Documentul de poziție al Grupului PPE privind Ucraina

CE ESTE NECESAR PENTRU VICTORIA UCRAINEI ȘI PENTRU UE: O ABORDARE SISTEMICĂ

RăzboiulRusieiîmpotriva Ucrainei durează de mai bine de o jumătate de an. În ciuda tuturor eforturilor Kremlinului de a obține victoria, ucrainenii, cu ajutorul Occidentului, dau dovadă nu numai de un curaj unic și de abilități militare uimitoare, ci și de distrugerea percepției globale a așa-numitei "puteri militare a Rusiei", care a fost creată de propaganda rusă înainte de război.

Succesul ucrainean a fost obținut și datorită faptului că Occidentul a reușit să își mobilizeze eforturile în sprijinul Ucrainei. Ucraina a primit ajutor umanitar, militar și financiar; sancțiunile împotriva Rusiei au fost introduse prin decizii sincronizate ale Occidentului chiar la începutul războiului, orientate spre nevoile specifice ale momentului respectiv.

Pentru moment, Rusia se confruntă cu noi înfrângeri militare în Ucraina, una după alta.Acest lucru face ca autoritățile de la Kremlin să răspundă cu disperare prin noi inițiative rușinoase: false "referendumuri" în patru regiuni ale Ucrainei și o declarație absolut nelegală a Kremlinului de anexare a acestor regiuni; mobilizare militară în masă în Rusia, având ca rezultat fuga a sute de mii de oameni din Rusia pentru a evita riscul mobilizării; atacuri cu rachete rusești împotriva infrastructurii energetice civile ucrainene; amenințări deschise aleKremlinului de a folosi lovituri nucleare tactice împotriva Ucrainei și o pledoarie pentru negocierea păcii, dar în condiții rusești.

Ucraina demonstrează că nu se teme de niciuna dintre aceste inițiative disperate ale Kremlinului. Ucraina continuă să își consolideze pozițiile pe câmpul de luptă și în arena geopolitică internațională: recent, a cerut ca aderarea la NATO să fie acordată Ucrainei fără întârzieri și fără etape intermediare.

În ciuda recentelor victorii militare strălucite ale ucrainenilor în regiunile Harkov și Kherson și a speranțelor că războiul se va încheia foarte curând, este încă posibil ca războiul să continue pentru o perioadă mai lungă de timp, până în 2023 și, posibil, după aceea.

Există o opinie comună atât în Ucraina, cât și în Occident (inclusiv în UE) că războiul va continua până când Ucraina va câștiga acest război și armatarusă va fi învinsă. Ucraina are dreptul absolut de a decide când și cum să declare victoria și care vor fi condițiile pentrucapitularea Rusieiși acordul de pace. De aceea, este clar că momentul în care războiul se va încheia depinde doar de sprijinul militar (livrări de arme) și financiar al Occidentului pentru Ucraina. Cu toate acestea, pentru ca UE să ofere ceea ce este necesar, noi, ca membri ai UE, trebuie să înțelegem că acesta este, de asemenea, războiul "nostru" - deoarece numai dacă începem să considerăm că acesta este, de asemenea, războiul "nostru", vom începe să ne mobilizăm resursele până la nivelul necesar pentru a obține victoria "noastră" în războiul"nostru".

Este foarte clar că este momentul potrivit ca UE să treacă de la deciziile ad-hoc orientate către nevoile specifice ale momentului, așa cum am văzut la începutul războiului. Trebuie să trecem la politici și decizii sistemice și strategice pe termen lung. Acestea trebuie să fie duble. Pe de o parte, politicile pe termen lung trebuie să ia în considerare nevoile Ucrainei în ceea ce privește apărarea și redresarea sa. Cu toate acestea, la fel de important, acestea trebuie să fie orientate spre definirea politicilor viitoare menite să facă UE mai puternică din punct de vedere geopolitic după această criză geopolitică: ce fel de reforme va trebui să facem în instituțiile UE - și în politica noastră față de vecinii UE din est, inclusiv Rusia însăși?

PPE, ca partid al valorilor europene fundamentale, trebuie să își asume un rol de lider în dezbaterile privind politica UE în acest moment crucial. Acum, există posibilitatea de a aduce schimbări profunde, tectonice, în evoluțiile strategice viitoare ale întregului continent european, inclusiv ale UE însăși și ale vecinătății sale estice.

Acest document de poziție este elaborat ca o continuare a documentului politic al PPE "La Hulpe", care a fost aprobat în stadiul inițial al războiului. Acesta a ajutat PPE să aibă linii politice clare cu privire la cele mai importante aspecte ale "războiului" în acel moment și ne-a permis să preluăm conducerea politică în adoptarea deciziilor UE necesare în acea perioadă.

Această lucrare este o încercare de a trece de la reacții și măsuri epocale la o abordare mai sistemică a politicii și deciziilor. Astfel de decizii strategice sunt necesare atât pentru victoria"noastră" în război, cât și pentru transformările viitoare necesare, atât în interiorul UE, cât și în partea de est a continentului european.

OBIECTIVE STRATEGICE MAJORE

Această lucrare se concentrează pe trei obiective majore, pe care UE trebuie să le atingă atât în timpul acestui război, cât și după război:

Victoria militară a Ucrainei este și victoria"noastră".Înfrângerea militară aRusiei și a lui Putineste o deschidere a unor noi oportunități pentru Rusia de a se transforma.
După încheierea războiului, UE va trebui să se transforme pentru a ieși mai puternică din această criză geopolitică: prioritățile majore ar trebui să fie extinderea UE și reforma instituțiilor UE, precum și o politică diferită a UE față de Rusia;
apărarea democrației trebuie să devină o prioritate clară în cadrul strategiei geopolitice a UE.Aceasta ar trebui să înceapă cu o strategie privind modul în care UE va ajuta Rusia și Belarus (după război șiînfrângerea luiPutin) să se transforme din țări post-imperiale agresive în state în care cetățenii au posibilitatea unei vieți normale, decente, de tip european.

PRINCIPALELE COMPONENTE ALE STRATEGIEI SISTEMICE

1.SFÂRȘITUL RĂZBOIULUI ȘI LIVRAREA DE ARME

Sfârșitul războiului șivictoriaUcraineivor depinde de trei factori majori:

Capacitatea Ucraineide a-și menține "potențialul de război" (militar, civil, economic și financiar, psihologic și emoțional);
Voința politică pe termen lung a Occidentului de a mobiliza și asista Ucraina la nivelul necesar pentru victorie: în primul rând, cu livrări de arme, dar și cu sancțiuni dureroase și pe termen lung împotrivaeconomieiRusieiși a potențialului său industrial militar;
Posibilitatea colapsului total al Rusiei, atât militar, cât și politic, cauzat desuccesulUcraineiîn război.

UE are posibilitatea de a influența acești factori într-un grad diferit:

Factorul a (voința politică și morală a ucrainenilor) depinde în principal de ucrainenii înșiși. Aceștia continuă să mențină moralul ridicat și mobilizarea politică a societății lor pentru a câștiga războiul.UE poate contribui la menținerea moralului ucrainenilor la un nivel ridicat prin demonstrarea unei solidarități continue, nu numai în chestiuni militare, ci și prin furnizarea de asistență umanitară, prin îngrijirea milioanelor depersoanestrămutate, prin sprijinirea autorităților locale ucrainene să repare infrastructura socială și energetică la timp pentru iarnă etc.

Factorul c (prăbușirea Rusiei) poate deveni o realitate dacă Occidentul încetează să mai trimită semnale greșite lui Putin.Ar trebui să încetăm să mai dăm motive să ne așteptăm ca cineva din Occident să se ocupede"salvarea feței"lui Putinîn cazul în care Ucraina reușește să continue să învingă forțele militare ruse într-un mod atât de eficient cum au făcut-o în regiunea Harkov, lângă orașul Izium sau în regiunea Kherson. În plus, trebuie să ținem cont de faptul că, pe măsură ce trece timpul, sancțiunile occidentale (inclusiv cele ale UE) vor avea un impact din ce în ce mai semnificativ asupra economiei ruse și a capacității acesteia de a produce noi arme.

Este clar că factorul b (livrarea de arme) este cel mai important și crucial pentru încheierea războiului în viitorul apropiat.Ucrainenii au demonstrat că pot învingearmata lui Putin; că armata rusă nu are capacitatea de a rezista voinței naționale ucrainene și tehnologiei militare occidentale. Totul în ceea ce privește sfârșitul războiului depinde doar de voința politică occidentală de a furniza Ucrainei arme de calitatea și cantitatea de care ucrainenii au nevoie. Aceasta este singura variabilă dintre cei trei factori (voința politică ucraineană, sprijinul militar occidental, slăbiciunea militară a Rusiei) care depinde direct de voința politică occidentală. Dimensiunea sprijinului militar occidental este cea care are o influență decisivă asupra momentului în care Ucraina va obține victoria militară și va pune capăt războiului. Deciziile noastre privind livrările de arme vor determina momentul în care se va pune capăt torturii și uciderii ucrainenilor și copiilor nevinovați.

În prezent, livrările de arme către Ucraina depind în principal de capacitățile SUA și ale Marii Britanii. UE trebuie să recunoască faptul că asistența sa în acest domeniu este considerabil mai redusă. UE trebuie să treacă de la a solicita statelor membre să livreze ceea ce pot găsi în depozitele lor sau în depozitele militare la crearea unei noi abordări sistemice. Trei instrumente de politică trebuie să fie interconectate în mod eficient: 1. finanțele UE (la scara necesară pentru o producție mai mare și o livrare mai mare de arme); 2. creșterea producției de arme de către industriile militare ale UE; și 3. creșterea capacității de producție a Ucrainei. Ucraina reală are nevoie de armament modern pentru a obține victoria.

Din acest motiv, UE trebuie să evalueze în mod clar cât de mari vor fi nevoile militare ucrainene pentru 2023 în termeni financiari. În plus, trebuie să acoperim aceste nevoi la același nivel cu SUA (care, în 2022, a alocat 50 de miliarde EUR pentru nevoile militare ale Ucrainei (25 de miliarde EUR numai pentru livrări de arme). Doar Marea Britanie a alocat 4 miliarde de euro pentru arme, în timp ce UE a reușit să obțină doar 5,6 miliarde de euro pentru arme (2,5 miliarde de euro prin Fondul european pentru pace și 3,1 miliarde de euro suplimentare prin livrările statelor membre individuale).

Sancțiunile împotriva Rusiei joacă un rol important în slăbirea potențialului militar al Rusiei. Acesta este în special cazul sancțiunilor care interzic Rusiei accesul la produsele occidentale moderne de înaltă tehnologie și al celor care exclud Rusia de pe piețele globale. Occidentul trebuie să repete constant că aceste sancțiuni vor rămâne până când ultimul soldat rus va părăsi teritoriile ocupate ale Ucrainei și până când Rusia va accepta să plătească despăgubiri pentru a acoperi toate daunele suferite de Ucraina. Acest lucru va trimite un semnal elitei politice și de afaceri din jurul lui Putin că nu există nicio posibilitate de a reveni la "afaceri ca de obicei" cu Occidentul atât timp cât politica lui Putin continuă să fie pusă în aplicare.

2. FINANȚAREA RĂZBOIULUI DE APĂRARE

Este evident că, pentru a câștiga războiul împotriva agresorului rus, atât eforturile ucrainene, cât și cele "noastre" au nevoie de o finanțare adecvată. Nimeni nu poate câștiga un război dacă "finanțele de război" nu sunt soluționate într-un mod sistemic.

"Finanțele de război pentru Ucraina" acoperă trei subiecte care intră în domeniul de aplicare al prezentei lucrări: a) finanțarea sistemică a livrărilor de arme; b) finanțarea sistemică a statului ucrainean în timpul războiului; c) finanțarea sistemică a reconstrucției Ucrainei, pe termen scurt și lung.

Nevoile financiare ale Ucrainei pe care trebuie să le luăm în considerare în 2023 și ulterior includ

a) Finanțe pentru livrarea de arme. Experții estimează că, cu fiecare zi de lupte intense, Ucraina pierde sau cheltuie echipamente militare în valoare de 400 de milioane EUR. Aceasta înseamnă că, doar pentru a-și recupera puterea militară în 2023, Ucraina va avea nevoie de echipamente militare noi în valoare de aproximativ 100-140 de miliarde EUR. Dacă UE ar fi pregătită să preia jumătate din această responsabilitate, aceasta ar costa UE aproximativ 50-70 de miliarde EUR în cursul anului 2023 (foarte similar cu ceea ce au făcut SUA în cursul anului 2022).

b) Sprijinirea funcționării statului ucrainean. Pentru o finanțare adecvată a funcțiilor sale cheie de stat (școli, spitale etc., excluzând cheltuielile militare), în 2022, statul ucrainean a avut nevoie de aproximativ 5-7 miliarde EUR în sprijin financiar extern în fiecare lună (evaluarea FMI). În 2023, va avea nevoie de aproximativ 3 miliarde EUR în fiecare lună. Aceasta înseamnă că, pe parcursul anului 2023, Ucraina va trebui să obțină aproximativ 36 de miliarde EUR în asistență financiară externă doar pentru a menține funcționarea statului (UE trebuie să furnizeze jumătate din această sumă - 18 miliarde EUR pe parcursul anului 2023). În 2022, UE a convenit să acorde Ucrainei asistență macrofinanciară externă în valoare de 9 miliarde EUR. Cu toate acestea, fiecare tranșă a venit ca o decizie ad-hoc a Consiliului UE, însoțită de discuții interne lungi, dureroase și nu foarte fructuoase (și se pare că 3 miliarde EUR (din cele 9 miliarde EUR promise) nu vor fi furnizate deloc în 2022). Perspectivele privind modul în care Ucraina va primi asistență financiară din partea UE și a G7 în cursul anului următor trebuie să fie absolut clare. La 9 noiembrie 2022, Comisia a adoptat un pachet de sprijin financiar pentru Ucraina în 2023.Acest pachet, adoptat prin procedură de urgență de către Parlament la 24 noiembrie 2022, conține asistența macrofinanciară+ pentru a oferi Ucrainei o asistență financiară de 18 miliardeEUR în 2023. Să sperăm că o astfel de decizie va fi susținută în unanimitate de Consiliul UE, iar restul de finanțe necesare vor fi furnizate de G7.

c)Reconstrucția Ucraineidupă război. Așa-numitul "Plan Marshall pentru Ucraina" beneficiază de o atenție internațională tot mai mare. Diverse conferințe internaționale sunt organizate și vor fi organizate pe această temă. Deocamdată, multe aspecte trebuie încă convenite: cine va deține întregul proiect și cine îl va conduce? Cum va fi gestionat întregul proiect?Cum se va sincroniza întregul proiect de reconstrucțiecuintegrareaUcraineiîn UE? Cum să înceapă reconstrucția și repararea celor mai importante infrastructuri încă înainte de această iarnă? Cum să evaluăm nevoile reale de reconstrucție pe termen lung în termeni financiari? În cele din urmă, cea mai importantă întrebare: de unde vor veni banii? Ce fel de instrumente financiare vor fi utilizate? În prezent, diverși experți estimează că costul reconstrucției se va situa între 350 de miliarde EUR (experți UE) și 750 de miliarde EUR (experți ucraineni).

Este foarte clar că Ucraina nu va fi capabilă să câștige războiul, să finanțeze statul în timpul războiului și să finanțeze reconstrucția după război fără asistență financiară adecvată din partea Occidentului.

Prin urmare, UE și alți parteneri din lumea democratică (G7 etc.) au obligația de a veni cu un plan clar și sistematic privind modul de a face față acestor provocări financiare. Pentru o abordare sistematică, trebuie să începem cu o evaluare sistematică a "finanțelor de război pentru Ucraina" în 2023 și ulterior. După cum a arătat această prezentare generală, va fi nevoie de nu mai puțin de 500-600 de miliarde EUR pentru 2023 și anii următori, cu o previziune aproximativă conform căreia UE va trebui să preia cel puțin jumătate din această provocare financiară.O parte din această sumă poate fi acoperită prin confiscarea activelor sancționatealeBăncii Centrale aRusieiși ale oligarhilor ruși, însă va fi nevoie de mult timp pentru finalizarea tuturor procedurilor juridice necesare. Cu toate acestea, nevoia de o mare parte din finanțe este imediată.

Războiul pe mai multe fronturi al lui Putin a generat provocări financiare suplimentare pentru UE. Putin nu numai că a întreprins o agresiune militară împotriva Ucrainei, dar a început și "războiul energetic" împotriva întregii UE. În consecință, pe lângă necesitatea de a gestiona "finanțele de război pentru Ucraina", vom avea nevoie de resurse financiare suplimentare pentru a face față provocărilor acestui "război energetic".

Întregul continent european este lovit de o criză geopolitică fără precedent, cu războiul militar al Kremlinului în Ucraina și "războiul energetic" al Kremlinului împotriva UE. Acest război va costa tragedia de vieți omenești pierdute, cheltuieli militare mult mai mari, o infrastructură socială distrusă în Ucraina și o recesiune în economiile europene. Pentru a depăși aceste provocări, UE va trebui să mobilizeze resurse financiare substanțiale, noi și existente, la fel cum a făcut în timpul crizei pandemice. În timpul pandemiei, UE a ales să mobilizeze diverse instrumente și flexibilități ale bugetului UE și a creat și altele noi, precum SURE sau "Next Generation EU". Acest lucru a fost foarte util în depășirea crizei pandemice.

Este clar că, având în vedere limitele actualului CFM în timpul acestei crize geopolitice, UE și statele sale membre vor trebui să aloce noi resurse financiare suplimentare pe scară largă.În Comunicarea sa privind ajutorarea și reconstrucția Ucrainei (2022.05.18), Comisia Europeană vorbește despre Facilitatea "Reconstruirea Ucrainei", ca un nou instrument potențial finanțat de UE, dedicat în mod specific finanțării efortului de reconstrucție și alinierii economiei Ucrainei la UE și menționează că "având în vedere amploarea împrumuturilor care vor fi probabil necesare, opțiunile includ colectarea de fonduri pentru împrumuturi în numele UE sau cu garanții naționale ale statelor membre". Orice contribuție viitoare a UE la reconstrucția Ucrainei trebuie să fie completată și combinată cu flexibilitățile și resursele disponibile în bugetul UE și cu revizuirea intermediară a actualului CFM.

În plus, UE trebuie să vină cu instrumentele juridice și bugetare necesare pentru a utiliza activele înghețate ale Băncii Centrale a Rusiei (în special aurul) pentru a finanța eforturile de ajutorare și reconstrucție. Dacă sunt transferate către un mecanism ucrainean de redresare stabilit în comun de UE, donatorii internaționali și Ucraina, aceste active ar putea avea un impact semnificativ asupra programului ucrainean de redresare.

3. PERSPECTIVA MEMBRIETĂȚII UE (și NATO)

Războiul Rusiei împotriva Ucrainei și victoriile militare ale forțelor armate ucrainene schimbă strategia geopolitică a UE. După recentul discurs privind starea Uniunii susținut de Ursula von der Leyen (2022.09.14) și discursul cancelarului german Olaf Scholz "Europa este viitorul nostru" la Universitatea Karl din Praga (22.08.29), a devenit clar că Ucraina (împreună cu Moldova, Georgia și țările din Balcanii de Vest) ar putea deveni membre ale UE în cursul acestui deceniu.

Pentru a realiza acest lucru, este nevoie de un program de integrare ambițios din partea ambelor părți, UE și țările candidate.

Politica de extindere a PPE față de Ucraina ar trebui să se concentreze pe următoarele puncte:

Negocierile de aderare cu Ucraina și Moldova (posibil - Georgia) ar trebui să înceapă fără întârziere, cât mai curând posibil;
Negocierile cu Ucraina (Moldova, Georgia) și reformele ambițioase din aceste țări ar trebui să continue în următorii 3-4 ani până la încheierea cu succes a negocierilor de aderare. Negocierile de aderare au avut loc în același timp în timpul așa-numitei extinderi"Big Bang" a UE către Europa Centrală și statele baltice în 2004. Ucraina, Moldova și Georgia au pus în aplicare acorduri de asociere foarte ambițioase începând din 2014; prin urmare, gradul lor de pregătire pentru negocieri este la un nivel ridicat.
UE, precum și țările candidate Ucraina, Georgia și Moldova, ar trebui să fie pregătite pentru integrarea lor în piața unică a UE înainte de 2025. Acest lucru ar aduce beneficii economice imediate ale integrării europene pentru cetățenii din țările candidate.
PPE ar trebui să își asume un rol de lider și să fie un promotor activ al procesului decizional și al reformelor instituționale ale UE necesare pentru a pregăti UE pentru extindere. Extinderea UE este prea importantă din punct de vedere geopolitic pentru ca UE să nu fie pregătită cu propriile sale reforme instituționale și decizionale. Acest lucru a fost repetat în diferite ocazii în rezoluțiile Parlamentului European și subliniat în raportul final și în propunerile Conferinței privind viitorul Europei. Prin urmare, PPE ar trebui să sprijine Convenția, care va pregăti modificările necesare ale tratatelor UE.

NATO și Ucraina

Soldații și liderii politici ucraineni au dat dovadă până acum de un curaj și de capacități militare excepționale. Ei au plasat Ucraina în poziția de lider militar printre democrațiile de pe continentul european. De asemenea, este clar că potențialul și capacitățile militare ucrainene ar consolida puterea militară a NATO pe continentul european dacă Ucraina ar adera la NATO.

Până în prezent, opoziția agresivă a Kremlinului a fost principalul obstacol în calea extinderii NATO către frontierele Rusiei. Logica Rusiei de a se opune extinderii NATO nu mai este valabilă de când Suedia și Finlanda au aderat la bloc.În plus,victoriaUcraineiîn războiul împotriva agresiunii ruse va face ca argumentele Kremlinului să devină complet irelevante. Prin victoria sa militară, Ucraina va câștiga dreptul de a-și alege liber aranjamentele de securitate.Occidentul ar trebui să respecte alegerile Ucrainei, deoarece, anterior, Occidentul nu a ascultatcererile Ucraineide garanții occidentale pentru securitatea sa - și acesta a fost motivul pentru care Ucraina s-a confruntat cu agresiunea rusă.

Este posibil ca Occidentul să nu ia nicio decizie oficială cu privire la garanțiile de securitate ale Ucrainei sau la aderarea acesteia la NATO până la sfârșitul războiului, însă PPE ar trebui să se pregătească să preia conducerea politică în aceste discuții geopolitice foarte importante și ar trebui să fie gata să fie alături de Ucraina în apărarea intereselor sale vitale - și europene - pentru a garanta securitatea Ucrainei în viitor.

Summitul NATO, care va avea loc la Vilnius anul viitor, va fi o bună ocazie pentru toate statele membre ale UE dealăudaforțele armateucraineneca fiind efectiv cea mai puternică armată din Europa și de a lăuda disponibilitatea Ucraineide a continua să apere valorile europene după încheierea acestui război. Va fi, de asemenea, o bună ocazie de a discuta noi garanții de securitate pentru Ucraina (inclusiv perspectiva aderării sale la NATO).

4. PACE PE TERMEN LUNG ÎN EUROPA - FĂRĂ AFACERI CA DE OBICEI CU PUTIN
(strategia UE pe termen lung față de Rusia și Belarus):

Recentul summit NATO de la Madrid a adoptat o declarație foarte clară potrivit căreia Rusia autoritară de astăzi reprezintă cea mai mare amenințare la adresa securității și păcii pe continentul european. O concluzie simplă poate fi trasă din această declarație: Europa ar deveni mult mai sigură și mai pașnică dacă Rusia s-ar transforma înapoi spre o dezvoltare mai democratică și mai europeană.

Există mulți factori diferiți care pot determina dacă Rusia poate deveni democratică în viitorul apropiat, însă cel mai important dintre aceștia estevictoria militară a Ucraineiîmpotriva invaziei ruse. Aceasta va deschide o ușă de oportunități pentru transformarea Rusiei. Acesta este motivul pentru care trebuie să vedem războiul Ucrainei împotriva invaziei Rusiei ca având o semnificație mult mai largă - acesta este războiul care poate aduce, de asemenea, transformări pozitive în Rusia și poate aduce mult mai multă securitate continentului european. Acesta este, de asemenea, un motiv suplimentar pentru care trebuie să considerăm acest război drept războiul "nostru".

Un alt factor important pentru perspectivele unei Rusii democratice este o înțelegere clară în capitalele occidentale a faptului că Rusia poate deveni o democrație. În plus, este de asemenea esențial ca Occidentul să aibă o voință politică puternică de a nu reveni la abordarea "business as usual" cu Putin, chiar dacă acesta reușește să rămână la putere pentru o perioadă de timp după înfrângerea Rusiei în război. Tradiția occidentală de "business as usual" cu Putin (indiferent de antecedentele sale penale) este ceea ce l-a tentat pe Putin să devină din ce în ce mai agresiv și, în cele din urmă, a creat condițiile pentru ca regimul de la Kremlin să devină un nou regim fascist.

Acesta este motivul pentru care este atât de importantă o voință politică clară a comunității occidentale de a face dreptate la nivel internațional pentru crimele de război ale Rusiei. UE trebuie să preia conducerea în promovarea luptei împotriva impunității agresiunii ruse și să propună înființarea unui tribunal internațional special care să tragă la răspundere Rusia pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei. Un astfel de tribunal special pentru crima de agresiune va trage imediat la răspundere juridică internațională cele mai înalte autorități ale Rusiei, inclusiv pe Putin însuși. Din acest motiv, Tribunalul Internațional Special pentru Crima de Agresiune este diferit de Tribunalul CPI, care a început să investigheze crimele de război comise de soldați ruși obișnuiți la Bucha, Irpin și Izium.

Înființarea unui astfel de tribunal special pentru crima de agresiune va trimite imediat un semnal foarte clar atât societății ruse, cât și comunității internaționale, că Putin poate fi condamnat pentru crimele sale de război. Înființarea unui astfel de tribunal ar fi un semnal clar pentru elita politică și de afaceri din Rusia că Rusia, sub conducerea lui Putin, nu are cum să revină la "afaceri ca de obicei" cu Occidentul. De asemenea, va trimite un mesaj clar unora dintre liderii occidentali că revenirea la "afaceri ca de obicei" sau continuarea dialogului în timpul războiului cu un potențial criminal de război, Putin, nu mai este posibilă.

Dialogul cu Putin, care pentru o lungă perioadă de timp înainte de război a fost o prioritate pentru unii lideri occidentali, a fost o mare greșeală geopolitică. Ar fi o greșeală și mai mare să încercăm să continuăm un astfel de dialog cu Putin acum când regimul său continuă războiul criminal și persecută pe oricine din Rusia care are o opinie diferită despre crima acestei agresiuni de război.

Același lucru ar trebui spus și despre dictatorul din Belarus, Lukașenka. Ar trebui să fie clar că nici cu el nu este posibil să se revină la niciun fel de dialog sau la "afaceri ca de obicei".

Este mult mai important pentru UE să consolideze dialogul cu opoziția democratică din Rusia și Belarus. UE trebuie să demonstreze că protecția democrației și asistența pentru transformarea democratică, inclusiv "de-putinizarea" societăților din aceste țări, este o prioritate reală pentru UE. PPE ar trebui să fie în fruntea acestei politici a UE. UE ar trebui să înființeze diverse platforme și hub-uri democratice pentru a facilita dialogul dintre forțele democratice din Rusia/Belarus și instituțiile UE.

UE ar trebui să consolideze enorm dialogul cu democrații din aceste țări, în timp ce dialogul cu Putin sau Lukașenka ar trebui oprit imediat.

La nivel instituțional, UE ar trebui să înceapă să elaboreze strategii pentru relația viitoare a UE cu Rusia democratică și Belarusul democratic. Rusiei democratice ar trebui să i se ofere o perspectivă de a încheia acorduri cu UE privind liberul schimb, regimuri fără vize, parteneriate pentru modernizare etc. În mod similar Ucrainei, unui Belarus democratic ar trebui să i se ofere posibilitatea de a adera la UE în viitor. Astfel de strategii ar trebui să fie anunțate de UE acum, fără a aștepta până la apariția transformărilor.

5."RĂZBOIUL DE IARNĂ AL LUIPUTIN" - RĂZBOIUL ÎMPOTRIVA UE

În timp ce Putin pierde în mod clar în Ucraina, el încă mai speră să câștige "războiulde iarnă al lui Putin" împotriva UE prin înghețarea voinței acesteia de a sprijini Ucraina și a voinței sale de a scăpa de propria dependență de gazul și petrolul rusesc.

Scopul lui Putineste de a menține prețurile la gaze și energie în UE la un nivel ridicat fără precedent pentru a declanșa tulburări sociale și politice în întreaga UE.

"Strategia războiului de iarnă" a lui Putin este clară: el profită de greșelile strategice ale UE făcute în trecut. Cea mai mare greșeală a unor state membre ale UE a fost să devină foarte puternic dependente de aprovizionarea cu energie a Rusiei. Cu toate acestea, indiferent de greșelile colective sau individuale din trecut, acum UE trebuie să aibă o strategie clară cu privire la modul de a câștiga acest "război de iarnă al luiPutin".

Strategia noastră pentru victoria în acest război ar trebui să se bazeze pe următoarele puncte (pe termen scurt și lung):

trebuie să convenim și să punem în aplicare măsuri rapide la nivelul UE, care sunt necesare pentru stabilizare în timpul acestei ierni; în timpul pandemiei, am reușit să atenuăm amenințările pandemiei la adresa economiilor și populației noastre; în același mod putem gestiona și atenua amenințările "războiului de iarnă al lui Putin" la adresa economiilor și populației noastre ;
trebuie să declarăm imediat că nici după război nu se va reveni la "business as usual" cu "gazul și petrolul lui Putin"; UE este pe o cale bună de a deveni independentă de gazul rusesc: dacă, înainte de război, UE importa 41% din gazul rusesc, acum importă doar 7%;
trebuie să fim și mai ambițioși în ceea ce privește punerea în aplicare a "Green Deal": producția de energie electrică ecologică, CBAM ecologic privind importurile din Rusia; hidrogen ecologic (fără hidrogen"murdar" din Rusia); în cele din urmă (în jurul anului 2040), aceasta va forța Rusia să pună în aplicare reforme structurale majore în structura economiei sale, care, la rândul lor, vor aduce și o transformareaarhitecturii politice aRusiei.

6. IMPACTUL CRIZEI GEOPOLITICE: CUM SĂ FACEM UE MAI PUTERNICĂ DIN PUNCT DE VEDERE GEOPOLITIC?

Toată lumea cunoaște celebra afirmație a lui Jean Monnet: comunitatea europeană va fi creată în timpul crizei. Există o mulțime de dovezi istorice și recente care arată că Monnet a avut dreptate atunci când a prezis că comunitatea europeană va deveni mai puternică după fiecare criză. Este timpul ca UE să examineze cum să devină mai puternică după această criză geopolitică unică.

Pentru a face acest lucru, UE trebuie să identifice și apoi să evalueze greșelile sale geopolitice din trecut care au condus la această criză geopolitică.

Unele dintre greșeli sunt foarte clare. În primul rând, a fost o greșeală ca UE să dorească să se acomodeze cu Putin cu orice preț, în ciuda crimelor pe care le comitea. O astfel de împăcare s-a bazat pe percepția larg răspândită în UE că democrația în Rusia nu este posibilă; prin urmare, UE trebuie să se adapteze la o Rusie nucleară, agresivă și autoritară. În al doilea rând, a fost o greșeală a UE să nu ofere Ucrainei o perspectivă reală de aderare la UE, deoarece UE se temea de reacția agresivă a Kremlinului. Acest lucru a creat iluzia la Kremlin că Occidentul nu va apăra Ucraina dacă Rusia o va invada.

După cum a recunoscut recent (2022.10.05) în mod deschis și curajos Înaltul Reprezentant Josep Borrell în remarcile sale din timpul dezbaterilor din Parlamentul European privind războiul Rusiei împotriva Ucrainei:

"Acest lucru [reducerea radicală a importurilor UE de gaze rusești] este ceva extraordinar care ne va conduce la eliberarea de dependența energetică față de Rusia, care a fost constrângerea majoră a politicii noastre externe față de Rusia și, în consecință, a politicii noastre externe, care a inclus Ucraina. De fapt, nu am avut o politică externă față de Ucraina, deoarece aceasta era subsidiară politicii noastre față de Rusia, iar [politica față de] Rusia era, la rândul său, subsidiară dependenței noastre energetice - și era condiționată de aceasta. Acum vom avea o politică clară față de Ucraina, care este dominată de voința și dorința ca Ucraina să devină membră a Uniunii Europene. O politică cu un obiectiv clar, care va fi posibilă deoarece nu vom mai suferi de această dependență de Rusia".

Acestea sunt cuvintele unei înțelegeri clare a tipului de greșeli geopolitice în atitudinea noastră față de Ucraina și Rusia pe care le-am făcut în trecut și a tipului de strategii geopolitice pe care trebuie să începem să le punem în aplicare acum.

Pornind de la aceste concluzii privind lecțiile învățate și de la experiența acestui război, este clar ce pași strategici ar trebui să urmeze UE:

UE trebuie să înceteze să mai fie dependentă de resursele energetice ale Rusiei și, în acest fel, trebuie să înceteze să se mai teamă de Putin. Nu ne putem permite să fim șantajați de amenințările nucleare ale Kremlinului. O astfel de slăbiciune permanentă nu face decât să-l provoace pe Putin. UE trebuie să investească în apărarea democrației și în asistența pentru transformarea democratică a Rusiei, cu o strategie clară pentru o astfel de asistență.
UE trebuie să pună în aplicare o strategie ambițioasă de extindere către Ucraina, Moldova, Georgia și Balcanii de Vest. Aceasta este singura modalitate prin care UE poate avea grijă de vecinătatea sa, care este prima sa responsabilitate dacă UE dorește să își consolideze autonomia strategică.
UE trebuie să se reformeze pentru a deveni mai puternică din punct de vedere geopolitic: Politica externă a UE trebuie să devină mult mai "europenizată", iar deciziile ar trebui să fie luate de către QMV.
UE trebuie să fie pregătită să cheltuiască mult mai mult (cel puțin în timp ce un război se desfășoară pe continentul european) pentru a crește producția industriilor militare ale UE.

CONCLUZII: 10 PUNCTE
(Versiune prescurtată a documentului de poziție al Grupului PPE)

RăzboiulRusieiîmpotriva Ucrainei continuă de mai bine de opt luni. Ucraina dă dovadă de un curaj incredibil prin apărarea sa și a întregii UE. Asistența UE pentru Ucraina a jucat un rol foarte important chiar de la începutul războiului. Războiul se va prelungi probabil. Prin urmare, UE trebuie să fie pregătită pentru o astfel de perspectivă de timp mai lungă prin stabilirea unor răspunsuri sistemice adecvate la provocările pe care războiul le ridică pentru continentul european.

Sfârșitul războiului și victoria Ucrainei (cu eliberarea completă a teritoriilor sale) depinde doar de cantitatea și calitatea armelor livrate de Occident. Cu cât mai repede vor fi livrate mai multe arme, cu atât mai repede va veni pacea;
Sancțiunile slăbesc capacitățile militare ale Rusiei și ar trebui menținute până când întregul teritoriu ucrainean va fi eliberat și Rusia va accepta să plătească toate despăgubirile;
UE și țările G7 trebuie să stabilească urgent o strategie sistemică pentru finanțarea apărării și supraviețuirii Ucrainei: livrări de arme (100 de miliarde EUR necesare în 2023); funcționarea statului ucrainean (36 de miliarde EUR necesare în 2023), reconstrucția Ucrainei (350 de miliarde EUR necesare începând din 2023). UE și statele sale membre ar trebui să fie pregătite să mobilizeze fonduri semnificative în valoare de cel puțin 300 de miliarde EUR pentru nevoile Ucrainei. Este necesară o acțiune decisivă și promptă, la fel ca în timpul pandemiei. Ar putea fi necesare fonduri UE și internaționale suplimentare pentru a combate "războiulde iarnă al luiPutin" împotriva UE. UE și partenerii săi internaționali trebuie să lucreze umăr la umăr pentru a-și completa reciproc eforturile;
După acordarea statutului de candidat Ucrainei, UE trebuie să avanseze fără întârziere: să înceapă negocierile de aderare fără întârziere, cât mai curând posibil, cu scopul de a încheia reformele și negocierile necesare în 3-4 ani. Obiectivul final este de a acorda statutul de membru al UE Ucrainei (și altor țări în curs de aderare) înainte de sfârșitul acestui deceniu - dacă țările în curs de aderare vor pune în aplicare reforme ambițioase. Integrarea în piața unică a UE ar trebui încheiată înainte de 2025;
UE ar trebui să își accelereze reformele interne pentru a se pregăti pentru viitoarea sa extindere. Pregătirea și succesul Convenției UE vor avea o semnificație geopolitică majoră;
viitoarele acorduri de securitate pentru Ucraina vor fi foarte benefice pentru întreaga UE. Acesta este motivul pentru care statele membre și NATO trebuie să fie pregătite să ofere garanții de securitate Ucrainei după încheierea războiului. Ucraina merită astfel de garanții. În plus, având cea mai experimentată forță militară de pe continentul european, Ucraina este în măsură să asigure mult mai multă securitate pentru întreaga Europă;
UE trebuie să demonstreze că nu se va continua cu "afaceri ca de obicei" cu Putin. UE și-ar putea arăta poziția fermă prin inițierea în comun a înființării unui tribunal internațional special care să investigheze crima comisă de agresiune de război.Acest lucru ar începe o investigație juridicăprivindresponsabilitatea luiPutinpentru comiterea de crime de război;
UE trebuie să înceteze să acorde prioritate nevoii de "dialog cu Putin", deoarece acesta ar fi un dialog cu un potențial criminal de război; în același timp, ar trebui să își intensifice dialogul cu opoziția democratică din Rusia. Acest dialog ar trebui să aibă un cadru instituțional stabil. Aceleași oportunități ar trebui oferite opoziției belaruse. Acesta este modul în care UE ar trebui să își intensifice lupta pentru apărarea democrației;
UE trebuie să aibă strategii clare pe termen scurt și lung cu privire la modul de a câștiga acest "război de iarnă", care este purtat de Putin împotriva întregii UE. Sunt necesare măsuri rapide la nivelul UE pentru stabilizarea situației. UE trebuie, de asemenea, să declare că "afacerile ca de obicei" cu "gazul și petrolul lui Putin" nu vor continua nici măcar atunci când războiul se va încheia. O punere în aplicare mai ambițioasă a Green Deal este o soluție adecvată la această criză geopolitică și o strategie câștigătoare în "războiulde iarnă al luiPutin";
UE trebuie să iasă din această criză geopolitică mai puternică din punct de vedere geopolitic. UE trebuie să analizeze în mod deschis cele mai mari greșeli geopolitice ale UE din trecut, care au condus la această criză. UE trebuie să înceteze să se mai teamă de Putin, deoarece această slăbiciune nu face decât să-l provoace pe Putin. UE trebuie să aibă o strategie de extindere a UE mult mai ambițioasă, în special față de Ucraina. UE trebuie să își"europenizeze" politica externă și de securitate și trebuie să treacă la MCV. UE trebuie să fie capabilă să strângă mult mai multe fonduri în timpul războiului și să le investească în creșterea producției industriilor militare ale UE.