Έγγραφο θέσης της Ομάδας ΕΛΚ για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο μετά το 2027

Η Ομάδα του ΕΛΚ πιστεύει ότι μια ισχυρή Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να είναι εξοπλισμένη με έναν ισχυρό, μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό, ο οποίος θα μπορεί να υλοποιεί τις στρατηγικές προτεραιότητες, να ανταποκρίνεται επαρκώς σε απρόβλεπτα γεγονότα, να αντιμετωπίζει τις ανησυχίες των πολιτών της - και επίσης παρέχοντας στήριξη στις οικογένειες - και να συμβάλλει στη μετατροπή της ΕΕ σε μια σύγχρονη, βιώσιμη και ανθεκτική οικονομία και κοινωνία. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να επικεντρωθεί στα ευρωπαϊκά δημόσια αγαθά, προσδίδοντας προστιθέμενη αξία στην ΕΕ και δημιουργώντας συνέργειες μεταξύ εθνικών και ευρωπαϊκών έργων, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι διασυνοριακές, τοπικές και περιφερειακές διαστάσεις θα αποκτήσουν μεγαλύτερη σημασία. Η πραγματική επιτυχία έγκειται στην επίτευξη απτών αποτελεσμάτων όσον αφορά τις προτεραιότητές μας, γεγονός που απαιτεί, για λόγους οικονομικής αποτελεσματικότητας και πολιτικής σκοπιμότητας, την κατάλληλη ευθυγράμμιση μεταξύ των επιπέδων στα οποία γίνεται η διαχείριση μιας πολιτικής και των επιπέδων στα οποία χρηματοδοτείται.

1. Αρχιτεκτονική του ΠΔΠ

Το ΕΛΚ πιστεύει ακράδαντα ότι η μελλοντική αρχιτεκτονική και ο σχεδιασμός του ΠΔΠ πρέπει να διασφαλίσει τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως νομοθετικής, δημοσιονομικής και απαλλακτικής αρχής. Θα παραμείνει σταθερό στην υπεράσπιση των δικαιωμάτων του Κοινοβουλίου να ασκεί πλήρως τις εξουσίες και τα προνόμιά του για λόγους δημοκρατικής νομιμότητας.

Ένα ενιαίο εθνικό σχέδιο ανά κράτος μέλος δεν μπορεί να αποτελέσει τη βάση για δαπάνες επιμερισμένης διαχείρισης μετά το 2027. Το RRF δεν θα πρέπει να αποτελεί σχέδιο για τον προϋπολογισμό της Ένωσης, λόγω των πολλαπλών ελλείψεων αυτού του μοντέλου, και ιδίως της εγγενούς υπερσυγκέντρωσής του. Το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο του μελλοντικού σχεδιασμού των σχεδίων επιμερισμένης διαχείρισης.

• Η Ομάδα ΕΛΚ τονίζει ότι τα εθνικά σχέδια RRF δεν πρέπει να αναπαραχθούν ως έχουν στο επόμενο ΠΔΠ. Ο μελλοντικός προϋπολογισμός της ΕΕ θα πρέπει να σχεδιαστεί για να υποστηρίξει την επιτυχή εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ, όπως η συνοχή ή η γεωργία, και να επιτρέψει την εκπλήρωση των κοινών και ειδικών στόχων τους.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ ανησυχεί ότι η χρηματοδότηση της ΕΕ στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης θα εξαρτάται από την εκπλήρωση ορόσημων και στόχων που συνδέονται με συγκεκριμένες μεταρρυθμίσεις σε εθνικό επίπεδο. Προτίθεται να εξετάσει αυτή την επιλογή μόνο εάν οι μεταρρυθμίσεις αυτές αποδειχθούν αναλογικές, καλά βαθμονομημένες, άμεσα συνδεδεμένες με τις σχετικές πολιτικές της ΕΕ και καθορισμένες στο κατάλληλο επίπεδο (εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό). Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και άλλοι δικαιούχοι δεν μπορούν να τιμωρούνται ή να λογοδοτούν για μεταρρυθμίσεις που δεν εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ αναμένει ότι ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο σχεδιασμό, τη διαπραγμάτευση και την εφαρμογή των σχετικών σχεδίων θα διατηρηθεί πλήρως. Οι περιφερειακές και τοπικές αρχές γνωρίζουν καλύτερα τις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες επί τόπου και η προσέγγιση με βάση τον τόπο, η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και η εταιρική σχέση αποτελούν βασικές αρχές που θα πρέπει να διέπουν το επόμενο ΠΔΠ. Μια ισχυρή περιφερειακή και τοπική ικανότητα διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή και παρέχει την υψηλότερη προστιθέμενη αξία.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ επιμένει ότι η χρηματοδότηση για τη γεωργία, την αλιεία και τη συνοχή θα πρέπει να διασφαλίζεται σε διακριτές δομές και να έχει σαφώς προσδιορισμένες, δεσμευμένες κατανομές σύμφωνα με τις αντίστοιχες, καθιερωμένες αρχές τους.
  

• Η Ομάδα του ΕΛΚ πιστεύει ότι, ενώ η ευελιξία θα πρέπει να αποτελεί βασικό στοιχείο της μελλοντικής μεταρρύθμισης του ΠΔΠ, αυτό δεν θα πρέπει να αποβεί εις βάρος της διασφάλισης επαρκούς επιπέδου προβλεψιμότητας της χρηματοδότησης της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η Ομάδα αναμένει ότι οι περιφέρειες θα συνεχίσουν να διαθέτουν προκαθορισμένα κονδύλια προϋπολογισμού που θα τους επιτρέπουν να σχεδιάζουν και να υλοποιούν τα έργα τους.
  

Το Ταμείο Ανταγωνιστικότητας, εάν προβλέπεται ως ένα μεγάλο ταμείο-ομπρέλα που συγχωνεύει πολλά επιτυχημένα προγράμματα της ΕΕ σε ένα, δεν είναι αποδεκτό με αυτή τη μορφή, καθώς κινδυνεύει να θέσει σε κίνδυνο τους αρχικούς στόχους των εν λόγω προγραμμάτων.

• Η ομάδα του ΕΛΚ υπογραμμίζει ότι το πρόγραμμα "Ορίζοντας Ευρώπη " πρέπει να διατηρήσει το σήμα και την ακεραιότητά του και να παραμείνει ένα αυτόνομο πρόγραμμα της ΕΕ στο επόμενο ΠΔΠ. Θα πρέπει να προβλεφθεί ξεχωριστή κατανομή για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας, διασφαλίζοντας έτσι ότι η αριστεία παραμένει ο ακρογωνιαίος λίθος της πολιτικής της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία. Το πρόγραμμα "Ορίζοντας Ευρώπη" και άλλα εμβληματικά προγράμματα της ΕΕ που συμβάλλουν στην ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα θα πρέπει να συμπεριληφθούν σε ειδικό τίτλο του ΠΔΠ αντί να συγχωνευθούν σε ένα ενιαίο Ταμείο Ανταγωνιστικότητας.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ θεωρεί ότι ένα μελλοντικό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας θα πρέπει να αναπτυχθεί με βάση τα μοντέλα InvestEU και EIF και να αξιοποιήσει μια εργαλειοθήκη πηγών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων εγγυήσεων, δανείων και ιδίων κεφαλαίων. Θα πρέπει να μοχλεύει κατά προτεραιότητα την ιδιωτική χρηματοδότηση και να επιτρέπει στις νεοφυείς επιχειρήσεις, τις ΜΜΕ και τις επιχειρήσεις κλίμακας να έχουν ευκολότερη πρόσβαση στη χρηματοδότηση.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ υπογραμμίζει ότι το Ταμείο Ανταγωνιστικότητας θα πρέπει να στηρίξει τις ΜΜΕ και να επενδύσει στην προώθηση της καινοτομίας μέσω στιβαρών και οριζόντιων πολιτικών που επηρεάζουν όλους τους οικονομικούς τομείς, οι οποίες είναι απαραίτητες για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας και τη διαφύλαξη της ακεραιότητας της ενιαίας αγοράς. Θα πρέπει να επικεντρωθεί στη βελτίωση των μικροοικονομικών συνθηκών σε ολόκληρη την Ένωση, καθώς και να διασφαλίσει ότι όλα τα κράτη μέλη θα είναι σε θέση να επωφεληθούν, προκειμένου να ενισχυθεί με επιτυχία η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα στις παγκόσμιες αγορές και να ακολουθηθεί μια λογική βασισμένη στην παγκόσμια αγορά, παρέχοντας επιδοτήσεις για βιομηχανικά έργα που αντιμετωπίζουν άνισους όρους ανταγωνισμού στην παγκόσμια αγορά και έχουν στρατηγική αξία για την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης.
  

Μια νέα διευκόλυνση της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς

• Η ομάδα του ΕΛΚ ζητά να αντιμετωπιστούν οι μακροπρόθεσμες και διαρθρωτικές επενδυτικές ανάγκες ξεχωριστά από το Ταμείο Ανταγωνιστικότητας μέσω ενός ειδικού ευρωπαϊκού μηχανισμού εσωτερικής αγοράς, προκειμένου να εξασφαλιστεί η προβλεψιμότητα για τις επενδύσεις και τον προγραμματισμό υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων για τη διαρθρωτική εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς. Η νέα διευκόλυνση θα πρέπει να βασίζεται στη διευκόλυνση "Συνδέοντας την Ευρώπη", με σαφή στρατηγική εστίαση και ενισχυμένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.

• Η διευκόλυνση για την εσωτερική αγορά θα πρέπει να συνδέεται στενά με τη νέα στρατηγική για την ενιαία αγορά και να στοχεύει στην πλήρη απελευθέρωση του δυναμικού της ενιαίας αγοράς, συνδυάζοντας τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με μακροπρόθεσμες επενδύσεις σε κρίσιμες και διασυνοριακές υποδομές, μεταξύ άλλων με τη σύνδεση των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας, των σιδηροδρόμων και των δικτύων επικοινωνίας, σε όλη την Ευρώπη.
  

Το Παγκόσμιο Ταμείο για την Ευρώπη για την αναμόρφωση της χρηματοδότησης της εξωτερικής δράσης, όπως προβλέπεται από την Επιτροπή, προκαλεί σοβαρές ανησυχίες στην Ομάδα ΕΛΚ.

• Η Ομάδα ΕΛΚ υπενθυμίζει ότι στο τρέχον ΠΔΠ, πολλαπλά προβλήματα προέκυψαν από τη συγχώνευση πολλών προγραμμάτων στο NDICI και σημαντικές προκλήσεις λόγω της αδιαφανούς ονοματολογίας του προϋπολογισμού.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ υπογραμμίζει ότι οποιαδήποτε μείωση των προγραμμάτων πρέπει να αντισταθμιστεί από μια πολύ πιο λεπτομερή ανάλυση των γραμμών του προϋπολογισμού, ώστε να μπορέσει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να ασκήσει τη δέουσα λογοδοσία και να διασφαλίσει ότι η λήψη αποφάσεων κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού και κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του προϋπολογισμού είναι ουσιαστική.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ τονίζει ότι ενώ η ΕΕ και τα κράτη μέλη της είναι οι μεγαλύτεροι δωρητές στον κόσμο στην αναπτυξιακή συνεργασία, αυτή η ηγετική θέση δεν έχει ορατότητα. Η μεγάλη εξάρτηση της Επιτροπής από την έμμεση διαχείριση μέσω των εταίρων υλοποίησης συχνά συσκοτίζει τον ρόλο της ΕΕ, κυρίως λόγω των υπερβολικά πολύπλοκων εσωτερικών κανόνων.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ ζητεί όλες οι δαπάνες της ΚΕΠΠΑ να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του προϋπολογισμού της ΕΕ, εκτός από τις περιπτώσεις στρατιωτικών ή αμυντικών επιχειρήσεων, ώστε να διασφαλίζεται πλήρης διαφάνεια και κατάλληλη κοινοβουλευτική εποπτεία.
  

Η Ομάδα του ΕΛΚ πιστεύει ότι υπάρχει σαφής ανάγκη να προχωρήσουμε προς μια πραγματική Αμυντική Ένωση, ιδίως όσον αφορά τις κοινές προμήθειες και τη δημιουργία κοινών αμυντικών δυνατοτήτων και της Ευρωπαϊκής Βιομηχανικής και Τεχνολογικής Βάσης, σε συντονισμό με το ΝΑΤΟ και με πλήρη σεβασμό τόσο των δεσμεύσεων ουδετερότητας όσο και των ιδιαίτερων ανησυχιών για την ασφάλεια των επιμέρους κρατών μελών της ΕΕ. Ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί μέσω μιας αναδιαμόρφωσης των αμυντικών δαπανών, με όλα τα σχετικά προγράμματα της ΕΕ να εντάσσονται μαζί σε έναν ειδικό τίτλο του ΠΔΠ.

Ετοιμότητα για κρίσεις. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ δεν έχει σχεδιαστεί με την ικανότητα να αντιδρά επαρκώς σε απρόβλεπτες καταστάσεις και να ανταποκρίνεται σε νέες ανάγκες λόγω περιορισμένης ευελιξίας.

• Η ομάδα του ΕΛΚ ζητεί επαρκή ενσωματωμένη ικανότητα αντιμετώπισης κρίσεων στο επόμενο ΠΔΠ και επαρκή περιθώρια σε κάθε τίτλο. Τα προγράμματα δαπανών θα πρέπει να διατηρούν ένα σημαντικό ενσωματωμένο απόθεμα ευελιξίας, με κατανομή σε συγκεκριμένους στόχους πολιτικής που θα αποφασίζεται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ ανησυχεί για τον αυξανόμενο αντίκτυπο των φυσικών καταστροφών, οι οποίες συχνά είναι αποτέλεσμα της κλιματικής αλλαγής και, ως εκ τούτου, είναι πιθανό να συμβαίνουν με μεγαλύτερη συχνότητα και ένταση στο μέλλον. Πιστεύουμε ότι το ΠΔΠ μετά το 2027 θα πρέπει να περιλαμβάνει μόνο δύο ειδικά μέσα του ΠΔΠ, ένα αφιερωμένο στη διασφάλιση της αλληλεγγύης σε περίπτωση φυσικών καταστροφών και ένα για την αντιμετώπιση κρίσεων γενικού σκοπού.

2. Μέγεθος του ΠΔΠ μετά το 2027

Σε περιόδους όπου η Ένωση αντιμετωπίζει ολοένα και περισσότερες κρίσεις και η ανάγκη για παροχή βοήθειας είναι επιτακτική, το ΠΔΠ μετά το 2027 πρέπει να είναι προικισμένο με αυξημένους πόρους σε σύγκριση με την περίοδο 2021-2027. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να είναι κατάλληλα εξοπλισμένος με τα απαραίτητα μέσα για να αντιμετωπίσει τόσο τις τρέχουσες όσο και τις νέες αναδυόμενες πολιτικές προτεραιότητες, καθώς και για να είναι σε θέση να τηρήσει τις νομικές της υποχρεώσεις και να αποπληρώσει το χρέος που απορρέει από την Επόμενη Γενιά της ΕΕ.

• Η ομάδα του ΕΛΚ θεωρεί ότι η παραγωγή τροφίμων και η επισιτιστική ασφάλεια αποτελούν ζωτικής σημασίας στοιχεία της στρατηγικής αυτονομίας και ότι η ΚΓΠ μετά το 2027 θα πρέπει να επωφεληθεί από έναν ειδικό προϋπολογισμό που θα διατηρηθεί τουλάχιστον στο σημερινό της επίπεδο και θα λαμβάνει υπόψη τον πληθωρισμό, προκειμένου να αποφευχθεί η μείωση της πραγματικής αξίας της στήριξης των γεωργών. Οι άμεσες ενισχύσεις πρέπει να διατηρηθούν, καθώς παρέχουν σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και αποτελούν ισχυρή στήριξη της παραγωγής και του εισοδήματος των γεωργών, ενώ θα πρέπει να συνεχιστεί η παροχή στοχευμένης στήριξης για τις οικογενειακές εκμεταλλεύσεις και τους νέους γεωργούς. Το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει επίσης να παράσχει επαρκή χρηματοδότηση για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια της ΕΕ , ώστε να διασφαλιστεί ότι ο τομέας παραμένει ανταγωνιστικός, καινοτόμος και δεσμευμένος στην απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές. Η ομάδα του ΕΛΚ υποστηρίζει σθεναρά την ενίσχυση του προγράμματος POSEI και την κατανομή των κονδυλίων του, δεδομένου του κρίσιμου ρόλου του στη διατήρηση της γεωργικής δραστηριότητας και του εφοδιασμού με τρόφιμα στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, και ζητά περαιτέρω τη δημιουργία ξεχωριστού προγράμματος POSEI για τη στήριξη της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στις εξόχως απόκεντρες περιοχές.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ θεωρεί ότι μια εκσυγχρονισμένη πολιτική συνοχής θα πρέπει να δώσει ώθηση στην ανάπτυξη, να προωθήσει τη σύγκλιση μεταξύ των περιφερειών και να αποφύγει τον κατακερματισμό εντός της ενιαίας αγοράς, αλλά και να αντιμετωπίσει νέες προκλήσεις όπως η στέγαση ή η δημογραφική μείωση. Το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, παρέχοντας στοχευμένη στήριξη σε όλες τις περιφέρειες και, ως εκ τούτου, ζητά να λάβει η πολιτική συνοχής της ΕΕ τουλάχιστον το ίδιο επίπεδο χρηματοδότησης με την τρέχουσα περίοδο σε πραγματικούς όρους.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ τονίζει ότι το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα, να ενισχύσει την ικανότητα καινοτομίας της Ένωσης και να παρέχει επενδύσεις για τη διασφάλιση της στρατηγικής αυτονομίας της Ένωσης. Το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να δεσμεύσει και να δώσει προτεραιότητα στη χρηματοδότηση εμβληματικών προγραμμάτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας (συμπεριλαμβανομένης της βασικής έρευνας), της ενέργειας, των μεταφορών και των ψηφιακών υποδομών και της ολοκλήρωσης των διευρωπαϊκών δικτύων, της υγείας και της βιοτεχνολογίας ενόψει των μεγάλων προκλήσεων στον τομέα της υγείας.
  

• Η Ομάδα του ΕΛΚ ζητεί πρόοδο προς μια πραγματική Ένωση Άμυνας, με το επόμενο ΠΔΠ να υποστηρίζει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για την ασφάλεια μέσω της αύξησης των επενδύσεων τόσο στις πολιτικές όσο και στις στρατιωτικές δυνατότητες, σύμφωνα με την αρχή της ευρωπαϊκής προτίμησης, όποτε υπάρχει ευρωπαϊκή εναλλακτική λύση. Η Ομάδα ΕΛΚ πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ενίσχυση των ανατολικών συνόρων της Ένωσης, ιδίως των ανατολικών περιοχών της ΕΕ που συνορεύουν με τη Ρωσία, τη Λευκορωσία ή την Ουκρανία, η οποία παραμένει κρίσιμος άξονας για την αποτροπή, την ανθεκτικότητα και την προστασία ολόκληρης της Ένωσης. Οι αμυντικές δαπάνες πρέπει να συμβαδίζουν με άλλες μακροπρόθεσμες επενδύσεις της Ένωσης.
  

• Η Ομάδα του ΕΛΚ ζητεί επαρκή χρηματοδότηση για τη στήριξη του εμβληματικού προγράμματος Erasmus+ σε αναγνώριση της μοναδικής συμβολής του στην ενίσχυση της εκπαιδευτικής κινητικότητας και της μάθησης σε ολόκληρη την Ευρώπη, καθώς και στον τομέα του πολιτισμού , ο οποίος είναι κρίσιμος για τη διαμόρφωση μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας.
  

• Η Ομάδα του ΕΛΚ πιστεύει ότι το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να παρέχει τους αναγκαίους πόρους για την κατάλληλη αντιμετώπιση των μεγάλων προκλήσεων της Ένωσης, όπως στον τομέα της μετανάστευσης και της αποτελεσματικής προστασίας των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης των συνοριακών υποδομών, καθώς και για τη στήριξη της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της ανθρωπιστικής βοήθειας, για την προώθηση της διαρκούς ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας.
  

Η ομάδα του ΕΛΚ είναι πεπεισμένη ότι το συνολικό επίπεδο του προϋπολογισμού της ΕΕ πρέπει να είναι ανάλογο με τις χρηματοδοτικές ανάγκες των μακροχρόνιων πολιτικών της Ένωσης, την αναγκαία πρόσθετη χρηματοδότηση για τις νέες προτεραιότητες της ΕΕ, ιδίως την άμυνα και την ανταγωνιστικότητα, τις ανάγκες αποπληρωμής του χρέους των ΥΓΟΣ και την ικανότητα αντίδρασης της Ένωσης σε νέους κλυδωνισμούς και κρίσεις, αφήνοντας παράλληλα επαρκή περιθώρια για την κάλυψη των εξελισσόμενων αναγκών δαπανών. Η Ομάδα του ΕΛΚ ζητεί, ως εκ τούτου, το επόμενο ΠΔΠ να απομακρυνθεί από το ιστορικά περιοριστικό, αυτοεπιβαλλόμενο επίπεδο του 1% του ΑΕΕ.

3. Απλούστευση

Η υπερρύθμιση και η γραφειοκρατία για τους τελικούς δικαιούχους των κονδυλίων της ΕΕ πρέπει να μειωθούν σημαντικά κατά προτεραιότητα. Η απλούστευση πρέπει να επιτευχθεί με πλήρη σεβασμό της θεσμικής ισορροπίας που προβλέπουν οι Συνθήκες. Είναι σημαντικό οι πληροφορίες σχετικά με τους τελικούς αποδέκτες της ΕΕ να είναι δημόσια διαθέσιμες στα μελλοντικά προγράμματα. Η Ομάδα ΕΛΚ θεωρεί την ψηφιοποίηση ως βασικό στοιχείο για την απλούστευση και τον εκσυγχρονισμό των διοικητικών διαδικασιών.

• Η Ομάδα του ΕΛΚ ζητεί σημαντική απλούστευση των κανόνων σχετικά με τις δαπάνες της ΕΕ για τους τελικούς δικαιούχους στο επόμενο ΠΔΠ, με ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των ΜΜΕ που συχνά αντιμετωπίζουν δυσανάλογο διοικητικό φόρτο. Ένας απλούστερος προϋπολογισμός πρέπει επίσης να είναι πιο διαφανής, επιτρέποντας καλύτερη λογοδοσία, έλεγχο, έλεγχο των δαπανών και μειώνοντας τον κίνδυνο διπλής χρηματοδότησης, κατάχρησης και απάτης. Ως εκ τούτου, η Ομάδα ΕΛΚ ζητεί ένα διαλειτουργικό σύστημα υποβολής εκθέσεων ΤΠ με εναρμονισμένο πρότυπο δεδομένων για την παρακολούθηση των ταμειακών ροών στους πραγματικούς τελικούς δικαιούχους και στους αρμόδιους φορείς για την εκτέλεση.
  

• Η απλούστευση και η ευελιξία δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως πρόσχημα για την απλή παραχώρηση περισσότερων εξουσιών στην Επιτροπή όσον αφορά την κατανομή των κονδυλίων και τη μετατόπιση των πόρων μεταξύ των προγραμμάτων χωρίς τους απαραίτητους ελέγχους και ισορροπίες εις βάρος του Κοινοβουλίου ως αρμόδιας για την απαλλαγή και τον προϋπολογισμό αρχής.

4. Διακυβέρνηση και έλεγχος

• Η Ομάδα του ΕΛΚ αντιτίθεται σθεναρά σε κάθε προσπάθεια παραγκωνισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο ρόλο του ως συννομοθέτη, δημοσιονομικής αρχής και αρχής απαλλαγής. Το Κοινοβούλιο, ως η μοναδική αρχή απαλλαγής της Ένωσης και υπεύθυνο για τον στενό έλεγχο της Επιτροπής, θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να επιτελεί πλήρως τον ρόλο του. Η Ομάδα ΕΛΚ αντιτίθεται, στο πλαίσιο αυτό, στη χρήση του άρθρου 122 ΣΛΕΕ ως νομικής βάσης για κάθε νέα νομοθετική πρόταση με επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης.
  

• Για τα μελλοντικά μέσα που βασίζονται στις επιδόσεις, είναι σημαντικό η χρηματοδότηση να συνδέεται σαφώς με τα αποτελέσματα. Για το λόγο αυτό, η Ομάδα ΕΛΚ τονίζει ότι το επόμενο ΠΔΠ δεν θα πρέπει να βασίζεται σε μέσα που βασίζονται στις επιδόσεις, εάν η σχετική χρηματοδότηση δεν συνδέεται σαφώς με συγκεκριμένες επενδύσεις ή έργα και με τις αντίστοιχες μεταρρυθμίσεις.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ τονίζει την απαίτηση για διαφάνεια, ιχνηλασιμότητα και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των κονδυλίων της ΕΕ σύμφωνα με τη ΣΕΕ, τη ΣΛΕΕ και τον δημοσιονομικό κανονισμό, καθώς και τις συστάσεις και τα πορίσματα των σχετικών εκθέσεων του ΕΕΣ.

5. Προϋποθέσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ

Η ΕΕ πρέπει να κάνει πλήρη χρήση όλων των υφιστάμενων εργαλείων για την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ. Η συμμόρφωση με τις αξίες της Ένωσης και τα θεμελιώδη δικαιώματα αποτελεί βασική προϋπόθεση για την πρόσβαση σε κονδύλια της ΕΕ.

• Η Ομάδα ΕΛΚ τονίζει ότι ο μηχανισμός αιρεσιμότητας για το κράτος δικαίου πρέπει να διατηρηθεί και να ενισχυθεί. Πρέπει να υπάρχει σαφής σύνδεση με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ υπογραμμίζει ότι κατά την ενεργοποίηση του μηχανισμού θα πρέπει να εφαρμόζονται αντικειμενικά κριτήρια και πρότυπα και τα κράτη μέλη θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ισότιμα.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ ζητεί τη βελτίωση της προστασίας των τελικών δικαιούχων, ώστε να προστατευθούν οι περιφέρειες και οι δήμοι, καθώς και άλλοι δικαιούχοι, όπως οι φοιτητές, οι ερευνητές ή οι ΜΜΕ.
  

Η Ομάδα του ΕΛΚ τονίζει ότι η διάσταση της ενιαίας αγοράς είναι πολύ σημαντική και οι παραβιάσεις των κανόνων της ενιαίας αγοράς που επηρεάζουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ, όπως εκείνες που σχετίζονται με τις δημόσιες συμβάσεις, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο του μηχανισμού αιρεσιμότητας, υπό την προϋπόθεση ότι η παραβίαση των κανόνων αυτών βασίζεται σε σαφείς, αντικειμενικές περιστάσεις και συνδέεται με τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ.

6. Οριζόντιες αρχές

Η Ομάδα ΕΛΚ υπογραμμίζει ότι η ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό της Ένωσης πρέπει να γίνεται με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, τηρώντας τις αρχές της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας. Οι ισχύουσες οριζόντιες αρχές πρέπει να επικαιροποιηθούν σύμφωνα με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης, διασφαλίζοντας παράλληλα τη μείωση της γραφειοκρατικής επιβάρυνσης των δικαιούχων χρηματοδότησης.

• Η Ομάδα ΕΛΚ υπογραμμίζει τη σημασία της ενσωμάτωσης της ανταγωνιστικότητας και της ετοιμότητας σε όλα τα προγράμματα της Ένωσης.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ επιμένει ότι ο καθορισμός στόχων ενσωμάτωσης δεν πρέπει να οδηγήσει σε περαιτέρω αύξηση της γραφειοκρατίας και του διοικητικού φόρτου για τους δικαιούχους.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ πιστεύει ότι η ενσωμάτωση επιτυγχάνεται καλύτερα μέσω μιας εργαλειοθήκης μέτρων, κυρίως μέσω του σχεδιασμού πολιτικών, των διεξοδικών αξιολογήσεων επιπτώσεων και της σταθερής παρακολούθησης των δαπανών.

7. Διεύρυνση της ΕΕ

Το επόμενο ΠΔΠ θα είναι καθοριστικό για την προετοιμασία της Ένωσης για τη διεύρυνση και των υποψήφιων χωρών για την προσχώρηση.

• Η Ομάδα του ΕΛΚ πιστεύει ότι η σταθερότητα, η ασφάλεια και η δημοκρατική ανθεκτικότητα των υποψήφιων χωρών είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με εκείνες της ΕΕ και απαιτούν συνεχείς στρατηγικές επενδύσεις, οι οποίες συνδέονται με μεταρρυθμίσεις που υποστηρίζουν τη σύγκλισή τους με τα πρότυπα της Ένωσης.
  

• Η Ομάδα του ΕΛΚ ζητεί στρατηγικά στοχευμένη στήριξη για την προενταξιακή περίοδο και την ανάπτυξη και τις επενδύσεις. Η προενταξιακή βοήθεια μετά το 2027 θα πρέπει να παρέχεται με τη μορφή τόσο επιχορηγήσεων όσο και δανείων, με αυξημένη αιρεσιμότητα όσον αφορά τον σεβασμό των βασικών ευρωπαϊκών αξιών, συμπεριλαμβανομένου του κράτους δικαίου, της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης, των δημοκρατικών αρχών και των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Για τις καθιερωμένες διευκολύνσεις, το μοντέλο διακυβέρνησης, καθώς και η εποπτεία του Κοινοβουλίου, πρέπει να ενισχυθούν.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ υπογραμμίζει ότι η προενταξιακή στήριξη προς την Ουκρανία πρέπει να διαχωρίζεται από τη χρηματοδοτική βοήθεια που αποσκοπεί στη μακροοικονομική σταθερότητα και τη μεταπολεμική ανάκαμψη, οι οποίες απαιτούν συντονισμένη διεθνή προσπάθεια με τον προϋπολογισμό της ΕΕ να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ είναι πεπεισμένη ότι η υφιστάμενη ρήτρα υποχρεωτικής αναθεώρησης σε περίπτωση διεύρυνσης θα πρέπει να διατηρηθεί στο επόμενο πλαίσιο και ότι τα εθνικά κονδύλια δεν θα πρέπει να επηρεαστούν.

8. Νέοι ίδιοι πόροι και αποπληρωμή του χρέους

Η Ομάδα ΕΛΚ πιστεύει ακράδαντα ότι, για να μπορέσει η Ένωση να αποπληρώσει το χρέος της ΝΓΔΕ χωρίς να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητά της να υλοποιήσει τις πολιτικές της προτεραιότητες, ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να εφοδιαστεί με ένα διαφοροποιημένο και διευρυμένο σύνολο ιδίων πόρων της ΕΕ.

• Η Ομάδα ΕΛΚ τονίζει ότι η αποπληρωμή του χρέους της ΝΓΟΣ αποτελεί νομική υποχρέωση και ότι το χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής πρέπει να διατηρηθεί. Η ΕΕ πρέπει να τηρήσει τις δεσμεύσεις της και να διασφαλίσει ότι προβλέπονται επαρκή έσοδα για το σκοπό αυτό. Μια ενδεχόμενη μετακύλιση της αποπληρωμής θα πρέπει να εξεταστεί μόνο εάν δεν επηρεάζει αρνητικά τον προϋπολογισμό της ΕΕ και δεν μπορεί να υποκαταστήσει την ανάγκη εισαγωγής ιδίων πόρων.
  

• Η ομάδα του ΕΛΚ υποστηρίζει σθεναρά την επείγουσα εισαγωγή νέων ιδίων πόρων για την κάλυψη του ποσού της αποπληρωμής του χρέους και των υψηλότερων αναγκών της Ένωσης σε δαπάνες. Ωστόσο, η Ομάδα του ΕΛΚ τονίζει ότι οι νέοι ίδιοι πόροι δεν πρέπει να οδηγήσουν σε πρόσθετους φόρους που επιβαρύνουν υπερβολικά τους πολίτες της ΕΕ ή εμποδίζουν την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ.
  

• Η Ομάδα ΕΛΚ ανησυχεί σοβαρά για την πλήρη έλλειψη προόδου στο Συμβούλιο σχετικά με την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων, μετά τις προτάσεις της Επιτροπής για το 2023. Η Ομάδα ΕΛΚ πιστεύει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει επίσης να λάβει υπόψη την πρόοδο που έχει σημειωθεί στο Συμβούλιο προς την κατεύθυνση της έγκρισης νέων ιδίων πόρων πριν δώσει τη συγκατάθεσή του στο μελλοντικό ΠΔΠ.
  

• Η Ομάδα του ΕΛΚ θεωρεί ότι πρέπει να διερευνηθούν όλα τα μέσα και εργαλεία για την παροχή στην Ένωση των αναγκαίων πόρων, ιδίως στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. Ο κοινός δανεισμός θα μπορούσε να εξεταστεί ως μια επιλογή για την άντληση των αναγκαίων πόρων, μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις και σε πλήρη συμμόρφωση με τους περιορισμούς που επιβάλλονται από τη Συνθήκη και τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον περιορισμένο δημοσιονομικό χώρο της Ένωσης. Επιπλέον, ο κοινός δανεισμός θα μπορούσε να εξεταστεί υπό την προϋπόθεση ότι διευκολύνει την έγκαιρη χρηματοδότηση ευρωπαϊκών πολιτικών με σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και ότι είναι πλήρως ευθυγραμμισμένος με τις στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ που παρέχουν ευρωπαϊκά δημόσια αγαθά, ή ότι διευκολύνει επενδύσεις σε διασυνοριακά ή πανευρωπαϊκά έργα που αυξάνουν το αναπτυξιακό δυναμικό της ΕΕ. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν τίθενται αδικαιολόγητα όρια σε άλλες προτεραιότητες πολιτικής ή ότι δεν επιβάλλονται αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις στα κράτη μέλη, στους φορολογούμενους και στις μελλοντικές γενιές, η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει σαφείς κανόνες και όρια για το χρέος της, εκτός από σαφείς πολιτικές για τη διαχείριση του χρέους της, με στόχο την ελαχιστοποίηση του συνολικού χρηματοοικονομικού κόστους για τους φορολογούμενους.