Positionspapier der EVP-Fraktion zum mehrjährigen Finanzrahmen für die Zeit nach 2027

Die EVP-Fraktion ist der Auffassung, dass eine starke Europäische Union mit einem soliden, langfristigen Haushalt ausgestattet sein muss, der die strategischen Prioritäten umsetzen, angemessen auf unvorhergesehene Ereignisse reagieren, die Anliegen der Bürgerinnen und Bürger berücksichtigen - auch durch Unterstützung von Familien - und zur Umwandlung der EU in eine moderne, nachhaltige und widerstandsfähige Wirtschaft und Gesellschaft beitragen kann. Der EU-Haushalt muss sich auf europäische öffentliche Güter konzentrieren, einen EU-Mehrwert erbringen und Synergien zwischen nationalen und EU-Projekten schaffen und gleichzeitig dafür sorgen, dass die grenzüberschreitende, lokale und regionale Dimension stärker in den Vordergrund tritt. Wahrer Erfolg liegt in der Erzielung greifbarer Ergebnisse bei unseren Prioritäten, was aus Gründen der wirtschaftlichen Effizienz und der politischen Durchführbarkeit eine angemessene Abstimmung zwischen den Ebenen, auf denen eine Politik verwaltet wird, und den Ebenen, auf denen sie finanziert wird, erfordert.

1. MFR-Architektur

Die EVP ist der festen Überzeugung, dass die künftige Architektur und Gestaltung des MFR die Rolle des Europäischen Parlaments als Gesetzgebungs-, Haushalts- und Entlastungsbehörde wahren muss. Sie wird die Rechte des Parlaments, seine Befugnisse und Vorrechte aus Gründen der demokratischen Legitimität in vollem Umfang auszuüben, entschieden verteidigen.

Ein einziger nationaler Plan pro Mitgliedstaat kann nicht die Grundlage für die Ausgaben der geteilten Verwaltung nach 2027 sein. Die RRF sollte keine Blaupause für den Unionshaushalt sein, da dieses Modell zahlreiche Mängel aufweist, insbesondere die ihm innewohnende Überzentralisierung. Die regionale und lokale Ebene muss auch in Zukunft im Mittelpunkt der Gestaltung der Pläne für die geteilte Verwaltung stehen.

Die EVP-Fraktion betont, dass die nationalen Pläne der RRF im nächsten MFR nicht als solche übernommen werden sollten . Der künftige EU-Haushalt sollte so gestaltet werden, dass er die erfolgreiche Umsetzung von EU-Politiken wie der Kohäsions- oder der Agrarpolitik unterstützt und die Verwirklichung ihrer gemeinsamen und spezifischen Ziele ermöglicht.
Die EVP-Fraktion befürchtet, dass die EU-Finanzierung im Rahmen der geteilten Mittelverwaltung von der Erfüllung von Meilensteinen und Zielen abhängig gemacht wird, die mit spezifischen Reformen auf nationaler Ebene verbunden sind. Sie beabsichtigt, diese Option nur dann in Betracht zu ziehen, wenn diese Reformen nachweislich verhältnismäßig und gut kalibriert sind, in direktem Zusammenhang mit den einschlägigen EU-Politiken stehen und auf der geeigneten Ebene (national, regional oder lokal) durchgeführt werden. Lokale und regionale Behörden und andere Begünstigte können nicht für Reformen, die nicht auf nationaler Ebene durchgeführt werden, bestraft oder zur Verantwortung gezogen werden.
Die EVP-Fraktion erwartet, dass die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Ausarbeitung, Aushandlung und Umsetzung der entsprechenden Pläne in vollem Umfang gewahrt bleibt. Regionale und lokale Behörden kennen die Bedürfnisse und Besonderheiten vor Ort besser, und ein ortsbezogener Ansatz, Multi-Level-Governance und Partnerschaft sind Schlüsselprinzipien, die dem nächsten MFR zugrunde liegen sollten. Eine starke regionale und lokale Kapazität gewährleistet eine effiziente Durchführung und liefert den höchsten Mehrwert.
Die EVP-Fraktion besteht darauf, dass die Finanzierung der Landwirtschaft, der Fischerei und der Kohäsion in getrennten Strukturen gesichert werden sollte und dass die Mittelzuweisungen klar festgelegt und zweckgebunden sein sollten, wobei die jeweiligen bewährten Grundsätze zu beachten sind.
Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass Flexibilität zwar ein Schlüsselelement der künftigen MFR-Reform sein sollte, dies jedoch nicht zu Lasten der Gewährleistung eines ausreichenden Maßes an Vorhersehbarkeit der EU-Finanzierung gehen darf. In diesem Zusammenhang erwartet die EVP-Fraktion, dass die Regionen weiterhin mit vordefinierten Haushaltsmitteln ausgestattet werden, die es ihnen ermöglichen, ihre Projekte zu planen und durchzuführen.

Der Wettbewerbsfähigkeitsfonds, wenn er als großer Dachfonds gedacht ist, der mehrere erfolgreiche EU-Programme in einem einzigen zusammenfasst, ist in dieser Form nicht akzeptabel, da er die ursprünglichen Ziele dieser Programme gefährden könnte.

Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass das Programm "Horizont Europa" seine Marke und Integrität bewahren und im nächsten MFR ein eigenständiges EU-Programm bleiben sollte. Für den Europäischen Forschungsrat und den Europäischen Innovationsrat sollte eine separate Zuweisung vorgesehen werden, um sicherzustellen, dass Exzellenz der Eckpfeiler der EU-Forschungs- und Innovationspolitik bleibt. Horizont Europa und andere EU-Vorreiterprogramme, die Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit fördern, sollten in eine eigene MFR-Rubrik aufgenommen werden, anstatt in einem einzigen Wettbewerbsfähigkeitsfonds zusammengefasst zu werden.
Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass ein künftiger Wettbewerbsfähigkeitsfonds auf der Grundlage der Modelle von InvestEU und EIF entwickelt werden und ein Instrumentarium von Finanzierungsquellen, einschließlich Garantien, Darlehen und Eigenkapital, nutzen sollte. Er sollte vorrangig private Finanzmittel mobilisieren und Neugründungen, KMU und Scale-ups einen leichteren Zugang zu Finanzmitteln ermöglichen.
Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass der Wettbewerbsfähigkeitsfonds KMU unterstützen und in die Förderung von Innovationen durch solide und horizontale Politiken investieren sollte, die alle Wirtschaftssektoren betreffen, die für die Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit und die Wahrung der Integrität des Binnenmarktes wesentlich sind. Er sollte sich auf die Verbesserung der mikroökonomischen Bedingungen in der gesamten Union konzentrieren und sicherstellen, dass alle Mitgliedstaaten davon profitieren können, um die europäische Wettbewerbsfähigkeit auf den globalen Märkten erfolgreich zu stärken und einem globalen, marktbasierten Ansatz zu folgen, indem er Subventionen für Industrieprojekte bereitstellt, die auf dem globalen Markt ungleiche Bedingungen vorfinden und einen strategischen Wert für die Wettbewerbsfähigkeit der Union haben.

Eine neue europäische Binnenmarktfazilität

Die EVP-Fraktion fordert, dass der längerfristige und strukturelle Investitionsbedarf getrennt vom Wettbewerbsfähigkeitsfonds durch eine eigene europäische Binnenmarktfazilität behandelt wird, um die Vorhersehbarkeit von Infrastrukturinvestitionen und -planungen zu gewährleisten, auch für Maßnahmen zur strukturellen Vertiefung des Binnenmarktes. Die neue Fazilität sollte auf der Fazilität "Connecting Europe" aufbauen, mit einem klaren strategischen Schwerpunkt und einem größeren europäischen Mehrwert.
Die Binnenmarktfazilität sollte eng mit der neuen Binnenmarktstrategie verknüpft sein und darauf abzielen, das Potenzial des Binnenmarktes voll auszuschöpfen, indem Strukturreformen mit langfristigen Investitionen in kritische und grenzüberschreitende Infrastrukturen kombiniert werden, u. a. durch die Verbindung von Strom-, Eisenbahn- und Kommunikationsnetzen in ganz Europa.

Der von der Kommission geplante Globale Europafonds zur Neugestaltung der Finanzierung außenpolitischer Maßnahmen gibt der EVP-Fraktion Anlass zu ernsten Bedenken.

Die EVP-Fraktion erinnert daran, dass im aktuellen MFR zahlreiche Probleme durch die Zusammenlegung mehrerer Programme zum NDICI und erhebliche Herausforderungen aufgrund des undurchsichtigen Haushaltseingliederungsplans entstanden sind.
Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass jede Kürzung von Programmen durch eine weitaus detailliertere Aufschlüsselung der Haushaltslinien ausgeglichen werden muss, um die Haushaltsbehörde in die Lage zu versetzen, eine ordnungsgemäße Rechenschaftspflicht auszuüben und sicherzustellen, dass die Entscheidungsfindung im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens und im Verlauf des Haushaltsvollzugs sinnvoll ist.
Die EVP-Fraktion betont, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten zwar die weltweit größten Geber im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit sind, dass es dieser Führungsrolle aber an Sichtbarkeit mangelt. Das starke Vertrauen der Kommission in die indirekte Verwaltung durch die Durchführungspartner verdeckt häufig die Rolle der EU, was vor allem auf die zu komplexen internen Vorschriften zurückzuführen ist.
Die EVP-Fraktion fordert, dass alle GASP-Ausgaben fester Bestandteil des EU-Haushalts werden, mit Ausnahme von Militär- oder Verteidigungsoperationen, um volle Transparenz und eine angemessene parlamentarische Kontrolle zu gewährleisten.

Die EVP-Fraktion ist der Auffassung, dass es eindeutig notwendig ist, Fortschritte in Richtung einer echten Verteidigungsunion zu machen, insbesondere bei der gemeinsamen Beschaffung und beim Aufbau gemeinsamer Verteidigungskapazitäten und der europäischen industriellen und technologischen Basis, in Abstimmung mit der NATO und unter voller Berücksichtigung sowohl der Neutralitätsverpflichtungen als auch der besonderen Sicherheitsbelange der einzelnen EU-Mitgliedstaaten. Dieses Ziel kann durch eine Neugestaltung der Verteidigungsausgaben erreicht werden, bei der alle relevanten EU-Programme in einer eigenen Rubrik des MFR zusammengefasst werden.

Krisenvorbereitung. Der EU-Haushalt ist aufgrund seiner begrenzten Flexibilität nicht in der Lage, auf unvorhergesehene Situationen angemessen zu reagieren und neue Bedürfnisse zu befriedigen.

Die EVP-Fraktion fordert, dass im nächsten MFR ausreichende Krisenreaktionskapazitäten eingebaut werden und in jeder Rubrik ausreichende Spielräume bestehen. Die Ausgabenprogramme sollten eine beträchtliche Flexibilitätsreserve vorsehen, wobei die Zuweisung zu spezifischen politischen Zielen von der Haushaltsbehörde zu entscheiden ist.
Die EVP-Fraktion ist beunruhigt über die zunehmenden Auswirkungen von Naturkatastrophen, die häufig auf den Klimawandel zurückzuführen sind und daher in Zukunft wahrscheinlich noch häufiger und intensiver auftreten werden. Wir sind der Meinung, dass der MFR für die Zeit nach 2027 nur zwei spezielle MFR-Instrumente enthalten sollte, eines zur Gewährleistung der Solidarität im Falle von Naturkatastrophen und eines für die allgemeine Krisenbewältigung.

2. Umfang des MFR nach 2027

In Zeiten, in denen die Union mit einer wachsenden Zahl von Krisen konfrontiert ist und die Notwendigkeit besteht, Hilfe zu leisten, muss der MFR für die Zeit nach 2027 mit mehr Mitteln ausgestattet werden als im Zeitraum 2021-2027. Der EU-Haushalt muss angemessen mit den erforderlichen Mitteln ausgestattet werden, um sowohl die aktuellen als auch die neu entstehenden politischen Prioritäten anzugehen, und um in der Lage zu sein, seinen rechtlichen Verpflichtungen nachzukommen und die aus der NextGenerationEU resultierenden Schulden zurückzuzahlen.

Die EVP-Fraktion vertritt die Auffassung, dass die Nahrungsmittelproduktion und die Ernährungssicherheit wesentliche Bestandteile der strategischen Autonomie sind und dass die GAP nach 2027 über einen zweckgebundenen Haushalt verfügen sollte, der mindestens auf dem derzeitigen Niveau gehalten wird und die Inflation berücksichtigt, um eine Verringerung des realen Werts der Unterstützung für die Landwirte zu vermeiden. Die Struktur der beiden Säulen sollte beibehalten werden. Die Direktzahlungen müssen beibehalten werden, da sie einen klaren europäischen Mehrwert bieten und eine starke Unterstützung für die Produktion und das Einkommen der Landwirte darstellen, während eine gezielte Unterstützung für Familienbetriebe und Junglandwirte weiterhin gewährt werden sollte. Der nächste MFR sollte auch angemessene Mittel für die EU-Fischerei und -Aquakultur bereitstellen, um sicherzustellen, dass der Sektor wettbewerbsfähig und innovativ bleibt und sich für die Dekarbonisierung einsetzt. Die EVP-Fraktion unterstützt nachdrücklich die Stärkung des POSEI-Programms und seiner finanziellen Ausstattung, da es eine entscheidende Rolle für die Aufrechterhaltung der landwirtschaftlichen Tätigkeit und der Nahrungsmittelversorgung in den Regionen in äußerster Randlage spielt, und fordert darüber hinaus die Schaffung eines separaten POSEI-Programms zur Unterstützung der Fischerei und Aquakultur in den Regionen in äußerster Randlage.
Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass eine modernisierte Kohäsionspolitik das Wachstum ankurbeln, die Konvergenz zwischen den Regionen fördern und eine Zersplitterung des Binnenmarktes vermeiden, aber auch neue Herausforderungen wie den Wohnungsbau oder den demografischen Rückgang angehen sollte. Der nächste MFR sollte weiterhin den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt unterstützen, indem er allen Regionen gezielte Unterstützung gewährt, und fordert daher, dass die EU-Kohäsionspolitik real mindestens die gleiche Mittelausstattung erhält wie im laufenden Zeitraum.
Die EVP-Fraktion betont, dass der nächste MFR die Wettbewerbsfähigkeit stärken, die Innovationskapazität der Union verbessern und Investitionen zur Gewährleistung der strategischen Autonomie der Union bereitstellen sollte. Der nächste MFR sollte die Finanzierung von EU-Vorreiterprogrammen unter anderem in den Bereichen Forschung und Innovation (einschließlich Grundlagenforschung), Energie, Verkehr und digitale Infrastruktur sowie die Fertigstellung der transeuropäischen Netze, Gesundheit und Biotechnologie angesichts der großen Herausforderungen im Gesundheitswesen zweckgebunden und vorrangig behandeln.
Die EVP-Fraktion fordert Fortschritte auf dem Weg zu einer echten Verteidigungsunion, wobei der nächste MFR ein umfassendes Sicherheitskonzept durch eine Aufstockung der Investitionen sowohl in zivile als auch in militärische Fähigkeiten nach dem Grundsatz der europäischen Präferenz unterstützen soll, wann immer eine europäische Alternative verfügbar ist. Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass der Stärkung der Ostgrenze der Union, insbesondere der östlichen EU-Regionen, die an Russland, Weißrussland oder die Ukraine grenzen, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden muss, da dies eine entscheidende Achse für die Abschreckung, die Widerstandsfähigkeit und den Schutz der gesamten Union bleibt. Die Verteidigungsausgaben müssen mit anderen langfristigen Investitionen der Union Hand in Hand gehen.
Die EVP-Fraktion fordert eine angemessene Finanzierung zur Unterstützung des Vorzeigeprogramms Erasmus+ in Anerkennung seines einzigartigen Beitrags zur Förderung der Bildungsmobilität und des Lernens in ganz Europa sowie des Kultursektors , der für die Herausbildung einer europäischen Identität von entscheidender Bedeutung ist.
Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass der nächste MFR die notwendigen Mittel bereitstellen sollte, um die großen Herausforderungen der Union, etwa im Bereich der Migration und des wirksamen Schutzes der EU-Außengrenzen, angemessen zu bewältigen, einschließlich der Finanzierung der Grenzinfrastruktur, und um das außenpolitische Handeln der Union, einschließlich der humanitären Hilfe, zu unterstützen, um dauerhaften Frieden, Stabilität und Sicherheit zu fördern.

Die EVP-Fraktion ist davon überzeugt, dass die Gesamthöhe des EU-Haushalts dem Finanzierungsbedarf für die seit langem bestehenden Politiken der Union, den notwendigen zusätzlichen Mitteln für neue EU-Prioritäten, insbesondere Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit, dem Rückzahlungsbedarf für die Schulden der NGEU und der Fähigkeit der Union, auf neue Schocks und Krisen zu reagieren, entsprechen muss, wobei gleichzeitig genügend Spielraum für einen sich entwickelnden Ausgabenbedarf bleiben muss. Die EVP-Fraktion fordert daher, dass der nächste MFR von dem historisch restriktiven, selbst auferlegten Niveau von 1 % des BNE abweicht.

3. Vereinfachung

Die Überregulierung und der bürokratische Aufwand für die Endbegünstigten von EU-Mitteln müssen vorrangig deutlich reduziert werden. Die Vereinfachung muß unter voller Wahrung des in den Verträgen vorgesehenen institutionellen Gleichgewichts erfolgen. Es ist wichtig, dass Informationen über die Endempfänger der EU in zukünftigen Programmen öffentlich zugänglich sind. Die EVP-Fraktion sieht in der Digitalisierung ein Schlüsselelement zur Vereinfachung und Modernisierung von Verwaltungsabläufen.

Die EVP-Fraktion fordert für den nächsten MFR eine deutliche Vereinfachung der Regeln für EU-Ausgaben für Endempfänger, mit besonderem Augenmerk auf die Bedürfnisse von KMU, die oft mit unverhältnismäßigem Verwaltungsaufwand konfrontiert sind. Ein einfacherer Haushalt muss auch transparenter sein, um eine bessere Rechenschaftspflicht, Prüfung und Kontrolle der Ausgaben zu ermöglichen und das Risiko der Doppelfinanzierung, des Missbrauchs und des Betrugs zu verringern. Die EVP-Fraktion fordert daher ein interoperables IT-Berichtssystem mit einem harmonisierten Datenstandard, um die Geldflüsse an die tatsächlichen Endbegünstigten und an die für die Ausführung zuständigen Stellen zu verfolgen.
Vereinfachung und Flexibilität sollten nicht als Vorwand dienen, um der Kommission einfach mehr Befugnisse bei der Zuweisung von Mitteln und der Umschichtung von Ressourcen zwischen Programmen ohne die notwendigen Kontrollen und Gegenkontrollen auf Kosten des Parlaments als Entlastungs- und Haushaltsbehörde zu gewähren.

4. Governance und Kontrolle

Die EVP-Fraktion wendet sich entschieden gegen jeden Versuch, das Europäische Parlament in seiner Rolle als Mitgesetzgeber, Haushalts- und Entlastungsbehörde zu übergehen. Das Parlament als einzige Entlastungsbehörde der Union, die für die genaue Kontrolle der Kommission verantwortlich ist, sollte in die Lage versetzt werden, seine Rolle in vollem Umfang zu erfüllen. Die EVP-Fraktion lehnt in diesem Zusammenhang die Anwendung von Artikel 122 AEUV als Rechtsgrundlage für jeden neuen Legislativvorschlag mit Auswirkungen auf den Haushalt der Union ab.
Für künftige leistungsbezogene Instrumente ist es wichtig, dass die Finanzierung eindeutig an Ergebnisse gebunden ist. Aus diesem Grund betont die EVP-Fraktion, dass der nächste MFR nicht auf leistungsbezogene Instrumente zurückgreifen sollte, wenn die entsprechende Finanzierung nicht eindeutig an konkrete Investitionen oder Projekte und an die entsprechenden Reformen gebunden ist.
Die EVP-Fraktion betont, dass Transparenz, Rückverfolgbarkeit und eine wirtschaftliche Haushaltsführung der EU-Mittel im Einklang mit dem EU-Vertrag, dem AEUV und der Haushaltsordnung sowie den Empfehlungen und Ergebnissen der einschlägigen Berichte des Rechnungshofs erforderlich sind.

5. Konditionalität im EU-Haushalt

Die EU muss alle bestehenden Instrumente zum Schutz des EU-Haushalts voll ausschöpfen. Die Einhaltung der Werte und Grundrechte der Union ist eine wesentliche Voraussetzung für den Zugang zu EU-Mitteln.

Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass der Mechanismus der Konditionalität der Rechtsstaatlichkeit beibehalten und gestärkt werden muss. Es muss eine klare Verbindung zum Schutz der finanziellen Interessen der EU bestehen.
Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass bei der Auslösung des Mechanismus objektive Kriterien und Standards angewandt werden sollten und die Mitgliedstaaten gleich behandelt werden sollten.
Die EVP-Fraktion fordert eine Verbesserung des Schutzes der Endbegünstigten, um Regionen und Gemeinden sowie andere Begünstigte, wie Studenten, Forscher oder KMU, zu schützen.

Die EVP-Fraktion betont, dass die Binnenmarktdimension sehr wichtig ist und dass Verstöße gegen die Binnenmarktregeln, die sich auf den EU-Haushalt auswirken, wie z.B. im Zusammenhang mit der öffentlichen Auftragsvergabe, im Rahmen des Konditionalitätsmechanismus berücksichtigt werden sollten, sofern der Verstoß gegen diese Regeln auf klaren, objektiven Umständen beruht und mit den finanziellen Interessen der EU verbunden ist.

6. Horizontale Grundsätze

Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass das Mainstreaming im Unionshaushalt unter Beachtung der Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und der Notwendigkeit auf effiziente und effektive Weise erfolgen muss. Die derzeitigen horizontalen Grundsätze müssen im Einklang mit den politischen Zielen der Union aktualisiert werden, wobei sicherzustellen ist, dass die bürokratische Belastung der Finanzhilfeempfänger verringert wird.

Die EVP-Fraktion unterstreicht, wie wichtig es ist, Wettbewerbsfähigkeit und Vorsorge in allen Programmen der Union zu verankern.
Die EVP-Fraktion besteht darauf, dass die Festlegung von Mainstreaming-Zielen nicht zu einem weiteren Anstieg der Bürokratie und des Verwaltungsaufwands für die Begünstigten führen darf.
Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass das Mainstreaming am besten durch ein Bündel von Maßnahmen erreicht werden kann, in erster Linie durch die Gestaltung der Politik, gründliche Folgenabschätzungen und eine solide Überwachung der Ausgaben.

7. EU-Erweiterung

Der nächste MFR wird für die Vorbereitung der Union auf die Erweiterung und der Kandidatenländer auf den Beitritt von entscheidender Bedeutung sein.

Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass die Stabilität, die Sicherheit und die demokratische Belastbarkeit der Kandidatenländer untrennbar mit denen der EU verbunden sind und nachhaltige strategische Investitionen erfordern, die mit Reformen verbunden sind, die ihre Konvergenz mit den Standards der Union unterstützen.
Die EVP-Fraktion fordert eine strategisch ausgerichtete Unterstützung für die Heranführung sowie für Wachstum und Investitionen. Die Heranführungshilfe für die Zeit nach 2027 sollte sowohl in Form von Zuschüssen als auch in Form von Darlehen gewährt werden, wobei die Einhaltung der europäischen Grundwerte, einschließlich der Rechtsstaatlichkeit, der Unabhängigkeit der Justiz, der demokratischen Grundsätze und der Grundrechte, stärker an Bedingungen geknüpft werden sollte. Bei den bestehenden Einrichtungen müssen das Governance-Modell und die Kontrolle durch das Parlament gestärkt werden.
Die EVP-Fraktion unterstreicht, dass die Heranführungshilfe für die Ukraine von der Finanzhilfe für die makroökonomische Stabilität und den Wiederaufbau nach dem Krieg zu unterscheiden ist, die eine konzertierte internationale Anstrengung erfordern, bei der der EU-Haushalt eine wichtige Rolle spielt.
Die EVP-Fraktion ist davon überzeugt, dass die bestehende obligatorische Revisionsklausel im Falle einer Erweiterung im nächsten Finanzrahmen beibehalten werden sollte und dass die nationalen Finanzrahmen nicht beeinträchtigt werden sollten.

8. Neue Eigenmittel und Schuldentilgung

Die EVP-Fraktion ist der festen Überzeugung, dass der EU-Haushalt mit einer diversifizierten und erweiterten Palette von EU-Eigenmitteln ausgestattet werden muss, damit die Union die NGEU-Schulden zurückzahlen kann, ohne ihre Fähigkeit zu gefährden, ihre politischen Prioritäten zu erfüllen.

Die EVP-Fraktion betont, dass die Rückzahlung der NGEU-Schulden eine rechtliche Verpflichtung ist und dass der Rückzahlungszeitplan eingehalten werden sollte. Die EU muss ihren Verpflichtungen nachkommen und sicherstellen, dass zu diesem Zweck angemessene Einnahmen vorgesehen werden. Eine mögliche Prolongation der Rückzahlung sollte nur dann in Betracht gezogen werden, wenn sie sich nicht negativ auf den EU-Haushalt auswirkt und die Notwendigkeit der Einführung von Eigenmitteln nicht ersetzen kann.
Die EVP-Fraktion unterstützt nachdrücklich die dringende Einführung neuer Eigenmittel , um den Betrag der Schuldenrückzahlung und den höheren Ausgabenbedarf der Union zu decken. Die EVP-Fraktion betont jedoch, dass die neuen Eigenmittel nicht zu zusätzlichen Steuern führen dürfen, die die EU-Bürger übermäßig belasten oder die Wettbewerbsfähigkeit der EU-Unternehmen beeinträchtigen.
Die EVP-Fraktion ist ernsthaft besorgt über das völlige Fehlen von Fortschritten im Rat in Bezug auf die Einführung neuer Eigenmittel im Anschluss an die Kommissionsvorschläge für 2023. Die EVP-Fraktion ist der Ansicht, dass das Europäische Parlament auch die im Rat erzielten Fortschritte im Hinblick auf die Annahme neuer Eigenmittel berücksichtigen sollte, bevor es seine Zustimmung zum künftigen MFR erteilt.
Die EVP-Fraktion ist der Auffassung, dass alle Instrumente und Werkzeuge geprüft werden sollten, um die Union mit den erforderlichen Mitteln auszustatten, insbesondere im Bereich der Sicherheit und Verteidigung. Eine gemeinsame Anleiheaufnahme könnte als eine Option in Betracht gezogen werden, um die erforderlichen Mittel zu beschaffen, allerdings nur in Ausnahmefällen und unter vollständiger Einhaltung der durch den Vertrag und die einschlägigen EU-Rechtsvorschriften auferlegten Beschränkungen sowie unter Berücksichtigung des begrenzten finanzpolitischen Spielraums der Union. Darüber hinaus könnte eine gemeinsame Kreditaufnahme unter der Voraussetzung in Betracht gezogen werden, dass sie die rechtzeitige Finanzierung europäischer Politiken mit eindeutigem europäischem Mehrwert erleichtert und vollständig auf die strategischen Prioritäten der EU abgestimmt ist, die europäische öffentliche Güter bereitstellen, oder dass sie Investitionen in grenzüberschreitende oder gesamteuropäische Projekte erleichtert, die das Wachstumspotenzial der EU erhöhen. Um sicherzustellen, dass anderen politischen Prioritäten keine unangemessenen Grenzen gesetzt oder den Mitgliedstaaten, den Steuerzahlern und künftigen Generationen keine unangemessenen Belastungen auferlegt werden, sollte die EU zusätzlich zu einer klaren Politik für ihr Schuldenmanagement ausdrückliche Regeln und Grenzen für ihre Verschuldung entwickeln, mit dem Ziel, die finanziellen Gesamtkosten für den Steuerzahler zu minimieren.