За нас безопасността на хората стои на първо място

Европейските граждани трябва да се чувстват в безопасност

Светът ни се променя непрекъснато. Старите съюзници се дистанцират от Европа, а старите съперници застрашават отново нашия континент. Възникват нови заплахи, нови технологии предоставят на престъпниците нови възможности. На фона на тези нови заплахи ЕС представлява безопасна зона на мир, стабилност, свобода и демокрация. Групата на Европейската народна партия (ЕНП) е била винаги и ще бъде и занапред начело на усилията за осигуряване на сигурност за нашите граждани. Постиженията ни през последните пет години повишиха сигурността на нашия континент, но ние можем и трябва да работим по-усилено.

Борба с тероризма

Независимо от политическата идеология, религиозните убеждения или сепаратистките стремежи на терористите, деянията им са престъпни и трябва да бъдат парирани. Терористите, независимо дали са самостоятелно действащи лица или членове на мрежа от омраза, не се съобразяват с граници – следователно реакцията ни трябва да бъде презгранична.

(1) Сътрудничество и обмен на информация

Можем да осигуряваме сигурност, като използваме системите и инструментите, които въвеждаме от 2014 г. насам, но е необходимо да правим повече. Целта ни е да задълбочим оперативната съвместимост на европейските информационни системи и да създадем уникален портал, който да дава на правоприлагащите органи достъп до информация от всички европейски бази данни.
Трябва да засилим ролята на Европол като ефективен център за обмен на информация между органите на полицията.
Трябва да настояваме за подновяване на стратегията за борба с тероризма, за да избегнем припокриване на инструментите в ЕС.
Трябва да изградим доверие чрез ежедневно сътрудничество и провеждане на съвместни операции – изключително важно е да обменяме информация. Трябва да захраним както централизираните, така и децентрализираните европейски информационни системи с достатъчно висококачествени данни от държавите-членки, за да сме в състояние да идентифицираме и проследяваме терористите. Трябва да се повиши оперативната съвместимост на тези системи, да се подобри тяхната децентрализирана достъпност и да се гарантира, че информацията достига в подходящ формат до крайните потребители –правоприлагащите органи.
От основно значение са международното сътрудничеството и взаимодействието с трети държави, тъй като борбата с организираната престъпност може да бъде ефективна само, ако се води в световен мащаб.
Биометричните данни (пръстови отпечатъци и скенери за разпознаване на лица) са изключително важни за откриването на фалшиви и двойни самоличности.
Трябва да повишим осведомеността и готовността за действие срещу химически, биологични, радиологични или ядрени (ХБРЯ) нападения. Необходимо е да бъдат обучени екипи за оказване на първа помощ и да се укрепи гражданското аварийно планиране. Трябва да си вземем поука от Солсбъри.

(2) Възпрепятстване на престъпни действия

Ето какво е най-важно:

Да задълбочим сътрудничеството между звената за финансово разузнаване, за да можем да откриваме и проследяваме по-добре незаконните финансови потоци. Трябва да следим подозрителните финансови потоци в рамките на системата SEPA, за да разработим програма за проследяване на финансирането на тероризма (ППФТ) за SEPA по примера на ППФТ в Съединените щати.
Да дадем тласък за прилагане на петата директива относно борбата с изпирането на пари.
Да дадем тласък за постигането на бързо споразумение за улесняване на достъпа на полицейските и съдебните органи до електронни данни, съхранявани или обработвани в реално време от онлайн платформи, независимо от тяхното местоположение. Това е необходимо за разследването, наказателното преследване и осъждането на терористи и престъпници.
Да дадем тласък за конфискацията на имущество, придобито чрез незаконна дейност. Престъпността не може да бъде доходоносна.
Трябва да осигурим по-добро обучение за откриване на взривни вещества и проследяване на подозрителни трансакции, по-специално в търговията на дребно онлайн, да продължаваме да отслабваме трафика и незаконното придобиване както на взривни вещества и огнестрелни оръжия, така и на боеприпаси, като прилагаме изцяло Директива 2017/853 на ЕС.
Да призоваваме за бързо прилагане на Директивата за тероризма, за да бъдат криминализирани терористичните престъпления (включително подготовката им) в целия ЕС, така че подобни престъпления да се наказват по подобен начин.

(3) Предотвратяване и противодействие на радикализацията

Мигрантите трябва да се интегрират в приемните държави.
Интеграция не означава асимилация, а полагане на активни усилия за интегриране от страна на всеки, който желае да живее в ЕС.
Трябва да противодействаме неумолимо на възникването на паралелни общества в Европа, да бъдем безпощадни към тези, които накърняват европейските ценности и подтикват към насилие и екстремизъм.
Правата на всеки човек трябва да се зачитат, но също така е справедливо и разумно да се очаква всеки на територията на Съюза да спазва ценностите, традициите и задълженията, върху които е изграден нашият Съюз.
Европейският съюз зависи от правилното функциониране на принципите на правовата държава. Когато някъде тези принципи са застрашени, съществува опасност от пълен срив навсякъде.
Ако някой не зачита нашите основни права или нарушава нашите закони, връщането/репатрирането му е крайната възможна, но все пак логична последица и трябва да се приведе в изпълнение в съответствие с международното право и принципа за забрана на връщането.
Трябва да финансираме местни стратегии в областта на полицейското сътрудничество с хората по места, както и на овластяването и образованието на младите хора. Този подход е от изключително значение в борбата с радикализацията и е доказано, че с него се постига по-голям успех, отколкото с централизираните подходи.
Подчертаваме значението на правилното финансиране на програми за дерадикализиране в затворите, които представляват гнезда за религиозен екстремизъм. Трябва да насърчаваме назначаването на умерени и независими имами, които предоставят религиозни и духовни услуги по местата за лишаване от свобода, но също така изпълняват ролята на съветници и партньори на мюсюлманските затворници (каквато е вече практиката по отношение на други вероизповедания).
Трябва да се противодейства на наличието на терористично съдържание онлайн. Фирмите носят отговорност за това, което се намира на техните платформи, и трябва бързо да отстраняват терористично и незаконно съдържание онлайн.
Трябва да разработим ефективни средства за контрапропаганда: Интернет предоставя възможността да се достига до хората, да се водят дискусии и да се предотвратява привличането им на страната на екстремистите.
Трябва да обменяме добри практики с трети държави, за да създаваме и изпълняваме ефективни стратегии за борба с радикализацията.

(4) Жертви на тероризма

Решени сме да се борим за правото на жертвите на тероризъма на правосъдие, достойнство и възпоминание. Призоваваме за изготвяне на „Регламент за борба с тероризма“, който да гарантира ва всички жертви автоматичен достъп до грижи и финансова подкрепа и който да определя минимални стандарти за бърза и ефективна помощ, тъй като тези лица са жертви на нападения над ценностите, зад които всички ние стоим.
Искаме да създадем единна точка за достъп до информация и съвети за жертвите, а така също и до психологическа подкрепа и консултации относно наличните услуги за оказване на подкрепа. Тези функции трябва да се координират в рамките на бъдещ европейски център за подкрепа на жертвите на престъпления.
Призоваваме държавите-членки да създадат правни механизми за криминализиране на възхваляването на конкретен терористичен акт, който унижава жертвите и води до вторична виктимизация, като накърнява достойнството на жертвите и затруднява възстановяването им.
Трябва да водим диалог с медиите, за да ги подтикнем да предприемат мерки за автоматично регулиране след терористично нападение, за да се гарантира защитата на личния живот на жертвите и техните семейства.

Осигуряване на нашите граници

Трябва да засилим контрола по външните ни граници. Убедени сме, че по-добрата защита на външните граници на ЕС е от решаващо значение за запазване на сигурността на нашите граждани, за управление на миграционната криза и поддържане на Шенгенското пространство без паспортни проверки. Външните граници на ЕС са общи граници, които изискват колективни и съвместни действия от страна на националните органи и органите на ЕС. Трябва да хармонизираме процедурите си. Нашите органи за граничен контрол трябва да гарантират, че е ясно кой влиза или напуска ЕС, както и че лицата, нуждаещи се от международна закрила, получават ефективен достъп до процедурите за убежище, докато тези, които не отговарят на критериите, биват връщани. Ефективният контрол на нашите външни граници е от основно значение, но цялата верига трябва да функционира. Не е достатъчно само да се разкриват лицата, които незаконно преминават външните ни граници, системата за връщане трябва също да действа добре.

(1) Интегрирано управление на границите

Ще настояваме за пълното прилагане на одобрените мерки за управление на границите. Държавите-членки не спазват действащите правила, което прави системата несъвършена. Трябва да работим заедно за преодоляване на този проблем.
Изключително важно е да се модернизира европейската гранична и брегова охрана, като същевременно се засили оперативният капацитет на агенцията, а постоянният корпус от европейски гранични служители със собствено оборудване се увеличи на 10 000.
Трябва да предоставим финансова подкрепа и обучение, за да увеличим броя на националните гранични служители в държавите-членки на външните ни граници с оглед поддържането на текущите операции.
Трябва да засилим процедурите за граничен контрол чрез оптимизиране и свързване на новите информационни системи на ЕС и изграждане на общо хранилище на данни за самоличност със споделена система за биометрично съпоставяне и технологии за разпознаване на лица, за да се гарантира всеобхватният контрол на всички лица, които влизат в ЕС през външните му граници.
Трябва да бъде създаден общ механизъм за достъп, за да се отключи информацията, която е на разположение в различните системи за гранични проверки. Трябва да знаем кой прекосява границите ни.
Трябва да се осигури оперативна съвместимост между службите, които контролират външните ни граници, и органите за правоприлагане в Шенгенското пространство, за да се противодейства на незаконните вторични движения, незаконната имиграция и престъпността през външните ни граници.
Шенгенското пространство трябва да остане пространство на свободно движение, защото то е знак за повече, а не по-малко сигурност на външните ни граници. За да функционира Шенгенското пространство обаче държавите-членки трябва да изпълняват задълженията си по тези граници. Само така ще можем да възстановим доверието на хората в общото пространство.
Държавите-членки трябва да бъдат готови да засилят полицейския контрол за откриване на незаконна имиграция и да се борят с трансграничните престъпления чрез провеждането на целенасочени проверки.
Нуждаем се от европейска заповед за връщане. Гражданин на трета държава, който подлежи на решение за връщане, следва действително да бъде върнат. Би трябвало да хармонизираме административния, техническия и оперативния капацитет на държавите-членки за изпълняване на решенията за връщане като неразделна част от веригата за управление на миграцията. Следва да е възможно решението на една държава-членка да бъде изпълнено от друга държава членка.

(1a) Приемни центрове в трети държави

Що се отнася до хуманитарните нужди, следва да бъдат създадени или разширени добре оборудвани приемни центрове в транзитни и сигурни трети държави. Бежанците, както и незаконните мигранти трябва да се задържат там до изясняване на решението относно техния статут на бежанци. В случай че решението е отрицателно, те трябва да бъдат връщани. Приемните центрове трябва да са под ръководството на ЕС, като охраната и надзорните органи трябва да преминат обучение при експерти от ЕС.
Трябва да проучим идеята за управлявани и финансирани от ЕС места за дебаркиране в безопасни зони извън територията на ЕС, където – като се вземат предвид всички хуманитарни съображения – да бъде отвеждано всяко лице, спасено в морето. Молбите за предоставяне на убежище ще бъдат обработвани там от експерти на ЕС въз основа на стандартите на ЕС. В случай на отрицателно решение лицата ще бъдат връщани в държавата им на произход в съответствие с международните гаранции. Ако бъде взето положително решение, те ще бъдат презаселвани.

(2) Засилено полицейско сътрудничество

Необходимо е по-тясно сътрудничество между Европол, Агенцията на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането и Европейската агенция за гранична и брегова охрана, когато се прави оценка на цялостната картина на тежката и организираната престъпност и тероризма в Европа.
Трансграничното полицейско сътрудничество е от ключово значение за отстраняване на заплахите за вътрешната сигурност. Трябва да се насърчават езиковото обучение, общите процедури и съвместните патрули на полицейските сили, разположени по вътрешните граници на ЕС.

(3) Сътрудничество с трети държави

Границите на Европейския съюз вече не преминават по бреговете на Средиземно море, а на ръба на пустинята Сахара. Гарантирането на сигурността на нашите граници на юг започва с правилната комбинация от помощ за развитие и военно сътрудничество. Икономическата помощ трябва да бъде обвързана с политика на връщане и обратно приемане. Трябва да увеличим усилията за предоставяне на обучение и оборудване от ЕС и за увеличаване на способностите на нашите партньори. Като предоставяме на местните си партньори повече правомощия, ние вече работим в защита на своите граждани на юг от Сахел.

Трябва да установим практическо сътрудничество с трети държави в областта на управлението на границите. Оперативната зона следва да бъде разширена, за да се даде възможност на Европейската агенция за гранична и брегова охрана да извършва дейност и на външните граници на тези трети държави.
Граничните проверки нагоре по веригата (предварително разрешение за влизане в дадена страна) трябва да се доразвиват в граничните контролно-пропускателни пунктове на трети държави.
Предоставянето на визи за държави, които не сътрудничат в областта на обратното приемане, трябва да бъде преустановено.

Създаване на безопасно и сигурно киберпространство

Хората трябва да се чувстват сигурни по улиците, в домовете си, а също така и онлайн. В цифровия свят потокът от стоки, услуги и информация трябва да бъде свободен. Невярната информация, фалшивите новини и пропагандата представляват заплаха за нашата колективна сигурност, тъй като подкопават доверието на гражданите в институциите. Със своята промишлена база Европа трябва да се превърне в лидер в сферата на киберсигурността, за да съхрани безопасността на потребителските си стоки и промишлени приложения, да осигурява критична инфраструктура и да поддържа честен информационен поток.

(1) Ние вярваме в киберсигуността

Трябва да подпомогнем Агенцията на ЕС за киберсигурност (ENISA) с подходящо финансиране и ресурси, тъй като активното сътрудничество е от огромно значение за ефективното управление на киберпространството.
Необходимо е да въведем изискване за уведомяване на ENISA за кибератаки както над частни, така и над публични организации.
Трябва да дадем на ENISA възможността активно да разследва кибератаките и да координира съвместните действия в Европа въз основа на най-добрите практики, познания и инструменти за борба със заплахите и за откриване на нарушения на сигурността.
Подкрепяме създаването на Европейска рамка за сигурност в областта на ИКТ с цел разработване на общи стандарти за сигурност, общо сертифициране и етикетиране.
Насърчаваме основан на риска подход, за да смекчаваме заплахите съвместно с нашите публични и частни партньори.
Бихме желали да разработим обща правна рамка на ЕС с хармонизирани решения за схема за сертифициране на киберсигурността, която по своето естество да е пазарно-ориентирана, да разследва и преследва престъпленията в кибернетичното пространство (особено в дълбоката и в тъмната мрежа) и кибератаките във всички държави – членки на ЕС.
Трябва да обновим съществуващото киберзвено на Европол, като го превърнем в истинска киберслужба на ЕС, за да подобрим капацитета си за отбрана.

(2) Ние вярваме в информацията, а не в невярната информация

Трябва да се противодейства на разпространяването на лъжливо съдържание онлайн. Трябва да създадем превантивна публично-частна рамка за партньорство, за да отстраняваме бързо фалшиво съдържание и да намалим финансовите стимули за тези, които извличат полза от дезинформацията, чрез прекратяване на средствата за реклама, които отиват за фалшиви новини.
Трябва да настояваме за въвеждане на изискване за регистриране с истинско име, за да се преборим със зомбирането на компютри и създаването на фалшиви профили в социалните медии.
Трябва да работим съвместно с фирмите с цел създаване на алгоритми от обществен интерес, които да бъдат от помощ за извършване на независима оценка на постингите в социалните медии.
Необходимо е да си сътрудничим с журналистически асоциации и организации за проверка на факти, за да създадем прозрачна платформа на ЕС за проверка на факти, която да предоставя на гражданите възможност да извършват проверки самостоятелно.

Заключение

В един променящ се свят ЕС трябва да остане стабилен. Нашата политика трябва да се основава на идеята за мир, благоденствие и партньорство както за нас, така и за нашите съседи.

За да гарантираме мира, трябва да осигурим границите си; трябва да бъдем в състояние да се отбраняваме – както в киберпространството, така и на място. Трябва да съгласуваме действията си по-често, по-бързо и по-добре, както и да си предоставяме взаимно инструментите, които са ни необходими, за да бъдем ефективни. Трябва обаче и да помагаме на други страни, за да могат те да си помогнат сами, така че да допринасят за нашата безопасност.

Ако нашите партньори нямат дял в нашето благоденствие и в нашия мир, сигурността ни няма да е дългосрочна. Проблемите на нашите съседи се превръщат в наши проблеми – трябва да помислим как да инвестираме рано, как да се развиваме устойчиво и как устойчиво да стабилизираме страните в съседство, за да постигнем трайна сигурност.