Documento di posizione del Gruppo PPE sulla preparazione: Un campanello d'allarme per l'Europa

Il Gruppo PPE accoglie con favore la Strategia dell'Unione europea per la preparazione alle crisi della Commissione e sottolinea l'urgente necessità di passi concreti e attuabili per migliorare la resilienza e la preparazione alle crisi dell'UE. L'UE deve urgentemente elevare la preparazione civile attraverso un approccio che coinvolga tutti i governi, tutte le società e tutti i rischi, come parte integrante di un'Europa sicura. Con la solidarietà come principio di base, dobbiamo rafforzare la resilienza, proteggere i cittadini e garantire la continuità delle istituzioni, dei mercati e dei servizi essenziali. La preparazione, insieme alla difesa e alla sicurezza, costituisce la triade essenziale alla base della capacità dell'Unione di salvaguardare la sovranità e l'integrità territoriale dei suoi Stati membri, delle sue isole e delle sue regioni ultraperiferiche, affermando al contempo l'autonomia strategica dell'Europa e il suo ruolo di attore geopolitico in un mondo sempre più impegnativo .

Previsione e anticipazione

Valutazione comune dei rischi: Creare un riconoscimento e una comprensione condivisi delle minacce esistenziali per l'Europa e la sua sicurezza, creando così una base per un processo decisionale responsabile e collettivo.
Rafforzare lo scambio di informazioni: Rafforzare la comunicazione tra i settori civile e militare, coinvolgendo attori pubblici e privati in tutta l'UE. Rafforzare la cooperazione tra le agenzie di intelligence e le forze dell'ordine in tutta l'UE e migliorare la condivisione dei rispettivi dati.
Protocolli di emergenza: Stabilire e garantire la compatibilità delle procedure di risposta alle crisi all'interno delle istituzioni dell'UE, degli Stati membri e dei quadri UE-NATO, anche attraverso esercitazioni e simulazioni congiunte regolari, guidate dal principio della solidarietà, della fiducia reciproca e della sovranità nazionale e che coprano anche le contingenze militari più estreme. Sistemi di allarme rapido: Investire in infrastrutture e attrezzature di allerta precoce, come i sistemi di monitoraggio e rilevamento satellitare, per coprire tutto il territorio e i confini dell'UE, comprese le regioni ultraperiferiche.

Resilienza delle funzioni sociali vitali

Migliorare l'adattamento al clima: Affrontare il crescente impatto degli eventi meteorologici estremi e delle catastrofi naturali attraverso tutte le politiche e gli investimenti pertinenti, in particolare nelle regioni vulnerabili, come le isole, le comunità costiere e le aree ultraperiferiche.
Piena applicazione della DSA: Garantire un ambiente online sicuro, accessibile e resiliente, con particolare attenzione alla valutazione e alla mitigazione dei rischi sistemici, allo sviluppo di meccanismi di risposta alle crisi, alla lotta alla disinformazione e alla protezione delle istituzioni democratiche, comprese le elezioni.
Resilienza digitale e sicurezza informatica: Proteggere le infrastrutture digitali critiche dell'UE e ridurre la dipendenza da fornitori stranieri. Garantire un ecosistema sicuro e sostenere lo sviluppo su larga scala di tecnologie europee in aree critiche, come il cloud, l'intelligenza artificiale e il calcolo quantistico. Avviare un Corpo di riserva dell'UE per la sicurezza informatica, composto da esperti del settore pubblico, privato e accademico, per sostenere gli Stati membri in caso di crisi.
Resilienza e competitività industriale: Garantire una capacità produttiva sufficiente rafforzando la resilienza e l'autonomia strategica delle catene di approvvigionamento critiche attraverso politiche industriali coordinate e la riduzione della burocrazia. Migliorare le scorte a livello europeo di componenti chiave (ad esempio semiconduttori, forniture mediche, terre rare) e accelerare le autorizzazioni e gli investimenti nei cluster produttivi di tecnologia pulita.
Resilienza spaziale: Garantire la rapida attuazione dell'Infrastruttura per la resilienza, l'interconnettività e la sicurezza via satellite (IRIS2) e l'osservazione della Terra, in particolare con il programma Copernicus e attraverso il sostegno del consorzio industriale europeo SpaceRISE. Espandere l'infrastruttura spaziale, in particolare i satelliti, e investire nell'Agenzia dell'Unione europea per il programma spaziale.

Preparazione della popolazione

Educazione quotidiana alla preparazione e alla resilienza: Promuovere le competenze di base dei cittadini, come la preparazione della casa, il primo soccorso e la pianificazione dell'evacuazione. Promuovere una cultura della preparazione nella vita quotidiana.
Strategia di comunicazione efficace: Sviluppare una strategia di comunicazione efficace per sensibilizzare l'opinione pubblica sui rischi, contrastare le minacce ibride e promuovere il sostegno alla preparazione nelle società dell'UE, nonché un'infrastruttura di comunicazione a prova di crisi.
Creazione di comunità e volontariato: Rafforzare la protezione civile e i servizi di emergenza attraverso il sostegno al personale, la formazione e le esercitazioni congiunte e la preparazione a livello di comunità. Coinvolgere la società civile nella pianificazione e mappare le sue capacità. Promuovere una cultura del volontariato (ad esempio, vigili del fuoco, protezione civile, forze militari di riserva), anche eliminando le barriere amministrative e incoraggiando l'impegno dei cittadini, ad esempio attraverso la direttiva sull'orario di lavoro.

Cooperazione civile-militare

Maggiore cooperazione civile-militare: Consentire una risposta più rapida alle crisi, un uso più efficiente delle risorse e un migliore coordinamento e interoperabilità, anche attraverso esercitazioni periodiche.
Schengen militare: Aumentare la mobilità delle forze armate attraverso un migliore coordinamento UE-NATO nei trasporti e nella logistica, concentrandosi su infrastrutture, regole armonizzate e cooperazione transfrontaliera. Sostenere il programma PESCO e il prossimo piano della Commissione sulla mobilità militare.
Aumentare i finanziamenti per la difesa civile e militare: Sostenere la costruzione di infrastrutture congiunte, gli acquisti a duplice uso (ad esempio, la protezione CBRN), la R&S condivisa, le riserve strategiche di risorse critiche e una maggiore protezione delle infrastrutture critiche.

Risposta alle crisi

Rafforzare la DG HERA: garantire la capacità di acquistare contromisure mediche per contrastare le epidemie, le minacce CBRN e il bioterrorismo e mantenere una riserva strategica dell'UE di tali contromisure. Garantire risorse sufficienti alla DG HERA, anche per erogazioni rapide in caso di emergenza. Si aspetta che le prossime strategie sulle scorte e sulle contromisure mediche contribuiscano alla resilienza e alla preparazione dell'UE.
Primi soccorritori: Migliore cooperazione in termini di personale, attrezzature e altre risorse, sulla base del meccanismo di protezione civile dell'Unione.
Rafforzare l'ECDC: Con risorse e capacità per coordinare la gestione delle crisi a livello europeo e le risposte rapide alle crisi sanitarie e alle minacce sanitarie transfrontaliere.
Acquisizione di attrezzature pesanti tramite RescEU: Espandere le capacità di risposta alle catastrofi e le scorte dell'UE con protocolli di distribuzione nazionale e transfrontaliera di emergenza. Garantire la capacità di distribuzione regionale dei mezzi rescEU e una risposta rapida a crisi simultanee.
Implementazione di IMERA: migliorare la gestione delle interruzioni critiche della catena di approvvigionamento e garantire la circolazione di beni, servizi e persone durante le emergenze.
Assistenza di massa e sostegno alla popolazione: Garantire un accesso coordinato a ripari d'emergenza, cibo, acqua, cure mediche e assistenza alle famiglie. Rafforzare le capacità dell'UE di assistere le popolazioni sfollate o pesantemente colpite, anche attraverso canali solidi per allertare e informare le persone in situazioni di crisi.
Prontezza medica: Rafforzare l'autonomia dell'Europa nel settore farmaceutico, dei farmaci essenziali e dei dispositivi medici, assicurando la produzione e la consegna, riducendo la dipendenza da fornitori esterni, affrontando le carenze ricorrenti e costruendo un'industria sanitaria resiliente e innovativa, pronta per le crisi future e in grado di garantire che le regioni di confine e le isole abbiano un accesso adeguato ai servizi sanitari.

Sicurezza energetica

Promozione dell'integrazione dell'Unione dell'energia: Sostenere e accelerare lo sviluppo delle interconnessioni energetiche tra gli Stati membri per costruire un mercato dell'energia efficiente e coeso, consentendo una rete energetica più stabile e una distribuzione sicura delle risorse energetiche e riducendo la dipendenza da partner esterni.
Proteggere le infrastrutture critiche per l'energia e le comunicazioni assicurando il controllo e la resilienza a livello dell'UE, comprese le capacità di riparazione dell'UE, riducendo la dipendenza da fornitori esterni all'UE e proteggendo le risorse chiave, compresi i cavi sottomarini strategici.
Accelerare i progetti strategici di interconnessione del gas e dell'elettricità per porre fine all'isolamento energetico delle regioni periferiche, ultraperiferiche e insulari degli Stati membri.
Garantire un'energia di base stabile: una solida produzione di elettricità dislocabile, compresa l'energia nucleare, insieme allo stoccaggio, alla flessibilità e ai servizi di sistema, continuerà a svolgere un ruolo importante per la sicurezza energetica europea, garantendo una produzione stabile e affidabile di energia sia per le industrie che per i consumatori.

Sicurezza e sovranità alimentare

Sicurezza dell'approvvigionamento alimentare: Razionalizzare la sicurezza alimentare nella legislazione e nelle politiche agricole, climatiche e ambientali, anche attraverso investimenti strategici nella produzione di fertilizzanti a livello europeo, il sostegno alla coltivazione domestica di colture proteiche e la diversificazione delle fonti di alimentazione animale. Includere i mercati e i magazzini alimentari in strategie di preparazione più ampie lungo l'intera catena di approvvigionamento alimentare.

Cooperazione pubblico-privato

Appalti pubblici flessibili: Adattare le norme sugli appalti per garantire una fornitura rapida, continua ed efficace di forniture e servizi critici in tempi di crisi.

Resilienza attraverso partenariati esterni

Promuovere la resilienza reciproca con i Paesi terzi. Lavorare congiuntamente per anticipare, prepararsi, prevenire e rispondere alle crisi per ridurre il rischio di ricadute per l'UE di crisi al di fuori dei nostri confini e per sostenere i nostri partner. Incorporare le recenti esperienze e competenze militari e di protezione civile ucraine nelle misure di preparazione dell'UE.
Integrare la preparazione e la resilienza a livello UE nella cooperazione con la NATO, e attraverso un dialogo strutturato, lo scambio di pratiche e il coordinamento.

Un bilancio pronto per le crisi

Adattare il bilancio dell'UE facendo progressi in materia di nuove risorse proprie e consentendo prestiti congiunti mirati per garantire flessibilità e disponibilità di risorse in caso di emergenza.