Dokument zawierający stanowisko Grupy EPL w sprawie polityki dotyczącej cyfryzacji: Suwerenna, bezpieczna i konkurencyjna Unia Europejska

Europa stoi na cyfrowym rozdrożu: Rewolucja sztucznej inteligencji szybko przekształca społeczeństwo i przemysł, zmieniając modele ekonomiczne i zwiększając lukę w wiedzy między decydentami a sektorem technologicznym. Niezdolność do wystarczająco szybkiego dostosowania się do tych zmian, rozdrobnione rynki, niedoinwestowanie i zależność od zagranicznych technologii w niektórych sektorach sprawiają, że UE jest narażona na zagrożenia w aspekcie strategicznym i ekonomicznym. Podczas gdy w globalnych innowacjach dominuje amerykańskie i chińskie podejście do transformacji cyfrowej, to często koliduje ono z europejskimi wartościami, takimi jak prywatność, bezpieczeństwo i demokracja. Pomimo wcześniejszych wysiłków, UE pozostaje zbyt powolna w tych aspektach, w których liczy się szybkość i zbyt rozdrobniona wszędzie tam, gdzie niezbędna jest jedność. Grupa EPL pragnie to zmienić.

Aby zapewnić cyfrową przyszłość Europy, musimy zjednoczyć się wokół odważnej wizji opartej na wartościach, zakorzenionej w suwerenności technologicznej, strategicznych inwestycjach i w pełni zintegrowanym jednolitym rynku cyfrowym. Oznacza to stosowanie sztucznej inteligencji w różnych branżach, skalowanie startupów, modernizację i upraszczanie przepisów, łączenie możliwości badawczych i obliczeniowych oraz budowanie infrastruktury wszędzie tam, gdzie jest ona potrzebna, w celu zapewnienia bezpieczeństwa gospodarki i konkurencyjności UE. Również wewnętrznie Grupa EPL musi działać jednomyślnie: niniejszy dokument określa jej wspólne priorytety i otwiera drogę do skoordynowanych działań w Parlamencie, państwach członkowskich i instytucjach partnerskich w celu ukształtowania suwerennej, bezpiecznej i konkurencyjnej Europy na skalę globalną.

I. Rozszerzanie suwerenności technologicznej i konkurencyjności UE

Planowanie strategiczne i wizja
Aby chronić swoje bezpieczeństwo i konkurencyjność, Europa musi działać szybko i zdecydowanie, kierując się wizją i strategią opartą na danych. Grupa EPL wzywa Komisję Europejską do zwołania wspólnego forum technologicznego wysokiego szczebla, tzw. "stałego centrum dowodzenia", złożonego z dyrektorów generalnych ds. technologii, naukowców i decydentów politycznych, z zachowaniem odpowiedniej równowagi geograficznej. Forum to powinno doprowadzić do kompleksowej oceny obecnych mocnych stron, potencjału i zasobów technologicznych UE, identyfikując krytyczne luki i możliwości, w których należy wzmocnić europejski potencjał i nawiązać międzynarodową współpracę strategiczną. Ocena powinna obejmować takie obszary jak surowce krytyczne, infrastruktura cyfrowa, łańcuchy dostaw i produkty końcowe. Jej wyniki powinny stanowić podstawę spójnej, zorientowanej na przyszłość strategii cyfrowej UE, która priorytetowo traktuje obszary mocnych stron i skalowalność, a także potrzeby dywersyfikacji. W tym celu UE musi wykorzystać swoją siłę regulacyjną i wiedzę techniczną do kształtowania zarządzania cyfryzacją w skali globalnej.
Europejska infrastruktura cyfrowa
Infrastruktura cyfrowa obejmuje sieć, sprzęt i oprogramowanie związane z łącznością, obliczeniami i usługami pośrednictwa. Otwarta strategiczna autonomia i odporność muszą stanowić podstawę polityk UE. Pilnie potrzebne jest kompleksowe podejście łączące zamówienia publiczne z ambitnym finansowaniem, aby stworzyć bardziej odporną, dostępną, konkurencyjną i godną zaufania infrastrukturę cyfrową, która będzie w stanie wytrzymać napięcia geopolityczne i zakłócenia w łańcuchu dostaw.
1. Stworzenie podstawowej europejskiej infrastruktury cyfrowej, m.in. opartej na rozwiązaniach w chmurze: Grupa EPL jest zaniepokojona istniejącymi zależnościami strukturalnymi będącymi wynikiem koncentracji rynku i kontroli zagranicznej w naszej infrastrukturze cyfrowej, systemach operacyjnych, centrach danych, półprzewodnikach, sztucznej inteligencji (AI) i cyberbezpieczeństwie, przetwarzaniu w chmurze oraz różnych platformach i usługach cyfrowych, które stanowią wysokie ryzyko dla demokracji i wolności UE, bezpieczeństwa i konkurencyjności. Podstawowa warstwa suwerennej europejskiej infrastruktury cyfrowej z technologiami typu open source chroniącymi prywatność i ekosystemem unijnego interfejsu API musi zostać wdrożona za pomocą ukierunkowanych, ale ambitnych polityk, które zwiększą inwestycje w europejskie przedsiębiorstwa i ich udziały w rynku, wykorzystując europejskie zasoby czystej energii w rozwoju centrów danych i infrastruktury opartej na rozwiązaniach w chmurze. Jednocześnie polityka ta powinna promować inicjatywy rynkowe, takie jak wspólne przedsięwzięcia lub sieci federacyjne w obszarach gigafabryk sztucznej inteligencji lub usług w chmurze. Grupa EPL wzywa do natychmiastowego wdrożenia tej podstawowej europejskiej infrastruktury cyfrowej w celu wspierania suwerennego, bezpiecznego i opartego na innowacjach ekosystemu cyfrowego w Europie.
2. Wzmocnienie europejskiej infrastruktury komunikacji elektronicznej: Rozwój innowacyjnych technologii cyfrowych wymaga szybkości, niewielkich opóźnień oraz niezawodnych i bezpiecznych sieci łączności do superszybkiej transmisji i przetwarzania danych. Europa pozostaje jednak w tyle pod względem wdrażania technologii typu 5G, SA 5G i 6G. Komisja Europejska szacuje, że wypełnienie luki inwestycyjnej będzie wymagało nakładów w wysokości co najmniej około 200 miliardów euro, aby osiągnąć cele Cyfrowej Dekady 2030. Dlatego też ramy regulacyjne, które będą sprzyjać przechodzeniu na zaawansowane sieci i rozwojowi sieci o bardzo dużej przepustowości, mają kluczowe znaczenie dla innowacji cyfrowych i zwiększenia konkurencyjności Europy. Grupa EPL wzywa do szybkiego i obowiązkowego wdrożenia i egzekwowania zestawu narzędzi cyberbezpieczeństwa 5G Toolbox w całej Unii Europejskiej.
3. Zapewnienie kontroli nad danymi i infrastrukturą krytyczną: Europejska gospodarka oparta na danych jest zagrożona ze względu na jej krytyczną zależność od kilku zagranicznych podmiotów, w szczególności reżimów takich jak Chiny, które stanowią złożone zagrożenie dla bezpieczeństwa. Dane europejskie domyślnie nie powinny podlegać przepisom krajów trzecich (np. dotyczących przechowywania danych zastrzeżonych, wrażliwych lub poufnych, jak na przykład w przyszłym Centrum Danych Celnych lub danych biomedycznych i genomowych w ramach badań biotechnologicznych). Grupa EPL wzywa do całkowitego zakazu wprowadzania na rynek wewnętrzny UE zagranicznych urządzeń i technologii wysokiego ryzyka oraz lepszej ochrony europejskiej infrastruktury krytycznej, łącząc, a także rozbudowując istniejące kable naziemne, podmorskie i sieci satelitarne, aby zapewnić nieprzerwaną łączność, niezbędną zarówno dla konkurencyjności, jak i bezpieczeństwa. Grupa EPL wzywa zatem do opracowania skuteczniejszej strategii dotyczącej dostawców wysokiego ryzyka w celu ochrony naszej infrastruktury krytycznej i wzmocnienia naszej suwerenności technologicznej. W tym celu wzywamy również do ustanowienia transeuropejskiej sieci cyfrowej umożliwiającej ich skoordynowane planowanie i rozwój.
Zastosowanie sztucznej inteligencji w celu odblokowania produktywności i wzrostu opartego na innowacjach
Europa powinna przyspieszyć wdrażanie sztucznej inteligencji we wszystkich branżach, ze strategicznym naciskiem na sektory, w których ma globalną przewagę konkurencyjną, takie jak produkcja, robotyka, motoryzacja, farmaceutyka i biotechnologia. Zrównoważone geograficznie ukierunkowane zachęty i programy innowacyjne powinny nadawać priorytet tym obszarom, aby zmaksymalizować wpływ i globalną pozycję. Grupa EPL wzywa Komisję do dokonania przeglądu strategii wdrażania ustawy o sztucznej inteligencji, aby zapewnić jasną, przejrzystą i terminową komunikację na temat oczekiwanych harmonogramów opracowywania norm technicznych i wytycznych wdrożeniowych, a także określić konkretne kroki gwarantujące autonomię decyzyjną i sprawność operacyjną Urzędu ds. Sztucznej Inteligencji, zapewniając jego pełną gotowość do przewodzenia wdrażaniu, egzekwowaniu i wspieraniu zgodności sektora prywatnego z nowymi przepisami.
Budowanie potencjału ludzi i przedsiębiorstw
1. Poprawa edukacji cyfrowej, umiejętności cyfrowych i podnoszenia kwalifikacji oraz wspieranie talentów cyfrowych w Europie: Grupa EPL wzywa UE i państwa członkowskie do promowania edukacji cyfrowej na wszystkich poziomach. Powinniśmy wzmocnić kompetencje cyfrowe i medialne oraz wyposażyć obywateli w niezbędne umiejętności, aby mogli poruszać się w cyfrowej przyszłości, również poprzez dostosowanie obowiązkowych programów nauczania technologii i przedmiotów STEM w całej UE do potrzeb przemysłu i przyszłego rynku pracy. Potrzebujemy ukierunkowanych programów podnoszenia i zmiany kwalifikacji, aby pomóc pracownikom dostosować się do zmian technologicznych, a także wspierać rozwój talentów cyfrowych poprzez inwestowanie w edukację STEM, centra innowacji i współpracę branżową. Ponadto konieczne są nowe programy zatrzymywania i motywowania krajowych talentów cyfrowych (np. ramy opcji na akcje) oraz proaktywnego przyciągania globalnych talentów o wysokiej wartości dodanej, uzupełniających tymczasowe niedobory lokalne (np. w ramach reformy niebieskiej karty).
2. Promowanie cyfryzacji przedsiębiorstw i społeczeństwa: Grupa EPL opowiada się za domyślnym przyjęciem cyfrowych rozwiązań administracyjnych, zapewniając jednocześnie wszystkim obywatelom, w tym mieszkającym w odległych rejonach lub za granicą, łatwy dostęp do tych usług. Wzywamy do szybkiego wdrożenia rozporządzenia eIDAS w celu zapewnienia Europejczykom rozwiązań w zakresie tożsamości cyfrowej, umożliwiających interoperacyjny dostęp do usług publicznych i prywatnych, przy jednoczesnym umożliwieniu im dalszego korzystania z fizycznych dowodów tożsamości, jeśli tak zdecydują. Europejski Portfel Biznesowy powinien pomóc przedsiębiorstwom uprościć interakcje z organami publicznymi w całej UE dzięki projektowaniu zorientowanemu na użytkownika, interoperacyjności i uproszczeniu procedur biurokratycznych. Promowanie narzędzi cyfrowych, takich jak e-fakturowanie, jest często katalizatorem wdrażania innych technologii, takich jak sztuczna inteligencja i chmura. Ponadto Grupa EPL uważa, że różnorodność językowa i kulturowa powinna być chroniona w erze cyfrowej, zapewniając obecność wszystkich języków urzędowych UE oraz, w miarę możliwości, włączenie języków regionalnych i mniejszościowych do systemów cyfrowych i sztucznej inteligencji w celu ochrony demokracji, równości i europejskiego dziedzictwa kulturowego.
Przeprojektowanie finansowania i mechanizmów inwestycyjnych
1. Wzmocnienie istniejących instrumentów (WRF): Grupa EPL apeluje o uwzględnienie w kolejnych wieloletnich ramach finansowych (WRF) Instrumentu Rynku Wewnętrznego, który zapewni priorytetowe przeznaczenie zasobów na projekty wzmacniające rynek wewnętrzny, napędzające innowacje, transformację cyfrową oraz rozwój i stosowanie sztucznej inteligencji w sposób zrównoważony pod względem geograficznym. Należy wprowadzić jasny mechanizm zapewniający dostosowanie Instrumentu Rynku Wewnętrznego do innych odpowiednich mechanizmów finansowania.
2. Rozważenie nowych mechanizmów inwestycyjnych (Funduszu Scaleup Europe): Wzywamy również do szybkiego rozwoju funduszu Scaleup Europe Fund poprzez połączenie kapitału publicznego i prywatnego w celu wypełnienia luki w finansowaniu programu scaleup, szczególnie w obszarach technologicznych o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa gospodarczego UE. Obejmuje to włączenie specjalnych przepisów do obecnych i przyszłych WRF w celu wsparcia w tworzeniu funduszu opartego na prywatnych standardach rynkowych, współfinansowanego przez europejskich inwestorów publicznych i prywatnych oraz zarządzanego przez niezależnego zarządzającego funduszem. Instrumenty finansowania powinny być zaprojektowane w taki sposób, aby w szczególności wspierać klastry regionalne, MŚP i start-upy w całej UE, pomagając w ten sposób zapewnić, że pomysły i rozwiązania będą mogły szybko przejść od etapu badań do etapu wprowadzenia na rynek. Jednocześnie należy wprowadzić jasny mechanizm koordynacji, aby zapewnić spójność między tymi różnymi instrumentami a długoterminowymi strategicznymi celami infrastrukturalnymi Europy — unikając nakładania się działań, uwalniając synergię i kierując inwestycje tam, gdzie są najbardziej potrzebne.
3. Uproszczenie zasad zamówień publicznych i zachęcanie do innowacyjnych rozwiązań krajowych w sektorach strategicznych: Grupa EPL popiera stosowanie dodatkowych kryteriów udzielania zamówień oprócz kryteriów cenowych w celu wzmocnienia rodzimych przedsiębiorstw, które zapewnią bezpieczne i godne zaufania rozwiązania w sektorach strategicznych dla bezpieczeństwa gospodarczego i obronności Unii, w szczególności w określonych, wysoce wpływowych sektorach cyfrowych, które są w dużym stopniu zależne od niezaufanych dostawców z państw trzecich. Należy zbadać ukierunkowane inicjatywy, takie jak uproszczone procedury zamówień dla MŚP i scaleupów.
4. Ukończenie tworzenia Unii Oszczędności i Inwestycji (SIU): Potrzebujemy nowych strategii inwestycyjnych dla sektora technologicznego w ścisłej współpracy z EBI. Dostęp do rynków kapitałowych, zwłaszcza dla przedsięwzięć o wysokim potencjale i wysokim ryzyku, jest obecnie w Europie ograniczony. Postępy w zakresie SIU powinny stać się absolutnym priorytetem, aby rynki kapitałowe mogły zabezpieczyć finansowanie wymagane do rozwoju i skalowania. Musimy zachęcać do dywersyfikacji zasobów poprzez odpowiedzialne wykorzystanie inwestorów detalicznych i funduszy ubezpieczeniowych w celu wspierania rodzimych startupów i firm z branży zaawansowanych technologii na całym rynku wewnętrznym. Grupa EPL wzywa również do finansowania sektora prywatnego poprzez minimalizowanie ryzyka inwestorów za pomocą narzędzi takich jak programy pożyczkowe i gwarancyjne wspierane przez instytucje UE.
5. Reforma mechanizmów finansowania ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI): Grupa EPL wzywa do uproszczenia i ograniczenia biurokracji oraz skupienia się na skutecznych alokacjach w celu wspierania dalszego rozwoju technologii sztucznej inteligencji i chmury brzegowej na dużą skalę.
Strategiczna współpraca międzynarodowa i dywersyfikacja
UE powinna współpracować z zaufanymi krajami partnerskimi i w razie potrzeby dywersyfikować łańcuchy dostaw. Grupa EPL z zadowoleniem przyjmuje niedawno zawarte umowy o handlu cyfrowym (DTA) z Republiką Korei, Japonią, Kanadą i Singapurem i wzywa Komisję do szybkiego zawarcia podobnych umów z innymi krajami partnerskimi (np. Indiami, Australią, Nową Zelandią, Indonezją, Tajlandią, Malezją, a także krajami Afryki i Ameryki Południowej). Ponownie podkreślamy, jak ważne jest znalezienie trwałego rozwiązania dla moratorium na handel elektroniczny i z zadowoleniem przyjmujemy trwające działania JSI w zakresie handlu elektronicznego, mające na celu wypracowanie wielostronnych zasad umożliwiających swobodny przepływ danych przez granice. Grupa EPL popiera również reaktywację Rady ds. Handlu i Technologii (TTC), która wcześniej pełniła funkcję silnej platformy wymiany praktyk cyfrowych i obszarów współpracy transatlantyckiej; w tym kontekście wzywa również do pogłębienia dialogu w ramach TTC między Indiami a UE.
Zaufana technologia "Made in EU" jako unikalna propozycja sprzedaży
Zaufana technologia „Made in the EU” plasuje Europę jako światowego lidera w dziedzinie wysokiej jakości, godnych zaufania, bezpiecznych i zrównoważonych rozwiązań cyfrowych. Zapewnia to wyjątkową przewagę konkurencyjną opartą na zaufaniu, przejrzystości i wartościach demokratycznych. W związku z tym apelujemy o zmniejszenie obciążeń administracyjnych i zwiększenie konkurencyjności rozwiązań z zakresu sztucznej inteligencji „Made in Europe”. Z zadowoleniem przyjmujemy nowe inicjatywy mające na celu rozwój europejskich badań nad technologiami cyfrowymi, w szczególności nad sztuczną inteligencją półprzewodników, robotyką i technologiami kwantowymi. Proponujemy dalsze i zrównoważone geograficznie wsparcie współpracy przemysłu i środowiska akademickiego w zakresie sztucznej inteligencji i innych nowych technologii, w szczególności poprzez promowanie sprzyjających innowacjom ram własności intelektualnej, mechanizmów transferu technologii i inteligentnych schematów licencjonowania, które pomagają w zwiększaniu skali wyników badań, przy jednoczesnym zachowaniu europejskiej własności intelektualnej, a także poprzez rozwój odpowiedniej europejskiej infrastruktury, takiej jak europejskie centra obliczeń o wysokiej wydajności.
Infrastruktura cyfrowa z obronnością i cyberbezpieczeństwem
Aby zwiększyć strategiczną autonomię, UE powinna zapewnić większą integrację między infrastrukturą cyfrową, cyberbezpieczeństwem i polityką obronną. Ramy bezpieczeństwa cybernetycznego, takie jak NIS2, ustawa o odporności cybernetycznej i ustawa o solidarności cybernetycznej, powinny ze sobą współdziałać, aby wspierać standardy bezpieczeństwa już na etapie projektowania i unikać fragmentacji przepisów. Należy wzmocnić istniejące struktury, takie jak ENISA i ECCC, również w celu opracowania standardowych zaawansowanych narzędzi (np. narzędzi do wykrywania i neutralizowania ukrytego złośliwego oprogramowania). Infrastruktura podwójnego zastosowania — taka jak odporne centra danych rozproszone po całej UE — jest niezbędna do zapewnienia ciągłości operacyjnej w obliczu zagrożeń hybrydowych lub wojennych. UE powinna również nadać priorytet inwestycjom w mobilność wojskową i bezpieczną komunikację, w tym pilnemu i priorytetowemu rozmieszczeniu rozwiązań opartych na technologii kosmicznej, takich jak IRIS², które zapewnią szyfrowane usługi do użytku publicznego i obrony.

II. Ukończenie budowy jednolitego rynku cyfrowego (DSM)

Jednolity rynek cyfrowy — zwłaszcza w zakresie usług — pozostaje bardzo rozdrobniony. Europa potrzebuje szeroko zakrojonej inicjatywy mającej na celu przełamanie barier i ujednolicenie przepisów, za którą wspólnie będą odpowiadać państwa członkowskie i Komisja. Europejscy liderzy cyfrowi powinni być w stanie osiągnąć skalę jednorazową w całej UE, a nie 27-krotną w różnych państwach członkowskich. Nadmiar istniejących przepisów jest jednym z głównych czynników utrudniających europejskim firmom opracowywanie i skalowanie rozwiązań cyfrowych. Unia powinna przyjąć spójne podejście oparte na kosztach, które zrównoważy koszty wynikające z prawodawstwa UE.

Uproszczenie prawodawstwa i harmonizacja
1. Cyfrowy Omnibus: Grupa EPL wzywa do szybkiego przyjęcia pakietu kompleksowych rozwiązań cyfrowych, który ograniczy biurokrację, usunie powielanie przepisów lub sprzeczności oraz uprości przepisy dla obywateli i przedsiębiorstw, aby zwiększyć konkurencyjność i rentowność rynku cyfrowego UE. Można również rozważyć zasadę współzależności i zharmonizowane definicje. Ulgi dostępne dla MŚP powinny zostać dodatkowo rozszerzone na małe przedsiębiorstwa o średniej kapitalizacji.
2. Modernizacja i uproszczenie RODO: Grupa EPL wzywa do zajęcia się kwestią niejednolitego egzekwowania i różnych interpretacji RODO w UE oraz do dokonania oceny modernizacji RODO ze szczególnym uwzględnieniem wzmocnienia podejścia opartego na ryzyku i dostosowania podstaw prawnych przetwarzania danych osobowych, aby sprostać potrzebom przedsiębiorstw z UE w zakresie innowacyjności i konkurencyjności w skali globalnej. Grupa EPL wzywa Komisję do rozważenia „lekkiego” rozporządzenia RODO dla MŚP, które borykają się ze znacznym obciążeniem związanym z przestrzeganiem przepisów.
3. 28. reżim: Stworzenie systemu umożliwiającego firmom wybór działania i skalowania w ramach jednolitych, ogólnounijnych ram prawnych. Ustanowienie zharmonizowanych zasad, takich jak zwolnienia podatkowe w pierwszym roku działalności, niższe koszty rejestracji, w pełni zdigitalizowane i szybsze procedury rejestracji firmy oraz zaproponowanie ulg podatkowych na inwestycje w badania i rozwój w celu zachęcenia do innowacji. Zapewnienie dotacji i ulg podatkowych dla firm, które dobrowolnie udostępniają dane do innych firm lub MŚP, które inwestują w nowoczesne technologie i prowadzą nad nimi badania. Taki system powinien zawierać zharmonizowane zasady dotyczące unijnego planu opcji na akcje dla pracowników (ESOP), aby przyciągać i zatrzymywać największe talenty oraz promować kulturę inteligentnego podejmowania ryzyka. System powinien zostać wprowadzony jako model "opt-in", jeśli Rada nie osiągnie porozumienia.
4. Interoperacyjność, standardy i udostępnianie danych: Grupa EPL apeluje, aby strategia UE dotycząca danych zwiększyła dostępność danych we wszystkich sektorach poprzez usprawnienie i uproszczenie zasad dostępu do danych, zwłaszcza dla społeczności badaczy i przemysłu, przy jednoczesnym zapewnieniu stosowania jurysdykcji UE w celu uniknięcia nieuprawnionego dostępu do danych przez państwa trzecie. Umożliwienie wymiany i dostępu do dużych ilości wysokiej jakości danych będzie miało kluczowe znaczenie dla pobudzenia innowacji i poprawy usług publicznych. Grupa EPL opowiada się również za uruchomieniem solidnej strategii standaryzacji, aby zapewnić, że powstające technologie są budowane z myślą o interoperacyjności i zgodności z przepisami.
5. Rozwiązanie kwestii obciążeń związanych z przestrzeganiem przepisów, zwłaszcza dla MŚP: Grupa EPL wzywa do obniżenia kosztów przestrzegania przepisów i wzmocnienia "zasady jednorazowości", która usprawniłaby przestrzeganie przepisów przez jeden wyznaczony organ publiczny. W tym celu należy przekształcić Jednolity Portal Cyfrowy w ambitny unijny punkt kompleksowej obsługi oraz rozbudować piaskownice regulacyjne i centra innowacji cyfrowych. Grupa EPL wzywa również do wprowadzenia zasady „jedno za dwa”, która zapewni, że każde dodatkowe euro kosztów wprowadzonych przez nowe przepisy, zostanie zrównoważone dwoma euro poprzez obniżenie kosztów w innych aktach ustawodawczych w ramach tej samej dziedziny polityki.
Wdrażanie i egzekwowanie
1. Całkowite egzekwowanie przepisów dotyczących cyfryzacji oraz zapewnienie organom odpowiedniego finansowania i autonomii: Zatrudnienie i finansowanie odpowiednich jednostek w Komisji Europejskiej odpowiedzialnych za wdrażanie odpowiednich przepisów dotyczących cyfryzacji powinno zostać zwiększone, co najmniej podwojone, wraz z zapewnieniem ich autonomii operacyjnej. Dokładne określenie liczby użytkowników i innych kryteriów ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia prawidłowego egzekwowania DSA dla wszystkich platform działających na rynku UE.
2. Skuteczne egzekwowanie aktu o rynkach cyfrowych DMA w odpowiedzi na rosnącą dominację kilku globalnych graczy w dziedzinie przetwarzania w chmurze i sztucznej inteligencji: Wzywamy Komisję do oceny, czy określone usługi przetwarzania w chmurze świadczone przez platformy cyfrowe powinny zostać specjalnie wyznaczone w ramach aktu o rynkach cyfrowych DMA. Wzywamy również Komisję do rozpoczęcia badania rynku w celu oceny, czy usługi sztucznej inteligencji powinny zostać dodane do listy podstawowych usług świadczonych na platformie.
3. Handel elektroniczny (e-commerce): Grupa EPL wzywa Komisję do pokrycia zwiększonych kosztów nadzoru ponoszonych przez krajowe organy celne w związku z gwałtownym wzrostem liczby pakietów e-commerce poprzez szybkie wprowadzenie opłaty manipulacyjnej i utworzenie Europejskiego Organu Celnego.

III. Ochrona europejskich wartości i demokracji w cyfrowym świecie

Tarcza Demokracji
Musimy zająć się skoordynowanymi, ciągłymi operacjami i kampaniami FIMI, a także indywidualnymi zjawiskami, które w coraz większym stopniu stanowią zagrożenie w naszej przestrzeni cyfrowej, w szczególności wykorzystaniem fałszywych kont, botów i manipulacji algorytmami sprzyjającymi selektywnemu eksponowaniu określonych treści politycznych lub kandydatów w celu wpływania na wyniki wyborów. Jest to szczególnie ważne w świetle zagrożeń hybrydowych i wpływu nieprzejrzystych mechanizmów platformowych na procesy wyborcze, którymi - zgodnie z aktem o usługach cyfrowych - bardzo duże platformy internetowe są zobowiązane zarządzać poprzez regularne oceny ryzyka i wdrażanie środków łagodzących. Ponadto należy dokładnie ocenić wpływ influencerów internetowych i ich poziom zgodności z prawem UE. Ostatecznie UE powinna narzucić jasne zasady odpowiedzialności i środowisko zmierzające do stworzenia interaktywnej platformy informacyjnej sprawdzającej fakty i zawierającej stale aktualizowane i zróżnicowane informacje naukowe, aby skutecznie zwalczać dezinformację i chronić merytoryczne i zniuansowane prawo do wolności słowa, wraz z odpowiednimi strukturami zarządzania.
Tworzenie bezpiecznego środowiska online, w tym dla nieletnich
Grupa EPL jest zaangażowana w promowanie bezpiecznego środowiska online dla konsumentów i użytkowników w każdym wieku. Powinniśmy szczególnie chronić małoletnich, którzy są narażeni na liczne zagrożenia, takie jak cyberprzemoc, profilowanie i szkodliwe praktyki handlowe, manipulacja oraz wykorzystywanie seksualne. Godna zaufania i chroniąca prywatność weryfikacja wieku w Internecie powinna chronić małoletnich przed treściami nieodpowiednimi dla ich wieku, takimi jak hazard lub pornografia.
Ponadto proponujemy, aby małoletni poniżej 16 roku życia nie mogli rejestrować się na platformach mediów społecznościowych bez zgody rodziców. Grupa EPL apeluje również o wprowadzenie wysoce skutecznego i chroniącego prywatność systemu kontroli wieku w mediach społecznościowych i na platformach udostępniających treści wideo.
Wzywamy również do zakazania platformom zachęcania do tak zwanego "wywierania wpływu przez dzieci". Należy sfinalizować rozporządzenie w sprawie zwalczania materiałów prezentujących wykorzystywanie seksualne dzieci (z ang. CSAM), w ramach którego należy podjąć skuteczne i proporcjonalne działania, które nie będą skutkować osłabieniem szyfrowania ani bezpieczeństwa aplikacji służących do komunikacji, a jednocześnie będą przestrzegać zasady „braku ogólnego monitorowania” przewidzianej w prawie UE oraz nie będą wprowadzać obowiązków dotyczących zatrzymywania danych w sposób nieproporcjonalny i ogólny. Algorytmy powinny być zobowiązane do stosowania zabezpieczeń, które będą aktywnie chronić nieletnich przed szkodliwymi treściami, manipulacją i innymi zagrożeniami internetowymi.
Zapewnienie przejrzystości i rozliczalności algorytmów
Powinniśmy zapewnić istotną przejrzystość, możliwość wyjaśnienia i rozliczalność algorytmów platform mediów społecznościowych, zwłaszcza odnośnie moderacji treści, systemów rekomendacji i reklam internetowych, które mają silny wpływ na kształtowanie opinii publicznej, poprzez zdecydowane egzekwowanie ustawy o usługach cyfrowych, a także ustawy o sztucznej inteligencji.
Ochrona prywatności, ochrona danych i prawa cyfrowe
UE musi przestrzegać standardów praw podstawowych w przestrzeni online, w szczególności prawa do prywatności, ochrony danych osobowych i wolności słowa. Jednocześnie Grupa EPL podkreśla znaczenie wykorzystania danych w celu wspierania konkurencyjności UE. Komisja powinna ściśle egzekwować przepisy aktu o rynkach cyfrowych (DMA) w odniesieniu do obowiązków w zakresie technologii reklamowych, aby zapewnić przejrzystość i równe szanse, przeciwdziałając zakłóceniom rynku powodowanym przez platformy cyfrowe. Platformy internetowe działające na rynku UE powinny przestrzegać i wdrażać obowiązujące przepisy UE. Grupa EPL wzywa do wyceny danych UE jako strategicznego zasobu i zbadania mechanizmów zapewniających większą strategiczną kontrolę nad nimi w sposób korzystny dla europejskich innowacji i społeczeństwa oraz sprawiedliwie odzwierciedlający ich wartość ekonomiczną.
Ochrona praw własności intelektualnej
UE musi dostosować i wzmocnić mechanizmy egzekwowania prawa w celu ochrony praw twórców i zachowania integralności kreatywnych treści w erze cyfrowej, w szczególności za pomocą narzędzi sztucznej inteligencji zapewniając, że europejski przemysł kulturalny i kreatywny - który w znacznym stopniu przyczynia się do tworzenia miejsc pracy, wzrostu gospodarczego i globalnej konkurencyjności - może nadal rozwijać się w sprawiedliwej i zrównoważonej gospodarce cyfrowej, która ceni innowacje i różnorodność kulturową. Własność intelektualna stanowi fundament cyfrowej konkurencyjności Europy, jej wzrostu gospodarczego i wiodącej pozycji kulturalnej. Grupa EPL wzywa do opracowania solidnej i przyszłościowej europejskiej strategii w zakresie własności intelektualnej, która będzie wspierać inwestycje w innowacje, chronić posiadaczy praw autorskich, zapewniać użytkownikom ochronę prawną i gwarantować skuteczne egzekwowanie praw własności intelektualnej – w tym w środowiskach cyfrowych i w odpowiedzi na nowe wyzwania stawiane przez sztuczną inteligencję.
Wzmocnienie niezależnych mediów i cyfrowej sfery publicznej
Grupa EPL potwierdza swoje silne zaangażowanie na rzecz wolnych, pluralistycznych i niezależnych mediów jako kamienia węgielnego tętniącej życiem europejskiej demokracji. Wspieramy różnorodność mediów w erze cyfrowej i uznajemy kluczową rolę niezależnego dziennikarstwa. Naszą szczególną uwagę i wsparcie kierujemy do dziennikarzy, którzy coraz częściej padają ofiarami przemocy słownej i fizycznej. Inicjatywy takie jak Europejskie Centrum Wolności Prasy i Mediów (ECPMF) wnoszą istotny wkład w tym zakresie - zwłaszcza w sferze cyfrowej, gdzie dziennikarstwo jest poddawane coraz większej presji. Ich praca na rzecz wspierania pracowników mediów, monitorowania zagrożeń i promowania pluralizmu w mediach jest kluczowym elementem odporności cyfrowej Europy.
Operacjonalizacja i koordynacja
Cele polityczne wymienione w niniejszym dokumencie powinny zostać szybko przyjęte, co będzie wymagało wysoce skoordynowanych wysiłków w ramach Grupy EPL oraz instytucji UE. Grupa EPL wyznaczy grupę członków do kierowania tym procesem koordynacji.