Έγγραφο θέσεων του ΕΛΚ σχετικά με τις εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Κίνας

Η Κοινή Ανακοίνωση του 2019 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου, η οποία χαρακτήριζε την Κίνα ταυτόχρονα ως εταίρο συνεργασίας, οικονομικό ανταγωνιστή και συστημικό αντίπαλο, εξακολουθεί να αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα των διμερών μας σχέσεων. Το εμπόριο ΕΕ-Κίνας παραμένει μία από τις σημαντικότερες οικονομικές συνεργασίες στον κόσμο, αλλά χαρακτηρίζεται όλο και περισσότερο από την απουσία πραγματικών ισότιμων όρων ανταγωνισμού. Το διμερές εμπόριο αγαθών έφτασε τα 759 δισεκατομμύρια ευρώ το 2025, αλλά η ΕΕ έκλεισε τη χρονιά με ένα τεράστιο έλλειμμα 360 δισεκατομμυρίων ευρώ, που ισοδυναμεί με 1 δισεκατομμύριο ευρώ την ημέρα. Το σωρευτικό αποτέλεσμα των τεράστιων βιομηχανικών επιδοτήσεων, της επακόλουθης πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, των αποπληθωριστικών πιέσεων και της νομισματικής χειραγώγησης έχει προσφέρει στους Κινέζους παραγωγούς τεχνητά πλεονεκτήματα κόστους τα τελευταία χρόνια. Το Πεκίνο έχει επίσης επιδείξει μια τάση κλιμάκωσης της κυριαρχίας του, χρησιμοποιώντας ως όπλο τις εξαρτήσεις από την αλυσίδα εφοδιασμού, ιδίως όσον αφορά τις κρίσιμες πρώτες ύλες, και στοχεύοντας πολιτικά ευαίσθητους ευρωπαϊκούς τομείς, όπως το κονιάκ, το χοιρινό κρέας και τα γαλακτοκομικά προϊόντα, με έρευνες αντιποίνων για την επίτευξη πολιτικών στόχων. Ενώ η ΕΕ δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από την Κίνα, πρέπει να αντιμετωπίσει μια αυξανόμενη ασυμμετρία, καθώς οι ευρωπαϊκές εταιρείες αντιμετωπίζουν περιορισμένη πρόσβαση στην αγορά, άνιση μεταχείριση και πίεση για μεταφορά τεχνολογίας, ενώ οι κινεζικές εταιρείες απολαμβάνουν ευρεία πρόσβαση στην Ευρωπαϊκή Ενιαία Αγορά. Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί τη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για την Κίνα, γεγονός που μας παρέχει πολύ σημαντική διαπραγματευτική δύναμη την οποία δεν αξιοποιούμε ακόμη πλήρως.

Η Ομάδα του ΕΛΚ υποστηρίζει την κοινή δήλωση που συμφωνήθηκε τον Ιούνιο του 2026 για τη θέσπιση του Μηχανισμού Διαβούλευσης ΕΕ-Κίνας για το Εμπόριο και τις Επενδύσεις, καθώς και την κοινή παρακολούθηση για την αντιμετώπιση των εμπορικών και επενδυτικών ανισορροπιών, των ελέγχων των εξαγωγών, των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και της μεταρρύθμισης του ΠΟΕ. Προκειμένου να επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος σε αυτά τα τέσσερα μέτωπα, η Ομάδα του ΕΛΚ ζητά: 
 

ΤΟ EPP ΖΗΤΑ ΝΑ ΑΝΑΛΗΦΘΟΥΝ ΔΡΑΣΕΙΣ

• Η ΕΕ θα πρέπει να χρησιμοποιεί τα υφιστάμενα μέσα εμπορικής άμυνας με μεγαλύτερη αποφασιστικότητα, συνέπεια και ταχύτητα, δεδομένου ότι οι έρευνες μπορούν επί του παρόντος να διαρκέσουν έως και 18 μήνες, διάστημα κατά το οποίο η ζημία για την ευρωπαϊκή βιομηχανία ενδέχεται να έχει ήδη καταστεί μη αναστρέψιμη. Προς τον σκοπό αυτό, είναι απαραίτητο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, να διατεθούν πρόσθετοι πόροι και να παρασχεθεί οικονομική και τεχνική υποστήριξη στις επιχειρήσεις, ιδίως στις ΜΜΕ, οι οποίες αντιμετωπίζουν υψηλότερο κόστος λόγω των υποθέσεων εμπορικής άμυνας.
   

• Σε συνέχεια της συζήτησης σχετικά με τις παγκόσμιες μακροοικονομικές ανισορροπίες κατά τη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 15 και 16 Οκτωβρίου 2026, η ΕΕ θα πρέπει να μην αρκείται στην καλύτερη αξιοποίηση των υφιστάμενων μέσων, αλλά να αναπτύξει ένα ευρύτερο και συνεκτικό συνδυασμό πολιτικών, ο οποίος θα περιλαμβάνει την ενίσχυση του οπλοστασίου της ΕΕ με νέα μέσα που θα ενισχύουν τις προσπάθειες μείωσης των κινδύνων, καθώς και μηχανισμούς ταχύτερης αντίδρασης σε περίπτωση αντιποίνων.
   

• Η ΕΕ θα διασφαλίσει ότι κάθε εμπορικό μέτρο θα παραμένει αναλογικό, βασισμένο σε αποδεικτικά στοιχεία και προσωρινό, καθώς και στοχευμένο ώστε να ελαχιστοποιούνται οι αρνητικές επιπτώσεις σε στενά συνεργαζόμενες χώρες, με στόχο την αποκατάσταση ισότιμων όρων ανταγωνισμού και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, και όχι την αόριστη προστασία των βιομηχανιών.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά την παράκαμψη των μέτρων εμπορικής άμυνας της, συμπεριλαμβανομένης της μεταφόρτωσης, της αλλαγής διαδρομής και της παραπληροφόρησης ή της έλλειψης ιχνηλασιμότητας σχετικά με την προέλευση των εμπορευμάτων.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει μεγαλύτερη συνοχή μεταξύ των θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών, δεδομένου ότι οι κατακερματισμένες εθνικές προσεγγίσεις αποδυναμώνουν τη συλλογική επιρροή της Ευρώπης.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να υιοθετήσει μια πιο στοχευμένη, στρατηγική και τομεακή προσέγγιση, εστιάζοντας σε τομείς και αλυσίδες αξίας που βρίσκονται στον πυρήνα της βιομηχανικής μας ικανότητας, όπως η μηχανική, η χημική βιομηχανία και η αυτοκινητοβιομηχανία, καθώς και σε εκείνους που είναι ουσιώδεις για την ασφάλεια και την άμυνα, τις κρίσιμες υποδομές και τις τεχνολογίες, όπως η τεχνητή νοημοσύνη.
   

• Η ΕΕ πρέπει να αντιμετωπίσει τις εμπορικές έρευνες αντιποίνων και άλλες αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που στοχεύουν ευαίσθητες ευρωπαϊκές εξαγωγές γεωργικών και διατροφικών προϊόντων, ενισχύοντας τους μηχανισμούς έγκαιρης προειδοποίησης και εξασφαλίζοντας αποτελεσματική στήριξη στους πληγέντες ευρωπαίους παραγωγούς, ώστε να αποτραπεί η ευρωπαϊκή γεωργία από το να καταστεί στόχος οικονομικού εξαναγκασμού και πολιτικών αντιποίνων.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να προστατευθεί από τον οικονομικό εξαναγκασμό μέσω της τεχνολογικής και γεωγραφικής διαφοροποίησης, τόσο όσον αφορά τους προμηθευτές της εφοδιαστικής αλυσίδας όσο και τις ναυτιλιακές διαδρομές, σύμφωνα με το επικείμενο μέσο διαφοροποίησης. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να υποστηρίζεται από τακτικές δοκιμές αντοχής που θα καλύπτουν τις άμεσες και έμμεσες εξαρτήσεις της εφοδιαστικής αλυσίδας και τη διαθεσιμότητα υποκατάστατων, καθώς και από εκτιμήσεις οικονομικών επιπτώσεων για την παρακολούθηση των επιδράσεων στους παραγωγούς και τους καταναλωτές.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει τη συνεργασία με αξιόπιστους εταίρους για την αντιμετώπιση των εξαρτήσεων από κρίσιμες πρώτες ύλες, μεταξύ άλλων μέσω της εσωτερικής παραγωγής, επεξεργασίας και αποθεματοποίησης, αξιοποιώντας το πρόγραμμα RESourceEU, να εξετάσει τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Κέντρου Κρίσιμων Πρώτων Υλών, και να υποστηρίξει πολυμερείς πρωτοβουλίες όπως η «Pax Silica», καθώς και να παρακολουθεί τους κανονισμούς που περιορίζουν την επίτευξη των στόχων μας για τις κρίσιμες πρώτες ύλες.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να προχωρήσει στην επικύρωση συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου με χώρες και εταίρους όπως ο Καναδάς, ο Μερκοσούρ, η Ινδία, η Αυστραλία και η Ινδονησία, καθώς και στις διαπραγματεύσεις συμφωνιών με εταίρους όπως τα ΗΑΕ, οι Φιλιππίνες, η Μαλαισία και η Ταϊλάνδη, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι, στο πλαίσιο των εν λόγω διαπραγματεύσεων, τα ευρωπαϊκά συμφέροντα και οι ευαίσθητοι τομείς προστατεύονται δεόντως.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να προχωρήσει πέρα από τους κοινούς κανόνες ελέγχου των εξαγωγών και να προωθήσει μεγαλύτερη εναρμόνιση των πρακτικών αξιολόγησης και αδειοδότησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μειώνοντας τον κατακερματισμό μεταξύ των κρατών μελών, με παράλληλο σεβασμό των εθνικών αρμοδιοτήτων, αξιοποιώντας την ουσιαστική πρόοδο που επέφερε ο κανονισμός για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να προχωρήσει προς την κατεύθυνση ενός ενιαίου εργαλείου, μιας ενιαίας διαδικασίας και ενός ενιαίου συνόλου κανόνων για τη διαχείριση των άμεσων ξένων επενδύσεων, τα οποία θα εφαρμόζονται με τρόπο αναλογικό, διαφανή, γεωστρατηγικό και τεκμηριωμένο.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει την τελωνειακή επιβολή, να ενισχύσει την OLAF και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, καθώς και να εφαρμόσει τις νέες εναρμονισμένες κυρώσεις βάσει του Τελωνειακού Κώδικα της Ένωσης κατά των πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου που δεν συμμορφώνονται, και να χρησιμοποιήσει τον Νόμο για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες ώστε να διασφαλίσει ότι οι διαδικτυακές αγορές επαληθεύουν τους εμπόρους και εγγυώνται την ιχνηλασιμότητα.
   

• Η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ότι η εμπορική και οικονομική πολιτική ασφάλειάς της λαμβάνει υπόψη τη συνεχιζόμενη στήριξη της Κίνας προς την πολεμική οικονομία της Ρωσίας, κλείνοντας τις οδούς παράκαμψης μέσω χρηματοοικονομικών και εμπορικών μεσαζόντων.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να επιβεβαιώσει, σύμφωνα με την πολιτική της για τη «Μία Κίνα», τη δέσμευσή της για τη διατήρηση του status quo στο Στενό της Ταϊβάν, υπενθυμίζοντας ότι η σταθερότητα της περιοχής και η ελεύθερη ροή του εμπορίου είναι ουσιώδεις για τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού και την οικονομική ασφάλεια της ΕΕ.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να καλλιεργήσει τη δική της στρατηγική αναγκαιότητα για την Κίνα, διευρύνοντας την εξάρτηση της Κίνας από την ΕΕ σε τομείς όπως η πολιτική αεροπορία, οι ημιαγωγοί, τα φαρμακευτικά προϊόντα και η βιοτεχνολογία.
   

• Η ΕΕ θα πρέπει να συντονίζει την αντίδρασή της με αξιόπιστους εταίρους, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, τόσο σε διμερές επίπεδο όσο και στο πλαίσιο διεθνών φόρουμ όπως η G7, συνδυάζοντας την αμοιβαία υποστήριξη με κοινά αντίμετρα, προκειμένου να αντισταθμίσει τον οικονομικό εξαναγκασμό της Κίνας.
   

• Η ΕΕ πρέπει να ασκήσει πιέσεις για την αποκατάσταση ισότιμων όρων ανταγωνισμού στο πλαίσιο του ΠΟΕ, ξεμπλοκάροντας το σύστημα επίλυσης διαφορών και αναθεωρώντας τους κανόνες σχετικά με τις επιδοτήσεις και τα μέτρα προστασίας.
   

Η Ευρώπη δεν επιδιώκει αντιπαράθεση με την Κίνα, αλλά μια δίκαιη και ισορροπημένη σχέση, βασισμένη στην αμοιβαία εμπιστοσύνη που κερδίζεται μέσω του σεβασμού, των σαφών κανόνων και της αμοιβαιότητας. Τώρα που έχουν αποκατασταθεί οι κοινοβουλευτικές σχέσεις, πρέπει να αξιοποιήσουμε την ευκαιρία για να προωθήσουμε έναν ανοιχτό και εποικοδομητικό διάλογο, παραμένοντας παράλληλα σταθεροί στην υπεράσπιση των νόμιμων ευρωπαϊκών συμφερόντων.