAP) un ar Eiropas Miera fonda (EPF) atbalstu ES pašlaik piedalās vairākās militārās operācijās un civilajās misijās Āfrikā. Ņemot vērā ierobežoto progresu un pat dažu ES misiju priekšlaicīgo pārtraukšanu, kā arī atgādinot par tādu ļaunprātīgu dalībnieku kā Krievija un Ķīna satraucoši pieaugošo ietekmi, EPP grupa atzinīgi vērtē pašlaik notiekošo KDP mandātu pārskatīšanu un aicina veikt kritisku un godīgu KDP misiju pārskatīšanu, lai nodrošinātu to atbilstību mērķim. 

Lai gan mēs jau sniedzam būtisku ieguldījumu konfliktu novēršanā un miera veidošanā visā Āfrikas kontinentā, EPP grupa atbalsta Āfrikas partnerus to centienu pastiprināšanā, lai radītu apstākļus, kas nepieciešami šo kopīgo centienu panākumiem. Tādējādi EPP grupa aicina veikt plašākas drošības sektora reformas (SSR) Āfrikas partnervalstīs, lai padarītu to drošības spēkus efektīvākus, uzticamākus un ticamākus iekšzemē. Turklāt, stiprinot dialogu ar Āfriku drošības jautājumos, EPP grupa atbalsta regulāru strukturētu dialogu starp NATO un Āfrikas Savienību (AS). Turklāt EPP grupa ir stingri un nepārprotami apņēmusies cīnīties pret vardarbību pret sievietēm un meitenēm. Mēs atkārtoti apliecinām savu apņemšanos cīnīties pret seksuālo un uz dzimumu balstīto vardarbību, tostarp cilvēku tirdzniecību, sieviešu dzimumorgānu kropļošanu, kā arī bērnu un piespiedu laulībām. Turklāt organizētā noziedzība, jo īpaši narkotiku tirdzniecība, rada arvien lielāku draudus stabilitātei visā Āfrikā. EPP grupa uzskata, ka šo pieaugošo problēmu risināšanai ir nepieciešama visaptveroša pieeja, kas apvieno drošības pasākumus, pastiprinātu starptautisko sadarbību un ilgtermiņa attīstības stratēģijas.

Mēs atkārtoti apstiprinām navigācijas brīvības stratēģisko nozīmi, kas ir būtiska gan ES, gan Āfrikas ekonomiskajai izaugsmei. Mēs uzsveram nepieciešamību nodrošināt drošu un brīvu kuģošanu Sarkanajā jūrā un Adenas līcī, kā arī plašākā reģionā, un atkārtoti apstiprinām savu atbalstu ES jūras misijām šajā reģionā. Šajā kontekstā EPP grupa pauž bažas par to, ka, jo īpaši Krievija, arvien biežāk izmanto „ēnu flotes”, lai apietu sankcijas. Šie kuģi darbojas ārpus starptautisko noteikumu robežām, tiem trūkst pārredzamības, un tie rada draudus jūras drošībai, videi un Āfrikas piekrastes valstu ekonomikām, jo īpaši tādos reģionos kā Gvinejas līcis. No šīm darbībām gūtie ienākumi veicina pašreizējos konfliktus, tostarp Krievijas agresijas karu pret Ukrainu. ES un tās Āfrikas partneriem būtu jāstiprina sadarbība, lai uzraudzītu un novērstu šīs darbības, piemēram, izmantojot jūras uzraudzību, informācijas apmaiņu un kapacitātes stiprināšanu. Gadījumos, kad kāda valsts ir nepārprotami sadarbojusies ar Krievijas ēnu floti, EPP grupa uzsver, ka ES būtu jārīkojas izlēmīgi un jāpārskata sadarbība ar attiecīgo valsti, tostarp apsverot iespēju apturēt attīstības sadarbību.

Mediji un dezinformācija

Āfrika, tāpat kā ES, cīnās ar dezinformāciju un sociālo tīklu regulēšanu. Dezinformācija un naidīgas informācijas kampaņas arvien vairāk ietekmē Āfrikas sabiedrības uztveri par ārējiem partneriem. Dažkārt tas rada izkropļotu ES tēlu, kas savukārt grauj uzticību demokrātijai un valstij, tādējādi ilgtermiņā negatīvi ietekmējot mieru un drošību Āfrikā. Turklāt abos kontinentos radikālisma un dezinformācijas kampaņas pastiprina tiešsaistes forumi. Mākslīgais intelekts (AI) vēl vairāk paātrina šo tendenci abos kontinentos. Šis jautājums ir steidzami jārisina, un tas jāiekļauj turpmāko sanāksmju darba kārtībā. Mēs uzskatām, ka šajās jomās ES un Āfrika var mācīties viena no otras un tām jāveicina dialogs. Turklāt EPP grupa aicina palielināt atbalstu, lai nodrošinātu iedzīvotājiem piekļuvi plašsaziņas līdzekļiem un iespēju gūt labumu no plašsaziņas līdzekļu brīvības un digitālās kompetences. Galu galā brīva un atklāta piekļuve informācijai ir priekšnoteikums, lai iedzīvotāji varētu pieņemt apzinātas izvēles demokrātiskās vēlēšanās, un tādējādi tā ir būtiska aktīvas pilsoniskās sabiedrības veicināšanai. 

Turklāt ES būtu jāpastiprina atbalsts neatkarīgajai žurnālistikai, izmeklējošajai žurnālistikai, žurnālistu drošībai, plašsaziņas līdzekļu plurālismam un vietējām faktu pārbaudes iniciatīvām visā Āfrikā. Šajā kontekstā mums būtu jāturpina atbalstīt uzticamas un neatkarīgas ziņu platformas ar vietējo klātbūtni, kas spēj sniegt neatkarīgus, uz faktiem balstītus reportāžus par krīzēm un humanitārām situācijām.

Mēs, EPP grupā, uzskatām arī, ka ES ir ievērojami jāuzlabo sava komunikācijas stratēģija. ES ir jāuzlabo spēja izskaidrot, kāpēc mūsu partnerība ir izdevīga gan Āfrikai, gan Eiropai. EPP grupa sagaida, ka šādi uzlabojumi kļūs redzami saistībā ar komunikāciju par gaidāmajām „Global Gateway” iniciatīvām un tās galvenajiem pasākumiem.

Izglītība un kultūra

EPP grupa atzīst, ka izglītība un kultūra ir neaizstājamas ilgtspējīgai attīstībai un ciešākām ES un Āfrikas attiecībām. Tādēļ mēs uzskatām, ka ir svarīgi atbalstīt Āfrikas valstis to izglītības sistēmu stiprināšanā un izglītības izvirzīšanā par prioritāti kā galveno ilgtermiņa izaugsmes virzītājspēku. Mēs arī uzsveram akadēmiskās, kultūras un zinātniskās sadarbības nozīmi, tostarp kā „Global Gateway” digitālās un inovāciju programmas pīlāru. Mēs uzskatām, ka globālās apmaiņas programmas, sinerģijā ar „Global Gateway” projektiem, ļauj talantīgiem studentiem studēt Eiropā un paaugstina vietējās kompetences līmeni partnervalstīs. Tāpat universitāšu līmenī mēs aicinām ievērojami palielināt Eiropas studiju programmu skaitu un Žana Monē katedru skaitu. Tas veicinātu savstarpējo sapratni un padziļinātu mūsu partnerību. Šādi centieni būtu jāvērtē arī ņemot vērā Ķīnas Komunistiskās partijas sponsorēto Ķīnas studiju programmu skaita pieaugumu. Turklāt mēs atbalstām Āfrikas izglītības iestādes kā izcilības centrus, jo īpaši zinātnes un tehnoloģiju jomā, vienlaikus balstoties uz Āfrikas zināšanām, tradīcijām un globālajām saiknēm, tostarp izmantojot programmu „Erasmus+“ un Āfrikas un Eiropas studiju platformu (PAES). Šajā sakarā sadarbībā ir pilnībā jāizmanto dažādās oficiālās valodas, kuras runā visā Āfrikas kontinentā, jo tās ir neaizstājami saziņas kanāli un dabisks pamats partnerības padziļināšanai. Mēs arī ierosinām palielināt atbalstu, lai absolventi varētu atgriezties savās vietējās kopienās un pielietot savas zināšanas un prasmes. Turklāt EPP grupa atbalsta plašāku sadarbību kultūras un mākslas iestāžu jomā, lai stiprinātu savstarpējo sapratni un saites starp Eiropu un Āfriku.

Migrācija

EPP grupa uzskata, ka ir absolūti nepieciešams, lai ES un Āfrika kopīgi risinātu migrācijas pamatcēloņus, tostarp nabadzību, konfliktus, reliģisko vajāšanu un klimata pārmaiņas, lai vispār novērstu situāciju, kad Āfrikas iedzīvotāji ir spiesti pamest savas mājas. Turklāt mēs esam apņēmušies atbalstīt tās Āfrikas valstis, kas uzņem un izmitina lielu skaitu bēgļu un migrantu, lai palīdzētu tām stiprināt patvēruma un robežu pārvaldības spējas. Turklāt mums jārisina jautājums par ārvalstu dalībnieku lomu migrācijas izmantošanā savās interesēs. 

Mēs atzīstam cirkulārās migrācijas potenciālu un atzinīgi vērtējam jauno ES vīzu stratēģiju. Mēs aicinām šo stratēģiju ātri īstenot, uzsverot nozīmīgas sadarbības svarīgumu nelikumīgas izbraukšanas novēršanā, cīņā pret migrantu kontrabandu un cilvēku tirdzniecību, kā arī efektīvu atgriešanās un atpakaļuzņemšanas procedūru izveidē. Migrācija ir viena no EPP grupas un ES galvenajām politiskajām prioritātēm, tāpēc tai būtu pilnībā jāiekļauj starptautiskajās partnerībās kā mūsu ģeopolitiskās sadarbības ar partnervalstīm galvenajai sastāvdaļai. Arvien sarežģītākajā ģeopolitiskajā kontekstā ES salīdzinošais priekšrocības slēpjas ietekmes izmantošanā, izmantojot partnerības. Tāpēc sadarbība migrācijas jomā vispirms būtu jāveicina, izmantojot līdzsvarotas, abpusēji izdevīgas partnerības, tostarp ar stimulu palīdzību un visaptverošu iesaistīšanās sistēmu ietvaros. Turklāt mēs atbalstām ar migrāciju saistītu nosacījumu iekļaušanu visās attiecīgajās politikas jomās un instrumentos, piemēram, vīzu politikā, kā arī tirdzniecībā un attīstībā, lai veicinātu paredzamas un efektīvas atgriešanās procedūras. 

Mēs atzīstam arī migrācijas ārējās dimensijas nozīmi un atbalstām „drošas valsts” koncepcijas izmantošanu, kā arī nolīgumu un vienošanos noslēgšanu, lai nodrošinātu to trešo valstu pilsoņu efektīvu atgriešanos, kuriem nav tiesību uzturēties ES, tostarp izveidojot atgriešanās centrus. Mēs joprojām esam gatavi atbalstīt legālos kanālus, tostarp izmantojot partnerības talantu piesaistīšanai, kā daļu no līdzsvarotas pieejas, kas vienlaikus nodrošina efektīvus pasākumus nelikumīgās migrācijas apkarošanai un atgriešanās procesa uzlabošanai. Mēs turpināsim cīnīties pret cilvēku tirdzniecību un migrantu kontrabandu, piemēram, atbalstot Āfrikas valstis, kas ir visvairāk pakļautas šādām darbībām. Mēs atbalstām ES atgriešanās politikas ārējo dimensiju, un gan Savienībai, gan dalībvalstīm jānodrošina, ka tā ir neatņemama daļa no visaptverošas pieejas migrācijas pārvaldībai. Tāpat mēs aicinām Komisiju ciešā sadarbībāar partnervalstīm izpētīt pragmatiskus risinājumus migrācijas pārvaldībai, jo īpaši,lai novērstu un apkarotu nelikumīgo migrāciju un veicinātu atgriešanos un reintegrāciju.

Klimats, veselība, ūdens un pārtikas drošība

Āfrika ir viens no kontinentiem, kas visvairāk cieš no klimata pārmaiņu sekām, lai gan tās atbildība par globālo sasilšanu ir vismazākā. Dabas katastrofas negatīvi ietekmē cilvēku dzīves, mājokļus un ekosistēmas, kā arī ekonomiku. Turklāt klimata pārmaiņas ir tieši saistītas ar svarīgiem jautājumiem par piekļuvi tīram dzeramajam ūdenim, ūdens trūkumu un pārtikas drošību. Visiem šiem jautājumiem ir ietekme arī uz mieru un drošību, kā arī uz migrāciju. Mēs atzīstam arī Āfrikas nozīmīgo lomu globālās sasilšanas novēršanā. Tādēļ mēs stingri atbalstām centienus aizsargāt mežus un savvaļas dzīvniekus Āfrikā, jo īpaši Kongo baseinā. EPP grupa ir apņēmusies ievērot Parīzes nolīgumu un citus starptautiskos nolīgumus, lai ieviestu pasākumus klimata krīzes novēršanai. Mēs atbalstām ciešāku sadarbību ar Āfrikas partnervalstīm un uzsveram, ka ir ārkārtīgi svarīgi uzlabot pielāgošanos klimata pārmaiņām un noturību pret tām, kā arī veicināt sadarbību tehnoloģiju jomā.  

EPP grupas skatījumā gan ES, gan Āfrikai kopīgajam mērķim vajadzētu būt pārtikas ražošanas, izplatīšanas un patēriņa veida pārveidošanai. Mēs esam tālu no Ilgtspējīgas attīstības mērķa Nr. 2 — izskaust badu līdz 2030. gadam — sasniegšanas. Tajā pašā laikā ģeopolitiskie notikumi turpina radīt papildu spiedienu uz pārtikas drošību, jo traucējumi enerģētikas, mēslošanas līdzekļu un transporta tirgos paaugstina ražošanas izmaksas, ietekmējot lauksaimniecības ražošanu, pārtikas pieejamību un sociālo stabilitāti lielā daļā Āfrikas. Tāpēc mēs atzinīgi vērtējam to, ka Eiropas iestādes atkal pievērš uzmanību šim jautājumam. ES ir jāturpina veicināt Eiropas risinājumus šiem izaicinājumiem, izmantojot mūsu pieredzi ģenētikas un pārtikas loģistikas jomās, lai veicinātu pārtikas drošību partnervalstīs. Turklāt mums ir jāpastiprina Eiropas atbalsts un sadarbība ar Āfrikas lauksaimniecības pētniecības iestādēm, tādējādi veicinot kontinenta lauksaimniecības kapacitāti un izturību pret klimata pārmaiņām. EPP grupa uzskata, ka ir ļoti svarīgi, lai ES un Āfrika šo izaicinājumu risinātu kopā. 

EPP grupa aicina veidot ciešu partnerību veselības aprūpes nozarē. Mēs atzinīgi vērtējam ciešo sadarbību ar Āfrikas Slimību kontroles un profilakses centru (Africa CDC) un tādas iniciatīvas kā „Platforma saskaņotai Āfrikas veselības aprūpes ražošanai” un „Vakcīnu, zāļu un veselības aprūpes tehnoloģiju ražošana un pieejamība Āfrikā”. Ņemot vērā ASV atbalsta veselības aprūpes sadarbībai diemžēl atsaukšanu, mēs aicinām ES aktīvāk iesaistīties, lai stiprinātu valstu veselības aprūpes sistēmas un gatavību pandēmijām. 

Secinājums

Šis nostājas dokuments ir atjaunota apņemšanās padziļināt sadarbību ar Āfriku un tās dažādajiem reģioniem, un tā mērķis ir kalpot par pamatu spēcīgāku ES un Āfrikas attiecību turpmākai attīstībai. Tas palīdzēs risināt mūsu kopējās problēmas un veicināt mūsu vērtību un prioritāšu īstenošanu. 

Raugoties uz ES un Āfrikas attiecību nākotni, EPP grupa atkārtoti uzsver, ka daudzpusējām ES un Āfrikas attiecībām piemīt liels potenciāls. Iepriekš izklāstītās dažādās tēmas ir nākotnes ES un Āfrikas partnerības pamatā. Mēs atbalstām Āfrikas Savienības (AS) „2063. gada programmu” kā vispārējo satvaru un aicinām uz godīgu, atklātu un uz rezultātiem vērstu dialogu. Lai gan ES īsteno savas intereses, mēs esam pārliecināti, ka ir iespējama spēcīga abpusēji izdevīga partnerība, kas atbilst gan ES, gan Āfrikas prioritātēm. Mēs uzsveram, ka gan ES, gan Āfrikai ir pilnībā jāapņemas veidot stratēģisku partnerību, kuras rezultātā būtu jāsāk sadarbība starp patiesi vienlīdzīgiem partneriem. Mēs vēlamies pāriet pāri „donora–saņēmēja” koncepcijai, balstot mūsu attiecības uz savstarpējuma, abpusējas izdevīguma, kopīgas atbildības un solidaritātes pamatprincipiem. Lai tas darbotos, mēs aicinām pastiprināt dialogu starp Eiropas un Āfrikas partneriem, tostarp rīkot ikgadējas konsultācijas ar Āfrikas Savienības (AS) un Āfrikas partnerības programmas (PAP) vadību. Šajā kontekstā mēs arī norādām uz nozīmīgo darbu, ko veikušas daudzas ES delegācijas un Eiropas Parlamenta pārstāvniecība pie AS (Parlamenta oficiālā sadarbības un diplomātiskā pārstāvniecība Āfrikā). Mēs arī cenšamies panākt lielāku valstu stratēģiju saskaņotību, lai pieņemtu patiesu „Team Europe“ pieeju. ES iestādēm un dalībvalstīm ir jārīkojas saskaņotāk un vienotāk savās attiecībās ar Āfrikas kontinentu, kopīgi strādājot pie kopējām prioritātēm. Mēs varam un mums ir jārīkojas labāk. Neskatoties uz daudzajiem globālajiem izaicinājumiem, mums jāapzinās, ka tos varam patiesi risināt tikai ciešā un dziļā partnerībā ar Āfriku. Tādēļ EPP grupa ir stingri pārliecināta, ka tagad ir īstais brīdis, lai ES un Āfrikas attiecības patiesi paceltu jaunā līmenī!