Az EPP képviselőcsoport álláspontja Ukrajnáról

MI KELL UKRAJNA GYŐZELMÉHEZ ÉS AZ EU SZÁMÁRA: RENDSZERSZINTŰ MEGKÖZELÍTÉS

Oroszországháborúja Ukrajna ellen már több mint fél éve tart.A Kreml minden győzelemre irányuló erőfeszítése ellenére az ukránok a Nyugat segítségével nemcsak egyedülálló bátorságról és elképesztő katonai képességekről tesznek tanúbizonyságot, hanem a háború előtt az orosz propaganda által az úgynevezett "Oroszország katonai erejéről" alkotott globális képet is megdöntik.

Az ukrán sikert azért is sikerült elérni, mert a Nyugatnak sikerült mozgósítania az Ukrajnának nyújtott segítségre irányuló erőfeszítéseit. Humanitárius, katonai és pénzügyi segélyt juttattak el Ukrajnának; az Oroszországgal szembeni szankciókat a Nyugat szinkronizált döntéseivel már a háború kezdetén bevezették, az adott momentum sajátos igényeihez igazodva.

Oroszország egyelőre újabb és újabb katonai vereségekkel néz szembe Ukrajnában.Ez arra készteti a Kreml hatóságait, hogy kétségbeesetten reagáljanak újabb szégyenletes kezdeményezésekkel: hamis "népszavazások" Ukrajna négy régiójában és a Kreml teljesen jogszerűtlen nyilatkozata, amely elcsatolja ezeket a régiókat; tömeges katonai mozgósítás Oroszországban, amelynek eredményeképpen több százezer ember menekül Oroszországból, hogy elkerülje a mozgósítás kockázatát; orosz rakétatámadások az ukrán polgári energetikai infrastruktúra ellen;aKreml nyílt fenyegetése taktikai atomcsapások bevetésével Ukrajna ellen, és a béketárgyalásokra való felhívás, de orosz feltételek mellett .

Ukrajna bebizonyítja, hogy nem fél a Kreml egyik kétségbeesett kezdeményezésétől sem. Ukrajna tovább erősíti pozícióit a harctéren és a nemzetközi geopolitikai színtéren: nemrégiben kérte, hogy Ukrajna késedelem nélkül és mindenféle köztes lépcsőfokok nélkül kapja meg a NATO-tagságot.

Annak ellenére, hogy az ukránok nemrégiben fényes katonai győzelmeket arattak a Harkiv és Herszon térségében, és a remények szerint a háború hamarosan véget ér, továbbra is lehetséges, hogy a háború még hosszabb ideig, jóval 2023-ig, esetleg azon túl is folytatódhat.

Mind Ukrajnában, mind Nyugaton (beleértve az EU-t is) elterjedt nézet, hogy a háború addig fog folytatódni, amíg Ukrajna meg nem nyeri ezt a háborút, és azorosz hadsereget le nem győzik. Ukrajnának abszolút joga van eldönteni, hogy mikor és hogyan jelenti ki a győzelmet, és hogy mik lesznekOroszországkapitulációjának és békemegállapodásának feltételei.Ezért egyértelmű, hogy a háború befejezésének időpontja csak a nyugati katonai (fegyverszállítások) és pénzügyi támogatástól függ Ukrajnának. Ahhoz azonban, hogy az EU szállítani tudja, amire szükség van, nekünk, az EU tagjainak meg kell értenünk, hogy ez a "mi" háborúnk is - mert csak ha elkezdjük azt gondolni, hogy ez a "mi" háborúnk is ,akkor kezdjük el mozgósítani erőforrásainkat arra a szintre, amely szükséges ahhoz, hogy a"mi" háborúnkban a"mi" győzelmünket érjük el .

Egyértelmű, hogy eljött az ideje annak, hogy az EU felhagyjon a pillanatnyi szükségletekhez igazodó ad-hoc döntésekkel, ahogyan azt a háború legelején láthattuk. A hosszú távú, rendszerszintű és stratégiai politikák és döntések felé kell elmozdulnunk. Ezeknek kettősnek kell lenniük. Egyrészt a hosszú távú politikáknak figyelembe kell venniük Ukrajna védelmi és helyreállítási szükségleteit. De ugyanilyen fontos, hogy a jövőbeni politikák meghatározására irányuljanak, amelyek célja, hogy az EU geopolitikailag erősebbé váljon a geopolitikai válság után: milyen reformokat kell végrehajtanunk az EU intézményeiben - és az EU keleti szomszédságával, beleértve magát Oroszországot is - kapcsolatos politikánkban?

Az Európai Néppártnak, mint az alapvető európai értékek pártjának, ebben a kritikus pillanatban vezető szerepet kell vállalnia az uniós politikai vitákban. Most van lehetőség arra, hogy mélyreható, tektonikus változásokat idézzünk elő az egész európai kontinens jövőbeli stratégiai fejlődésében, beleértve magát az EU-t és annak keleti szomszédságát is.

Ez az állásfoglalás aháború kezdeti szakaszában elfogadott "La Hulpe" néppárti politikai dokumentum folytatásaként készült .Segített az Európai Néppártnak abban, hogy világos politikai irányvonalakkal rendelkezzen az akkori legfontosabb "háborús" kérdésekben, és lehetővé tette számunkra, hogy politikai vezető szerepet vállaljunk az akkori időszakban szükséges uniós döntések elfogadásában.

Ez a dokumentum kísérlet arra, hogy a pillanatnyi reakciókról és intézkedésekről áttérjünk a politika és a döntések rendszerszerűbb megközelítésére. Ilyen stratégiai döntésekre van szükség mind a"mi" háborús győzelmünkhöz, mind a szükséges jövőbeli átalakulásokhoz, mind az EU-n belül, mind az európai kontinens keleti részén.

FŐ STRATÉGIAI CÉLOK

Ez az írás három fő célra összpontosít, amelyeket az EU-nak mind a háború alatt, mind a háború után el kell érnie:

1. Ukrajna katonai győzelme egyben a"mi" győzelmünk is. Oroszország ésPutyinkatonai veresége új lehetőségeket nyit Oroszország számára, hogy átalakuljon.
2. A háború befejezése után az EU-nak át kell alakítania magát, hogy megerősödve kerüljön ki ebből a geopolitikai válságból: a fő prioritások közé kell sorolni az EU bővítését és az uniós intézmények reformját, valamint az Oroszországgal szembeni eltérő uniós politikát;
3. A demokrácia védelmének egyértelmű prioritássá kell válnia az EU geopolitikai stratégiájában. Azzal astratégiával kellene kezdeni, hogy az EU hogyan fogja segíteni Oroszországot és Fehéroroszországot (a háború ésPutyinvereségeután) abban, hogyagresszív posztimperialista országokból olyan államokká váljanak, ahol a polgároknak lehetőségük van a normális, tisztességes, európai típusú életre.

A RENDSZERSZINTŰ STRATÉGIA FŐBB ELEMEI

1. AHÁBORÚ BEFEJEZÉSE ÉS A FEGYVERLETÉTEL

Aháború vége ésUkrajnagyőzelme három fő tényezőtől függ:

1. Ukrajnaképes lesz-e fenntartani "háborús potenciálját" (katonai, polgári, gazdasági és pénzügyi, pszichológiai és érzelmi);
2. ANyugat hosszú távú politikai akaratától, hogy a győzelemhez szükséges szinten mozgósítsa és segítse Ukrajnát: elsősorban fegyverszállításokkal, de azoroszgazdaság és hadiipari potenciálelleni fájdalmas és hosszú távú szankciókkal is;
3. Oroszország teljes katonai és politikai összeomlásának lehetősége, amelyetUkrajnaháborús sikereokoz.

Az EU-nak lehetősége van arra, hogy ezeket a tényezőket különböző mértékben befolyásolja:

Az a. tényező (az ukránok politikai és erkölcsi akarata) elsősorban maguktól az ukránoktól függ. Ők továbbra is fenntartják társadalmuk magas morálját és politikai mozgósítását a háború megnyerése érdekében. AzEU segíthet az ukrán morál magas szinten tartásában azáltal, hogy folyamatos szolidaritást tanúsít, nemcsak katonai kérdésekben, hanem humanitárius segítségnyújtással, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült emberek millióinak ellátásával, az ukrán helyi hatóságok segítésével a szociális és energetikai infrastruktúra időben történő helyreállításában a télre stb.

A c. tényező (Oroszország összeomlása) valósággá válhat, ha a Nyugat nem küld többé rossz jeleket Putyinnak.Nem szabadna többé okot adni arra, hogy azt várjuk, hogy valaki Nyugatról gondoskodik majdPutyin"arcának megmentéséről" abban az esetben, ha Ukrajnának sikerül továbbra is olyan hatékonyan legyőznie az orosz katonai erőket, mint ahogyan azt a Harkivi területen, Izium város közelében vagy a Herszon régióban tették. Emellett azt is szem előtt kell tartanunk, hogy az idő előrehaladtával a nyugati (beleértve az EU-t is) szankciók egyre nagyobb hatással lesznek az orosz gazdaságra és az új fegyverek előállítására való képességére.

Egyértelmű, hogy a b tényező (a fegyverek szállítása) a legfontosabb és döntő a háború közeljövőben történő befejezéséhez.Az ukránok bebizonyították, hogy képesek legyőzniPutyinhadseregét; hogy az orosz hadsereg nem képes ellenállni az ukrán nemzeti akaratnak és a nyugati haditechnikának. A háború befejezésével kapcsolatban minden csak a nyugati politikai akaraton múlik, hogy Ukrajnát olyan minőségű és mennyiségű fegyverrel lássák el, amire az ukránoknak szüksége van. Ez az egyetlen változó a három tényező (ukrán politikai akarat, nyugati katonai támogatás, Oroszország katonai gyengesége) közül, amely közvetlenül a nyugati politikai akarattól függ. A nyugati katonai támogatás mértéke az, amely döntő befolyással van arra, hogy Ukrajna mikor éri el a katonai győzelmet és mikor fejezi be a háborút. A fegyverszállításokkal kapcsolatos döntéseink határozzák meg, hogy mikor lesz vége az ártatlan ukrán emberek és gyermekek kínzásának és gyilkolásának.

Jelenleg az Ukrajnának történő fegyverszállítások elsősorban az USA és Nagy-Britannia lehetőségein múlnak. Az EU-nak fel kell ismernie, hogy az ő segítsége ezen a területen lényegesen kisebb. Az EU-nak nem csupán arra kell kérnie a tagállamokat, hogy szállítsák le azt, amit a raktáraikban vagy katonai raktáraikban találnak, hanem egy új, rendszerszintű megközelítés kialakítása felé kell elmozdulnia. Három szakpolitikai eszközt kell hatékonyan összekapcsolni: 1. az EU finanszírozása (a fegyverek nagyobb mértékű gyártásához és fokozott szállításához szükséges mértékben); 2. a fegyvergyártás növelése az EU hadiipara által; és 3. a fegyvergyártás növelése az EU katonai ipara által. Valódi ukrán szükségletek modern fegyverekre a győzelem eléréséhez.

Ezért az EU-nak világosan fel kell mérnie, hogy 2023-ra mekkora lesz az ukrán katonai szükséglet pénzügyi szempontból. Ezen túlmenően az USA-val (amely 2022-ben 50 milliárd eurót különített el Ukrajna katonai szükségleteire (25 milliárd eurót csak fegyverszállításokra)) egyenrangúan kell fedeznünk ezeket az igényeket. Nagy-Britannia egyedül 4 milliárd eurót különített el fegyverekre, míg az EU-nak csak 5,6 milliárd eurót sikerült fegyverekre fordítania (2,5 milliárd eurót az Európai Békefenntartási Eszközön keresztül, további 3,1 milliárd eurót pedig az egyes tagállamok szállításaiból).

Az Oroszországgal szembeni szankciók fontos szerepet játszanak Oroszország katonai potenciáljának gyengítésében. Ez különösen igaz azokra a szankciókra, amelyek megtiltják Oroszország számára a nyugati modern csúcstechnológiai termékekhez való hozzáférést, és amelyek kizárják Oroszországot a globális piacokról. A Nyugatnak folyamatosan ismételgetnie kell, hogy ezek a szankciók mindaddig fennmaradnak, amíg az utolsó orosz katona is el nem hagyja az ukrajnai megszállt területeket, és amíg Oroszország bele nem egyezik abba, hogy jóvátételt fizessen az Ukrajnát ért összes kár fedezésére. Ez jelezni fogja a Putyin körüli politikai és üzleti elitnek, hogy nincs lehetőség arra, hogy visszatérjenek a Nyugattal a"szokásos üzlethez", amíg Putyin politikáját folytatják .

2. A VÉDELMI HÁBORÚ FINANSZÍROZÁSA

Nyilvánvaló, hogy az orosz agresszor elleni háború megnyeréséhez mind az ukrán, mind a"mi" erőfeszítéseinknek megfelelő finanszírozásra van szükségük. Senki sem nyerhet háborút, ha a"hadi pénzügyek" nincsenek rendszerszinten rendezve.

Az "Ukrajna háborús pénzügyei" három témakört fednek le e dolgozat keretein belül: a) a fegyverszállítások rendszerszintű finanszírozása; b) az ukrán állam rendszerszintű finanszírozása a háború alatt; c) Ukrajna újjáépítésének rendszerszintű finanszírozása, rövid és hosszú távon.

Ukrajna pénzügyi szükségletei, amelyeket 2023-ban és azon túl figyelembe kell vennünk, a következők:

a) a fegyverek szállításának finanszírozása. Szakértők becslése szerint az intenzív harcok minden egyes napjával Ukrajna 400 millió euró értékű katonai felszerelést veszít vagy költ el. Ez azt jelenti, hogy csak ahhoz, hogy 2023-ban visszanyerje katonai erejét, Ukrajnának mintegy 100-140 milliárd euró értékű új katonai felszerelésre lesz szüksége. Ha az EU kész lenne ennek a felelősségnek a felét átvállalni, akkor ez 2023 folyamán mintegy 50-70 milliárd euróba kerülne az EU-nak (nagyon hasonlóan ahhoz, amit az USA 2022-ben tett).

b) Az ukrán állam működésének támogatása. A kulcsfontosságú állami funkciók (iskolák, kórházak stb., katonai kiadások nélkül) megfelelő finanszírozásához az ukrán államnak 2022-ben havonta mintegy 5-7 milliárd euró külső pénzügyi támogatásra volt szüksége (IMF-értékelés). 2023-ban havonta mintegy 3 milliárd euróra lesz szüksége. Ez azt jelenti, hogy 2023-ban Ukrajnának mintegy 36 milliárd EUR külső pénzügyi támogatásra lesz szüksége ahhoz, hogy az állam működését fenntartsa (az EU-nak ennek felét, 18 milliárd EUR-t kell biztosítania 2023-ban). Az EU 2022-ben 9 milliárd EUR összegű külső makroszintű pénzügyi támogatás nyújtásáról állapodott meg Ukrajnának. Az egyes részletek azonban az EU Tanácsának ad-hoc határozataként érkeztek, amelyethosszú, fájdalmas és nem túl eredményes uniós belső vitákkísértek (és úgy tűnik, hogy 3 milliárd eurót (az ígért 9 milliárd euróból) egyáltalán nem fognak folyósítani 2022-ben). Teljesen tisztázni kell a kilátásokat arra vonatkozóan, hogy Ukrajna a következő egy év során hogyan fog ilyen pénzügyi segítséget kapni az EU-tól és a G7-ektől. A Bizottság 2022. november 9-én elfogadta az Ukrajnának 2023-ban nyújtandó pénzügyi támogatásról szóló csomagot.Ez a csomag, amelyet a Parlament 2022. november 24-én sürgősségi eljárással fogadott el, tartalmazza a makroszintű pénzügyi támogatást+ , amely 18 milliárdeuró pénzügyi segítséget nyújt Ukrajnának 2023-ban. Remélhetőleg az EU Tanácsa egyhangúlag támogatja majd ezt a döntést, és a szükséges pénzeszközök fennmaradó részét a G7-ek biztosítják.

c)Ukrajnaháború utáni újjáépítése. Az úgynevezett "Marshall-terv Ukrajna számára" egyre nagyobb nemzetközi figyelmet kap.Különböző nemzetközi konferenciákat szerveznek és fognak szervezni ebben a kérdésben. Egyelőre még sok kérdésben kell megállapodni: kié lesz az egész projekt, és ki fogja vezetni? Hogyan fogják az egész projektet irányítani?Hogyan lehet összehangolni az egész újjáépítési projektetUkrajnauniós integrációjával?Hogyan lehet már az idei tél előtt megkezdeni a legfontosabb infrastruktúra újjáépítését és javítását? Hogyan lehet pénzügyi szempontból felmérni a valós hosszú távú újjáépítési igényeket? Végül a legfontosabb kérdés: honnan lesz rá pénz? Milyen pénzügyi eszközöket fognak használni? Jelenleg különböző szakértők becslései szerint az újjáépítés költsége 350 milliárd euró (uniós szakértők) és 750 milliárd euró (ukrán szakértők) közé esik.

Egyértelmű, hogy Ukrajna nem lesz képes megnyerni a háborút, finanszírozni az államot a háború alatt, és finanszírozni az újjáépítést a háború után a Nyugat megfelelő pénzügyi támogatása nélkül.

Ezért az EU-nak és a demokratikus világ más partnereinek (G7 stb.) kötelessége, hogy világos és szisztematikus tervet dolgozzanak ki arra vonatkozóan, hogy miként lehet megfelelni ezeknek a pénzügyi kihívásoknak. Aszisztematikus megközelítéshez a"háborús pénzügyek Ukrajnának" 2023-ban és azon túl történőszisztematikus értékelésével kell kezdenünk .Amint az áttekintésből kiderült, 2023-ra és az azt követő évekre nem kevesebb, mint 500-600 milliárd euróra lesz szükség, és az előrejelzések szerint az EU-nak e pénzügyi kihívás legalább felét kell majd vállalnia.Ennek egy része fedezhető azoroszközponti bank és az orosz oligarchákszankciókkal sújtott vagyonának lefoglalásával, de azösszes szükséges jogi eljárás lezárása meglehetősen hosszú időt vesz igénybe. A pénzeszközök nagy részére azonban azonnali szükség van.

Putyin többfrontos háborúja további pénzügyi kihívásokat támaszt az EU előtt. Putyin nemcsak katonai agressziót folytatott Ukrajna ellen, hanem "energiaháborút" is indított az egész EU ellen. Ennek megfelelően az"Ukrajna háborús pénzügyeinek" kezelése melletttovábbi pénzügyi forrásokra lesz szükségünk, hogy megfeleljünk az "energiaháború" kihívásainak .

Azegész európai kontinenst példátlan geopolitikai válság sújtja, a Kreml ukrajnai katonai háborúja és a Kreml "energiaháborúja" az EU ellen .Ennek a háborúnak a tragédiája az elvesztett emberi életek, a sokkal nagyobb katonai kiadások, a tönkretett szociális infrastruktúra Ukrajnában és az európai gazdaságok recessziója lesz. E kihívások leküzdése érdekében az EU-nak új és meglévő jelentős pénzügyi forrásokat kell mozgósítania, ahogyan azt a világjárványválság idején is tette. Avilágjárvány idején az EU úgy döntött, hogy az uniós költségvetés különböző eszközeit és rugalmasságát veszi igénybe, és újakat is létrehozott, mint például a SURE vagy az"EU következő generációja ".Ez nagy segítséget jelentett a világjárvány okozta válság leküzdésében.

Nyilvánvaló, hogy a jelenlegi többéves pénzügyi keret korlátai miatt ebben a geopolitikai válságban az EU-nak és tagállamainak új, nagyszabású, kiegészítő pénzügyi forrásokat kell elkülöníteniük. AzEurópai Bizottság az Ukrajna megsegítéséről és újjáépítéséről szóló közleményében (2022.05.18) az "ÚjjáépítUkrajna" eszközről, mint potenciális új, uniós finanszírozású eszközről beszél, amely kifejezetten az újjáépítési erőfeszítések és Ukrajna gazdaságának az EU-hoz való igazításának finanszírozására szolgál, és megjegyzi, hogy "a valószínűleg szükséges hitelek nagyságrendjére tekintettel a lehetőségek között szerepel a hitelekhez szükséges forrásoknak az EU nevében vagy a tagállamok nemzeti garanciáival történő felvétele". Az Ukrajna újjáépítéséhez nyújtott jövőbeli uniós hozzájárulást ki kell egészíteni és kombinálni kell az uniós költségvetésben rendelkezésre álló rugalmassági lehetőségekkel és forrásokkal, valamint a jelenlegi többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatával.

Ezen túlmenően az EU-nak elő kell állnia a szükséges jogi és költségvetési eszközökkel, hogy az orosz központi bank befagyasztott eszközeit (különösen az aranyat) a segélyezési és újjáépítési erőfeszítések finanszírozására fordíthassa. Ha ezeket az eszközöket az EU, a nemzetközi adományozók és Ukrajna által közösen létrehozott ukrán helyreállítási eszközbe utalják át, akkor jelentős hatást gyakorolhatnak az ukrán helyreállítási programra.

3. EU (és NATO) TAGSÁGI ELLENŐRZÉSI PÉLDÁK

Oroszország Ukrajna elleni háborúja és az ukrán fegyveres erők katonai győzelmei megváltoztatják az EU geopolitikai stratégiáját. Ursula von der Leyen legutóbbi, az Unió helyzetéről szóló beszéde (2022.09.14) és Olaf Scholz német kancellár "Európa a jövőnk" című beszéde után a prágai Károly Egyetemen (22.08.29) világossá vált, hogy Ukrajna (Moldovával, Grúziával és a nyugat-balkáni országokkal együtt) még ebben az évtizedben az EU tagja lehet.

Ehhez mindkét fél, az EU és a tagjelölt országok részéről is ambiciózus integrációs menetrendre van szükség.

Az Európai Néppárt Ukrajnával kapcsolatos bővítési politikájának a következő pontokra kell összpontosítania:

• A tagsági tárgyalásokat Ukrajnával és Moldovával (esetleg Grúziával) késedelem nélkül, a lehető leghamarabb meg kell kezdeni;
• Az Ukrajnával (Moldovával, Grúziával) folytatott tárgyalásoknak és az ambiciózus reformoknak ezekben az országokban a következő 3-4 évben folytatódniuk kell a tagsági tárgyalások sikeres lezárásáig. Atagsági tárgyalások ugyanennyi időt vettek igénybe azEU 2004-es,úgynevezett "nagy bumm", Közép-Európa és a balti államok felé történő bővítése során.Ukrajna, Moldova és Grúzia 2014 óta nagyon ambiciózus társulási megállapodásokat hajt végre, ezért a tárgyalási felkészültségük magas szinten áll.
• Az EU-nak, valamint Ukrajna, Grúzia és Moldova tagjelölt országainak 2025 előtt készen kell állniuk az uniós egységes piacba való integrációra. Ez a tagjelölt országok polgárai számára az európai integráció azonnali gazdasági előnyökkel járna.
• Az Európai Néppártnak vezető szerepet kell vállalnia, és aktív támogatójának kell lennie az EU bővítésre való felkészüléséhez szükséges döntéshozatali és intézményi uniós reformoknak. Az EU bővítése geopolitikai szempontból túl fontos ahhoz, hogy az EU ne álljon készen a saját intézményi és döntéshozatali reformjaival. Ezt többször megismételték az Európai Parlament állásfoglalásaiban, és hangsúlyozták az Európa jövőjéről szóló konferencia zárójelentésében és javaslataiban. Ezért az EPP-nek támogatnia kell a Konventet, amely előkészíti az uniós szerződések szükséges módosításait.

A NATO és Ukrajna

Az ukrán katonák és politikai vezetők eddig rendkívüli bátorságról és katonai képességekről tettek tanúbizonyságot. Ők juttatták Ukrajnát az európai kontinens demokráciái között a katonai vezető pozícióba. Az is világos, hogy az ukrán katonai potenciál és képességek erősítenék a NATO katonai erejét az európai kontinensen, ha Ukrajna csatlakozna a NATO-hoz.

Eddig a Kreml agresszív ellenállása volt a fő akadálya a NATO orosz határok felé történő terjeszkedésének. Oroszország logikája, hogy ellenzi a NATO bővítését, már nem érvényes, mióta Svédország és Finnország csatlakozott a blokkhoz.RáadásulUkrajnagyőzelme az orosz agresszió elleni háborúban teljesen tárgytalanná teszi a Kreml érveit. A katonai győzelemmel Ukrajna elnyeri a jogot, hogy szabadon megválaszthassa biztonsági megállapodásait.A Nyugatnak tiszteletben kell tartania Ukrajna választását, mert korábban a Nyugat nem hallgatta megUkrajnakérését, hogy nyugati garanciákat kapjon biztonságára - és ez volt az oka annak, hogy Ukrajna szembesült az orosz agresszióval.

Lehet, hogy a Nyugat a háború végéig nem hoz hivatalos döntést Ukrajna biztonsági garanciáiról és NATO-tagságáról, de az EPP-nek fel kell készülnie arra, hogy politikai vezető szerepet vállaljon ezekben a nagyon fontos geopolitikai vitákban, és készen kell állnia arra, hogy Ukrajnával együtt védje meg saját - és Európa - létfontosságú érdekeit Ukrajna biztonságának garantálása érdekében a jövőben.

A jövő évben Vilniusban megrendezésre kerülő NATO-csúcstalálkozó jó alkalom lesz arra, hogy az összes EU-tagállam elismerően nyilatkozzon azukránfegyveres erőkről mint Európa ténylegesen legerősebb hadseregéről, és dicsérjeUkrajnakészségét arra, hogy a háború befejezése után is folytassa az európai értékek védelmét. Ez jó alkalom lesz arra is, hogy megvitassuk az Ukrajna számára nyújtandó új biztonsági garanciákat (beleértve a NATO-tagság kilátásait is).

4. HOSSZÚ TÁVÚ BÉKE EURÓPÁBAN - NEM LEHET A SZOKÁSOS ÜZLET PUTYINNAL
(Az EU hosszú távú stratégiája Oroszországgal és Fehéroroszországgal szemben):

A közelmúltban Madridban tartott NATO-csúcstalálkozón nagyon egyértelmű nyilatkozatot fogadtak el arról, hogy a mai tekintélyelvű Oroszország jelenti a legnagyobb fenyegetést az európai kontinens biztonságára és békéjére. Ebből a nyilatkozatból egyszerű következtetés vonható le: Európa sokkal biztonságosabbá és békésebbé válna, ha Oroszország visszaváltozna demokratikusabb és európai típusú fejlődésre.

Sok különböző tényező van arra, hogy Oroszország a közeljövőben demokratikussá válhat-e, de a legfontosabb ezek közülUkrajnakatonai győzelme az orosz invázióval szemben. Ez megnyitja a lehetőségek kapuját Oroszország átalakulása előtt. Ezért kell úgy látnunk, hogy Ukrajna háborúja az orosz invázió ellen sokkal tágabb értelmet nyer - ez az a háború, amely Oroszországban is pozitív átalakulásokat hozhat, és sokkal nagyobb biztonságot jelenthet az európai kontinens számára. Ez is egy további ok, amiért ezt a háborút a"mi" háborúnknakkell tekintenünk .

Egy másik fontos tényező a demokratikus Oroszország kilátásai szempontjából az, hogy a nyugati fővárosokban világosan megértik, hogy Oroszország demokráciává válhat. Ezenkívül az is döntő fontosságú, hogy a Nyugat erős politikai akarattal rendelkezzen ahhoz, hogy ne térjen vissza a "szokásos üzlet" megközelítéshez Putyinnal szemben, még akkor sem, ha Oroszország háborús veresége után még egy ideig sikerül hatalmon maradnia . APutyinnal való "üzletelés a szokásos módon "nyugati hagyománya (függetlenül a bűnlajstromától) az, ami Putyint arra csábította, hogy egyre agresszívebbé váljon, és végül megteremtette a feltételeket ahhoz, hogy a Kreml rezsimje egy új fasiszta rezsimmé váljon.

Ezért olyan fontos a nyugati közösség egyértelmű politikai akarata, hogy nemzetközi igazságszolgáltatást hozzon Oroszország háborús bűneiért. Az EU-nak vezető szerepet kell vállalnia az orosz agresszió büntetlensége elleni küzdelemben, és javaslatot kell tennie egy különleges nemzetközi bíróság létrehozására, amely Oroszországot felelősségre vonja az Ukrajna elleni agresszió bűntette miatt. Az agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszék azonnal nemzetközi jogi felelősségre vonná Oroszország legfelsőbb hatóságait, beleértve magát Putyint is. Emiatt az agresszió bűntettével foglalkozó különleges nemzetközi törvényszék különbözik az ICC törvényszéktől, amely a Bukában, Irpinben és Iziumban az egyszerű orosz katonák által elkövetett háborús bűnök kivizsgálását kezdte meg.

Az agresszió bűntettével foglalkozó különleges nemzetközi törvényszék felállítása azonnal nagyon világos jelzést fog küldeni mind az orosz társadalomnak, mind a nemzetközi közösségnek, hogy Putyint el lehet ítélni háborús bűneiért. Egy ilyen törvényszék felállítása egyértelmű jelzés lenne az oroszországi politikai és üzleti elit számára, hogy Putyin vezetése alatt Oroszország számára nincs mód arra, hogy visszatérjen a Nyugattal való "üzleteléshez". Egyértelmű üzenetet küldene a nyugati vezetők egy részének is, hogy a"szokásos üzletmenethez "való visszatérés vagy a háború alatti párbeszéd folytatása egy potenciális háborús bűnössel, Putyinnal, többé nem lehetséges.

A Putyinnal folytatott párbeszéd, amely a háború előtt sokáig prioritás volt egyes nyugati vezetők számára, nagy geopolitikai hiba volt. Még nagyobb hiba lenne most, amikor a rezsimje folytatja a bűnöző háborút, és üldöz mindenkit Oroszországban, akinek más véleménye van a háborús agresszió bűntettéről.

Ugyanezt kell mondani a fehéroroszországi diktátorról, Lukasenkáról is. Világosnak kell lennie, hogy vele sem lehet visszatérni semmiféle párbeszédhez vagy a"szokásos üzlethez ".

Sokkal fontosabb, hogy az EU megerősítse a párbeszédet a demokratikus ellenzékkel Oroszországban és Fehéroroszországban. Az EU-nak meg kell mutatnia, hogy a demokrácia védelme és a demokratikus átalakulás támogatása, beleértve az említett országok társadalmainak "deputyinizálását", valódi prioritás az EU számára. Az Európai Néppártnak az EU ezen politikájának élére kell állnia. Az EU-nak különböző platformokat és demokrácia központokat kell létrehoznia az orosz/fehérorosz demokratikus erők és az uniós intézmények közötti párbeszéd megkönnyítése érdekében.

Az EU által az említett országok demokratáival folytatott párbeszédet óriási mértékben meg kell erősíteni, míg a Putyinnal vagy Lukasenkával folytatott párbeszédet azonnal le kell állítani.

Intézményi szinten az EU-nak meg kell kezdenie az EU és a demokratikus Oroszország és a demokratikus Fehéroroszország közötti jövőbeli kapcsolatokra vonatkozó stratégiák kidolgozását. A demokratikus Oroszországnak perspektívát kell kínálni arra, hogy megállapodásokat kössön az EU-val a szabad kereskedelemről, a vízummentességről, a modernizációs partnerségekről stb. Ukrajnához hasonlóan a demokratikus Fehéroroszországnak is fel kell ajánlani, hogy a jövőben csatlakozhat az EU-hoz. Az ilyen stratégiákat az EU-nak már most be kellene jelentenie, nem pedig megvárni, amíg az átalakulások bekövetkeznek.

5."PUTYINTÉLI HÁBORÚJA" - AZ EU ELLENI HÁBORÚ

Miközben Putyin egyértelműen vesztésre áll Ukrajnában, még mindig reménykedik abban, hogy megnyerheti "Putyintéli háborúját" az EU ellen azáltal, hogy megfagyasztja az Ukrajna támogatására irányuló akaratát és azt az akaratát, hogy megszabaduljon saját függőségétől az orosz gáztól és olajtól.

Putyincélja, hogy az EU-ban a gáz- és energiaárakat példátlanul magas szinten tartsa, hogy az egész EU-ban társadalmi és politikai zavargásokat idézzen elő.

"Putyin téli háborús" stratégiája egyértelmű: kihasználja az EU múltban elkövetett stratégiai hibáit. Az EU egyes tagállamainak legnagyobb hibája az volt, hogy nagyon erősen függővé váltak az orosz energiaellátástól. Amúltbeli kollektív vagy egyéni hibáktól függetlenül azonban most az EU-nak világos stratégiára van szüksége arra vonatkozóan, hogy hogyan nyerje meg ezt a "Putyintéli háborúját".

Ebben a háborúban a győzelemre irányuló stratégiánknak a következő pontokon kell alapulnia (rövid és hosszú távon):

• uniós szinten meg kell állapodnunk és végre kell hajtanunk azokat a gyors intézkedéseket, amelyek szükségesek a téli stabilizációhoz; a világjárvány idején sikerült enyhítenünk a világjárvány gazdaságainkat és embereinket fenyegető veszélyeit; ugyanígy tudjuk kezelni és enyhíteni a"Putyintéli háborújának" gazdaságainkat és embereinket fenyegető veszélyeit is;
• azonnal ki kell jelentenünk, hogy még a háború után sem lesz visszatérés a "Putyin gázával és olajával" folytatott "üzlethez a szokásos módon"; az EU jó úton halad az orosz gáztól való függetlenedés felé: ha a háború előtt az EU a gáz 41%-át importálta Oroszországból, most már csak 7%-át;
• még ambiciózusabbnak kell lennünk a Green Deal megvalósításában: zöld villamosenergia-termelés, zöld CBAM az Oroszországból származó importra; zöld hidrogén (nincs "piszkos" hidrogén Oroszországból); végül (2040 körül) ez arra fogja kényszeríteni Oroszországot, hogy jelentős strukturális reformokat hajtson végre gazdaságának szerkezetében, ami viszontOroszországpolitikai felépítésénekátalakulását is magával fogja hozni.

6. A GEOPOLITIKAI VÁLSÁG HATÁSA: HOGYAN LEHET AZ EU-T GEOPOLITIKAILAG ERŐSEBBÉ TENNI?

Mindenki ismeri Jean Monnet híres kijelentését: az európai közösség a válság során jön létre. Számos történelmi és friss bizonyíték van arra, hogy Monnet-nak igaza volt, amikor azt jósolta, hogy az európai közösség minden válság után erősebbé válik. Itt az ideje, hogy az EU megvizsgálja, hogyan válhat erősebbé e különleges geopolitikai válság után.

Ehhez az EU-nak azonosítania, majd értékelnie kell a múltbeli geopolitikai hibáit, amelyek ehhez a geopolitikai válsághoz vezettek.

A hibák némelyike nagyon egyértelmű. Először is, hiba volt, hogy az EU mindenáron Putyinnak akart megfelelni, annak ellenére, hogy milyen bűnöket követett el. Ez a megbékélés azon az EU-ban széles körben elterjedt felfogáson alapult, hogy Oroszországban nem lehetséges demokrácia, ezért az EU-nak alkalmazkodnia kell egy nukleáris, agresszív és tekintélyelvű Oroszországhoz. Másodszor, uniós hiba volt, hogy nem adtak valódi uniós tagsági perspektívát Ukrajnának, mert az EU félt a Kreml agresszív reakciójától. Ez azt az illúziót keltette a Kremlben, hogy a Nyugat nem fogja megvédeni Ukrajnát, ha Oroszország lerohanja azt.

Amint azt a közelmúltban (2022.10.05) nyíltan és bátran elismerte Josep Borrell főképviselő az Európai Parlamentben az Oroszország Ukrajna elleni háborúról szóló viták során tett megjegyzéseiben:

"Ez [az EU orosz gázimportjának radikális csökkentése] valami rendkívüli dolog, ami ahhoz vezet, hogy megszabaduljunk az Oroszországtól való energiafüggőségtől, amely az Oroszországgal szembeni külpolitikánk és következésképpen az Ukrajnát is magában foglaló külpolitikánk fő korlátja volt. Valójában nem volt külpolitikánk Ukrajnával szemben, mert az az Oroszországgal szembeni politikánknak volt alárendelve, és [az Oroszországgal szembeni politika] viszont az energiafüggőségünknek volt alárendelve - és az energiafüggőségünknek volt a feltétele. Most világos politikánk lesz Ukrajnával szemben, amelyet az az akarat és az a vágy ural, hogy Ukrajna az Európai Unió tagja legyen. Egy olyan politika, amelynek világos célja van, és amely azért lesz lehetséges, mert többé nem fogunk szenvedni az Oroszországtól való függőségtől".

Ezek a szavak a világos megértés szavai arról, hogy milyen geopolitikai hibákat követtünk el a múltban az Ukrajnához és Oroszországhoz való hozzáállásunkban, és milyen geopolitikai stratégiákat kell most elkezdenünk végrehajtani.

A tanulságok levonásából és a háború tapasztalataiból kiindulva egyértelmű, hogy az EU-nak milyen stratégiai lépéseket kell követnie:

• Az EU-nak fel kell hagynia az orosz energiaforrásoktól való függőséggel, és így fel kell hagynia a Putyintól való félelemmel. Nem hagyhatjuk, hogy a Kreml nukleáris fenyegetéseivel zsaroljanak bennünket. Az ilyenfajta állandó gyengeség csak provokálja Putyint. Az EU-nak be kell fektetnie a demokrácia védelmébe és Oroszország demokratikus átalakulásának támogatásába, világos stratégiával.
• Az EU-nak ambiciózus bővítési stratégiát kell végrehajtania Ukrajna, Moldova, Grúzia és a Nyugat-Balkán felé. Ez az egyetlen módja annak, hogy az EU gondoskodjon szomszédságáról, ami az első számú felelőssége, ha az EU meg akarja erősíteni stratégiai autonómiáját.
• Az EU-nak meg kell reformálnia magát, hogy geopolitikailag erősebbé váljon: Az EU külpolitikájának sokkal inkább "európaivá" kell válnia, és a döntéseket a QMV-nek kell meghoznia.
• Az EU-nak készen kell állnia arra, hogy sokkal többet költsön (legalábbis amíg az európai kontinensen háború dúl) az uniós hadiipar termelésének növelésére.

KÖVETKEZTETÉSEK: 10 PONT
(Az EPP képviselőcsoport álláspontjának rövid változata)

Oroszországháborúja Ukrajna ellen már több mint nyolc hónapja tart.Ukrajna hihetetlen bátorságról tesz tanúbizonyságot azzal, hogy megvédi magát és az egész EU-t. Az EU Ukrajnának nyújtott segítsége a háború kezdete óta nagyon fontos szerepet játszott. A háború valószínűleg tovább fog húzódni. Ezért az EU-nak fel kell készülnie egy ilyen hosszabb távra, megfelelő rendszerszintű válaszokat kell adnia a háború által az európai kontinens számára jelentett kihívásokra.

1. A háború vége és Ukrajna győzelme (területeinek teljes felszabadításával) csak a Nyugat által szállított fegyverek mennyiségétől és minőségétől függ. Minél hamarabb szállítanak több fegyvert, annál hamarabb lesz béke;
2. A szankciók gyengítik Oroszország katonai képességeit, és mindaddig fenn kell maradniuk, amíg a teljes ukrán terület fel nem szabadul, és Oroszország beleegyezik az összes jóvátétel kifizetésébe;
3. Az EU-nak és a G7-országoknak sürgősen rendszerszintű stratégiát kell kidolgozniuk Ukrajna védelmének és túlélésének finanszírozására: fegyverszállítások (100 milliárd euróra van szükség 2023-ig); az ukrán állam működése (36 milliárd euróra van szükség 2023-ig), Ukrajna újjáépítése (350 milliárd euróra van szükség 2023-tól). Az EU-nak és tagállamainak készen kellene állniuk arra, hogy legalább 300 milliárd EUR jelentős összegű forrást mozgósítsanak Ukrajna szükségleteinek kielégítésére. Határozott és gyors cselekvésre van szükség, ugyanúgy, mint a világjárvány idején. További uniós és nemzetközi forrásokra lehet szükség ahhoz, hogy felvegyük a harcot "Putyintéli háborújával" az EU ellen. Az EU-nak és nemzetközi partnereinek vállvetve kell együttműködniük, hogy kiegészítsék egymás erőfeszítéseit;
4. Miután Ukrajna megkapta a tagjelölti státuszt, az EU-nak késedelem nélkül tovább kell lépnie: a tagsági tárgyalásokat haladéktalanul, a lehető leghamarabb meg kell kezdeni, azzal a céllal, hogy a szükséges reformok és tárgyalások 3-4 éven belül lezáruljanak. A végső cél az, hogy Ukrajna (és a többi csatlakozó ország) még ebben az évtizedben megkapja az EU-tagságot - amennyiben a csatlakozó országok ambiciózus reformokat hajtanak végre. Az EU egységes piacába való integrációnak 2025 előtt le kell zárulnia;
5. Az EU-nak fel kell gyorsítania belső reformjait, hogy felkészüljön a közelgő bővítésre. Az EU-egyezmény előkészítésének és sikerének nagy geopolitikai jelentősége lesz;
6. Az Ukrajnára vonatkozó jövőbeni biztonsági intézkedések nagyon előnyösek lesznek az egész EU számára. Ezért a tagállamoknak és a NATO-nak készen kell állniuk arra, hogy a háború befejezése után biztonsági garanciákat nyújtsanak Ukrajnának. Ukrajna megérdemli ezeket a garanciákat. Ráadásul az európai kontinens legtapasztaltabb katonai erejével Ukrajna sokkal nagyobb biztonságot tud nyújtani egész Európa számára;
7. Az EU-nak meg kell mutatnia, hogy a "szokásos üzlet" Putyinnal nem folytatódik. Az EU azzal mutathatná meg határozott álláspontját, hogy közösen kezdeményezi egy különleges nemzetközi bíróság felállítását a háborús agresszió elkövetésének kivizsgálására.Ezzel megkezdődhetne aPutyinháborús bűnök elkövetésében való felelősségénekjogi kivizsgálása;
8. Az EU-nak fel kell hagynia a "Putyinnal való párbeszéd" szükségességének előtérbe helyezésével, mivel ez egy potenciális háborús bűnössel való párbeszéd lenne; ugyanakkor fokoznia kellene a párbeszédet az oroszországi demokratikus ellenzékkel. Ennek a párbeszédnek stabil intézményi keretekkel kell rendelkeznie. Ugyanilyen lehetőségeket kell biztosítani a fehérorosz ellenzéknek is. Az EU-nak így kellene fokoznia a demokrácia védelméért folytatott harcát;
9. AzEU-nak világos rövid és hosszú távú stratégiákra van szüksége arra vonatkozóan, hogy miként lehet megnyerni ezt a "téli háborút", amelyet Putyin az egész EU ellen vív .Gyors uniós szintű intézkedésekre van szükség a helyzet stabilizálása érdekében. AzEU-nak ki kell jelentenie, hogy a"Putyingázával és olajával " folytatott "üzlet a szokásos módon" nem folytatódik, még akkor sem, ha a háború véget ér . AGreen Deal ambiciózusabb végrehajtása megfelelő megoldást jelent erre a geopolitikai válságra, és győztes stratégiát "Putyintéli háborújában";
10. Az EU-nak geopolitikai szempontból megerősödve kell kikerülnie ebből a geopolitikai válságból. Az EU-nak nyíltan meg kell vizsgálnia a múlt legnagyobb uniós geopolitikai hibáit, amelyek ehhez a válsághoz vezettek. Az EU-nak fel kell hagynia a Putyintól való félelemmel, mert ez a gyengeség csak provokálja Putyint. Az EU-nak sokkal ambiciózusabb uniós bővítési stratégiára van szüksége, különösen Ukrajna felé. Az EU-nak "európaizálnia" kell a kül- és biztonságpolitikáját, és el kell mozdulnia a QMV felé.Az EU-nak képesnek kell lennie arra, hogy a háború alatt sokkal több pénzt gyűjtsön, és azt az uniós hadiipar termelésének növelésébe fektesse.